Юрист Максим Пенизев | Местное самоуправление | Муниципальное право

Мэр «живет» три года. А то и меньше Вдохновившись досрочной отставкой мэра Краснодара Евгения Наумова, «Клуб Регионов» решил подсчитать, сколько лет на своих постах отработали мэры региональных столиц, начиная с 2020 года. Результаты оказались любопытными: из 62 мэров, назначенных за последние шесть лет (без учета врио), средний срок пребывания в должности составляет 2,73 года. 📍Аксакалы и калифы на час ⚪️Дольше всех на сегодняшний день работает Вячеслав Франк из Барнаула – 2425 дней, или 6,64 года. Избранный 14 февраля 2020 года, он уже переизбрался на второй срок и не собирается уходить. За ним плотно следуют Руслан Болотов из Иркутска (6,43 года) и Иван Ульянченко из Ставрополя (6,32 года) – тоже из первой волны 2020 года. ⚪️Меньше всех на посту продержался Валентин Демидов из Симферополя – всего 267 дней (0,73 года). Он был избран 7 апреля 2021 года и уволился 30 декабря того же года после серии выговоров от главы Крыма Сергея Аксенова. Удивительно, но четыре из пяти самых краткосрочных мэров ушли на повышение, а не из-за провалов. Михаил Исаев из Саратова пробыл мэром 335 дней и перешел в правительство региона. Андрей Кропоткин из Калининграда – 350 дней и стал председателем областной думы. Иса Хаджимурадов из Грозного – спустя год стал замруководителя администрации главы Чечни. Сергей Греков из Уфы – 395 дней и отправился полпредом Башкирии. Единственное исключение в этой пятерке – Демидов, уволенный после выговоров. 📍Куда уходят мэры Из 62 назначенных с 2020 года мэров 32 (51,6%) работают по настоящее время. Судьба остальных 30 градоначальников сложилась по-разному – их карьерные траектории распределились по нескольким ключевым сценариям. ⚪️Перешли на другую должность – 11 (17,7% от общего числа, 35,5% от ушедших). Это самая частая несудебная судьба мэра – карьерный рост. Из 11 карьерных переходов пять – в законодательную власть: Андрей Шохин (Владимир) – сенатор СФ 2022 года; Владимир Марченко (Волгоград) – депутат Госдумы с 2026 года; Сергей Кравчук (Хабаровск) – депутат Госдумы с 2026 года; Андрей Кропоткин (Калининград) – председатель Калининградской областной думы с 2021 года; Алексей Орлов (Екатеринбург) – депутат ЗакСобрания Свердловской области с 2026 года. Еще шесть карьерных треков – в исполнительную власть: Юрий Сердечкин (Мурманск) – замминистра РФ по Дальнему Востоку и Арктике 2025 года; Сергей Греков (Уфа) – полпред Башкирии при президенте РФ с 2022 года; Алексей Демкин (Пермь) – зампред правительства Пермского края 2023 года; Елена Лапушкина (Самара) – омбудсмен Самарской области с 2024 года; Михаил Исаев (Саратов) – вице-губернатор с 2026 года; Иса Хаджимурадов (Грозный) – замруководителя администрации главы и правительства Чечни с 2021 года. ⚪️Ушли по собственному желанию или заменены – 13 человек (21,0% от общего числа, 41,9% от ушедших). Здесь полный спектр: от «ушел по семейным обстоятельствам» (Роман Ченцов из Липецка, февраль 2026) до «отставка принята, причина официально не озвучена» (Евгений Наумов из Краснодара, 5 октября 2026). Кто-то ушел после проверки антикоррупционного комитета (Виталий Артемов из Рязани), кого-то сменил Верховный суд (Карим Сагаан-оол в Кызыле – не справился с городским хозяйством), кто-то лишился поста в результате реорганизации системы управления (Алексей Смирнов в Костроме). ⚪️Под следствием, в СИЗО, в розыске или ушли в отставку со скандалом – пять человек (9,7% от общего числа, 19,4% от ушедших): Дмитрий Осипов (Киров) – отставка 9 августа 2022 года после коррупционного скандала с трудоустройством родственника; Усман Аушев (Магас) – отставка 4 февраля 2023 года, объявлен в федеральный розыск, задержан, обвинение по ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение полномочий, ущерб 3,3 млн руб.); Владислав Логинов (Красноярск) – задержан 9 июня 2025 года, обвинение по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки свыше 180 млн руб.); из СИЗО написал отставку, депутаты приняли 16 сентября 2025 года; Игорь Куцак (Курск) – ушел в отставку в апреле 2025 года, ссылаясь на семейные обстоятельства; в октябре 2026 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 285 УК РФ (незаконная приватизация); Ратмир Мавлиев (Уфа) – ушел в отставку в 2026 году после ареста по подозрению в получении взятки и превышении должностных полномочий. ⚪️Один мэр при этом умер, будучи в должности – 1 (1,6% от общего числа, 3,2% от ушедших). Олег Кортунов (Чебоксары) – скончался 22 августа 2022 года от сердечного приступа. Ему было 38 лет. 🔹Главный вывод: 77% ушедших мэров покинули пост не из-за скандалов или следствия, а ушли по карьерной лестнице вверх или по собственному желанию. Кадровая ротация идет интенсивно: ни один из 15 новых мэров, назначенных в 2025–2026 годах, не сменил предшественника, отработавшего полный пятилетний срок, – все вакансии открылись досрочно. При подготовке этого материала о претензиях прокуратуры к экс-мэру Липецка Роману Ченцову еще не было известно.

