Право на наследие | Сергей Белов

🔎Научно-исследовательские работы по новому закону: две процедуры Федеральный закон № 180-ФЗ меняет порядок сохранения ОКН. Теперь все начинается с научно-исследовательских и изыскательских работ (НИР) — комплексного обследования памятника, которое предшествует выдаче задания на реставрацию. Что такое НИР? Это комплекс работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта: изучение архивов, натурные обмеры, зондажи, инженерно-геологические изыскания, фотофиксация и лабораторные исследования. По сути — полноценная диагностика, позволяющая понять реальное состояние, скрытые проблемы и подлинную ценность памятника. Две процедуры проведения НИР Закон предусматривает два порядка в зависимости от видов работ. Детальные требования к проведению НИР и порядок их проведения установит Минкультуры России. 1. НИР, для которых разрешение не требуется Виды таких работ установит Минкультуры России. Для их проведения: — разрешение не нужно; — подготовка проектной документации на НИР не требуется. Собственник может организовать такие НИР по своей инициативе на основании акта технического состояния (АТС), срок действия которого не истёк. Это особенно удобно, если собственник хочет заранее изучить объект без дополнительных согласований. 2. НИР, для которых требуется разрешение Если вид НИР не входит в перечень, установленный Минкультуры России, процедура следующая: Шаг 1. Собственник разрабатывает проектную документацию на проведение НИР (состав и содержание установит Минкультуры России) и подает в орган охраны заявление о выдаче разрешения. Шаг 2. Орган охраны рассматривает документы и выдает разрешение (или отказывает) в течение 10 рабочих дней. Основания для отказа (исчерпывающий перечень): Сроки проведения и результаты НИР НИР проводятся в сроки, указанные в уведомлении органа охраны. Результаты НИР в течение 5 рабочих дней после завершения работ передаются в орган охраны. На их основании (вместе с АТС) орган охраны в течение 15 рабочих дней выдает собственнику задание на проведение работ по сохранению, в котором фиксируются перечень видов работ и предельный срок их выполнения. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

Фрагмент пленарного заседания Госдумы 24 июня с обсуждением «комплексного» законопроекта, принятого в первом чтении

⚡️Госдума приняла в первом чтении комплексный законопроект об охране ОКН Сегодня в первом чтении принят законопроект №  1154227‑8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ внесен группой сенаторов и депутатов. Законопроект носит комплексный характер — он корректирует более 20 статей Федерального закона № 73‑ФЗ, вносит изменения в Градостроительный кодекс, Закон о приватизации и Закон об организации предоставления госуслуг. Основные предлагаемые изменения 1. Отмена обязательной экспертизы проектной документации для ОКН площадью менее 1500 кв. м Вносится изменение в статью 49 Градостроительного кодекса: для объектов капитального строительства площадью менее 1500 кв. м, являющихся ОКН, экспертиза проектной документации не требуется (если работы не затрагивают конструктивную надёжность). Это существенно сократит сроки и стоимость подготовки проектов для небольших памятников. 2. Усиление контрольных (надзорных) полномочий органов охраны Законопроект наделяет должностных лиц органов охраны правом: - требовать документы, удостоверяющие личность, при проведении контрольных мероприятий для идентификации лиц, работающих на объекте; - приостанавливать эксплуатацию ОКН или его части до проведения работ по сохранению, если дальнейшее использование может привести к ухудшению состояния (вводится новый пункт 4¹ в статью 47³). 3. Раздел об обеспечении сохранности ОКН — закрепление видов опасных работ Уточняется статья 36 Федерального закона № 73‑ФЗ: вводится перечень работ, при проведении которых требуется разработка и согласование раздела об обеспечении сохранности ОКН. Такие работы определяются Правительством РФ. При отменяется ГИКЭ раздела об обеспечении сохранности, а согласование с органом охраны предусматривается в сжатые сроки. Создается реестр согласований этой документации. 4. Капитальный ремонт ОКН — новый вид работ по сохранению в уведомительном порядке Законопроект вводит капитальный ремонт как самостоятельный вид работ по сохранению (наряду с консервацией, ремонтом, реставрацией и приспособлением). Для него устанавливается уведомительный порядок, аналогичный работ по содержанию. 5. Снятие запрета на раздел земельного участка в границах территории ОКН Предлагается отменить пункт 14 статьи 48 Федерального закона № 73‑ФЗ, запрещающий раздел земельного участка в границах территории памятника или ансамбля, а также выдел доли в натуре. Что дальше? Законопроект направлен на доработку ко второму чтению. Правительство РФ в своём отзыве поддержало концепцию, но указало на необходимость уточнения ряда положений (в частности, по объектам археологического наследия, по процедуре согласования и по статусу реестра). Будем следить за развитием событий. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram

