Юрист Максим Пенизев | Местное самоуправление | Муниципальное право

Владимир Путин призвал создать проекты развития малых городов и сел по примеру мастер-планов Об этом Глава государства сказал в ходе выступления на пленарной сессии ВЭФ. Одной из приоритетных задач развития Дальнего Востока названо создание комфортных условия для жизни: строительство инфраструктуры, дорог, школ, медицинских центров. С учетом мнения жителей и специалистов уже подготовлены мастер-планы по развитию социальной сферы.

«Отрадно, что по данным опросов, более половины жителей городов и агломераций, где действуют мастер-планы, отмечают изменения в лучшую строну. То есть положительно оценивают проводимую работу», — сказал Владимир Путин.

❤️ Подписывайтесь на ВАРМСУ в МАХ | Telegram | Дзен

🏛 Как писать местные акты и не получать протесты прокурора? Разбираем нормотворчество по Закону № 33-ФЗ Реформа местного самоуправления находится в самой активной фазе. С переходом на новую модель в рамках Закона № 33-ФЗ муниципалитетам необходимо тотально обновлять Уставы, перестраивать систему вступления актов в силу и адаптироваться к правилам ОРВ в условиях одноуровневой системы. Одновременно обострилась проблема правоприменения «на земле». Жизнь требует от администраций оперативных решений горячих проблем — будь то хаотичная езда на электросамокатах или заросли борщевика. Однако попытки решить их по старинке (просто прописав запреты в местных правилах благоустройства) «сносятся» судами и прокуратурой. Как грамотно выстроить нормотворческий процесс и где заканчиваются полномочия муниципалитета? Обсудим это на вебинаре в рамках проекта «ГАРАНТ на Практике». Ключевые темы: 1️⃣ Новая архитектура правовых актов по Закону № 33-ФЗ. Иерархия документов, переход на сетевые издания и обеспечение цифровой открытости. 2️⃣ Оценка регулирующего воздействия (ОРВ). Как регионы сформируют новые перечни обязанных муниципалитетов при ликвидации районов, и какие проекты освободят от ОРВ. 3️⃣ Сроки вступления актов в силу. Императивные правила для актов, затрагивающих права граждан. Как избежать правовой неопределенности и дать людям время на адаптацию. 4️⃣ Пределы правового регулирования. Как муниципалитету не выйти за рамки своих полномочий. 🔥 Разбор свежей судебной и надзорной практики: 🛴 СИМ (электросамокаты): почему нельзя запретить их движение по тротуарам через правила благоустройства, и как легально решить проблему через ПДД и соглашения с кикшерингом. 🌿 Борщевик Сосновского: почему местные штрафы за борщевик теперь вне закона, как изменился предмет муниципального контроля с 1 марта 2026 года. 📅 Дата: 10 сентября 2026 года ⏰ Время: 10:00 (мск) 👉 Узнать подробности и бесплатно зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке: https://ask.garant.ru/onpractice Присоединяйтесь, будем «сверять часы» и учиться работать по новым правилам! #Вебинар #Гарант #МСУ #33ФЗ #Нормотворчество #Самокаты #Борщевик #АналитикаМСУ

📜 О сроках упразднения муниципального жилищного контроля С 1 сентября 2026 года в силу вступают изменения, предусмотренные Федеральным законом от 20.02.2026 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты...“»: из Жилищного кодекса Российской Федерации и ряда иных нормативных правовых актов исключается институт муниципального жилищного контроля. Положения о муниципальном жилищном контроле исключены из статьи 20 ЖК РФ, статей 14–16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом сами статьи 14–18 ФЗ-131 продолжают действовать в рамках переходного периода - до 1 января 2028 года. ФЗ 23-ФЗ внес изменения и в Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (ст. 32). Однако эта статья вступает в силу только с 1 января 2028 года. Федеральный закон от 04.08.2026 № 333-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносит изменения в ФЗ 23-ФЗ в части уточнения срока вступления в силу изменений в статье 32 ФЗ 33-ФЗ, уточняя что эти изменения вступают в силу с 01.01.2028 года. Именно с этой даты из текста ФЗ-33 формально исключаются упоминания о муниципальном жилищном контроле, учитывая, что изменения не могут вступить в силу ранее, чем вступит в силу сама норма. Это юридико-техническая правка.  Таким образом, отсутствие противоречия обусловлено особенностями переходных положений: фактический отказ от муниципального жилищного контроля как самостоятельного вида муниципального контроля происходит с 1 сентября 2026 года (исключаются нормы из действующих актов - ЖК РФ, ФЗ 131), а техническая корректировка отдельных норм ФЗ-33 синхронизирована со вступлением в силу ст. 32 этого Закона с 1 января 2028 года. 📌 Вывод: муниципальный жилищный контроль упраздняется с 1 сентября 2026 года; дальнейшая актуализация законодательства (в том числе ФЗ-33) носит уточняющий характер и не меняет сути произошедших изменений.   С ув., А.Пахомов