Вот такое видео из социальных сетей мне сегодня прислали мои помощники. Не буду ходить вокруг да около. Привыкла называть вещи своими именами. 4 августа вступил в силу закон № 301-ФЗ: в зонах затопления и подтопления запрещено капитальное строительство. Без переходного периода. Ни одного дня. Цель понятная – защитить людей от паводков. Но закон ударил по тем, кто уже строился. Теперь люди, которые построили дома, провели газ и воду, не могут получить ни адрес, ни прописку, ни зарегистрировать право собственности. Просто потому, что участок попал в «зону затопления».  Семьи, вложившие материнский капитал, не могут выделить доли детям – потому что дом не зарегистрирован. И речь не о единичных случаях, проблема в масштабах всей страны – более чем 9000 зон, включая Красноярский край, Архангельская область, Урал, Поволжье. В Калининграде под зону затопления попадает 60% территории города – при том, что там уже проведены противопаводковые работы и построен стадион. 3 сентября на Восточном экономическом форуме озвучен масштаб проблемы – 74 млн кв. м, из них 65 млн – жилье. Минстрой заявил, что начатые проекты должны быть завершены, а механизм применения закона «предстоит дополнительно отрегулировать». Но люди уже стоят перед закрытыми дверями Росреестра. Правительство готовит постановления о переходных положениях для объектов, получивших разрешения до 4 августа, и об упрощении корректировки границ зон. Это правильно, но этого недостаточно. Что я предлагаю: 1. Закрепить переходный период на уровне закона. Кто законно начал строиться до 4 августа, должен иметь право достроить и оформить дом по прежним правилам. 2. Установить понятные и прозрачные критерии отнесения объектов к «начатым до вступления в силу».  3. Упростить процедуру сокращения зон затопления с обязательным условием реальной противопаводковой защиты, а не просто перекройки карт. Потому что закон, который защищает от воды, но оставляет людей без крыши над головой, – это не защита. Это задача, которую мы обязаны решить. Ваша Сардана Авксентьева

В Институте обсудили актуальные вопросы муниципального контроля и новое регулирование контрольно-надзорной деятельности ➡️29 и 30 сентября в Красноярске состоялся цикл семинаров, посвященных актуальным изменениям законодательства и практике контрольно-надзорной деятельности. Организатором мероприятий выступил Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края. Ключевым экспертом двухдневной программы стал Алексей Пахомов – эксперт Высшей школы государственного управления РАНХиГС, руководитель федерального проекта «Мунконтроль.РФ». 📎Первый день был посвящен практическим вопросам осуществления отдельных видов муниципального контроля. Семинар прошел 29 сентября на площадке Красноярского городского Совета депутатов. Участниками стали руководители и специалисты подразделений муниципального контроля администраций муниципальных образований Красноярского края, представителей городских и окружных советов депутатов. В режиме видеоконференцсвязи к работе также присоединились представители городских дум Екатеринбурга и Тюмени. 📍Открыли семинар председатель Красноярского городского Совета депутатов Наталия Фирюлина, директор Института Алексей Менщиков. 💡Алексей Менщиков подчеркнул практическую значимость непосредственного общения муниципального сообщества с экспертами, участвующими в разработке нормативных документов в сфере контрольно-надзорной деятельности. Изменения законодательства требуют не только своевременного изучения, но и правильной интерпретации новых норм, особенно с точки зрения их применения в ежедневной работе муниципалитетов. 🔍Особое внимание в рамках семинара было уделено земельному контролю и муниципальному контролю в сфере благоустройства. 📄30 сентября работа продолжилась семинаром «Практические аспекты реализации Федерального закона от 09.04.2026 № 85-ФЗ «Об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления». ⏩Если первый день был ориентирован прежде всего на практику осуществления муниципального контроля, то второй позволил рассмотреть другую сторону контрольно-надзорной деятельности – контроль в отношении самих органов местного самоуправления и их должностных лиц. 🔵Алексей Пахомов представил общую характеристику Федерального закона № 85-ФЗ, его предмет, цели и сферу применения. Отдельное внимание было уделено срокам вступления закона в силу, переходному периоду, а также разграничению его предметной юрисдикции с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ. ↖️Участники подробно рассмотрели закрепленные новым законом принципы организации контроля и гарантии прав контролируемых лиц. Значительный блок был посвящен риск-ориентированному подходу: категориям риска причинения вреда, критериям отнесения объектов контроля к соответствующим категориям и влиянию уровня риска на виды и периодичность контрольных и профилактических мероприятий. ⚡️Два семинара сформировали единую практико-ориентированную повестку: от организации и осуществления муниципального контроля на местах – до подготовки органов местного самоуправления к изменениям системы контроля за их собственной деятельностью. Такой комплексный формат позволяет не только познакомить специалистов с законодательными новеллами, но и заранее определить необходимые организационные и правовые решения, разобрать сложные ситуации и сформировать подходы, которые могут применяться в повседневной работе муниципалитетов. 🏷Материалы по видам контроля (248-ФЗ): https://disk.yandex.ru/d/HGgqjaKSXsuGOQ 🏷Контроль за органами местного самоуправления (85-ФЗ): https://disk.yandex.ru/i/r0o9TpbXkv_awQ