🏛️ ДОМ.РФ станет агентом регионов и муниципалитетов по продаже ОКН Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 1261812-8, который наделяет ДОМ. РФ полномочиями агента субъектов РФ и муниципальных образований по вовлечению в оборот принадлежащих им объектов культурного наследия (ОКН), находящихся в неудовлетворительном состоянии. Как это будет работать? • Объект передаётся ДОМ. РФ на основании соглашения с регионом или муниципалитетом. Передача оформляется решением уполномоченного органа и передаточным актом. • Вместе с ОКН передается земельный участок, на котором он расположен, а также связанное с ним имущество (сети, ограждения, малые формы). • Срок агентирования — 3 года. • ДОМ. РФ готовит объект к торгам, заключает договоры от своего имени, сопровождает реализацию проекта и ведёт претензионную работу. Условия продажи • Объект должен быть зданием, строением или сооружением, отнесенным к неудовлетворительным ОКН, либо иметь в охранном обязательстве требования о ремонте, реставрации или приспособлении. • Земельный участок предоставляется покупателю в аренду на срок работ по сохранению. Для неудовлетворительных ОКН арендная плата — 1 рубль в год. После завершения работ покупатель вправе выкупить участок. • Для неудовлетворительных ОКН устанавливается запрет на перепродажу до завершения работ. • При неисполнении обязательств объект возвращается собственнику без возмещения стоимости и расходов. Финансовые условия Вознаграждение ДОМ. РФ — не более 20% от поступивших средств. Не менее 80% средств от сделок направляется напрямую в бюджет региона или муниципалитета. Почему это важно? Механизм позволяет привлекать ДОМ. РФ без передачи объектов с одного уровня собственности на другой. Профессиональная подготовка к торгам расширяет круг инвесторов и сокращает расходы региональных и местных бюджетов. По оценке ДОМ. РФ, дополнительные доходы бюджетов от продажи ОКН в 2026 году могут составить около 34 млн рублей, в 2027–2028 годах — около 114 млн рублей ежегодно. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram

Здание центра управления полетами

На выходных мне довелось снова гулять по центру Королёва, по Подлипкам. Но на этот раз мне провели экскурсию. Честно говоря, я не ожидал, что район настолько интересен. Это не просто соцгород, а живая история космонавтики. И, конечно, люди, которые там живут и формируют уникальное локальное сообщество. Одно из наблюдений за прогулку. В квартале на Фрунзе во многих домах изначально балкон не был застеклен. Но сегодня, как это часто случается, собственники увеличили квадратные метры жилья и заделали балконы. В этой ситуации очень наглядно проявляется важный вопрос, который крайне актуален для проблематики наследия – конфликт частного и публичного. Публичный интерес – красивый объект культурного наследия, часть исторической среды. Частный – возможность жить и пользоваться своим имуществом по своему усмотрению. С одной стороны, у государства в лице органов охраны есть возможность влиять на такую ситуацию. Если незастекленный балкон включен в предмет охраны – можно обязать собственника привести его в «нормативный» вид, выдать предписание, а если не подействует – обратиться в суд. С другой стороны, насколько это гуманно в принципе? Тем более учитывая, что в таких домах обычно живут люди небогатые. Для них каждый квадратный метр – это не эстетика, а вопрос комфорта. Как на ваш взгляд должна решаться такая дилемма? Где проходит грань между сохранением наследия и уважением к праву человека на удобное жилье?