«Дело электросетей» в Верховном Суде РФ: ещё раз о том, почему нам важно вертикальное разделение властей Если у вас электросети, а вы муниципалитет, то это ещё не значит, что вам можно ими распоряжаться. Если вы не федеральный регулятор, конечно 😉 Верховный Суд рассмотрел спор об «Абаканских электрических сетях». За обычным энергетическим конфликтом проявился куда более неприятный для муниципалитетов вопрос: что вообще остается от муниципальной собственности, если собственник уже не свободен решать судьбу своего имущества? Если кратко, было так. Абакан решил преобразовать муниципальное предприятие в АО и передать ему имущественный комплекс примерно на 1,8 млрд рублей, включая электросети. Федеральное законодательство к тому моменту уже запустило новую модель: часть публичных сетей должна передаваться системообразующей территориальной сетевой организации. В Хакасии — «Россетям Сибирь». Город возражал логично: конкретный перечень сетей для передачи еще не сформирован, прямого запрета на приватизацию нет — значит, имущество пока наше и распоряжаться им можем мы. Три инстанции согласились. Верховный Суд — нет: если специальный федеральный режим уже установлен, муниципалитет не может воспользоваться тем, что необходимые административные процедуры еще не закончены, и успеть распорядиться имуществом иначе. Какие именно сети подпадают под этот режим, теперь предстоит устанавливать при новом рассмотрении. Муниципалитет может владеть инфраструктурой, содержать ее, отвечать за нее — но федеральный законодатель способен заранее определить, кому она должна быть передана и какую хозяйственную модель город уже не вправе выбрать. Конституционный вопрос тут слишком бросается в глаза, чтобы о нём молчать: насколько муниципальная и региональная собственность действительно остается самостоятельной, если правила распоряжения ею все подробнее задаются с федерального уровня. Определение СКЭС ВС РФ от 25 августа 2026 года № 302-ЭС26-4013 📱 https://vk.com/ks_rf_law 🖇 https://constitutional-center.ru/ ☎️ +7 (495) 545-49-19 📩 e-mail: ks_rf@bk.ru

XXVI Российский муниципальный форум пройдет с 5 по 9 октября в поселке Джубга Краснодарского края☝️ Форум объединит представителей органов государственной власти и местного самоуправления, образовательных, научных, общественных, консалтинговых и других организаций. Главная тема форума — реализация Федерального закона от № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".  ⭐Что обсудят участники: 🚶‍♂️формирование модели территориальной организации МСУ в субъектах РФ; 🚶‍♂️перераспределение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления; 🚶‍♂️выбор способа занятия должности главы муниципального образования; 🚶‍♂️развитие ТОС и инициативных проектов; 🚶‍♂️использование цифровых платформ и искусственного интеллекта в деятельности органов МСУ; 🚶‍♂️публичные коммуникации и работа с обращениями граждан; Форум проходит при поддержке профильного Комитета Госдумы, Общественной палаты РФ, Союза российских городов, Российской муниципальной Академии, Федерального экспертного совета местных сообществ, Государственного университета управления, Московского экономического института. 📌Зарегистрироваться на Форум можно по ссылке: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfeD6aYgyKNZOcvAggDZyuZMDl1Ka5w3v_l3wm6eZNp8I-19g/closedform. Источник: Бюджет — https://t.me/bujet_ru/3987

В центре Новосибирска легализовали граффити на коммуникационных шкафах Городские власти отдали под роспись первые 30 объектов — металлические ящики, в которых размещается сетевое и электротехническое оборудование. На них уже можно увидеть изображения птиц, балерин и ботанические мотивы. Идея легализовать граффити на некоторых городских объектах возникла как способ борьбы с несанкционированными надписями и хулиганскими рисунками, которые портят фасады зданий, остановки и другие поверхности. Первый экспериментальный шкаф, расписанный художниками, показал, что рисунок долго держится и никто поверх него ничего не рисует. После этого было решено расширить проект. Все эскизы согласовываются с муниципалитетом, однако, по словам главного архитектора города, художникам дают достаточно свободы.