Итак, одна из ключевых кадровых ротаций в корпусе председателей комитетов Госдумы девятого созыва состоялось. Комитет по региональной политике и местному самоуправлению переходит от ЛДПР под контроль Единой России. Новый председатель Ирина Гусева стала консолидирующей фигурой при распределении портфелей между фракциями. За последние года она накопила безусловный авторитет на посту сопредседателя ВАРМСУ, сплотив муниципальное сообщество вокруг повестки президента. Кроме того, Гусева опытный парламентарий, и ее управленческий талант на посту председателя комитета не вызывает ни у кого сомнений. Благодаря этому она сможет задать новую планку развития муниципального уровня власти. Поздравляю Ирину Михайловну и всё муниципальное сообщество страны! https://t.me/varmsu/49801

Главный муниципальный Комитет Госдумы уходит «партии власти» и Ирине Гусевой? Политические телеграм-каналы делятся инсайдами о будущем распределении портфелей в Госдуме нового, девятого созыва. Пожалуй, главная новость для нашего профиля — Комитет по региональной политике и местному самоуправлению с высокой долей вероятности возглавит Ирина Гусева. Собственно, к этому всё и шло. Прежний председатель комитета Алексей Диденко (ЛДПР) переизбираться не стал. Один из самых активных его заместителей, коммунист Михаил Матвеев, проиграл выборы по своему одномандатному округу. Прежнее руководство комитета, которое и без того осталось лишь комитетом-соисполнителем при разработке закона № 33-ФЗ и хоть как-то пыталось как-то балансировать интересы, ушло в историю. ❓ Что означает назначение Ирины Гусевой? С точки зрения выстраиваемой вертикали — это абсолютно логичное и предсказуемое решение. В последние годы Ирина Михайловна в качестве сопредседателя ВАРМСУ стала главным публичным лицом муниципального сообщества (именно она, например, была модератором на встрече с Президентом). Ее переход в кресло главы профильного комитета — это просто институциональное закрепление роли ВАРМСУ как главного и единственного проводника госполитики на местах. 📉 В чем минус? В смерти дискуссии. Последние два созыва этот комитет отдавался системной оппозиции, что позволяло сохранять хотя бы видимость парламентской дискуссии о судьбе местного самоуправления, спорить о полномочиях, критиковать Минфин за отсутствие денег в местных бюджетах и т.п. Переход комитета под полный контроль «партии власти» означает, что любые концептуальные споры о природе местного самоуправления окончательно завершены. Не хотелось бы, но вполне вероятно, что Комитет станет бесперебойным "принтером" для оформления решений, спущенных из Администрации Президента и Правительства. Местное самоуправление окончательно растворится в «единой системе публичной власти». 🚧 Но радоваться новому руководству пока рано На первый взгляд, должность статусная и красивая. Но в реальности Ирине Гусевой достается тяжелейшее, взрывоопасное наследство. Ей предстоит разгребать завалы базового закона № 33-ФЗ, вступление в силу которого пришлось экстренно сдвигать на 2028 год. Новому главе комитета придется: 1️⃣ Продавливать решения на отказ регионов от двухуровневой системы (а многие, как мы помним, активно сопротивляются). 2️⃣ Сводить концы с концами в «конструкторе полномочий», увязывая его с грядущими поправками в Бюджетный кодекс. 3️⃣ Объяснять муниципалитетам, почему после укрупнения в округах денег больше не стало, а инфраструктура продолжает ветшать. Праздничные форумы ВАРМСУ с вручением премии «Служение» — это одно. А вот адаптация противоречивых норм 33-ФЗ к суровой реальности дырявых местных бюджетов — совсем другое. И здесь одной харизмой и лозунгами про «единую команду» уже не обойтись. Наблюдаем за формированием структуры Госдумы. Будет интересно. #МСУ #Госдума #33ФЗ #ВАРМСУ #Гусева #Политика #РеформаМСУ #АналитикаМСУ

Председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев представил кандидатуры председателей комитетов в Госдуме девятого созыва. Большинство председателей восьмого созыва сохранило свои портфели, но официально анонсированы и новые назначения. Так, от ЛДПР к ЕР переходят два новых комитета: по международным делам возглавит вице-спикер и телеведущий Пётр Толстой, а по региональной политики и местному самоуправлению - сопредседатель ВАРМСУ Ирина Гусева. Оба политика обладают высоким авторитетом и экспертизой в своих сферах деятельности. И выдвижение их на данные посты не вызывает никакого отторжения и абсолютно логично. Если комитет по международным делам ранее уже возглавлял единоросс, то переход в фокус внимания «Единой России» комитета региональной политике и МСУ знаменует начало качественно нового этапа партийной политики. По факту, это один из самых больших думских комитетов - в него входят повестка всех регионов и муниципалитетов, то есть вся страна. Гусева станет первой женщиной-председателем данного комитета. На посту сопредседателя ВАРМСУ она совместно с коллегами из АП вывела организацию на высокий уровень влияния, были налажены работающие механизмы обратной связи от муниципалитетов и корректировки государственных решений федерального уровня в их пользу. Указом Президента Владимира Владимировича Путина флагманские проекты ассоциации - Всероссийский муниципальный форум и премия «Служение», - стали ежегодными. Гусева уже имела опыт работы депутатом Госдумы, а на посту главы комитета, уверен, у неё получится сделать ещё больше. ВАРМСУ получает представительство в главном законодательном органе страны. Поздравляю!

Сопредседателя ВАРМСУ Ирину Гусеву избрали депутатом Государственной Думы Ирина Гусева, член президиума Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления, сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ) избрана депутатом Государственной Думы. Она шла на выборы под №2 в региональной группе №4 (Кемеровская область — Кузбасс) федерального списка кандидатов в депутаты, выдвинутого партией «Единая Россия». Явка по Кузбассу на выборах депутатов Госдумы составила 69,87 %, «Единая Россия» набрала 69,27%. Опыт работы Ирины Гусевой в Государственной Думе VI и VII созывов, в органах местного самоуправления и на посту сопредседателя ВАРМСУ — пример ответственной работы в интересах граждан и развития городов. Коллеги Ирины Михайловны уверены:

Её профессионализм, принципиальность и понимание проблем регионов станут основой для эффективной законотворческой деятельности. Для многих городов России крайне важно иметь в высшем законодательном органе компетентного и неравнодушного представителя, способного слышать голос муниципалитетов.

Избрание Ирины Гусевой депутатом Государственной Думы открывает новые возможности для развития регионов и укрепления связи между федеральными и местными властями. Как отмечал ранее Евгений Минченко, президент Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО), президент «Минченко консалтинг»:

В её лице Кузбасс получит видного федерального политика в качестве своего представителя.

@mcrepostru

📰 В IX созыве комитет Госдумы по госстроительству и законодательству может быть разделен. Об обсуждении возможных изменений «Ведомостям» рассказали пять источников, близких к администрации президента, Госдуме и «Единой России».

Этот комитет, который в VII и VIII созывах доверили министру юстиции правительства 1998–1999 годов Павлу Крашенинникову, считается одним из самых влиятельных в Госдуме. Именно он находится в коммуникации с кремлевскими юристами по самым принципиальным для власти законопроектам, сказали источники «Ведомостей», близкие к АП.

📍Предполагается, что один из комитетов после разделения продолжит возглавлять Крашенинников. В зоне его ответственности будет конституционное законодательство, избирательное законодательство, Гражданский кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства. 📍В другой комитет перейдут законопроекты, связанные с Уголовным кодексом, Кодексом об административных правонарушениях, Уголовно-исполнительным кодексом и Уголовно-процессуальным кодексом. Возглавить его, по словам двух источников «Ведомостей», может экс-уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова.  📰 Max | Telegram | Рассылка | Приложение для iOS | Android

