Госзакупки

#223ФЗ #заказчикам Поделюсь сегодня хорошим каналом для заказчиков по Закону № 223-ФЗ. Для удобства и пользы небольшая выборка полезных постов. 1️⃣ Корректировка годового отчета о закупках у МСП допустима, если отчет опубликован в срок, и не означает автоматическое признание информации недостоверной. Подробнее. 2️⃣ По 223-ФЗ нет лимита на закупки у единственного поставщика, в отличие от 44-ФЗ, где они ограничены до 600 тыс. руб. и 20% от объема закупок. Подробнее. 3️⃣ Однако! Для закупки у единственного поставщика нужны объективные причины. (Подобной позиции придерживаются УФАСы и Верховный суд РФ). 4️⃣ Подборка судебной практики и практики рассмотрения дел в УФАС за ноябрь 2023 года. Наиболее интересное: за недостоверные сведения в предложении участника по критерию оценки (за которое начисляют баллы) отклонять заявку нельзя; заказчик не вправе требовать наличия лаборатории в 100 км от склада заказчика; заказчик не вправе требовать оказания услуг ЧОП только по месту нахождения самого ЧОП; заказчик вправе установить в ПоЗ антидемпинговые меры и в этом случае обеспечение исполнения договора для МСП может превышать установленные законом 5% 🤨 в суде можно взыскать с заказчика расходы на юридические услуги по рассмотрению жалобы. Подробнее. 5️⃣ Минфин разрешает включать контракты с единственным поставщиком в объем закупок, доступных только МСП Подробнее. 6️⃣ При этом УФАС считает, что заказчик вправе проводить неконкурентную закупку для СМСП по принципу электронного магазина (по Положению о закупке). Подробнее. 7️⃣ Вообще, поддержке МСП по 223-ФЗ уделяется много внимания. Госкомпании запустят в 2024 году порядка 18 компаний с государственным участием разработают свои программы "выращивания" МСП-поставщиков в рамках 223-ФЗ в течение 2024 года, сообщает пресс-служба Корпорации МСП (КМСП). Подробнее. 8️⃣ Напомню, что по 223-ФЗ к МСП также относятся самозанятые. Неплохой вариант обратить хобби в бизнес с имеющимся рынком сбыта. Самозанятые в 2023 году предоставили крупным госкомпаниям в рамках 223-ФЗ товаров и услуг на рекордные 7,2 миллиарда рублей. Список лидеров по объемам закупок у самозанятых в прошлом году возглавила Москва, на втором месте - Краснодарский край, на третьем - Московская область. 9️⃣ ФАС разъяснила порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков. В реестр могут быть включены поставщики, нарушившие договор с заказчиком, на которого наложены санкции. Подписывайтесь на канал «Торги223»!

