PG Antitrust | Антимонопольное право

📣ФАС России выступает за специальное антимонопольное регулирование цифровых рынков, включая нетранзакционные платформы ➡️Речь идет о социальных сетях, поисковых сервисах, видеохостингах и т.п. Об этом на сессии «Развитие антимонопольного законодательства и новая цифровая реальность» XII Петербургского международного юридического форума заявил секретарь - заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский, пишет официальный телеграм-канал ведомства. 🟠Для таких платформ должны работать прозрачные и понятные правила. Однако в случае, если специальное регулирование нетранзакционных платформ не будет принято, на них и сейчас распространяются общие нормы антимонопольного законодательства. 🟠Статс-секретарь также напомнил о необходимости отказа от антимонопольных иммунитетов, создающих неравные условия на рынке. Это позволит сделать законодательство более современным и эффективным в части защиты потребителей и экономики. Такая инициатива может войти в «шестой антимонопольный пакет». 🟠Модератор сессии - замруководителя ФАС России Андрей Цыганов подчеркнул, что служба уже формирует предложения и ведёт работу по его разработке. Он призвал представителей юридического сообщества принять участие в создании нового законопроекта. #антитраст

⚡️️Законопроект о регуляторных контрактах в сфере газоснабжения принят в первом чтении ➡️Госдума приняла в первом чтении законопроект № 508638-8, который создает правовые нормы, позволяющие заключать регуляторные контракты в сфере газоснабжения. Документ инициирован сенаторами Андреем Кутеповым и Иваном Евстифеевым. Об этом сообщает ТАСС. 🟠Законопроект устанавливает порядок заключения, изменения, расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности (регуляторные контракты) в сфере газоснабжения и перечень существенных условий таких соглашений. 🟠Кроме того, документ устанавливает правила регулирования тарифов на услуги газораспределительных организаций. Правительство РФ наделяется полномочием устанавливать порядок заключения, изменения, расторжения соглашений об условиях регулируемых видов деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также перечень существенных условий таких соглашений. #антитраст

⭐️Елена Соколовская рассказала на Антимонопольном форуме о рисках использования ИИ ➡️Партнер, руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп» Елена Соколовская традиционно выступила на Антимонопольном форуме, который проводят Ассоциация антимонопольных экспертов и ФАС России. В этом году он состоялся 19 июня. 🟠В рамках сессии «Вызовы digital рынков в реальности» Елена рассказала об антимонопольных рисках для бизнеса при использовании ИИ, а также перспективах правового регулирования в этой сфере. 🟠Отдельное внимание Елена уделила распространению дипфейков – видеороликов, в которых лицо одного человека подменяется другим при помощи алгоритмов машинного обучения. В последнее время они стали популярны в сфере рекламы. При этом законодательный запрет на использование технологии deepfake в рекламе отсутствует. Тем не менее, если потребитель вводится в заблуждение и ему предоставляется недостоверная информация, то можно говорить о нарушении запрета на недобросовестную конкуренцию и Закона о рекламе. 🟠В завершение выступления Елена отметила: Использование ИИ сопряжено с рисками нарушения законодательства, в том числе антимонопольного. Значительное число действий с применением ИИ-технологий потенциально может быть квалифицировано в качестве традиционных составов нарушений антимонопольного и рекламного законодательства. Но в подобных нарушениях есть существенные особенности – они совершаются новыми способами на базе ИИ. А это значит, что дальнейшее развитие антитраст-регулирования, в том числе разработка шестого пакета, должно происходить с учетом этих технологических особенностей и, возможно, с привлечением технических специалистов». ➡️Подробнее - по ссылке. #мероприятия

❌В России могут запретить продавать гаджеты без российского магазина приложений ➡️Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму законопроект № 654254-8 с поправками в Закон о защите прав потребителей, которыми устанавливается, что при продаже в РФ и использовании отдельных видов технически сложных товаров должна обеспечиваться возможность устанавливать и обновлять программы с использованием единого магазина приложений. Перечень таких товаров определит Правительство. 🟠Кроме того, законопроектом запрещается устанавливать условия, приводящие к ограничению/невозможности использования российских приложений и единого магазина приложений, в том числе в части поиска, обновления приложений, управления их настройками, обеспечения взаимодействия с потребителями, направления им уведомлений, а также осуществления платежей. ❗️Планируется, что поправки вступят в силу с 01.09.2025. #антитраст

☄️Читайте подборку ключевых новостей за прошедшую неделю: 📍В первом чтении приняты поправки, актуализирующие положения КоАП о нарушениях в сфере закупок 📍Предлагается запретить навязывание потребителю дополнительных товаров за отдельную плату 📍Утверждены методрекомендации по разработке торгово-сбытовых политик, предусматривающих реализацию удобрений 📍ФАС представила доклад о состоянии конкуренции 2023 г. ➡️Подробности – в традиционном обзоре. #события_недели