Спикер областной думы Оксана Козловская заговорила о назревшей в Томской области муниципальной реформе и переходе на одноуровневую систему управления. Понятное дело, что у такого решения будут как сторонники, так и противники. Ни одна крупная реформа без этого не обходится. Буду говорить откровенно. Текущая муниципальная реформа для России далеко первая и очень далеко не последняя. Фактически попытки оптимизировать управление огромной страной идут еще со времен Ивана Грозного. Менялись приказы, губернии, уезды, земства, советы, районы, округа — и каждый раз находились люди, которые объясняли, почему именно теперь система наконец-то станет удобной, эффективной и правильной. А потом проходило какое-то количество лет — и выяснялось, что ее опять необходимо немного поправить. В 1990-е годы пытались выстроить новую систему местного самоуправления практически с нуля. Затем появился знаменитый 131-й федеральный закон 2003 года, который довольно подробно расписал, кто и чем должен заниматься на уровне поселений, районов и городских округов. Но быстро выяснилось, что красиво на бумаге, да забыли про овраги, написать закон оказалось проще чем заставить его нормально работать в реальной жизни. Особенно там, где население небольшое, денег мало, а полномочий и отчетности почему-то много. Потом начались укрупнения, преобразования поселений, появление муниципальных округов, перераспределение полномочий между уровнями власти. То есть нынешняя реформа — это не какая-то внезапная идея, которая пришла кому-то в голову. Государство уже несколько десятилетий последовательно пытается найти конструкцию, при которой муниципальная власть будет близка к человеку и при этом сможет реально решать поставленные перед ней задачи. А сторонникам и противникам реформы я советую сильно не воодушевляться и не расстраиваться. Государство — это вообще такая штука, которая сама по себе является живым организмом, в котором постоянно происходят какие-то процессы. Простой человек может их в упор не замечать, но тем не менее они все равно идут. Меняются границы, полномочия, названия органов власти, уровни управления — а вместе с ними постоянно пытаются найти ту самую идеальную конструкцию, которой, подозреваю, в природе вообще не существует. Так что после этой муниципальной реформы будет еще одна. А потом еще. И еще. Потому что управление такой огромной страной — это не та задача, которую однажды решил, поставил галочку и пошел дальше. Население меняется, города растут или, наоборот, вымирают, экономика перестраивается, появляются новые задачи, меняются технологии — и вслед за этим государство снова начинает перекраивать собственную систему управления. Поэтому я бы на месте наших сторонников и противников нынешней реформы сильно не переживал. Об этом еще наши правнуки будут спорить. Причем, вполне возможно, примерно с теми же аргументами, только называться муниципальные образования к тому моменту будут уже как-нибудь совершенно иначе.

КС: жена чиновника может быть иностранкой, но не должна иметь счетов за границей Супруга главы муниципального округа может быть гражданкой другого государства, но не должна иметь там счета или вклады, хранить наличные и ценности, а также владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Об этом говорится в изученном РАПСИ определении Конституционного суда (КС) РФ № 1334-О/2026, которым было отказано в рассмотрении жалобы бывшего главы муниципалитета, чьи полномочия были прекращены досрочно. Исключая постороннее влияние Как следует из определения КС РФ, суд удовлетворил административное исковое заявление прокурора, предъявленное к главе администрации Костомукшского городского округа Сергею Новгородову и к совету местных депутатов о досрочном прекращении его полномочий. Прокурор заявил, что супруга ответчика, являющаяся гражданкой иностранного государства, имела несколько счетов и вкладов в иностранных банках. Это решение было оставлено без изменений всеми вышестоящими инстанциями, в связи с чем Новгородов обратился в КС РФ с просьбой проверить конституционность некоторых положений федеральных законов, запрещающих супругам государственных и муниципальных служащих иметь финансовые интересы за границей. По мнению заявителя, этот запрет, установленный не только для самих служащих, но и для членов их семей, противоречит Конституции РФ. Но КС РФ отметил, что оспариваемые нормы — это механизм контроля со стороны государства за имущественным положением отдельных категорий лиц. По мнению Конституционного суда, запрещая иметь финансовые интересы за рубежом, антикоррупционное законодательство исключает условия для возникновения у лица, замещающего публично значимую должность, жизненных интересов за пределами Российской Федерации и, следовательно, предотвращает возможность оказания на него постороннего, в том числе иностранного, влияния. "Этим же целям служит и распространение — вне зависимости от гражданской принадлежности, что обусловлено конституционным принципом равенства, — указанных запретов и на супругов лиц, замещающих публично значимые должности", — сказано в определении КС РФ. Таким образом, оспариваемые законоположения, по мнению КС РФ, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Напоминаю, что ровно в 10:00 (мск) стартует наш практический вебинар «Муниципальное нормотворчество и регуляторная политика по Закону № 33-ФЗ». Будем разбираться, как писать местные акты по новым правилам, чтобы не получать протесты от прокуратуры. Помимо теории разберем практику: 🛴 как легально ограничить электросамокаты; 🌿 почему местные штрафы за борщевик отменяются судами и что с этим делать; 🚬 что делать с новыми правилами об установлении прилегающих территорий, где запрещена продажа табачных изделий. Если вы планировали поучаствовать, но забыли зарегистрироваться — сейчас самое время запрыгнуть в последний вагон! 👉 Ссылка для подключения: https://ask.garant.ru/onpractice До встречи в эфире! Запись вебинара будет доступна примерно через 10 дней на сайте проекта «ГАРАНТ на Практике» и одноименном RuTube канале. #Вебинар #Гарант #МСУ #33ФЗ #Нормотворчество #Самокаты #Борщевик #АналитикаМСУ