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #нацрежим #УФАС УФАС признал "российские бананы" недобросовестной конкуренцией (https://chel.fas.gov.ru/news/40005) Очень полезный прецедент в первую очередь для поставщиков, потому что заказчик обычно не обязан проверять задекларированную по приказу Минфина № 126н страну происхождения товара (определение Верховного Суда РФ от 07.12.2022 N 304-ЭС22-25054 по делу N А45-1485/2022, определение Верховного Суда РФ от 08.12.2023 N 309-ЭС23-23647 по делу N А60-63404/2022, решения Московского УФАС России от 28.11.2023 по делу N 077/06/106-16513/2023, Крымского УФАС России от 15.05.2023 по делу N 082/06/106-596/2023, Приморского УФАС России от 24.05.2023 N 025/10/18.1-607/2023 и т.д.). Исключения есть (см. ниже), но чаще всего проблема "виснет" на поставщике - он должен либо заказчику, либо заказчику и УФАС доказать, что товар в России/ЕАЭС не производится. При этом конкуренту в этом случае обычно ничего не грозит, кроме отклонения его заявки. Однако есть другой вариант - поставщик может нажаловаться на конкурента в УФАС в связи с недобросовестной конкуренцией в порядке Закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Тут помимо прочего недобросовестному поставщику может грозить весьма существенный штраф. Хотя в данном деле Челябинское УФАС России ограничилось предупреждением. Заказчикам также рекомендуется изучить примеры практики о том, что заказчик в некоторых случаях должен проверить и отклонить заявку за "российские бананы", если, например: применяется ГОСТ на импортируемый товар; другие участники предложили тот же товар с указанием иностранной страны; есть доказательства (например, письма производителя, предоставленное РУ или иной официальный источник) об иностранном происхождении товара. Если заказчик этого не сделает, то ему возможен и административный штраф, и взыскание разницы (15%) в цене по суду (например, дело N А14-15564/2020, дело N А26-6471/2021). Суды: дела N А60-65346/2022, N А32-25267/2022, N А79-8277/2021, N А46-4164/2020. УФАС: решения ФАС России от 16.08.2023 по делу N 23/44/104/267, Новосибирского УФАС России от 17.08.2023 по делу N 054/06/49-1630/2023, Московского областного УФАС России от 27.09.2022 по делу N 050/06/105-34995/2022, Московского УФАС России от 25.07.2023 по делу N 077/06/106-9897/2023, Новгородского УФАС России от 27.11.2023 по делу N 053/06/48-684/2023, Санкт-Петербургского УФАС России от 01.06.2023 по делу N 44-2027/23, Санкт-Петербургского УФАС России от 22.08.2023 по делу N 44-3482/23, Омского УФАС России от 29.11.2021 по делу N 055/06/66-1186/2021, Саратовского УФАС России от 06.12.2023 по делу N 064/06/48-1563/2023, Новосибирского УФАС России от 29.08.2023 по делу N 054/06/14-1711/2023, Брянского УФАС России от 01.11.2023 по делу N 032/06/99-859/2023, УФАС по Томской области от 01 декабря 2023 года по делу № 070/06/106-1078/2023, Воронежского УФАС России от 21 января 2021 г. по делу N 036/06/14-28/2021. Кстати, ещё одно основание для отклонения заявки - это противоречивость сведений о стране. Когда участник при подаче заявки через сервис ЭТП ставит галочку на России/ЕАЭС, но прикладывает файл с декларацией (указанием) иной страны. Такая заявка подлежит отклонению по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ в связи с выявлением в ней недостоверных сведений (например, решение Ставропольского УФАС России от 18.07.2023 по делу N 026/06/106-1509/2023).

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #судебнаяпрактика #разъяснения Два интересных практических момента по независимым (банковским) гарантиям 1. Суд: направленное до истечения срока действия НГ, но полученное после истечения срока требование заказчика - всё равно подлежит исполнению. Заказчик за 5 дней до истечения срока гарантии направил банку-гаранту требование о выплате в связи с нарушением подрядчиком обязательств по госконтракту, но банк получил требование спустя 3 дня после того, как срок гарантии истёк. По условиям гарантии требование о выплате должно быть получено гарантом в пределах срока действия обеспечения, поэтому банк отказал заказчику в выплате. Заказчик обратился в суд и выиграл три инстанции. Позиция суда: - заявление или извещение, сданное в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, считается сделанным в срок (п.2 ст.374, п.1 ст.165.1 и п.2 ст.194 ГК РФ); - требование заказчика должно быть предъявлено (направлено) банку до окончания срока действия гарантии, что не тождественно моменту получения гарантом такого требования; - требование соответствовало условиям банковской гарантии, подтверждалось надлежащими документами и было направлено в пределах срока её действия; - указание в гарантии на необходимость получения банком требования и документов в срок до окончания срока действия гарантии противоречит закону. 2. ФАС России: банк, выдавший независимую гарантию, несет ответственность за ее соответствие требованиям законодательства о контрактной системе Письмо актуально больше для поставщиков, которые потеряли оплату за НГ и контракт из-за того, что банк выдал некорректную НГ (вот пример подобной истории). Банки часто после этого отмораживаются, мол, поставщик сам виноват. На мой взгляд, надо с банка взыскивать минимум оплату за НГ, а дополнительно возможно взыскание процентов и даже упущенной выгоды (но с этим сложнее). Два важных нюанса: А) ФАС отмечает, что не рассматривает жалобы на банки по 223-ФЗ, т.е. выдача банком НГ, несоответствующей закону, может быть установлено только в ходе рассмотрения жалобы на заказчика или в ходе внеплановой проверки заказчика по 223-ФЗ Б) письмо ФАС никакой нормативной силы не имеет и не факт, что будет принято судом, но письмо лучше, чем ничего + можно из него "надёргать" обоснования для суда

