PG Antitrust | Антимонопольное право

🔥Кассация защитила заказчика в споре о незаконных критериях оценки заявок по 223-ФЗ ➡️ФАС России признала незаконным порядок оценки, который заказчик применял при закупке работ по замене систем пожарной сигнализации и пожаротушения. Суд округа эту позицию не поддержал (дело № А40-168780/2023), сообщает «КонсультантПлюс.Новости». Извещение содержало, в частности, такие положения: 🟠итоговый результат оценки снижается на 5 баллов, если у участника был негативный опыт работы с заказчиком и (или) третьими лицами; 🟠участникам с ценовыми предложениями, которые меньше НМЦД на 25% и более, присваивается максимальное число баллов по стоимостному критерию. По мнению контролеров и судов двух инстанций, такие критерии отбора были необъективными и ставили участников в неравное положение. Кассация решила иначе: 🟠основная цель Закона N 223-ФЗ – создание условий для удовлетворения потребностей заказчика. Он сам определяет порядок проведения тендеров в положении о закупке; 🟠учет фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств помогал заказчику выявить контрагентов с негативным опытом. Участники сами предоставляли сведения о таком опыте в заявках. Критерий оценки не был условием допуска, его применяли ко всем одинаково. Вес критерия – всего 5 баллов; 🟠особый порядок расчета баллов по стоимостному критерию оценки установили, чтобы избежать демпинга. Это не противоречит Закону № 223-ФЗ, поскольку позволяет сократить разрыв между участниками с нормальными и заниженными ценовыми предложениями. #госзаказ #223_ФЗ

💥ЕЭК доложила о состоянии конкуренции на трансграничных рынках ➡️ Евразийский межправительственный совет одобрил годовой отчет Евразийской экономической комиссии о состоянии конкуренции на трансграничных рынках и мерах, принимаемых по пресечению нарушений общих правил конкуренции на них, за 2023 г. 🟠В отчетном периоде Комиссия продолжила осуществлять контроль за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС в рамках процедур, переходящих с предыдущих периодов, а также в режиме рассмотрения поступающих заявлений и материалов. Заявления, поступившие в 2023 г., затрагивают строительную, фармацевтическую, химическую и продовольственную отрасли экономик государств ЕАЭС. 🟠В отчете подробно представлена информация обо всех поступивших в Комиссию 15 заявлениях и материалах. Наибольшее число признаков нарушений права Союза касались недобросовестной конкуренции – таких материалов 10. По четырем имелись признаки злоупотребления доминирующим положением, по одному – признаки антиконкурентного соглашения. 🟠В 2023 г. Комиссией проводилось 8 расследований, выдано одно предостережение, 11 дел находились на рассмотрении. По итогам рассмотрения дел принято 7 решений Коллегии Комиссии. 🟠Кроме того, в отчете отражены результаты рассмотрения уведомлений о введении в странах Союза государственного ценового регулирования на товарных рынках. Содержится информация о совершенствовании права ЕАЭС и законодательства государств-членов в сфере конкуренции и антимонопольного регулирования. Отдельным блоком освещена деятельность Комиссии по адвокатированию конкуренции и международному сотрудничеству. Одобренный Межправсоветом годовой отчет о конкуренции будет размещен на официальном сайте Союза. Евразийская экономическая комиссия #зарубежный_антитраст

⚠️Скорректированы правила определения страны происхождения товаров для госзакупок ➡️ Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.05.2024 № 47 внесены изменения в правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для госзакупок (Решение Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105). В частности, установлено: 🟠акт экспертизы рассматривается в качестве документа о происхождении товара в течение двух лет с даты его выдачи либо в течение более короткого срока, если товар перестает соответствовать условиям производства на дату выдачи акта; 🟠основанием для аннулирования записи в евразийском реестре промтоваров будет несоответствие товара условиям производства, в том числе в связи с недостижением необходимого количества баллов на очередной календарный год, если такие условия действовали на дату выдачи акта экспертизы. Указанное положение распространяется на ранее выданные акты. ❗️Решение № 47 вступает в силу 29 июня 2024 г. #зарубежный_антитраст