Владимир Путин призвал создать проекты развития малых городов и сел по примеру мастер-планов Об этом Глава государства сказал в ходе выступления на пленарной сессии ВЭФ. Одной из приоритетных задач развития Дальнего Востока названо создание комфортных условия для жизни: строительство инфраструктуры, дорог, школ, медицинских центров. С учетом мнения жителей и специалистов уже подготовлены мастер-планы по развитию социальной сферы.

«Отрадно, что по данным опросов, более половины жителей городов и агломераций, где действуют мастер-планы, отмечают изменения в лучшую строну. То есть положительно оценивают проводимую работу», — сказал Владимир Путин.

❤️ Подписывайтесь на ВАРМСУ в МАХ | Telegram | Дзен

🏛 Как писать местные акты и не получать протесты прокурора? Разбираем нормотворчество по Закону № 33-ФЗ Реформа местного самоуправления находится в самой активной фазе. С переходом на новую модель в рамках Закона № 33-ФЗ муниципалитетам необходимо тотально обновлять Уставы, перестраивать систему вступления актов в силу и адаптироваться к правилам ОРВ в условиях одноуровневой системы. Одновременно обострилась проблема правоприменения «на земле». Жизнь требует от администраций оперативных решений горячих проблем — будь то хаотичная езда на электросамокатах или заросли борщевика. Однако попытки решить их по старинке (просто прописав запреты в местных правилах благоустройства) «сносятся» судами и прокуратурой. Как грамотно выстроить нормотворческий процесс и где заканчиваются полномочия муниципалитета? Обсудим это на вебинаре в рамках проекта «ГАРАНТ на Практике». Ключевые темы: 1️⃣ Новая архитектура правовых актов по Закону № 33-ФЗ. Иерархия документов, переход на сетевые издания и обеспечение цифровой открытости. 2️⃣ Оценка регулирующего воздействия (ОРВ). Как регионы сформируют новые перечни обязанных муниципалитетов при ликвидации районов, и какие проекты освободят от ОРВ. 3️⃣ Сроки вступления актов в силу. Императивные правила для актов, затрагивающих права граждан. Как избежать правовой неопределенности и дать людям время на адаптацию. 4️⃣ Пределы правового регулирования. Как муниципалитету не выйти за рамки своих полномочий. 🔥 Разбор свежей судебной и надзорной практики: 🛴 СИМ (электросамокаты): почему нельзя запретить их движение по тротуарам через правила благоустройства, и как легально решить проблему через ПДД и соглашения с кикшерингом. 🌿 Борщевик Сосновского: почему местные штрафы за борщевик теперь вне закона, как изменился предмет муниципального контроля с 1 марта 2026 года. 📅 Дата: 10 сентября 2026 года ⏰ Время: 10:00 (мск) 👉 Узнать подробности и бесплатно зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке: https://ask.garant.ru/onpractice Присоединяйтесь, будем «сверять часы» и учиться работать по новым правилам! #Вебинар #Гарант #МСУ #33ФЗ #Нормотворчество #Самокаты #Борщевик #АналитикаМСУ

📜 О сроках упразднения муниципального жилищного контроля С 1 сентября 2026 года в силу вступают изменения, предусмотренные Федеральным законом от 20.02.2026 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты...“»: из Жилищного кодекса Российской Федерации и ряда иных нормативных правовых актов исключается институт муниципального жилищного контроля. Положения о муниципальном жилищном контроле исключены из статьи 20 ЖК РФ, статей 14–16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом сами статьи 14–18 ФЗ-131 продолжают действовать в рамках переходного периода - до 1 января 2028 года. ФЗ 23-ФЗ внес изменения и в Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (ст. 32). Однако эта статья вступает в силу только с 1 января 2028 года. Федеральный закон от 04.08.2026 № 333-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносит изменения в ФЗ 23-ФЗ в части уточнения срока вступления в силу изменений в статье 32 ФЗ 33-ФЗ, уточняя что эти изменения вступают в силу с 01.01.2028 года. Именно с этой даты из текста ФЗ-33 формально исключаются упоминания о муниципальном жилищном контроле, учитывая, что изменения не могут вступить в силу ранее, чем вступит в силу сама норма. Это юридико-техническая правка.  Таким образом, отсутствие противоречия обусловлено особенностями переходных положений: фактический отказ от муниципального жилищного контроля как самостоятельного вида муниципального контроля происходит с 1 сентября 2026 года (исключаются нормы из действующих актов - ЖК РФ, ФЗ 131), а техническая корректировка отдельных норм ФЗ-33 синхронизирована со вступлением в силу ст. 32 этого Закона с 1 января 2028 года. 📌 Вывод: муниципальный жилищный контроль упраздняется с 1 сентября 2026 года; дальнейшая актуализация законодательства (в том числе ФЗ-33) носит уточняющий характер и не меняет сути произошедших изменений.   С ув., А.Пахомов