🏛️ Научно-методические советы: как заработает новая система Федеральный закон № 180‑ФЗ вводит трехуровневую систему научно-методических советов – при федеральном, региональных и муниципальных органах охраны ОКН. Их главная задача – рассмотрение проектной документации на работы по сохранению ОКН. Для каких объектов? Заключение совета обязательно для проектной документации по: • объектам ЮНЕСКО; • особо ценным объектам культурного наследия; • памятникам, построенным до 1800 года; • объектам деревянного зодчества. Заключение совета должно поступить в орган охраны не позднее 7 рабочих дней с момента получения проектной документации. Что содержится в заключении? В нём фиксируется позиция совета: есть или нет основания для отказа в выдаче разрешения на работы по сохранению. Основания для отказа – исчерпывающие (риск утраты подлинности, несоответствие проекта требованиям). Окончательное решение о выдаче разрешения остаётся за органом охраны, но заключение совета – обязательный элемент процедуры. Федеральный научно-методический совет На федеральном уровне такой совет существует давно. Федеральный закон № 73‑ФЗ прямо предусматривает его создание при Минкультуры России. Это устоявшийся коллегиальный орган, в состав которого входят ведущие специалисты в области сохранения наследия. Новый закон лишь уточняет его роль в процессе рассмотрения проектной документации. Региональные и муниципальные советы Положения о региональных и муниципальных советах утверждаются соответствующими органами охраны. Во многих регионах при органах охраны такие советы уже работают. Муниципальные советы создаются только в тех муниципалитетах, на территории которых есть объекты местного (муниципального) значения, подпадающие под критерии (до 1800 года или деревянное зодчество). Таких муниципалитетов немного, поскольку большинство ОКН местного значения – это более поздние постройки, а в ЕГРОКН на сегодняшний день 457 ОКН местного значения, которые являются объектами деревянного зодчества. Из кого сформируют советы Закон прямо устанавливает, что в состав федерального совета входят как представители самого органа охраны, так и учёные и специалисты в области реставрации, музейного дела, археологии, архитектуры и градостроительства. Состав утвержден приказом Минкультуры России. Несмотря на то, что детали утверждения региональных и муниципальных советов выведены на уровень региональных подзаконных актов, представляется, что принцип формирования должен быть аналогичен федеральному. В состав советов войдут высококвалифицированные специалисты в области реставрации, архитектуры и градостроительства. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

⚡️ Президент подписал закон о новом порядке сохранения ОКН Федеральный закон от 10.06.2026 № 180-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Градостроительный кодекс Российской Федерации» подписан Президентом. Принятым законом существенно корректируется порядок проведения работ по сохранению ОКН. Ключевые новации: выполнение научно-исследовательских работ (НИР) до выдачи задания, а также упразднение государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) проектной документации на работы по сохранению. Новая схема: Акт технического состояния → НИР → Задание → Проектная документация → Разрешение → Уведомление о начале работ → Проведение работ и контроль → утверждение отчетной документации и приемка работ. Закон вступает в силу с 1 марта 2027 года (кроме положений о научно-методических советах, создание которых предполагается уже сейчас). Переходные положения предусматривают адаптацию ранее выданных документов под новые требования. Подробности — в карточках, где указаны этапы новой процедуры. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

На ПМЭФ состоялась сессия «Экономика наследия: как превратить культурный капитал в драйвер развития территорий». Эксперты обсудили вовлечение ОКН в оборот, новые механизмы финансирования и цифровизацию отрасли. Тем, кто работает с наследием, будет полезно посмотреть. 👉 Ссылка на запись сессии