Ответ Новосибирска на случай со Смешариками.

Опубликованы показатели регионального и муниципального долга по состоянию на 1 августа. Долг субъектов федерации за месяц снизился на 85 млрд. в рамках общей тенденции последних месяцев и составил 3,35 трлн. рублей. Характерно при этом, что одинаковыми темпами снизилась задолженность как по бюджетному, так и по коммерческому долгу. Вместе с тем, объёмы банковских кредитов резко выросли. Год к году данный показатель увеличился почти втрое (639/215 млрд.), в связи с чем при общем сокращении задолженности рост её стоимости остаётся чуть ли не главной проблемой региональных бюджетов. Недавно на совете по стратегическому развитию министр финансов рассказал о том, что федеральный центр собирается снижать объёмы банковских заимствований регионов за счёт оперативных казначейских кредитов. Эффект от этого можно будет оценить уже в ближайшие месяцы. Пока же ситуация сильного оптимизма не внушает. На муниципальном уровне дело обстоит похуже. Общий объём долга здесь не снижается (374 млрд.), но при этом доля банковских кредитов уже составляет 43 процента всей задолженности (161 млрд.) и продолжает расти. Об этой особенности в докладе глубокоуважаемого Антона Германовича ничего не сказано. А между тем хроническое недофинансирование отдельных муниципальных бюджетов может сыграть злую шутку с провластными кандидатами в предвыборную пору. Так что послать какой-нибудь успокаивающий "сигнал" по данному вопросу было бы совсем не лишним. И думаю послали бы, если бы было о чём сигнализировать. #госдолг #регионы

Если разобрать ситуацию со Смешариками на атомы, мы увидим три очень показательных управленческих среза 🛠 1. Боль «благоустроителей» Будем честны, что любой сотрудник управления благоустройства по-человечески поймет первую реакцию местной власти. Ты прошел семь кругов ада по 44-ФЗ, выбил деньги, вытерпел срывы сроков подрядчиком, наконец-то подписал акты приемки нового объекта — и на следующий день видишь, что по нему уже кто-то рисует. У чиновника срабатывает рефлекс, что объект испорчен, надо найти виновных и наказать, чтобы другим неповадно было (тем более что объект вероятно еще на гарантийном сроке, а такой способ его эксплуатации не предполагался по проектной документации). Для них это не Смешарики, это статья расходов бюджета. 📊 Тем более что столь ретивое отношение к сохранности объекта может иметь вполне конкретную бюрократическую подоплеку. Не исключено, что местная администрация просто стала заложником спущенных сверху KPI по поддержанию «внешнего архитектурно-градостроительного облика городской среды» (АГО). Когда за каждую «несогласованную визуальную деталь» на тот или ином объекте, отремонтированной по федеральному нацпроекту, муниципалитету могут срезать баллы в рейтинге или впаять нарушение целевых показателей, страх перед областным начальством перевешивает здравый смысл. 🤦‍♂️ 2. Провал информационной политики Но то, как эта «боль» была выплеснута в паблик — это абсолютный коммуникационный провал. Стрелять из административной пушки (угрозы ПДН и полицией) по ребенку с мелком (который смывается первым же дождем) — худшее, что можно придумать. Грамотная пресс-служба могла бы выкрутить эту историю в позитив: 

«Смотрите, какие талантливые дети у нас в Алексине! Но давайте договоримся рисовать на асфальте, а новое покрытие побережем».

