ЖКХ

Коллеги, привет! В этот раз немного быстрее подготовили обзор судебной практики для компаний ТЭК и ЖКХ за март 2024 года: ➡️ много про уменьшение "бездога/ безучётки", ➡️ конечно же написали про ветхие/ аварийные МКД ➡️ новые практики из Центрального округа про очерёдность платежей за ресурсы, поставленные на котельную банкрота, ➡️ и другие практики, которые будут полезны для правовых служб и бизнеса компаний ТЭК и ЖКХ. ❗️ В составлении документа мне помогал Игнат Ефанов (эксперт и автор юридических работ по антимонопольному праву). Игнат дополнил аналитический документ тематическими иллюстрациями из своего проекта "Енот&ко" и теперь документ стал немного интереснее.

📰 Новости ЖКХ и судебной практики за прошедшую неделю с других наших каналов ❗️ Конституционный Суд РФ про непрерывность управления управляющей организацией при истечении срока действия договора управления 📍 Спор собственников и ТСЖ о доступе к общедомовым стоякам для проведения капремонта 📍 Собственники пытались оспорить решение ОСС о выходе дома из состава ТСЖ 📍 Гарантирующий поставщик не виноват в медлительности сетевиков 📍 Миф о плате за содержание жилья: начисления должны быть с квадратных метров доли в общем имуществе 📍 Арбитражный суд Московского округа напомнил, что отсутствие отопительных приборов не оберег от оплаты отопления 📍 За отсутствие бумажной квитанции с поставщика электроэнергии удалось взыскать 1563 рубля ✅ Работы по содержанию общедомового имущества не могут выполняться за счет средств на текущий ремонт даже по решению совета МКД ✅ Обязан ли наниматель оплачивать вознаграждение председателю совета МКД 👮‍♂ Суд отменил предписание надзорного органа Алтайского края по поводу индексации размера платы за содержание и текущий ремонт 👮‍♂ Суд признал незаконным внесение изменений об «Академии ЖКХ Центр» в реестр лицензий Московской области 👮‍♂ Суд признал незаконным предписание контрольного органа Хабаровского края о неправильном расчете платы за содержание и ремонт в бывшем общежитии 📌 Председателя правления ТСЖ оштрафовали на 30 000 рублей за оскорбление сотрудника Энергосбыта 📌 Выбор первого состава правления ТСЖ на общем собрании собственников, не являющихся членами ТСЖ 🔹 Верховный Суд РФ направил на новое рассмотрение дело об устройстве контейнерной площадки 🔹 Незаконный отказ прокуратуры г. Великие Луки в возбуждении административного дела об оскорблении сотрудниками Газпрома

Ознакомление с актами приёмки работ (продолжение) 5⃣ В Башкирии собственник лишь в апелляции смог обязать ООО «ЖЭУ» предоставить надлежащим образом заверенные копии актов приёмки оказанных услуг и выполненных работ, а также признать незаконным уклонение от документального оформления результатов оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, признать незаконным бездействие в части несоблюдения формы акта. Суд первой инстанции отказал в иске: с 2016 по 2018 года в доме не было председателя для подписания актов, поэтому акты не составлялись; акт за 2019 год направлен председателю в 2022 году, то есть УК не уклонялась от подписания актов. Апелляционная инстанция согласилась с тем, что УК не обязана знакомить с актами, которые фактически не составлялись, однако в остальном требования подлежат удовлетворению: — запрашиваемая информация находится в пределах прав собственника. Вручение актов после предъявления иска в суд не может свидетельствовать о его необоснованности, поскольку право истца на своевременное получение запрашиваемой информации от УО было нарушено, запрос о представлении документов не исполнен, на ГИС ЖКХ копии актов не размещены; — акты приёмки не соответствуют форме, утверждённой Приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр. Составление актов в произвольной форме действующим законодательством не предусмотрено (апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан № 33-17344/2022). На этом дело не закончилось. Управляющая организация попыталась исполнить решение суда, составила акты, направила их председателю совета МКД на подпись, а он отказался их подписать. Тогда истец снова обратился в суд, где попросил установить судебную неустойку за неисполнение решения суда - 3000 р. за день просрочки, пока УК не предоставит документы, подписанные председателем совета МКД. Три судебные инстанции отказали в удовлетворении такого заявления (определение Шестого КСОЮ № 88-4357/2024). Собственник обратился в суд повторно, попросил установить неустойку в размере 4500 р. за день просрочки. Районный суд в этот раз определил, что за каждый день непредоставления копий актов УО будет должна собственнику по 500 р. Однако Верховный Суд Республики Башкортостан отменил определение и указал, что неисполнение судебного акта вызвано не действиями УО, которая направила акты, а действиями иных лиц — председателя совета МКД. «Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), а также с момента незаконного отказа кредитора от принятия предложенного должником надлежащего исполнения (статья 406 ГК РФ) должник не обязан уплачивать судебную неустойку». Таким образом, если задержка в исполнении судебного решения произошла по причине, не связанной с действиями того, кто должен его исполнить, судебная неустойка не взыскивается. Кассационный суд тоже не помог собственнику (определение Шестого КСОЮ № 88-17224/2023).