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #вебинар #партнеры 📢 Институт "Развитие 2000" приглашает вас 18 апреля на 👍 БЕСПЛАТНЫЙ ПРАКТИЧЕСКИЙ ВЕБИНАР по теме: "Самые распространенные нарушения Федерального закона № 44-ФЗ и способы их предотвращения". ☝️На этом семинаре мы покажем типовые ошибки заказчиков и поможем Вам избегать их в будущем. 📑 В программе семинара: 1. Разбор нарушений различных заказчиков 2. Мероприятия, которые позволят предотвратить подобные нарушения в будущем 3. Вопросы-ответы. 👉🏻Регистрация по ссылке

#история #чужое Хитрый поставщик

Разговаривал с коллегой-подрядчиком. Видит тендер: окна в 3х этажной школе поменять. Все как всегда- торги и прочее. общая площадь остекления указана. остальное сам меряй. Он понимает что производств, успевающих летом такой объем сделать всего четыре в городе, и два из них не будут участвовать. Ладно, решил поработать с тендером. Приехал на объект, замерил все. целый день рабочий убил. Проходят торги- выиграла фирма из соседнего города. Флаг в руки. Середина августа ему звонок. Бухгалтер школы интересуется почему ни одно из окон не подходит по размерам. Он намекает что вообще то проиграл торги и никакого отношения к договору не имеет данному. Ну и что что Вы за основу мои замеры взяли? А зачем Вы так сделали? Он когда замеры делал, высоту на 15 см увеличивал, а ширину убавлял на столько же. Опытный. Бухгалтер школы копию его замеров отправила победившему в конкурсе. Зачем самому такую работу делать. тем более из другого города ехать на замер... Окна приехали, а поставить не могут. И школьникам учиться уже надо. И окна сильно нестандартные получились.

(с)чужое

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #суд #Госуслуги На портале Госуслуг заработал сервис «Электронная подача документов в суд»🔥 ⭐️ Иски, жалобы, ходатайства и другие обращения можно подать онлайн ⭐️ Использовать сервис могут пользователи с подтвержденной учетной записью и только старше 18 лет ⭐️ Подписать обращение можно как электронной подписью, так и от руки ⭐️ Новый сервис поможет выбрать суд, рассчитать и оплатить госпошлину Применительно к сфере закупок сервис может быть использован: 1️⃣ Для обжалования постановлений 📝 Можно обжаловать постановление о назначении административного наказания в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в районный суд по месту рассмотрения дела (ст. 30.1 КОАП РФ, ч. 1 ст. 30.3 КОАП РФ). 📌 При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, следует исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении. 2️⃣ Оспаривание писем ФАС России и Минфина России 📝 Письма ФАС России и Минфина России, обладающие нормативными свойствами, можно оспорить в Верховный Суд РФ 🏛 🔹 Если суд примет обращение, оно будет зарегистрировано в течение нескольких часов ⬇️ 🔹 В личный кабинет придёт номер, по которому отслеживается статус обращения 📌 срок рассмотрения - от нескольких дней до нескольких месяцев Как подать обращение в суд? Если у вас есть готовое заявление, при подаче на Госуслугах заполните сведения о сторонах, суде, деле и приложите готовый файл 📄 Требования к файлу: - формат pdf с возможностью копирования текста - не более 30 Мб - содержит один документ - название соответствует документу и содержит количество листов - не содержит интерактивные и мультимедийные элементы 📌 Приложенные к обращению документы могут быть в форматах: pdf, rtf, doc, docx, xIs, xIsx, odt. Изображения можно приложить в форматах pdf, jpg, png, tiff. *Некоторые документы, например ходатайство об аресте имущества, нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) Подать обращение в суд.