ФГБУК АУИПИК объявляет старт ежегодного архитектурного студенческого конкурса «Достояние-2026»! Участники выбирают один из объектов культурного наследия, предложенных в рамках конкурса, разрабатывают уникальный проект его приспособления к современному использованию и презентуют свою работу членам жюри. Участие в конкурсе – это уникальная возможность поделиться своим взглядом на будущее памятников, получить опыт работы с объектами культурного наследия, презентовать проект экспертам, заявить о себе на всю страну и получить заслуженную награду: в 2026 году призовой фонд конкурса составил 180 000 рублей! Но и это еще не все: победителей ждут памятные дипломы, статуэтки и призы от партнеров конкурса, а лучшие концепции будут опубликованы в журнале «Охраняется государством»! Если вы — студент высшего или специального профильного учебного заведения и мечтаете реализовать проект в сфере восстановления памятников культурного наследия — мы ждем вашу заявку!   Выбрать объект для разработки концепции приспособления и подробнее ознакомиться с правилами участия можно [по ссылке] 🤩Конкурс организован Молодежным советом ФГБУК АУИПИК. Чтобы не пропустить важные новости, подписывайтесь на [телеграм-канал конкурса]🤩 АУИПИК: наследие прошлого, ответственность перед будущим

🚨Первый прецедент: Минкультуры России лишило аттестации эксперта ГИКЭ Минкультуры России реализовало новый правовой механизм и впервые применило крайнюю меру — лишило аттестации эксперта по проведению государственной историко-культурной экспертизы Александра Мартынова. Соответствующий приказ опубликован на официальном сайте ведомства. Это стало возможно после вступления в силу приказа Минкультуры России от 1 апреля 2025 года № 582. Документ ввел порядок приостановления и лишения аттестации, а также установил четкие требования к кандидатам. ❓Что стало причиной? Эксперта уличили в системных нарушениях законодательства Российской Федерации при проведении ГИКЭ. Основанием рассмотрения вопроса лишения аттестации послужило обращение депутата Государственной Думы от Республики Татарстан Артема Прокофьева. ⚖️Как проходила процедура? 1. На первом этапе (еще 17 марта) аттестационная комиссия приостановила полномочия Мартынова на срок до 45 рабочих дней. Это серьёзная процедурная стадия, необходимая для изучения всех материалов и подтверждения фактов нарушений. 2. После сбора и оценки фактов аттестационная комиссия приняла финальное решение — лишить эксперта аттестации. 📌Какие последствия? Согласно пункту 47 Порядка аттестации, эксперт, лишённый аттестации, вправе повторно подать документы на её получение не ранее чем через три года. Данный случай демонстрирует применение предусмотренных законодательством механизмов контроля в отношении экспертов. Минкультуры России реализовало процедуру, позволяющую в установленном порядке прекращать полномочия специалистов, чьи заключения расходятся с требованиями законодательства об объектах культурного наследия. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

📢 Кстати сегодня в Госдуме будет рассмотрен еще один важный законопроект № 1093616-8 о возможности формирования единого инвестиционного лота, в котором объект культурного наследия «упаковывается» вместе с «компенсационным» земельным участком. Законопроект включен в порядок работы Госдумы на 27 мая и будет рассмотрен сразу во втором и третьем (в случае одобрения во втором) чтениях. Прямая трансляция пленарного заседания (начало пленарного заседания в 12:00 (по мск), законопроект шестой в очереди): 👉 dumatv.ru/pryamoy-efir

Выступление депутата Государственной Думы, первого заместителя председателя Комитета по культуре Елены Драпеко о принятом законопроекте

🚨Госдума приняла законопроект № 728319‑8: новый порядок согласования реставрации Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях законопроект № 728319‑8, который существенно меняет подход к административным процедурам при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Ключевые изменения • Отмена обязательной государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) проектной документации на работы по сохранению. При этом в определённых случаях предусматривается рассмотрение проектной документации научно-методическими советами (федеральным, региональными и муниципальными). • Новый принцип составления задания на работы по сохранению. Задание теперь формируется на основе результатов проведённых научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта, а также акта технического состояния. То есть сначала проводятся исследования, затем на их основе утверждается перечень необходимых работ. • Уточнение полномочий органов охраны при выдаче заданий и разрешений, а также состава проектной документации на работы по сохранению объектов культурного наследия. • Разграничение предметов рассмотрения органов охраны объектов культурного наследия и строительной экспертизы проектной документации на работы по сохранению, при которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта. Что дальше? Законопроект будет направлен в Совет Федерации, а после — при одобрении — Президенту на подпись. Документ действительно очень объёмный и принципиальный. В ближайшее время планирую отдельный пост с разбором изменений и блок‑схемой нового порядка проведения работ. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