Ознакомление с актами приёмки работ 1⃣ В Челябинске собственник только в апелляционном суде смог добиться возможности ознакомиться с документами, в том числе с актами приёмки работ ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района». Суд первой инстанции отказал в иске, поверив управляющей организации о размещении всей информации в ГИС ЖКХ. Областной суд проверил это и пришёл к противоположному выводу. Более того, на неоднократные запросы суда апелляционной инстанции ответчик документы не представил, а также не смог пояснить, существуют ли они вообще, предположив, что «документы возможно должны быть в архиве». Суду была представлена лишь часть документов. Суд удовлетворил иск частично, обязав УК предоставить истцу для ознакомления документы с 2018 года (апелляционное определение Челябинского областного суда № 11-2268/2023). 2⃣ В Московской области суд отказал собственнику в иске к АО «Одинцовская теплосеть» об ознакомлении с актами приёмки работ, сославшись на то, что «действующим законодательством не предусмотрена обязанность управляющей организации предоставлять собственнику помещения в многоквартирном доме копии документов, связанных с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, поскольку данные документы, перечень которых определён в указанном приказе Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г., подлежат размещению в системе ГИС ЖКХ» (определение Первого КСОЮ № 88-18259/2023). 3⃣ Аналогичный отказ получил другой собственник из той же Московской области. Истец просил обязать ООО «Люкс Инжинеринг Групп» разместить в ГИС ЖКХ информацию за ноябрь 2018 года о фактически выполненных работах и оказанных услугах по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в том числе акты выполненных работ. Суд решил, что размещённого в ГИС ЖКХ отчёта за весь 2018 год достаточно, истец пропустил срок давности, и вообще «истцом не представлены доказательства обращения к ответчику по поводу качества предоставляемых услуг по содержанию и ремонту, факт ненадлежащего оказания услуг истцом не подтверждён» (определение Московского облсуда № 33-32991/2023), как будто отчёт и акты это одно и то же, а право на ознакомление с последними зависит от наличия доказательств некачественных работ 🤷‍♀️ 4⃣ В Хабаровском крае председатель совета МКД обязать ООО «ДВ-Союз» предоставить все акты приёмки выполненных работ. Суды пришли к выводу, что истец не доказал отсутствие возможности получить эти акты во внесудебном порядке. «Из представленных документов следует, что ООО «ДВ-Союз» в адрес председателя Совета МКД неоднократно направлялись акты выполненных работ по текущему ремонту и содержанию общедомового имущества МКД. После получения актов выполненных работ истец делал свои замечания и пометки, которые повторно направлял в управляющую организацию, требуя внесения различных замечаний, корректировок, поправок и т.п., что свидетельствует о том, что истцом во внесудебном порядке беспрепятственно реализуется право на получение всей необходимой информации, в том числе, актов приемки выполненных работ» (определение Хабаровского краевого суда № 33-5384/2023).