📣Как формализм превращает материальный состав в формальный 🟠Антимонопольный орган и суды при рассмотрении дел об административной ответственности за правонарушения в сфере защиты конкуренции нередко придерживаются такого подхода: доводы, опровергающие решение регулятора, которое уже прошло судебную проверку, отклоняются со ссылкой на преюдицию. 🟠Руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан Айдар Султанов проанализировал его на примере спора о толковании ст. 14.31 КоАП РФ как предусматривающей формальный состав. И пояснил, почему ее нормы следует трактовать как материально-правовые. ➡️Источник: «Конкуренция и право» #КиП

🔥В Госдуму внесен законопроект о запрете рекламы в соцсетях, признанных экстремистскими ➡️Депутаты и сенаторы внесли на рассмотрение Государственной Думы законопроект, направленный на противодействие экстремистской деятельности посредством запрета рекламы на информационных ресурсах, запрещенных в стране.  🟠Как отметил один из авторов — Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн, — предлагается ввести запрет размещения рекламы на информресурсах, деятельность которых признана нежелательной, а также на сайтах и платформах, чья работа запрещена в РФ. 🟠«У Facebook и Instagram (принадлежат корпорации Meta, которая признана экстремистской и запрещена в РФ) и сейчас большая аудитория в России. Многие продолжают пользоваться этими ресурсами, обходя блокировки через VPN. И это позволяет той же компании Meta (признана экстремистской организацией и запрещена в РФ) зарабатывать на рекламном российском рынке. Немалый доход пускается на создание и распространение экстремистского контента, а также поддержание интереса к этим площадкам», — пояснил Александр Хинштейн.  🟠Он добавил, что законопроект — «последовательный шаг в области защиты информационной безопасности страны». «Эту лазейку для недоброжелателей Россия окончательно закроет: ресурсы и платформы, которые встали на путь антироссийской борьбы, не должны и не будут зарабатывать на нашем рынке», — констатировал председатель думского комитета.  #антитраст

🌐SAMR утвердила Положения о fair competition review ➡️Администрация по регулированию рынка Китая (SAMR) утвердила Положения о системе fair competition review, которые вступят в силу с 1 августа. Данная система подразумевает проверку действующих и предлагаемых законов, нормативных актов, административных решений и др. на отсутствие положений, препятствующих развитию конкуренции. Об этом в обзоре № 11 новостей китайского антитраста сообщил Антимонопольный центр БРИКС. 🟠Ранее согласование и скорейшее внедрение этих положений было обозначено как одна из ключевых задач SAMR на 2024 г. Всего документ содержит 5 глав и 27 статей. Положения регулируют критерии проверки, механизм рассмотрения дел, принципы проверок и гарантий, а также разъясняют юридическую ответственность. 🟠Ведомство подчеркивает приверженность курсу, заданному генеральным секретарем КПК Си Цзиньпином, который направлен на содействие реализации политики справедливой конкуренции, всестороннее внедрение системы fair competition review и устранение всех видов рыночных барьеров для создания справедливой рыночной среды для хозяйствующих субъектов. #зарубежный_антитраст

📣Доступны для чтения материалы электронного журнала «Конкуренция и право» №3 за 2024 г. Тема номера – «ИИ-решения». В этом выпуске: 🟠Антимонопольные пределы для ИИ; 🟠Григорий Радионов: «Прослеживаем тенденцию увеличения числа картелей, раскрытых с использованием цифровых инструментов»; 🟠Как отследить и минимизировать бизнес-риски при использовании ИИ; 🟠О диджитал-трансформации в работе антимонопольного органа Казахстана; 🟠Без вины виноватые: о компенсации за нарушение исключительного права; 🟠Включение в РНП руководителя компании. Подходы регулятора и судов; 🟠Ответственность за непредставление информации по запросу ФАС России. Обзор практики; 🟠8 ошибок участников госзакупок. Какие рекомендации дает регулятор. ➡️Информируем, что вы можете подписаться на бумажную или электронную версию издания здесь, получить демодоступ к электронному журналу на три дня здесь. #КиП

❗️ФАС России ответила на вопросы применения отдельных положений КоАП ➡️️Письмом ФАС России от 17.06.2024 № МШ/52068/24 направлены разъяснения по вопросу применения отдельных положений КоАП РФ. В частности, рассмотрены следующие вопросы: 1️⃣возбуждения дел об административных правонарушениях с учетом положений ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП; 2️⃣применения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП: 🟠при уплате административных штрафов; 🟠возврате излишне уплаченной половины суммы назначенного размера административного штрафа. 3️⃣применения ст. 4.1.1 КоАП при назначении административного наказания. #антитраст