⚖️ КС РФ займётся вопросом правовой определённости зон охраны памятников Конституционный Суд РФ принял к рассмотрению жалобу И.А. Беловой на нарушение её конституционных прав. На предмет соответствия Конституции будут проверены: 1. Пункт 8 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ (о внесении изменений в Градостроительный кодекс). Эта норма устанавливает, что зоны с особыми условиями использования территорий (в том числе зоны охраны объектов культурного наследия) считаются установленными независимо от внесения сведений о них в ЕГРН. 2. Приказ Комитета по культуре Ленинградской области № 01-03/15-32 об утверждении границ зон охраны ансамбля «Зелёный пояс Славы Ленинграда». 📌 В чём суть спора Оспариваемая норма закона № 342-ФЗ позволяет считать зоны охраны установленными даже при отсутствии сведений о них в ЕГРН. При этом часть 24 статьи 106 Земельного кодекса РФ прямо требует, чтобы такие ограничения считались установленными только после внесения сведений в ЕГРН. Непосредственно зоны охраны для ансамбля «Зелёный пояс Славы Ленинграда» утверждены оспариваемым приказом регионального комитета. 🧐 Что дальше? Нечасто вопросы, связанные с охраной объектов культурного наследия, становятся предметом конституционного нормоконтроля. Будем следить за развитием дела. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

Проект ГОСТа по устойчивому развитию исторических поселений получил экспертную оценку Сегодня в Минкультуры России состоялось заседание секции градостроительного регулирования историко-культурных территорий Федерального научно-методического совета. На нём в рамках экспертного обсуждения был рассмотрен проект национального стандарта «Устойчивое развитие исторических поселений. Общие требования» (первая редакция). По итогам рассмотрения концепция документа была одобрена. Вместе с тем эксперты представили свои замечания и предложения к его содержанию. Разработчику предстоит продолжить работу над проектом с учётом полученной обратной связи и подготовить его к следующему этапу обсуждения. Этот стандарт призван объединить требования по сохранению культурного наследия с процессами стратегического планирования и устойчивого развития исторических городов России. На фотографии фрагмент презентации автора проекта ГОСТа Д.А.Верховского. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

Недавно гулял по историческому центру Королёва. Исторический центр города разделен на две части железной дорогой. Основной массив ценной исторической застройки сосредоточен в границах улиц Фрунзе, Циолковского, Карла Маркса и Лесной. Это «Квартал № 23» — ансамбль двух- и трёхэтажных домов в стиле сталинского неоклассицизма. По другую сторону железной дороги, в Завокзальном районе, исторической застройки меньше, но также есть интересные здания. В 2019 году Президент поручил сохранить исторический центр наукограда и включить ключевые здания в реестр ОКН. Сегодня историческая застройка королева поставлена на государственную охрану и в 2023 году установлена объединённая зона охраны для значительной части исторического центра. Сохранение «Квартала № 23», как и остальной ценной исторической застройки — это не просто спасение красивых домиков. Это сохранение живой памяти о космической эре. Это не музей с экспонатами за стеклом, а настоящий, дышащий историей городской квартал. Такие ансамбли важны и для местных жителей — они создают чувство идентичности, гордости за свой район и город, за его вклад в мировую историю. И, конечно, это ресурс для культурного туризма. Москвичи (и не только) приезжают в Королёв чтобы пройтись по этим улицам, почувствовать атмосферу. Создание и поддержка таких исторических кварталов — важная задача.

Прямое включение с заседания коллегии Минкультуры России с итогами работы за 2025 год