«Дело электросетей» в Верховном Суде РФ: ещё раз о том, почему нам важно вертикальное разделение властей Если у вас электросети, а вы муниципалитет, то это ещё не значит, что вам можно ими распоряжаться. Если вы не федеральный регулятор, конечно 😉 Верховный Суд рассмотрел спор об «Абаканских электрических сетях». За обычным энергетическим конфликтом проявился куда более неприятный для муниципалитетов вопрос: что вообще остается от муниципальной собственности, если собственник уже не свободен решать судьбу своего имущества? Если кратко, было так. Абакан решил преобразовать муниципальное предприятие в АО и передать ему имущественный комплекс примерно на 1,8 млрд рублей, включая электросети. Федеральное законодательство к тому моменту уже запустило новую модель: часть публичных сетей должна передаваться системообразующей территориальной сетевой организации. В Хакасии — «Россетям Сибирь». Город возражал логично: конкретный перечень сетей для передачи еще не сформирован, прямого запрета на приватизацию нет — значит, имущество пока наше и распоряжаться им можем мы. Три инстанции согласились. Верховный Суд — нет: если специальный федеральный режим уже установлен, муниципалитет не может воспользоваться тем, что необходимые административные процедуры еще не закончены, и успеть распорядиться имуществом иначе. Какие именно сети подпадают под этот режим, теперь предстоит устанавливать при новом рассмотрении. Муниципалитет может владеть инфраструктурой, содержать ее, отвечать за нее — но федеральный законодатель способен заранее определить, кому она должна быть передана и какую хозяйственную модель город уже не вправе выбрать. Конституционный вопрос тут слишком бросается в глаза, чтобы о нём молчать: насколько муниципальная и региональная собственность действительно остается самостоятельной, если правила распоряжения ею все подробнее задаются с федерального уровня. Определение СКЭС ВС РФ от 25 августа 2026 года № 302-ЭС26-4013 📱 https://vk.com/ks_rf_law 🖇 https://constitutional-center.ru/ ☎️ +7 (495) 545-49-19 📩 e-mail: ks_rf@bk.ru

XXVI Российский муниципальный форум пройдет с 5 по 9 октября в поселке Джубга Краснодарского края☝️ Форум объединит представителей органов государственной власти и местного самоуправления, образовательных, научных, общественных, консалтинговых и других организаций. Главная тема форума — реализация Федерального закона от № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".  ⭐Что обсудят участники: 🚶‍♂️формирование модели территориальной организации МСУ в субъектах РФ; 🚶‍♂️перераспределение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления; 🚶‍♂️выбор способа занятия должности главы муниципального образования; 🚶‍♂️развитие ТОС и инициативных проектов; 🚶‍♂️использование цифровых платформ и искусственного интеллекта в деятельности органов МСУ; 🚶‍♂️публичные коммуникации и работа с обращениями граждан; Форум проходит при поддержке профильного Комитета Госдумы, Общественной палаты РФ, Союза российских городов, Российской муниципальной Академии, Федерального экспертного совета местных сообществ, Государственного университета управления, Московского экономического института. 📌Зарегистрироваться на Форум можно по ссылке: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfeD6aYgyKNZOcvAggDZyuZMDl1Ka5w3v_l3wm6eZNp8I-19g/closedform. Источник: Бюджет — https://t.me/bujet_ru/3987

В центре Новосибирска легализовали граффити на коммуникационных шкафах Городские власти отдали под роспись первые 30 объектов — металлические ящики, в которых размещается сетевое и электротехническое оборудование. На них уже можно увидеть изображения птиц, балерин и ботанические мотивы. Идея легализовать граффити на некоторых городских объектах возникла как способ борьбы с несанкционированными надписями и хулиганскими рисунками, которые портят фасады зданий, остановки и другие поверхности. Первый экспериментальный шкаф, расписанный художниками, показал, что рисунок долго держится и никто поверх него ничего не рисует. После этого было решено расширить проект. Все эскизы согласовываются с муниципалитетом, однако, по словам главного архитектора города, художникам дают достаточно свободы.