📣Самые большие штрафы за нарушение антимонопольного законодательства ➡️ В рамках Петербургского правового саммита Айдар Султанов, руководитель представительства ООО «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан, выступил на сессии «Споры с ФАС. За что чаще всего штрафуют на миллионы рублей и как выкручиваться». ✔️Он обратил внимание на то, что лучшая защита от штрафов – это предупреждение правонарушения. Антимонопольный комплаенс, обучение сотрудников - это крайне важно. Еще более важно, чтобы те, кто принимает решения были готовы услышать своих специалистов о том, как работают антимонопольные ограничения. ✔️Айдар осветил все этапы действия антимонопольных органов: начиная с запроса и до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и судебных разбирательств. ✔️Было предложено начать выстраивать рабочие доверительные отношения с регулятором. Ведь даже законное непредоставление информации не является барьером для возбуждения дела, но, безусловно, порождает недоверие. ✔️Айдар Султанов также не только заострил внимание на проблемных ситуациях, но и поделился лайфхаками из своей собственной многолетней практики организации защиты. #мероприятия

☄️Реклама и антимонопольное право в обзоре ВС РФ № 1-2024 ➡️Верховный Суд Российской Федерации опубликовал обзор практики № 1 за 2024 г. В подборку, в частности, вошли следующие позиции из практики применения законодательства о рекламе и законодательства о защите конкуренции. 🟠Использование звукотехнического оборудования, расположенного за пределами конструктивных элементов зданий, строений, сооружений, но синхронизированное с ними посредством транслируемого видеоряда на светодиодном экране здания, подпадает под запрет на распространение звуковой рекламы, установленный ч. 32 ст. 19 Закона о рекламе (п. 17). 🟠Проверка процедуры проведения торгов по отбору юридических лиц для предоставления им субсидий из бюджета публичного образования относится к компетенции антимонопольного органа (п. 18). #реклама

⚡️Требование о наличии персонала в штате может ограничивать конкуренцию на торгах ➡️АО «СО ЕЭС» проводило конкурс на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории. Как выяснилось, общество неправомерно установило требование о наличии сотрудников в штате участника конкурса. 🟠Комиссия Московского УФАС России отметила, что отсутствие у участника в штате персонала на момент подачи заявки не влияет на возможность исполнения обязательств по договору. Сотрудники могут быть привлечены после подведения итогов в случае признания участника победителем. 🟠В рассматриваемом случае данное требование налагает на участника дополнительные финансовые обязательства. 🟠Наличие специалистов исключительно в штате у исполнителя по трудовому договору не подтверждает надлежащего исполнения обязательств, а также исключает возможность привлечения специалистов на основании договоров гражданско-правового характера. 🟠Комиссия Управления признала жалобу обоснованной и выдала предписание о внесении изменений в документацию. Заказчик не согласился с решением службы и обратился в суд. 🟠Апелляционный суд отказал в удовлетворении исковых требований и подтвердил законность решения Московского УФАС России (дело № А40-282179/2023). Московское УФАС России #госзаказ

⚡️️Недостоверные сведения в заявке предложили сделать причиной для отказа в госконтракте ➡️ 29 мая 2024 г. приняла в первом чтении проект федерального закона № 504954-8. Этой инициативой депутаты и сенаторы предусмотрели изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 🟠Предложено установить, что основанием для отстранения от участия в конкурсе, отказа от заключения/исполнения контракта станет предоставление недостоверной информации в составе заявки на участие в закупке. #госзаказ

🌐В Великобритании крупных технологических игроков будут штрафовать без суда: проект ➡️Великобритания может подвергнуть крупные технологические компании огромным штрафам, если они не будут соблюдать новые правила, призванные способствовать конкуренции на цифровых рынках, сообщает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС». 🟠В четверг законодатели передали через парламент законопроект о цифровых рынках, конкуренции и потребителях (DMCC), который позволит регулирующим органам обеспечивать соблюдение правил без помощи судов. 🟠DMCC решает вопросы защиты потребителей , запрещая фальшивые отзывы, заставляя компании быть более прозрачными в своих контрактах на подписку, регулируя вторичную продажу билетов и избавляясь от скрытых платежей. Это также заставит некоторые организации сообщать о слияниях в Управление по конкуренции и рынкам Великобритании (CMA). 🟠Соблюдать требования должны только компании, которые CMA определяет как имеющие стратегический рыночный статус (SMS). Эти SMS-компании описываются как обладающие «существенной и укоренившейся рыночной властью» и «положением стратегического значения» в Великобритании. Они должны иметь глобальный доход более 25 млрд фунтов стерлингов или доход в Великобритании более 1 млрд фунтов стерлингов. 🟠CMA предоставят полномочия определять, нарушила ли компания закон, требовать соблюдения закона и налагать штрафы — и все это без обращения в судебную систему. CMA сможет оштрафовать компании на сумму до 10% от общей стоимости глобального дохода бизнеса за нарушение новых правил. #зарубежный_антитраст