Вместо этого муниципалитет сам слепил из себя образ бездушного держиморды, обижающего детей. 🔥 3. Политические пляски на костях муниципалитета Но самое забавное в этой истории — реакция вышестоящих уровней власти. Вместо того чтобы тихо поправить коллег (один звонок от ответственного в администрации губернатора за внутреннюю политику мэру: «срочно удалите пост, извинитесь и сведите в шутку»), региональные чиновники и депутаты решили устроить публичную порку. Губернатор публично отчитывает администрацию («Смывается дождем... Займитесь реальными проблемами, траву покосите!»), следом подключаются областные депутаты и прочие наделенные должностями. Все дружно зарабатывают политические очки добрых защитников на фоне злого и глупого муниципалитета. Никто даже не попытался сгладить углы и погасить скандал на ранней стадии — наоборот, в костер с радостью подкинули дров. 📌 Эта история — отличный урок и напоминание, что в эпоху соцсетей любая канцелярская дуболомность моментально становится федеральным мемом. А для понимания единой системы публичной власти — отличная иллюстрация того, что когда случается PR-катастрофа, «старший брат» не будет тебя прикрывать, он с удовольствием возглавит процесс твоего публичного осуждения. #МСУ #Благоустройство #Алексин #Информполитика #АналитикаМСУ #Пиар #Регионы

🖍 Как «Смешарики» стали причиной провала муниципальной информполитики и поводом для порки В городе Алексин Тульской области развернулась трагикомичная история, которая должна войти в учебники для муниципальных пресс-служб в раздел «Как делать не надо». Девочка нарисовала Смешариков мелками на резиновом покрытии только что отремонтированной детской площадки. Местная администрация отреагировала в стиле «бюрократического терминатора» и написала гневный пост, где назвала такое поведение вандализмом, пригрозила полицией, комиссией по делам несовершеннолетних и под угрозой ответственности призвала родителей отмывать покрытие, пока «идет проверка»:

Уважаемые жители! Обращаем ваше внимание: размещение любых рисунков на резиновом покрытии детских площадок является порчей муниципального имущества, независимо от художественной ценности. Напоминаем, что за подобные действия предусмотрена ответственность по ст. 214 УК РФ (Вандализм) и ст. 167 УК РФ (Умышленное повреждение имущества). Санкции - от крупных штрафов до обязательных работ. По факту нанесения недавнего изображения в парке подано заявление в полицию. К нему приложены записи с камер видеонаблюдения, личность нарушителя установлена. В связи с этим обращаемся к автору и его родителям: до момента официального завершения проверки у вас есть возможность добровольно устранить последствия - привести покрытие в первоначальный вид. Это будет расценено как смягчающее обстоятельство и может повлиять на меру ответственности. Просим воздержаться от самодеятельности. Покрытие предназначено для безопасности детей, а не для творчества. Порча имущества - правонарушение, за которое придётся отвечать по закону. Берегите городское имущество!

В итоге поднялся федеральный скандал, в который пришлось вмешиваться лично губернатору Тульской области.

Я сейчас занята не только обычными августовскими делами вроде переработки яблок, разглядывания потрясающего звёздного неба средней полосы и всего такого, но и систематическим изучением актуальной практики КС. Заметила очередную интересную тенденцию: масштабирование Судом своих правовых позиций на более широкий круг ситуаций по сравнению с той, о которой шла речь в обращении. Например, в постановлении 32-П/2026 КС разбирался с правом на отпуск по уходу за детьми для приёмных родителей — сотрудников противопожарной службы, однако де факто признал право на такой отпуск для всех приёмных родителей, будь то обычные работники или госслужащие:

Выводы КС распространяются на отношения, связанные с предоставлением отпуска по уходу за ребёнком приёмным родителям, регулируемые как ТК РФ, так и федеральными законами об отдельных видах государственной службы.

Похожий подход он использовал и в других решениях: в постановлении 35-П/2026 — сказав о добросовестности давностного владения не только выморочной квартирой, но и иным жилым помещением,  в постановлении 36-П/2026 — отметив, что нельзя обременять не до конца освоенными застройщиками территориями и муниципалитеты, и регионы, и т.д. В общем, Суд стал активно пользоваться положениями ФКЗ о КС о правовых последствиях своих решений, и это, безусловно, будет большим плюсом для развития правовой системы и при должном внимании правоприменителей предотвратит многие споры.