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #законопроект #штрафы Давно назревшее Сегодня КоАП в части штрафов по закупкам очень сильно не актуален. Буквально 2 примера: - есть неактуальные штрафы за отсутствие обоснования НМЦК в плане-графике (куда оно давно не включается) или, например, за проведение закупки ранее 10 дней после внесения изменений в ПГ (по закону надо ждать 1 день) - Закон 44-ФЗ требует делать обоснование цены даже при заключении контрактов с единственным поставщиком (в т.ч. по пунктам 4, 5 ч. 1 ст. 93), однако за отсутствие обоснование штрафа нет Разговоры о поправках в КоАП начались давно, ФАС России даже высказала крамольную идею о том, что надо уменьшить штраф за просрочку внесения сведений в реестр контрактов (20 000 руб.), а точнее, сделать его "гибридным". Скажем, за 3-4 дня просрочки ничего, за 5-10 дней - 5 000 руб., за просрочку свыше 10 дней - 20 000 рублей. Но сначала помешал ковид, потом СВО и санкции, в итоге у Минфина руки до КоАП дошли только сейчас. На днях в Госдуму был внесен законопроект (№ 594965-8) о изменении административной ответственности в сфере государственных закупок, 223-ФЗ и гособоронзаказа. Основные новации: - все "закупочные" и немного "торговых" (178-ФЗ "О приватизации...") составов предлагается выделить в отдельный блок (статьи 7.30¹-7.30⁶) - сейчас эти статьи "размыты" в основном между статьями главы 7 "Административные правонарушения в области охраны собственности" - за отдельные правонарушения будет прямо прописана возможность административного наказания в виде предупреждения (сегодня есть просто общая норма ст. 4.1.1. о замене штрафа предупреждением при нарушении в первый раз) - установление административной ответственности за недостижение заказчиками минимального годового объема закупок у субъектов МСП, предусмотренного Законом № 223-ФЗ (вот тут кто-то однозначно попадёт) - также в новых старых статьях устанавливается административную ответственность, в том числе за: • нарушение порядка планирования закупок • нарушение требований к размещению информации и документов в государственных реестрах • нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов • нарушение порядка обязательных торгов • нарушение операторами электронных площадок порядка проведения закупок Причём обещается, что вся эта "радость" вступит в силу уже с 01.07.2024.

#44ФЗ #заказчикам #контракт Вопросы и ответы (в основном Казначейства) по структурированному (цифровому) контракту

Требуется ли прикреплять бумажный файл к структурированному контракту?

Да, как при размещении извещения, так и при заключении структурированного контракта необходимо прикреплять бумажный файл проекта контракта.

Дублировать ли информацию из структурированного контракта в файл проекта?

По желанию, но информация должна быть идентична в цифровом контракте и в приложенном файле контракта. Казначейство рекомендует не дублировать повторяющиеся положения контракта в прилагаемом файле. В случае расхождения приоритет имеет информация, которая сформирована в ЕИС, т.е. в цифровом контракте.

Можно ли изменить информацию о предмете контракта, наименовании объекта закупки и товарном знаке?

Вся информация о предмете контракта, наименовании объекта закупки, товарном знаке в структурированном контракте заполняется автоматически из извещения и итогового протокола. Эта информация недоступна для редактирования.

Какую информацию о заказчике и поставщике можно изменить?