🌐Итальянскую компанию DR Automobiles оштрафовали на 6 млн евро за автомобили китайского производства ➡️Итальянский автопроизводитель DR Automobiles был оштрафован на 6 млн евро (6,4 млн долл.) за введение потребителей в заблуждение относительно китайского происхождения автомобилей DR и EVO. 🟠Об этом сообщило Антимонопольное управление Италии (AGCM), пишет Reuters. #зарубежный_антитраст

📌ФАС России начнет применять обновленные рекомендации по разработке торгово-сбытовых политик с реализацией удобрений ➡️С 1 июня 2024 г. действует Приказ ФАС России от 13.05.2024 № 320/24 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке торгово-сбытовых политик, предусматривающих реализацию удобрений». 🟠В методических рекомендациях приводятся, в частности, порядок формирования производителем базовых цен на удобрения, методы, которые могут быть использованы при определении цен на удобрения, условия, рекомендуемые к включению в дистрибьюторские соглашения, правила обеспечения доступности торговой политики для неопределенного круга лиц. 🟠Признается утратившим силу Приказ ФАС России от 30.11.2023 № 937/23, которым утверждены аналогичные рекомендации. ❗️Настоящий приказ действует по 30.11.2024 включительно. #антитраст

📣Положения КоАП РФ о нарушениях в сфере закупок актуализируют ➡️Госдума в первом чтении приняла проекты федеральных законов № 594965-8 и № 594966-8. Первым предусмотрены поправки в КоАП РФ для актуализации всех составов правонарушений по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ и при проведении иных обязательных торгов. В частности: 🟠административные составы изложены в новых статьях (вместо ст. 7.29, 7.30 вводятся ст. 7.30.1 – 7.30.6); 🟠за совершение отдельных правонарушений (например, несоблюдение требований к содержанию документации о закупках и нарушение сроков ее размещения) вводится возможность наказания в форме предупреждения. Срок вступления в силу поправок — с 01.07.2024. ❗️Законопроектом № 594966-8 предусмотрены поправки в УК РФ для актуализации ссылок на положения КоАП РФ в связи с изменением их нумерации. #госзаказ

🔴Предлагается запретить навязывание потребителю дополнительных товаров за отдельную плату ➡️Роспотребнадзор разработал проект федерального закона с поправками в ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей». Проект проходит общественные обсуждения. В частности, предложено включить в норму следующие положения: 🟠продажа дополнительных товаров/работ/услуг за отдельную плату осуществляется только с согласия потребителя. Такое согласие оформляется в письменной форме, если иное не предусмотрено законом. Проставление продавцом автоматических отметок о согласии не допускается; 🟠запрещается навязывание потребителю дополнительных товаров/работ/услуг до заключения основного договора; 🟠потребитель вправе отказаться от оплаты дополнительных товаров/работ/услуг или требовать возврата уплаченной суммы. ❗️Планируется, что поправки вступят в силу 01.09.2025 и будут распространяться на отношения из ранее возникших договоров. #антитраст

🔔Главные новости прошлой недели: 📍правительственные поправки в Закон о ГОЗ прошли первое чтение; 📍закупки по международным проектам могут перевести в ЕИС в сфере закупок; 📍несколько материалов из нового выпуска журнала, посвященного ИИ-решениям, опубликовано в свободном доступе. ➡️Подробности - в традиционном обзоре. #события_недели

👀Квалификация участника может оцениваться индексом деловой репутации ➡️Участники дела ООО научно-производственное предприятие «Компьютерные технологии» против Крымского УФАС России ➡️Резюме эксперта Три инстанции подтвердили правомерность установления заказчиком, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Законом № 223-ФЗ, в тендерной документации порядка оценки заявок, в рамках которого квалификация участника оценивается индексом деловой репутации согласно ГОСТу или конкретной системе добровольной сертификации. По мнению судов, такой нестоимостный критерий не создает преимуществ конкретному участнику и направлен на выявление наиболее подходящих кандидатов для исполнения условий договора. ➡️Обстоятельства дела Заказчик в закупочной документации предусмотрел нестоимостный критерий оценки заявок: «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации». Показателем критерия установлен «Деловая репутация участника закупки», которая определяется в соответствии с ГОСТ Р 66.1.02.-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания» и требованиями системы добровольной сертификации. По данному факту участник закупки («Научно-производственное предприятие „Компьютерные технологии“») подал жалобу в УФАС. Антимонопольный орган пришел к выводу, что оспариваемые положения закупочной документации не нарушают требований Закона № 223-ФЗ. Предприятие обратилось в суд. Суды двух инстанций признали решение УФАС законным. «Компьютерные технологии» подало кассационную жалобу. ➡️Решение кассации и его обоснование Суд округа также согласился с позицией антимонопольного органа, отметив следующее. 1️⃣Нарушением при проведении закупки принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции следует признать такие действия заказчика, которые явно направлены на обеспечение неравноправного участия хозсубъектов в закупке в ущерб целям нормальной хоздеятельности заказчика и, как следствие, влекут несоизмеримые неблагоприятные последствия для конкуренции. 2️⃣Спорный критерий не является обстоятельством, ограничивающим какого-либо участника закупки в подаче заявки, и, таким образом, не содержит признаков ограничения конкуренции. Отсутствие сертификата соответствия не служит основанием для отклонения заявки, а доказательства того, что установленный порядок оценки создает преимущества одним игрокам рынка перед другими, суду не представлены. 3️⃣Избрание заказчиком конкретных систем добровольной сертификации (независимо от их количества), чьи сертификаты соответствия принимаются для оценки по указанному нестоимостному критерию, также не создает необоснованных препятствий для участия в конкурсе. #судебный_навигатор