Россияне чаще всего оплачивают услуги ЖКХ через мобильные приложения банков Тинькофф провел исследование, о том, как россияне платят за ЖКУ. Оказалось, что большинство жителей нашей страны (63%) никогда не допускают просрочки по платежам ЖКУ. Половине из них не нужна никакая дополнительная мотивация, чтобы эти услуги оплачивать вовремя. Среди тех, кто допускает просрочки в платежах, 47% просто забывают вовремя оплатить, 25% имеют нестабильный заработок, а 13% респондентов просто неудобно оплачивать ЖКУ каждый месяц. Большинство опрошенных (77%)оплачивают услуги ЖКХ онлайн, через мобильное приложение банка. На втором месте по популярности ― оплата по бумажной квитанции в отделении банка или через сайт компании ― поставщика услуг. А напоминания о платежах россияне любят получать по электронной почте (32%) и с помощью СМС или пуш-уведомлений от банка (31%). Платежи чаще всего совершаются в будние дни, 24% всех оплат приходится на пятницу.

Насколько жители лояльны к управляющей компании? Что их беспокоит? Какие шаги предпринять, чтобы максимально быстро поднять лояльность жителей? Ответы на эти вопросы руководителю УО даёт NPS-опрос. Если вы давно читаете наш канал, то наверняка задумывались о его проведении. И если до действий дело не дошло, значит, на то есть объективные причины: нужно выделить время и специалистов, которые будут проводить опрос, глубже изучить методику, разработать анкету, провести опрос, проанализировать результаты, составить план действий и реализовать его. Звучит сложно — поэтому многие откладывают задачу. А жители в это время копят негатив и задумываются о переходе в другую УК. Если это ваш случай, наше предложение для вас. 🎁 Специально для подписчиков нашего канала до 30 апреля 2024 года действуют особые условия на проведение опроса NPS с Диспетчер 24: — запуск опроса на следующий день после подписания договора — скидка 50% на развёрнутый отчёт в разрезе по ЖК по итогам проведения опроса NPS Преимущества опроса NPS с Диспетчер 24: — быстрое проведение — готовые скрипты с возможностью адаптации под ваш запрос — профессиональная команда операторов, специализирующаяся на опросах NPS в ЖКХ — развёрнутый отчёт, который подскажет, как повысить лояльность жителей — актуализация данных о жителях — оплата только за результативные анкеты — не обязательно быть клиентом Диспетчер 24 — проведем опрос, даже если вы пользуетесь другим сервисом Давно хотели провести NPS опрос, но всё время откладывали? В статье на нашем сайте подробно рассказали, почему опрос нужно проводить регулярно и к каким результатам это приведёт. Оставляйте контакты в форме под ней, чтобы провести NPS как можно быстрее. 👉 https://bit.ly/s_NPS

