❗️
Блокування податкової накладної: з якого дня рахувати 5 робочих днів на подання додаткових документів та пояснень на друге повідомлення регіональної комісії ГУ ДПС щодо зупиненої ПН/РК ?
1️⃣ ⚖️
Позиція Верховного Суду на користь податкової служби, якщо ви не подали пояснення протягом 5 р.д. це є підставою для блокування ПН/РК
Постанова КАС ВС від 24 березня 2025 року справа №140/32696/23 адміністративне провадження №К/990/27980/24
https://reyestr.court.gov.ua/Review/126071572
Верховний Суд сформував нове тлумачення механізму взаємодії платника та податкової відповідно до Порядку № 520 (із змінами від 08.03.2023):
Якщо ГУ ДПС надіслала «Повідомлення» з конкретним переліком додаткових документів, платник зобов'язаний відреагувати протягом 5 робочих днів (надати документи або письмове обґрунтування).
Ігнорування повідомлення є самостійною підставою для відмови у реєстрації ПН. Незгода платника з переліком витребуваних документів не звільняє його від обов'язку надати відповідь.
Суд назвав це «відсутністю належної сумлінності у користуванні правами».
Якщо податкова❗️НЕ надсилала «Повідомлення», а одразу відмовила у реєстрації ПН/РК на підставі первинних квитанцій зупинення та поданих платником пояснень та документів (де перелік документів завжди загальний і неконкретний), така відмова податкової є протиправною, оскільки вона позбавила платника права знати, яких саме документів не вистачає.
2️⃣❗️
Отже, щодо обчислення строку подання додаткових пояснень та документів на повідомлення комісії регіонального рівня про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів
Відповідно до абзацу шостого пункту 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520,
платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній або розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Таким чином, початок перебігу зазначеного строку пов’язується не з датою складання Повідомлення контролюючим органом, а з датою його отримання платником податків.
Для прикладу
За наданими даними повідомлення комісії регіонального рівня ГУ ДПС в області про необхідність надання додаткових пояснень та документів сформовано та надіслано 29.05.2026 о 15:08. За умови, що воно було отримане платником податків 29.05.2026, перебіг п’ятиденного строку
розпочинається з наступного робочого дня після його отримання,
а саме з 01.06.2026 (вихідні дні не враховуються).
У такому випадку п’ять робочих днів спливають 05.06.2026 включно, що є останнім днем для подання додаткових пояснень та копій документів. Ще 5 робочих днів комісія буде розглядати пояснення та вирішить зареєструвати ПН/РК чи відмовити у реєстрації.
Водночас останній абзац пункту 9 Порядку № 520 передбачає, що у разі неподання платником податку додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня
приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної або розрахунку коригування протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання.
Отже, якщо додаткові пояснення та документи не будуть подані до 05.06.2026 включно, комісія регіонального рівня матиме право прийняти рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування протягом наступних п’яти робочих днів, які обчислюються з 08.06.2026.
Висновок: за умови отримання Повідомлення 29.05.2026, граничним строком подання додаткових пояснень та копій документів є 05.06.2026 включно. Саме до цієї дати платник податків має право реалізувати своє право на подання додаткових документів. Лише після спливу зазначеного строку та за відсутності поданих документів комісія регіонального рівня набуває повноважень для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.