Как сообщают СМИ, вслед за председателем Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Алексеем Диденко, в новом созыве профильный комитет потеряет и заместителя председателя Михаила Матвеева, которого сняли с регистрации за нарушение авторских прав. Фактически это означает, что руководящий костяк комитета полностью обновится и, вероятно, перезагрузки деятельности теперь точно не миновать. ⚠️ В чем главные опасения этих перестановок? 1️⃣ Придут новые руководители и насколько они будут погружены в специфику работы «на земле» еще предстоит выяснить. Понимают ли они разницу между красивой теорией «единой системы публичной власти» и суровой практикой, где муниципалитеты отбиваются в судах от штрафов за неубранные федеральные озера и нехватку денег на дрова? 2️⃣ И как говорится в народных пословицах «Новая метла метет по-новому», а значит в работе комитета будут изменения и в новый политический сезон местное самоуправление входит с максимальным уровнем неопределенности. Старые правила игры рушатся, новые отложены, а писать их финальную версию с учетом необходимости переработки бюджетного законодательства будут уже совсем другие люди. Ждем формирования новой структуры Госдумы и назначения председателей комитетов и от того, кто сядет в это кресло (если комитет по местному самоуправлению вообще останется), отчасти зависит и то, как муниципалитеты проживут следующие пять лет. #Госдума #МСУ #Политика #33ФЗ #АналитикаМСУ #РеформаМСУ #Кадры

🗺 Крокодиловы слезы над пустыми деревнями: почему упразднение населенных пунктов — это план, а не «бунт губернаторов» Коллеги из «Клуба Регионов» опубликовали печальную статистику: с начала 2026 года в России официально упразднили более 120 населенных пунктов (лидируют Костромская, Новгородская, Архангельская области). Авторы заметки искренне удивляются и противопоставляют эти действия губернаторов недавним заявлениям Владимира Путина и Валентины Матвиенко о недопустимости обезлюдения страны и важности сохранения сел. Дескать, региональные власти идут вразрез с установками федерального центра. Честно говоря, странно видеть такое удивление от политологов. Строить иллюзии, что процесс стирания деревень с карты идет вопреки воле Кремля или прошел мимо внимания Президента и спикера Совфеда — как минимум наивно. Давайте снимем розовые очки политической риторики и посмотрим на юридическую и управленческую реальность. 1️⃣ Это прямое следствие муниципальной реформы Переход на одноуровневую систему (муниципальные округа) и тотальная ликвидация сельсоветов задумывались именно для оптимизации управления. Раньше условная полуживая деревня была частью низового уровня местного самоуправления, имела хоть какой-то юридический статус и строчку в бюджете. В рамках огромного муниципального округа держать на балансе, в реестрах, генеральных планах и схемах жизнеобеспечения «мертвые» точки на карте просто бессмысленно и дорого. 2️⃣ Стратегия централизации Упразднение деревень — это не самоуправство губернаторов, а техническое приведение административно-территориального деления в соответствие с фактической демографией и федеральной стратегией централизации ресурсов. Высшее руководство страны эту реформу одобрило и запустило. «Конструктор полномочий» и муниципальные округа изначально не предполагали сохранения жизни в формате 2-3 домов на краю леса. 3️⃣ Слова и дела Выступления на форумах о том, что «Россия — страна не только мегаполисов», и рассуждения о том, как хорошо программистам работать на удаленке из глухой деревни — это правильный, успокаивающий электорат политический нарратив. Но государственная машина работает не по стенограммам выступлений, а по законам и бюджетам. А бюджетная логика сегодня диктует укрупнение. Губернаторы не саботируют установки Путина и Матвиенко. Они выполняют ту самую стратегию оптимизации публичной власти, архитекторами которой федеральный центр и является. Удивляться тому, что следствием укрупнения местного самоуправления становится упразднение населенных пунктов — все равно что удивляться снегу зимой. #МСУ #реформаМСУ #33ФЗ #Демография #АналитикаМСУ #Регионы

Напоминаю, что уже через 10 минут стартует вебинар, посвященный новому закону о контроле за органами и должностными лицами местного самоуправления.

Если участок для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в аренду по результатам публичных торгов, то незначительное превышение общей площади земли само по себе не влечет признание договора недействительным, указал Верховный Суд РФ. Апелляция и кассация, сославшись на нарушение публичных интересов, согласились с доводами заявителя о ничтожности такой сделки.

