Воздушное законодательство

Отрасль определилась со своей позицией относительно замечаний по проекту приказа, предусматривающему продление срока действия ФАП-519 Ранее наш канал писал о разработанном Минтрансом России проекте приказа. Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта направила замечания на проект приказа. В своем письме АЭВТ указывает на незавершенность процедуры оценки применения обязательных требований ФАП-519. Также АЭВТ указывает на невозможность простого продления срока действия ФАП-519, поскольку компетенция регулятора на его разработку и утверждение, ранее содержащаяся в п. 2 ст. 35 и п. 2 ст. 36 ВК РФ, после внесений изменений в ВК РФ, была перенесена в п. 7 ст. 36 ВК РФ, а требования к летной годности гражданских ВС, в соответствии с п. 2 ст. 35 ВК РФ должны утверждаться Росавиацией. В случае технической замены срока действия приказа, содержание преамбулы не будет соответствовать фактическому правовому регулированию. В свою очередь, в соответствии с Методическими рекомендациями Минюста внесение изменений в преамбулу не допускается, и в данном случае необходимо издание нового акта. АЭВТ в своем письме указывает и на ряд несоответствий ФАП-519 законодательству. Так, АЭВТ обращает внимание на: отсутствие нормативного правового акта, устанавливающие процедуры аккредитации организаций для участия в оформлении СЛГ; неприменимость нормы о бессрочности СЛГ к ВС иностранного производства, неопределенность процедуры и объема инспекционного контроля летной годности ВС, установленного в главе III ФАП 519; неприменимые требования к ВС иностранного производства, указанные в рекомендуемом образце заявки на оформление СЛГ. отсутствие в ФАП-519 процедур проверки заявки на получение СЛГ, идентификации конфигурации ВС, проверки документации на ВС, проведения инспекций ВС, которые предусмотрены Руководством по летной годности (Doc. 9760). И это неполный перечень замечаний. Например, остается неурегулированным вопрос о правомочности возложения на Росавиацию полномочий надзорного органа приказом Минтранса.

ФАС решила озаботиться на авиаперевозках Ведомство обращает внимание авиакомпаний на необходимость привести ценообразование в соответствие с общепринятым и обеспечить ценовую доступность авиаперевозок. Вот только понять что такое "общепринятое ценообразование" и что чему должно соответствовать никак не получается. При этот ФАС игнориует обращения авиаперевозчиков по регулированию цен на аэропортовое обслуживание, не топливо и т.д. Забота получается какой то ненастоящей и носит только демонстративный характер. https://fas.gov.ru/news/33239

Мы подготовили и опубликовали в рамках ОРВ наши замечания к проекту акта о продлении срока действия ФАП-519. https://t.me/AirLaw/205 Замечания здесь.

🔤🔤🔤 Развиваем частное ПВО. А частные МВД, ФСБ и ... тоже будут? На сайте Regulation.gov.ru размещен (https://regulation.gov.ru/projects#npa=147332) проект приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в целях защиты от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых установлены зоны безопасности, и перечня должностных лиц подразделений транспортной безопасности, уполномоченных на принятие такого решения» (ID проекта: 02/08/04-24/00147332). Замечания и предложения по проекту приказа можно направлять разработчику и размещать на сайте в период проведения общественного обсуждения с 24 апреля по 20 мая 2024 г.

🔤🔤🔤 Мы уже писали о проблемных ФАП-519, которые утрачивают силу 1 сентября с. г. Кроме того, ФАП-519 содержат ряд положений, противоречащих, в том числе, Воздушному кодексу и сильно вредящих отрасли. И вот, Минтранс, невзирая на недостатки акта решил продлить срок его действия. На сайте Regulation.gov.ru размещен (https://regulation.gov.ru/projects#npa=147267) проект приказа Минтранса России «О внесении изменения в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 519 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к летной годности гражданских воздушных судов. Форма и порядок оформления сертификата летной годности гражданского воздушного судна. Порядок приостановления действия и аннулирования сертификата летной годности гражданского воздушного судна». Проектом предлагается продлить скок действия этого ФАП до 1 сентября 2027 г.. Замечания и предложения по проекту приказа можно направлять разработчику и размещать на сайте в период проведения общественного обсуждения с 23 апреля по 27 апреля 2024 г. 🔤🔤

На сайте Regulation.gov.ru размещен (https://regulation.gov.ru/projects#npa=146894) проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 г. № 1258» (ID проекта 01/01/04-24/00146894), предусматривающий дополнение состава работ по содержанию и капитальному ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, рядом работ по капитальному ремонту инфраструктурных объектов указанных аэродромов. Замечания и предложения по проекту постановления можно направлять разработчику и размещать на сайте в период проведения общественного обсуждения с 19 по 25 апреля 2024 г.

