Мобилизация после выборов в Госдуму
В последнее время в информационном пространстве вновь активизировались обсуждения возможного проведения в России новой волны мобилизации непосредственно после завершения электорального цикла. Подобные заявления, как правило, строятся на предположении о том, что после окончания выборов у государства якобы исчезнут политические ограничения, препятствующие принятию непопулярных решений, а следовательно, будет принято решение о массовом привлечении граждан на военную службу. Однако представляется, что подобная логика является чрезмерно прямолинейной и не учитывает ни существующие механизмы комплектования Вооруженных сил, ни политические и социально-экономические последствия возможной новой мобилизационной кампании.
Прежде всего необходимо разделять понятия мобилизации, призыва на военную службу и набора военнослужащих на контрактной основе. Потребность государства в пополнении личного состава сама по себе не означает необходимости проведения новой мобилизации. В настоящее время существуют различные механизмы комплектования армии, позволяющие обеспечивать необходимую численность военнослужащих без одномоментного привлечения большого количества граждан, как это происходило в 2022 году. К таким механизмам относятся срочный призыв, заключение контрактов о прохождении военной службы, совершенствование системы воинского учета и использование цифровых инструментов для взаимодействия между гражданами и военными ведомствами.
Именно поэтому происходящую цифровизацию системы воинского учета не следует автоматически рассматривать как подготовку к новой мобилизационной кампании. Создание единого цифрового пространства учета военнообязанных имеет самостоятельное административное значение и позволяет государству актуализировать сведения о гражданах, повысить эффективность работы военных комиссариатов, сократить количество ошибок и обеспечить более оперативное взаимодействие между различными государственными информационными системами. Наличие такого инструментария, безусловно, расширяет административные возможности государства, однако само по себе не свидетельствует о принятом решении провести новую мобилизацию.
Не менее важным обстоятельством является высокая социальная и экономическая стоимость массового призыва. Мобилизация затрагивает не только граждан, непосредственно направляемых на военную службу, но и их семьи, работодателей, предприятия и региональные бюджеты. Одновременное изъятие значительного количества трудоспособных граждан из гражданского сектора неизбежно создает дополнительные экономические последствия. Кроме того, массовое вовлечение новых категорий населения в военную службу объективно увеличивает число семей, непосредственно сталкивающихся с последствиями военного конфликта. Для любого государства подобное решение является чрезвычайным и требует наличия веских оснований.
С этой точки зрения предположение о том, что окончание выборов автоматически приведет к объявлению новой мобилизации, не имеет достаточного обоснования. Завершение электорального периода действительно может изменить политическую конъюнктуру, однако оно не создает само по себе объективной военной необходимости. Если поставленные задачи могут решаться посредством действующих механизмов комплектования, у государства отсутствуют очевидные основания для перехода к наиболее масштабному и социально чувствительному инструменту.
Следует также учитывать опыт мобилизационных мероприятий 2022 года. Проведение частичной мобилизации выявило значительное количество организационных и административных проблем, связанных с ведением воинского учета, определением категорий граждан, подлежащих призыву, оповещением населения и организацией самого процесса комплектования. Последующее развитие цифровой системы учета в значительной степени может рассматриваться как попытка устранить подобные недостатки и сделать функционирование всей системы более управляемым и централизованным. Однако совершенствование административного механизма не является доказательством того, что этот механизм обязательно будет использован для проведения новой массовой мобилизации.
Кроме того, при оценке подобных прогнозов необходимо учитывать экономическую ситуацию и состояние рынка труда. Массовое изъятие работников из гражданского сектора способно создать дополнительные трудовые дефициты, увеличить нагрузку на предприятия и усилить структурные дисбалансы в экономике. Поэтому решение о новой мобилизации имело бы не только военно-политическое, но и существенное экономическое измерение. При наличии возможности обеспечивать комплектование армии иными способами применение такого инструмента представлялось бы значительно более затратным.
Отдельного внимания заслуживает распространенная аргументация о том, что после выборов власти якобы смогут беспрепятственно принимать любые непопулярные решения. В действительности государственная политика не определяется исключительно электоральным календарем. На принятие решений влияют военная обстановка, состояние экономики, кадровые потребности Вооруженных сил, возможности оборонно-промышленного комплекса, ситуация на рынке труда и общественные настроения. Поэтому связывать конкретное решение о мобилизации исключительно с завершением выборов методологически неправильно.
Необходимо также учитывать различие между усилением административного контроля и проведением мобилизации. В ближайшей перспективе вполне возможно дальнейшее совершенствование системы воинского учета, повышение требований к актуальности персональных данных, расширение использования цифровых технологий и ужесточение процедур взаимодействия граждан с военными комиссариатами. Однако все эти процессы могут происходить без объявления новой мобилизации. Более того, эффективная система учета и комплектования как раз позволяет государству осуществлять необходимые кадровые мероприятия постепенно, не прибегая к одномоментному массовому призыву.
Таким образом, утверждение о неизбежности новой мобилизации непосредственно после выборов представляется недостаточно обоснованным. Теоретически государство сохраняет возможность принять такое решение в случае возникновения соответствующей необходимости, однако между потенциальной возможностью и подтвержденным намерением существует принципиальная разница. На сегодняшний день более логичным выглядит сценарий дальнейшего использования уже существующих механизмов комплектования армии, постепенного расширения контрактного набора, совершенствования системы воинского учета и усиления административного контроля без объявления новой массовой мобилизационной кампании.
Поэтому само по себе завершение выборов не является основанием ожидать объявления новой волны мобилизации. Для такого решения должны существовать самостоятельные военно-политические и организационные предпосылки. При отсутствии соответствующей необходимости государству значительно выгоднее продолжать комплектование армии посредством уже действующих механизмов, которые позволяют решать поставленные задачи постепенно и с существенно меньшими социальными и экономическими издержками. Именно поэтому утверждение о том, что сразу после выборов обязательно последует новая мобилизация, следует рассматривать не как установленный факт, а как один из возможных, но на данный момент не подтвержденных сценариев.