Администрация полагает, что такое законодательное регулирование не ограничивает возможность участия в торгах и заключения по их результатам договора аренды при наличии у участника торгов иных земельных участков, […] также указывает на отсутствие нарушений интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов.

ВС России поддержал доводы районной администрации и направил дело на новое рассмотрение. Подробнее >> ❗️ Верховный Суд России в мессенджере МАКС

О ликвидации муниципального жилищного контроля В соответствии с Федеральным законом от 20.02.2026 № 23‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта «д» пункта 29 части 2 статьи 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - ФЗ № 23-ФЗ) с 1 сентября 2026 года полномочия по осуществлению жилищного контроля исключены из компетенции органов местного самоуправления и переданы органам регионального государственного жилищного надзора. Порядок действий при ликвидации МЖК можно скачать здесь. Указанный перечень является рекомендуемым, не является разъяснением какого-либо органа власти или организации. В ходе реализации мероприятий рекомендуется согласовать окончательный порядок действий с соответствующей государственной жилищной инспекцией и координирующими вопросы КНД органами исполнительной власти. С ув., А. Пахомов

Опорные пункты как новая философия пространства: что не так с 2160 точками на карте? Россия пытается перезапустить свою пространственную политику. Вместо точечных усилий государство еще в 2022 году взялось за создание сети опорных населенных пунктов (ОНП). Сегодня в этом списке 2160 городов и сел, из которых больше 70% – малые города и села с населением до 50 тысяч человек. Идея звучит красиво: перейти от «мелкодисперсной системы пространственного развития к узловой», чтобы человек из глубинки не ехал сразу в Москву, а находил работу, услуги и перспективу в ближайшем опорном центре. Но доклад АНО «Национальные приоритеты» о реализации стратегии, с которым ознакомился «Клуб Регионов», вскрывает системные разрывы между амбициями и реальностью. Почему это важно

Для России пространственное развитие – одновременно экономическая и экзистенциальная задача. Страна с крупнейшей в мире территорией не может позволить себе управленческий и демографический вакуум,

– говорится в исследовании. В особенности это касается арктических, дальневосточных направлений и приграничных зон. Тем не менее модель развития государства десятилетиями строилась на концентрации ресурсов в мегаполисах. Отток молодежи из малых городов запускал процесс упадка: схлопывались спрос, налоговая база, предпринимательство. При этом в мегаполисах усугублялись проблемы с инфраструктурой и жильем. Задача ОНП – замедлить этот центробежный тренд. Сделать так, чтобы

приток шел не сразу из малого села в миллионник, а поэтапно через опорные города

объясняет экономист, исполнительный директор ООО «Научные разработки» Татьяна Красникова. Что уже сделано ⏺Показатель качества городской среды в ОНП по итогам 2025 года составил 28% при целевом показателе 30% к 2030 году. ⏺В цифровую платформу «Своды» загружено 117 тысяч мероприятий с горизонтом до 2030 года. Совокупный объем бюджетного и внебюджетного софинансирования составляет 10,7 триллиона рублей. Примечательно, что впервые в базу включили информацию и муниципального уровня.

Мы впервые собрали не просто мероприятия, но и понимание о структуре финансирования, о дефицитах, которые есть. Это беспрецедентно – видеть все в разрезе вплоть до муниципалитетов,

– отметила директор департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич. Какие проблемы выявил доклад ❗️Самый серьезный барьер для эффективного перезапуска пространственной политики – институциональный разрыв между властью и бизнесом. Предприятие отвечает за рабочие места и зарплату, губернатор и мэр – за школы и дороги. Но субъекта, который отвечает за связку «работа + комфортная жизнь», в большинстве опорных пунктов просто нет. ❗️Короткая жизнь стратегий. Документы развития территорий, рассчитанные на десятилетия, зачастую забываются почти сразу после отставки губернатора. В регионах просто нет проектных команд, которые отвечали бы за реализацию стратегий в рамках долгосрочной перспективы, а не от выборов до выборов. ❗️Мастер-планы – отдельная боль. Часто это не образ будущего, а список ремонтов.

Понятно, что при масштабе в 15–20 лет есть вещи, которые не укладываются в бюджеты – просто потому, что у нас трехлетнее бюджетное планирование. Тем не менее формат мастер-плана хорош тем, что дает возможность посмотреть на перспективу и вернуть оптику в тактический масштаб,

– объясняет руководитель Центра городской экономики КБ «Стрелка» Елена Короткова. ❗️Есть и проблема выбора самих ОНП.