О заказчике - контактную информацию. О поставщике - только статус (СМП, СОНКО, организация инвалидов, УУИС). Если поставщику нужно изменить свои реквизиты, ему нужно откорректировать сведения в ЕРУЗ. Эти действия позволят автоматически обновить информацию на разных этапах заключения контракта.

Что делать с ценой за единицу измерения, если она рассчитывается автоматически и после запятой до пяти знаков?

Редактировать во вкладке "Предмет контракта" сумму по каждой/отдельной позиции спецификации. (на практике часто приходится либо просить поставщика снизить цену, чтобы округлить суммы, либо в ходе исполнения контракта заключается ДС на снижение цены без изменения объёма)

При закупке медицинских расходных материалов или лекарств многие признаки не наследуются в цифровой контракт?

Вносить в прилагаемый файл.

При формировании цифрового контракта возникает ... ошибка, что делать?

Обращаться в техподдержку ЕИС. Резюме: понравился комментарий одного из заказчиков "Теперь заключаем два контракта - цифровой и нормальный" 😂

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #дайджест Новости закупок за март 2024 года 1. Первое чтение в Госдуме прошёл законопроект по унификации национального режима. От кучи НПА пока не избавляемся, но ряд важных моментов будет прописан прямо в законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Подробнее... 2. Частая история: заказчик выбрал продукцию частично, в остальном товаре потребность отпала. Суд взыскал с заказчика стоимость невостребованной поставки. Подробнее...

Для того, чтобы заказчик мог без последствий выбрать не весь объём ТРУ по контракту - это нужно прямым текстом прописать в контракте.

3. Все (все же?) заказчики по 44-ФЗ до 1 апреля 2024 г. включительно сдали отчёт о закупках у СМП/СОНКО и отчёт по доле российских товаров. Если вдруг вы забыли про этот отчёт - сделайте как можно быстрее. При небольшой просрочке штрафа можно избежать. 4. Интересное дело дошло до Верховного суда РФ: в контракте на капитальный ремонт не было указано, кто оплачивает использованные в ходе ремонта энергоресурсы. Суд указал, что это должен делать подрядчик: в контракте не было указано, что это делает заказчик; ресурсы потреблял именно подрядчик, который должен был предвидеть необходимость их оплаты; стороны в акте приемки согласовали условие о выставлении счетов подрядчику за использованные ресурсы. Такая ситуация у заказчиков встречается нередко, поэтому рекомендуем почитать определение ВС РФ от 11.03.2024 N 308-ЭС23-25865 и решения нижестоящих судов. 5. Три инстанции суда не согласились с контролерами в том, что для расчета НМЦК не подходят предложения с отличными от условий госзакупки сроками поставки. Ни в акте проверки, ни в суде контролеры не объяснили, как срок поставки товара влиял на цену контракта. Заказчик win! Подробнее... 6. Интересные разъяснения Минфина: - контракт со списанной неустойкой подходит для универсальной предквалификации, но не подходит для обоснования НМЦК и подтверждения добросовестности по ст. 37 или 96 (письма Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682, от 30.01.2023 N 24-06-06/6966, от 18.01.2023 N 24-06-06/3195) - при описании объекта госзакупки сведения о доле вторсырья не надо указывать структурированно, а надо указывать в прилагаемом файле описания объекта закупки (письмо Минфина России от 27.12.2023 N 24-03-08/126782) - если организация инвалидов предложила иностранный товар из перечня приказа Минфина № 126н, контракт заключают по цене из заявки с учетом как преимуществ, так и нацрежима (письмо Минфина России от 14.03.2024 N 24-06-06/22805). По практике УФАС сначала применяют условия допуска, а потом преимущества. Хотя Московское УФАС считает, что преимущества и условия допуска взаимоисключают друг друга. 7. Заказчики по 223-ФЗ вправе в положении о закупке и иной документации можно закрепить условие о том, что участники должны соответствовать в том числе критериям оценки сервиса ФНС (кроме конкурентных закупок для СМСП). (Письмо ФНС России от 13.02.2024 N ЗГ-2-31/1941@) Одной строкой