⚠️Правительство поддержит производителей подъемно-транспортного оборудования ➡️Правительством РФ принято решение поддержать производителей отдельных видов подъемно-транспортного оборудования, востребованного в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, горном деле, в сфере туризма и других отраслях. Покупатели такой продукции из числа госкомпаний и госорганизаций будут авансировать поставки в объеме не менее 80% стоимости заказа. 🟠Опубликовано соответствующее Постановление Правительства РФ от 12.06.2024 № 793. Решение распространяется на такие виды подъемно-транспортного оборудования, как канатные пассажирские и грузовые дороги. 🟠«Эта мера поможет организациям, которые выпускают подобную продукцию, увеличить объем оборотных средств, быстрее наращивать свои мощности и в целом положительно скажется на их финансовом и экономическом состоянии», – отметил Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами 17 июня. 🟠Работа ведется в рамках Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности России до 2030 г. и на период до 2035 г., утвержденной Правительством в 2020 г. Правительство России #антитраст

☄️Законодательный ответ на вопросы о доступе операторов связи в жилые дома ➡️В новом выпуске журнала «Конкуренция и право» — № 3 за 2024 г. — читатели узнают, как законодатель решает проблему доступа операторов связи в жилые дома. Этот вопрос имеет долгую историю: его обсуждение с переменным успехом ведется не меньше десяти лет. 🟠Наконец недавно был принят и вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2024 № 67-ФЗ, которым внесены поправки в Закон о связи и ЖК РФ. На первый взгляд кажется, что проблема решена, однако некоторые изменения ввиду неоднозначности все еще прорабатываются. 🟠О новом регулировании и спорных моментах рассказывают Наталья Коваленко, партнер, руководитель межотраслевой группы «Пепеляев Групп» и Альберт Березин, младший юрист «Пепеляев Групп». Прочитать материал полностью можно здесь. #КиП

🔥Как ФАС России раскрывает «серые схемы» незаконного иностранного контроля стратегических предприятий ➡️Федеральная антимонопольная служба России рассказала в официальном телеграм-канале о новых примерах «серых схем» незаконного иностранного контроля стратегических предприятий. Это вторая часть публикаций ведомства на эту тему. В первой части регулятор рассказывал о том, как недобросовестные иностранные инвесторы нарушают законы № 57-ФЗ и № 160-ФЗ, чтобы завладеть активами стратегических обществ и как ФАС России успешно борется с этим. Ведомство продолжило приводить примеры «серых схем», когда недобросовестные иностранные инвесторы пытаются скрыть в документах за сложными юридическими оборотами свой формальный контроль: 🟠инвестор владеет «неконтролирующим» пакетом акций, но решает увеличить уставный капитал стратегической компании путем допэмимссии, после чего приобретает большую часть выпущенных ценных бумаг («занимательная арифметика»); 🟠инвестор дает деньги предприятию взаймы под залог акций или имущества, при этом возврат долга не требует умышленно, чтобы потом взыскать заложенный актив и получить контроль над компанией («ломбард»); 🟠инвестор создает зависимые для организации условия, препятствуя предпринимательской деятельности, и финансирует ее расходы в минимальном объеме во избежание ликвидации («карманные расходы»); 🟠инвестор приобретает «неконтролирующий» пакет акций, скрывая юридические признаки в учредительных документах. После чего он принимает ключевые решения в деятельности стратегического общества («учредительный документ»); 🟠инвестор организует деятельность стратегического общества по типу франшизы: лицензия оформляется на российское общество, а реализацию продукции ведет иностранная компания («франшиза»); 🟠когда уже установлен факт контроля инвестора над стратегическим обществом, предприятие отказывается от стратегической лицензии. Инвестор полагает, что его участие и нарушения устранены в связи с утратой обществом стратегического статуса («замести следы»). #антитраст