ЭКСПОРТ БЕЗ ОСОБЕННОСТЕЙ
В апреле 2022 года ФТС разместила у себя на сайте информацию о том, что «В соответствии с пунктом 2 Порядка (заполнения декларации на товары), как одна товарная партия при вывозе с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, одновременно отгружаемые (
сданы перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС) или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств – членов ЕАЭС.
В действительности, выделенного текста в пункте 2 нет, он дописан туда из статьи про периодическое декларирование, но соответствовал контексту вопроса про периодическое декларирование и для целей периодического декларирования его именно так и следовало читать.
Периодическое декларирование предусмотрено для тех, кто планирует перемещать товар ДВУМЯ И БОЛЕЕ товарными партиями и соответственно, в отличие от обычного декларирования, не может предъявить товар одновременно в одном месте (указанном в графе 30 одной ДТ), и для таких кто подал ДТ на товар из не менее двух партий которые нельзя одновременно предъявить, и написана эта фраза, обязывающая после подачи ДТ в течении месяца передать товар перевозчику.
ООО «Интервторресурс» (штатная численность 1 человек), что то не понравилось и оно обратилось в Верховный Суд РФ с требованием признать недействующей информацию с сайта, в чем ВС РФ ожидаемо отказал, указав, что информация в Интернете не обладает нормативными свойствами.
Но, рассуждая, в тексте
решения ВС РФ 23.12.2025 г. написал:
«…товары ЕАЭС,
помещенные под таможенную процедуру экспорта в целях их вывоза с таможенной территории ЕАЭС
без применения особенностей таможенного декларирования, должны быть одновременно отгружены,
то есть сданы перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство…»
Этот текст произвел фурор в ФТС, поскольку они решили, что абзац относится не только к товарам
помещенным (уже) под таможенную процедуру экспорта (как написал ВС РФ), но и к тем, на которые только зарегистрирована ДТ.
В чем суть проблемы: долгие годы, все таможни страны и все таможни стран ЕАЭС единообразно понимали Правила заполнения ДТ при вывозе, а именно требования к заполнению графы 18, в которых было написано, что она не заполняется, если груз находится в месте убытия (то есть
пункте пропуска).
Фактически размещение экспортного товара в пункте пропуска, где предстояла его перевалка на морское ТСМП приравнивалось к передаче международному перевозчику.
Соответственно, те кто размещали груз в
пункте пропуска (на портовых перегрузочных терминалах, каботажных судах в пределах пункта пропуска, откуда тот неизбежно должен быть погружен на судно - ТСМП), пользовались правом декларирования без особенностей, поскольку могли одновременно предъявить груз находящийся в пункте пропуска указанном в графе 30, знали сведения о судне заявленном в графе 21 на котором груз будет вывезен, так как сами либо его зафрахтовали, либо по условиям контракта были обязаны погрузить на него товар и получили соответствующее требование от покупателя.
То есть, разместившие товар в пункте пропуска в которое уже шло судно, чтобы забрать товар, заполняли все требуемые графы ДТ, которые можно было бы не заполнять при неполном, периодическом или временном периодическом декларировании до вывоза.
ФТС окрыленная своим пониманием решения ВС РФ, приступила к доначислению таможенных платежей всем, кто пользовался экспортом без особенностей по факту размещения товара в пункте пропуска за которым уже шло конкретное судно, если судно убыло после повышения вывозной пошлины зафиксированной в экспортной ДТ без особенностей.
Задача простая, чтобы ставка плавающей пошлины всегда определялась только на дату вывоза.
Но плавающая ставка это палка о двух концах, так как ставки не всегда плывут в сторону повышения (это как с курсами валют) и если быть последовательным, то надо бы тогда и по грузам вывезенным по ДТ поданным до погрузки, вернуть излишне уплаченные средства.
Еще один момент, важный, Решение ВС РФ в его понимании ФТС обязательно для РФ, но не обязательно для других стан ЕАЭС которые не в курсе столь интересного изменения правоприменения в части фактически введенного в РФ запрета на применение таможенной процедуры экспорта без особенностей для тех, кто разместил груз в месте убытия.
Полагаю, что ФТС надо быть последовательным и для единообразного применения данной нормы ко всем экспортерам ЕАЭС (чтобы они тоже приуныли), инициировать внесение изменений в пункт 2 Правил и привести его в соответствие в Решением ВС РФ, а кроме того, конкретизировать требования к заполнению графы 21 при вывозе, и прямо там указать, что данная графа заполняется только на основании транспортного документа о погрузке товара на ТСМП после погрузке на судно, и соответственно исключить из правил заполнения графы 18 указание на то, что данная графа не заполняется, если груз находится в месте убытия, а указать, что данная графа не заполняется, если товар погружен на ТСМП для вывоза о чем выдан транспортный документ перевозчиком.