Ответ Новосибирска на случай со Смешариками.

Опубликованы показатели регионального и муниципального долга по состоянию на 1 августа. Долг субъектов федерации за месяц снизился на 85 млрд. в рамках общей тенденции последних месяцев и составил 3,35 трлн. рублей. Характерно при этом, что одинаковыми темпами снизилась задолженность как по бюджетному, так и по коммерческому долгу. Вместе с тем, объёмы банковских кредитов резко выросли. Год к году данный показатель увеличился почти втрое (639/215 млрд.), в связи с чем при общем сокращении задолженности рост её стоимости остаётся чуть ли не главной проблемой региональных бюджетов. Недавно на совете по стратегическому развитию министр финансов рассказал о том, что федеральный центр собирается снижать объёмы банковских заимствований регионов за счёт оперативных казначейских кредитов. Эффект от этого можно будет оценить уже в ближайшие месяцы. Пока же ситуация сильного оптимизма не внушает. На муниципальном уровне дело обстоит похуже. Общий объём долга здесь не снижается (374 млрд.), но при этом доля банковских кредитов уже составляет 43 процента всей задолженности (161 млрд.) и продолжает расти. Об этой особенности в докладе глубокоуважаемого Антона Германовича ничего не сказано. А между тем хроническое недофинансирование отдельных муниципальных бюджетов может сыграть злую шутку с провластными кандидатами в предвыборную пору. Так что послать какой-нибудь успокаивающий "сигнал" по данному вопросу было бы совсем не лишним. И думаю послали бы, если бы было о чём сигнализировать. #госдолг #регионы

Если разобрать ситуацию со Смешариками на атомы, мы увидим три очень показательных управленческих среза 🛠 1. Боль «благоустроителей» Будем честны, что любой сотрудник управления благоустройства по-человечески поймет первую реакцию местной власти. Ты прошел семь кругов ада по 44-ФЗ, выбил деньги, вытерпел срывы сроков подрядчиком, наконец-то подписал акты приемки нового объекта — и на следующий день видишь, что по нему уже кто-то рисует. У чиновника срабатывает рефлекс, что объект испорчен, надо найти виновных и наказать, чтобы другим неповадно было (тем более что объект вероятно еще на гарантийном сроке, а такой способ его эксплуатации не предполагался по проектной документации). Для них это не Смешарики, это статья расходов бюджета. 📊 Тем более что столь ретивое отношение к сохранности объекта может иметь вполне конкретную бюрократическую подоплеку. Не исключено, что местная администрация просто стала заложником спущенных сверху KPI по поддержанию «внешнего архитектурно-градостроительного облика городской среды» (АГО). Когда за каждую «несогласованную визуальную деталь» на тот или ином объекте, отремонтированной по федеральному нацпроекту, муниципалитету могут срезать баллы в рейтинге или впаять нарушение целевых показателей, страх перед областным начальством перевешивает здравый смысл. 🤦‍♂️ 2. Провал информационной политики Но то, как эта «боль» была выплеснута в паблик — это абсолютный коммуникационный провал. Стрелять из административной пушки (угрозы ПДН и полицией) по ребенку с мелком (который смывается первым же дождем) — худшее, что можно придумать. Грамотная пресс-служба могла бы выкрутить эту историю в позитив: 

«Смотрите, какие талантливые дети у нас в Алексине! Но давайте договоримся рисовать на асфальте, а новое покрытие побережем».

Вместо этого муниципалитет сам слепил из себя образ бездушного держиморды, обижающего детей. 🔥 3. Политические пляски на костях муниципалитета Но самое забавное в этой истории — реакция вышестоящих уровней власти. Вместо того чтобы тихо поправить коллег (один звонок от ответственного в администрации губернатора за внутреннюю политику мэру: «срочно удалите пост, извинитесь и сведите в шутку»), региональные чиновники и депутаты решили устроить публичную порку. Губернатор публично отчитывает администрацию («Смывается дождем... Займитесь реальными проблемами, траву покосите!»), следом подключаются областные депутаты и прочие наделенные должностями. Все дружно зарабатывают политические очки добрых защитников на фоне злого и глупого муниципалитета. Никто даже не попытался сгладить углы и погасить скандал на ранней стадии — наоборот, в костер с радостью подкинули дров. 📌 Эта история — отличный урок и напоминание, что в эпоху соцсетей любая канцелярская дуболомность моментально становится федеральным мемом. А для понимания единой системы публичной власти — отличная иллюстрация того, что когда случается PR-катастрофа, «старший брат» не будет тебя прикрывать, он с удовольствием возглавит процесс твоего публичного осуждения. #МСУ #Благоустройство #Алексин #Информполитика #АналитикаМСУ #Пиар #Регионы