Взыскание неизрасходованных денег при смене УО и возвращение денег на лицевой счёт дома (продолжение) 5⃣ В Ставропольском крае суд по иску собственника взыскал с ООО «Управляющая компания «Развитие» 320 841 р. по строке «содержание и техническое обслуживание» (путём зачисления на лицевой счёт МКД). Суд учёл, что актами выполненных работ не подтверждается выполнение некоторых из них, в частности, по аварийному и техническому обслуживанию инженерных систем МКД, что является обязательным минимумом работ. «Списание денежных средств со счета МКД должно производиться только с составлением соответствующего акта выполненных работ, форма которого утверждена приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761, в соответствии с пунктом 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, однако такой документ в данном случае не составлялся» (определение Ставропольского краевого суда № 33-3-5125/2022). 6⃣ В Красноярском крае суд пришёл к выводу о том, что ООО УК «Павловский» должно вернуть на лицевой счёт МКД 472 864 р. Председатель совета МКД в иске указала, что работы не приняты, акты приёмки не подписаны, под видом текущего ремонта выполнены работы по содержанию общего имущества. Возражения УК: — законодательством не определено понятие «лицевой счет МКД», соответственно, решение не исполнимо; — доказательств непринятия выполненных ответчиком работ истцом не представлено, в материалах дела имеются акты приёмки работ подписанные лично истцом. Их несоответствие установленной форме не свидетельствует о том, что работы не были выполнены; — к спорным правоотношениям подлежат применению нормы о договоре подряда, значит, срок исковой давности составляет один год, который истёк. Суд отклонил доводы УК: — в пункте 3.18 ГОСТа Р51929-2014 определено, что лицевой счёт многоквартирного дома – это учётный регистр, предназначенный для формирования персонифицированных данных об объектах и источниках финансирования, а также для учёта операций, связанных с начислениями, заимствованиями, поступлением и расходованием денежных средств, в соответствии с договорными обязательствами, взятыми в процессе эксплуатации, управления и содержания многоквартирного дома; — в рамках рассмотрения спора наличие решений общего собрания в период 2019-2021 гг. о проведении текущего ремонта, видов работ по такому ремонту не установлено; — само по себе наличие подписанных председателем совета МКД актов выполненных работ, оплаченных за счет средств текущего ремонта, не свидетельствует о правомерности такого расходования, так как волеизъявление всех собственников дома о финансировании конкретных видов работ по текущему ремонту не выражено, а председатель совета дома полномочиями по вопросам текущего ремонта не наделен; — спорные виды работ не относятся к работам по текущему ремонту, а являются работами по содержанию и управлению МКД. Таким образом, спорные работы не подлежали возмещению за счёт средств текущего ремонта. Кассационная жалоба УК осталась без удовлетворения (определение Восьмого КСОЮ № 88-5454/2024).

Взыскание неизрасходованных денег при смене УО и возвращение денег на лицевой счёт дома 1⃣ В Хабаровске председатель совета МКД обязал ООО "Бруслит Сервис" возвратить на лицевой счёт МКД почти 150 тысяч рублей. Суд пришёл к выводу о неправомерном списании компанией с лицевого счета МКД денег. Председатель указал, что УК списала деньги на оплату работ, не согласованных общим собранием собственников помещений дома и принятых управляющей организацией без подписания актов приёмки таких работ истцом (председателем совета). Суд согласился, что эти работы (проведение обследования цоколя МКД, вынос поворотных точек границ земельного участка под МКД для контейнерной площадки) не носили аварийный, неотложный, обязательный, текущий, сезонный характер, их проведения не требовал надзорный орган (определение Девятого КСОЮ № 8Г-3953/2022). 2⃣ В Омске по иску представителя собственников с ООО УК «Сервис» взыскали неосвоенные средства за полтора года управления в размере 391 тыс. р. При расчётах суд учёл суммы, закрытые актами выполненных работ. Несмотря на то, что УК заявляла о перерасходе средств, суд пришёл к выводу об «отсутствии доказательств осуществления таких работ в размере собранных средств»: «в соответствии с требованиями действующего законодательства, основным допустимым доказательством выполнения работ и оказания услуг являются акты выполненных работ за каждый месяц периода, оформленные в соответствии с требованиями Приказа Минстроя РФ № 761-пр» (апелляционное определение Омского областного суда по делу № 33-2181/2023). 3⃣ Аналогичным образом суд поддержал других собственников из того же Омска, взыскав с ООО "ЖКХ "Сфера" неосновательное обогащение в размере 2 млн р. и проценты путем перечисления их на расчетный счет ООО "УК "Управдом-7", принимая в качестве основного и допустимого доказательства выполнения работ и оказания услуг акты выполненных работ за каждый месяц искового периода, оформленные в соответствии с требованиями приказа Минстроя РФ № 761/пр (определение Восьмого КСОЮ № 88-22143/2022). 4⃣ В том же Омске председателю совета МКД не удалось взыскать с ООО «УК «ЦентрЖилСервис» неосновательное обогащение. УО направила совету МКД проект плана работ на 2020 год. Совет решил исключить из плана вывоз снега, о чем уведомил УО. Однако УО все равно оказала эти услуги и отразила расходы на них — почти 180 тыс. р. — по строке "текущий ремонт". Работы были также отражены в акте приёмки, который председатель подписала, но указала на своё несогласие со списанием денег за вывоз снега. Дальше председатель совета МКД попыталась вернуть эту сумму, но суды отказали в иске. Судебные инстанции исходили из того, что вывоз снега относится к содержанию общедомового имущества и, соответственно, к обязанностям управляющей организации, работы фактически выполнялись (определение Восьмого КСОЮ № 88-4781/2023).