Во многих регионах возобладала логика «все райцентры должны быть опорниками, чтобы никого не обидеть». Теперь мы получили 2160 ОНП, которые оказались совершенно разномасштабными. Очевидно, нужна дальнейшая работа с ранжированием,

– говорит председатель комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ Андрей Максимов. ❗️Наконец, существует серьезная кадровая проблема на всех уровнях. Большинство регионов испытывает системный дефицит специалистов-стратегов, а предприятиям не хватает квалифицированных сотрудников. Удаленные территории в этом смысле сильно зависят от вахтовиков и экспертов-варягов, которые приходят и уходят вместе с губернаторами. Авторы доклада неоднократно подчеркивают: регионам необходимо готовить и удерживать управленческие кадры, и дело здесь не только в зарплатах. Нужно создавать среду. Что предлагают авторы доклада Ключевая задача – создать работающие институты, способные доводить проекты до результата. ⏺На федеральном уровне – развести режимы поддержки по типам территорий (Арктика, ЗАТО, агломерации, аграрные центры), создать единое окно поддержки и перезапустить мастер-планирование как стратегический, а не ремонтный документ. ⏺На региональном уровне – встроить ОНП в стратегии развития и честно определить, какие ОНП идут под развитие, какие – под стабилизацию, а какие – под паллиативное поддержание. Это поможет сфокусироваться на результате. ⏺На муниципальном уровне – перестать быть «просителем» и стать активным игроком с портфелем конкретных решений и выходить с ним как к инвесторам, так и на федеральные программы. Еще авторы советуют вовлекать в создание образа будущего самих жителей. «Это не популизм, а управленческий ресурс, который конвертирует недовольство в поддержку и соучастие», – говорится в документе. И здесь невозможно не напомнить о том, что в том числе для этого в России появилась «социальная архитектура». Вывод «Клуба Регионов»: Идея опорных населенных пунктов – необходимый и почти революционный проект для страны. Но нехватка кадров, институтов развития и практики «длинных проектов» создает риски, что почти 11 триллионов рублей «размажут» по 2 160 территориям, не превратив и половину из них в точки роста. Читайте также интервью «Клуба Регионов» с политгеографом Александром Паниным, в котором он объясняет риски представленного кабмином РФ списка опорных населенных пунктов.

🛡 Как муниципалам подготовиться к проверкам по-новому? Разбираем Закон № 85-ФЗ на вебинаре! Коллеги, 9 апреля 2026 года был принят важнейший для всего муниципального сообщества закон — № 85-ФЗ. Он кардинально меняет правила игры в сфере контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления. На смену бесконечным предписаниям приходит риск-ориентированный подход, приоритет профилактики и новые реальные механизмы защиты ОМСУ от необоснованных штрафов. Основные положения закона вступают в силу с 1 января 2028 года, однако масштабная ревизия нормативной базы и перестройка процессов должны начаться уже сейчас. Чтобы переходный период прошел без стресса, приглашаем глав муниципалитетов, муниципальных юристов и специалистов администраций на тематический вебинар. 💬 Что обсудим?

1️⃣ Архитектура Закона № 85-ФЗ и календарь реформы. Разграничение прокурорского надзора и госконтроля. Что нужно сделать до 2028 года? 2️⃣ Новая парадигма: 6 категорий риска для муниципалитетов. Разберемся, как они определяются и как местная администрация может проактивно снизить свою категорию риска. 3️⃣ Инструменты защиты интересов ОМСУ. Как работает соглашение об устранении нарушений? Как легально получить отсрочку до 3 лет и защитить себя от административных штрафов? 4️⃣ Досудебное обжалование и Дорожная карта. Пошаговые чек-листы для подготовки к новым правилам.

📅 Дата: 13 августа 2026 года ⏰ Время: 10:00 (по московскому времени)

❗️ Организационный момент: Коллеги, обращаем ваше внимание, что платформа регистрации автоматически подстраивается под ваш часовой пояс. Поэтому на странице регистрации время начала может отображаться по вашему местному времени. Само мероприятие стартует ровно в 10:00 по Москве. Пожалуйста, учитывайте этот момент при добавлении события в календарь!