🔤🔤🔤 На сайте Regulation.gov.ru размещен (https://regulation.gov.ru/projects#npa=147148) проект приказа Минтранса России «Об установлении зон полетов беспилотных воздушных судов». Замечания и предложения по проекту приказа можно направлять разработчику и размещать на сайте в период проведения общественного обсуждения с 16 по 30 апреля 2024 г. В качестве цели издания приказа Минтранса России разработчик указывает на установление постоянных зон полетов беспилотных воздушных судов, а также оптимизацию структуры воздушного пространства Российской Федерации.

🔤🔤🔤🔤🔤🔤❗️ Уважаемые подписчики и гости канала! Мы теперь будем информировать Вас не только об уже утвержденных и вступивших в силу нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность гражданской авиации, но и о размещаемых на официальном портале проектов нормативных правовых актов в целях проведения процедуры общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы. Поучаствуем ВМЕСТЕ в их обсуждении!

Правительство позаботилось о безопасности пассажиров только легких воздушных судов На тяжелых самолетах и вертолетах можно летать с сертификатами летной годности, выданными на основании сертификатов типа недружественных государств без их признания российскими авиационными властями. И даже возить на них пассажиров! Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2024 внесены , в том числе, изменения в приложение 12 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353. Новая редакция подпункта "в" пункта 1 указанного приложения, воспринимаются весьма странно:

"в) оформление сертификатов летной годности и оценка летной годности гражданских воздушных судов иностранного производства максимальной взлетной массой 5700 килограммов и более, информация о типовых конструкциях которых не содержится в картах данных сертификатов типа, выданных Федеральным агентством воздушного транспорта, допускаются при наличии сертификатов типа на указанные воздушные суда, выданных авиационными администрациями иностранных государств, а также при наличии действовавших в период с I марта по 31 декабря 2022 г. сертификатов летной годности на указанные воздушные суда, выданных авиационными администрациями иностранных государств;”;

В переводе с формального языка получается, что без признания российскими властями сертификата типа иностранного самолета или вертолета на тяжелом воздушном судне можно летать и даже возить пассажиров на регулярке, а на легком нельзя. Это судьбоносное изобретение в области управления рисками безопасности полетов. В реалии это скрытое вредительство, снивелированное лоббизмом владельцев тяжелых самолетов при принятии втихую акта Правительства. Опять без ОРВ. антикоррупционной экспертизы и т.д. и т.п.. Причем сертифицировать подавляющую часть иностранной авиационной техники в России невозможно, хотя бы по причине, как минимум, нежелания иностранных производителей подавать соответствующую заявку. Да и сама процедура сертификации авиационной техники иностранного производства крайне мало влияет на безопасность полетов по причине невозможности проверить соответствие конструкции, прочности, аэродинамические характеристики, программное обеспечение и т.п. характеристики конструкции воздушного судна нормам летной годности в разумные сроки и за разумные деньги. И в нынешних условиях отмена признания иностранных сертификатов это правильный подход, другой технически невозможен. Особенно это касается легких воздушных судов, производство которых отсутствует даже в планах. Кстати, есть поручения Президента Российской Федерации развивать в том числе и эксплуатацию легких и сверхлегких воздушных судов и такое постановление выглядит как минимум, странно. К счастью, вероятно эту провокацию против развития легкой авиации сделали второпях. Забыли про подпункт "г" указанного пункта. Он гласит:

осуществление оценки летной годности и включение в сертификат эксплуатанта гражданских воздушных судов допускается в отношении гражданских воздушных судов, изменения типовой конструкции которых были внедрены до 1 марта 2022 г. на основании документации, одобренной государством разработчика воздушного судна, и (или) одобрены..

(тут идет перечисление множества дружественных и недружественных государств). Получается что, если до 01.03.2022 были внесены изменения в типовую конструкцию, то получить сертификат летной годности на основании иностранного сертификата типа тоже можно. И здесь нет ограничения по массе ВС!