Обязание правильно составлять и подписывать акты 1⃣ В Новосибирске суд по иску председателя совета МКД обязал ФГБУ «ЖКУ ННЦ» предоставлять для подписания акты приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД председателю совета дома или лицу, уполномоченному на подписные данных актов собственниками помещений в МКД. Истец указывал, что фактически акты подписываются лицами, которые не являются собственниками, поэтому уборка и ремонт проводятся ненадлежащим образом и в неустановленные сроки. Суд согласился с требованием истца, «поскольку заказчик имеет право проверять качество оказанных услуг и работ и наделить данными полномочиями председателя совета дома или иное лицо из числа собственников помещений». Решение оставлено в силе вышестоящими судебными инстанциями (определение Восьмого КСОЮ по делу № 88-9284/2023). 2⃣ В Еврейской автономной области собственник хотел, но не смог обязать ООО УК "Бирград" сдавать работы надлежащему заказчику (собственникам) и взыскать компенсацию морального вреда. В МКД отсутствовал совет МКД, поэтому акты подписывались самой УК. Истец же считал, что УК в таком случае должна инициировать собрание по избранию совета или обратиться в муниципалитет, чтобы тот занялся этим вопросом. Однако суды отказали в иске, указав, что собственники сами обязаны решать вопрос с избранием совета МКД; права истца не нарушены; «неподписание актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по форме, предусмотренной Приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр, со стороны собственников МКД (в том числе, по причине неизбрания ими уполномоченного на совершение указанных действий лица), само по себе не свидетельствует о том, что работы и услуги по управлению многоквартирным домом, по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, не были оказаны, либо были оказаны некачественно» (определение Девятого КСОЮ № 88-6039/2023). ❗️ Таким образом, собственникам для правильного составления актов сначала нужно озаботиться выбором совета многоквартирного дома, если это не сделано раньше, а также наделением председателя нужными полномочиями. Напомню, что председатель пригодится и для подписания актов о некачественных услугах.

Больше всего недовольство жителей вызывают тарифы на услуги по обслуживанию МКД. А все потому, что мало кто понимает, как они формируются и от чего зависят. Есть несколько методов расчета тарифов: ▪️Нормативный. Определяется, исходя из нормативов, установленных законодательством. Самый прозрачный и точный, но и сложный, т.к. требует наличия полного перечня имущества, который редко где есть. ▪️Экспертный. Строится на основании профессионального опыта и грамотного прогнозирования. Применяется к объектам с индивидуальной концепцией и сложной инфраструктурой. Предполагает индивидуальный подход. ▪️Аналоговый. Проводится на основании анализа данных по рынку нужного сегмента. Самый непредсказуемый и рискованный для УК метод, который в дальнейшем скорее всего потребует корректировок (а это всегда крайне сложно с учетом интересов и ожиданий жителей). Подробнее о каждом из методов – в следующих постах. Мы в Howitz пользуемся вторым методом, который при правильном анализе ситуации ни разу не дал сбой. Ирина Алешина, управляющий партнёр УК Horwitz