👉 Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке 🌐 Готовьте ваши вопросы, разберем нововведения! #Вебинар #МСУ #КНД #85ФЗ #Проверки #МуниципальноеПраво #АналитикаМСУ #ГарантиципальноеПраво #АналитикаМСУ #Гарант

Кадры решают всё Сегодня назначили Александра Коновалова заместителем Зорькина, а Викторию Коробченко, работавшую до этого в секретариате КС, судьей этого же суда. В общем, про кандидатуру Коновалова я говорить повторно не буду, ибо сказал уже свои мысли при назначении его судьей. Назначение заместителем ожидаемое, поскольку кому как не бывшему прокурору возглавлять конституционный суд, ведь сейчас прокурорский тренд в судах. А вот про кандидатуру Коробченко следует сказать, что КС решил окончательно перенять лучшие практики районных судов, где судей набирают из секретарей. Видимо, совсем с кадрами плохо. В прессе пишут, что она большой специалист по трудовому праву. Я бы понял, если бы это сказали про Куренного, Лушниковых или покойного ныне Орловского, но явно не про человека, чью фамилию, уверен, большинство юристов услышало сегодня впервые. Тем более, что я не вижу из ее работ какого-то глубокого подхода к трудовому праву, там есть подход КС на все случаи жизни отрасли права - конституционализация права, рассмотрение любого вопроса с позиций баланса прав, где по счастливой случайности, как говорил судья Кононов, всегда перевешивают публичные интересы, в нарушение статьи 2 Конституции. Я бы написал обзор на ее диссертацию, но в открытом доступе нигде нет информации даже о названии работы, не то что автореферата, хотя странно, такой большой ученый… Давайте сравним наш КС и ВС США, кого там назначают в судьи? Обычно это судьи федеральных апелляционных судов (самый распространенный путь), генеральный солиситор США (представляет федеральное правительство в Верховном суде); профессора ведущих юрфаков, иногда — практикующие адвокаты с выдающейся репутацией. Назначения из секретариата, канцелярии, библиотеки или иного вспомогательного аппарата суда никогда не было. Если бы такое назначение произошло, его бы вообще не поняли, ибо судьями становятся люди с репутацией в сообществе юристов, а не с репутацией в глазах действующего председателя. Зато в штатах есть традиция клерков. Лучшие выпускники ведущих юрфаков поступают в помощники судей верховного суда на один год. Клерки привносят свежий взгляд и новое знание, что обеспечивает прогресс юридической мысли суда. У нас, конечно, в этом плане полная резистентность. В общем, КС стал самовоспроизводящей системой, наблюдать за которой даже из праздного интереса всё менее полезно.

Продолжение. 3. Административная ответственность в рамках регионального законодательства Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность в пределах своих полномочий (часть 7 статьи 28.3 КоАП РФ). При этом региональные нормы не должны дублировать или противоречить федеральным. Исходя из того, что ответственность за неудаление инвазивных растений теперь содержится в КоАП РФ, ряд регионов приняли решение об отмене региональных норм, предусматривающих административную ответственность за неудаление борщевика Сосновского. Вместе с тем, КоАП РФ напрямую не запрещает устанавливать административную ответственность за неудаление борщевика, он лишь подчеркивает, что невозможность применение двух наказаний за одно деяние. Поэтому в практике регулирования, имеются примеры, когда в региональном законе сохраняется состав с указанием, что он применяется, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (например, ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»). Субъекты РФ должны определиться с сохранением либо отменой собственных норм, чтобы избежать дублирования и правовой неопределённости. В любом случае необходимо руководствоваться нормами, действующими в данный момент в конкретном регионе с учетом общих требований КоАП РФ (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ о недопустимости привлечения к административной ответственности дважды за одно нарушение). 4. Краткие выводы Работа с инвазивными растениями - теперь в рамках МЗК. По итогам наблюдения - предписание (штраф за неисполнение предписания по ст. 19.5 КоАП). По итогам КНМ со взаимодействием - предписание + направляем материалы в ФОИВ для привлечения к административной ответственности. Административная ответственность теперь по ст. 8.7 КоАП РФ. Регион должен определиться по возможности сохранения административной ответственности в региональном законе. С ув., А. Пахомов