⚡️️Путин подписал закон о переводе в закрытый режим госзакупок в сфере освоения космоса ➡️Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 29.05.2024 № 124-ФЗ, согласно которому госкорпорация «Роскосмос» будет осуществлять свои закупки закрытыми конкурентными способами, пишет «Интерфакс». 🟠Соответствующие поправки внесены в Закон № 44-ФЗ. 🟠Документ расширяет перечень госзаказчиков, которые должны проводить свои закупки в закрытом режиме. Сейчас соответствующее положение Закона № 44-ФЗ предусматривает, что закрытые закупки (проводятся на специализированных электронных торговых площадках) должны использоваться силовыми ведомствами и их подведомственными организациями, а также госзаказчиками, находящимися под антироссийскими санкциями. 🟠Теперь эта норма будет распространяться на «Роскосмос» и подведомственные госкорпорации госучреждения и унитарные предприятия. ❗️Основные положения закона вступят в силу с 1 января 2025 г. #госзаказ

📣Счетная палата предложила совместную с ФАС России проверку регоператоров ТКО ➡️Счетная палата держит на постоянном контроле ход реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Об этом рассказал аудитор контрольного ведомства Сергей Мамедов на парламентских слушаниях Совета Федерации. 🟠В частности, отдельное внимание аудитор уделил деятельности региональных операторов в сфере обращения с ТКО. Он отметил, что несмотря на высокую собираемость платежей населения, качество предоставляемых ими услуг в отдельных регионах по-прежнему вызывает нарекания граждан. В качестве одной из причин такой ситуации аудитор назвал необоснованность норм накопления и, как следствие, тарифов и платы, взимаемой с населения. Вторая причина — слабый контроль за деятельностью регоператоров. 🟠«Для решения данных проблем полагаем необходимым организовать комплексную проверку деятельности регоператоров с привлечением контрольно-счетных органов регионов, правоохранительных органов и ФАС. Счетная палата со своей стороны продолжит контроль за ходом реформы и эффективностью использования средств федерального бюджета, выделяемых на ее реализацию». #антитраст

🌐Египет вводит режим предварительного контроля за слияниями ➡️Управление по вопросам конкуренции Египта (ECA) объявило о введении нового предварительного (ex ante) режима контроля за слияниями, вступающего в силу 1 июня 2024 г. Об этом сообщает Антимонопольный центр БРИКС. 🟠Режим предусматривает более строгий надзор за слияниями и поглощениями в Египте, направленный на развитие конкурентной бизнес-среды. 🟠Новые правила предоставляют ECA полномочия проверять предлагаемые сделки слияний и поглощений до их завершения. Это существенное отличие от предыдущего режима ex post регулирования, согласно которому ECA могло рассматривать слияния только после их завершения. 🟠В новых правилах подробно описаны методология расчета годового оборота компаний, категории комиссионных сборов, необходимая документация для уведомления регулятора о сделках экономической концентрации и лица, ответственные за уведомление. В документе также изложены критерии оценки влияния экономической концентрации на рыночную конкуренцию, учитывающие такие факторы, как структура рынка, уровень конкуренции, наличие альтернатив для поставщиков и потребителей, а также потенциальное влияние на потребителей, инвестиции, инновации и свободу конкуренции. 🟠ECA активно готовилось к внедрению нового регулярного режима. Ведомство создало специализированный отдел по экономической концентрации, оптимизировало рабочие процессы и предоставило подробные инструкции и ответы на часто задаваемые вопросы на арабском и английском языках. 🟠При внедрении новых правил ECA опиралось на опыт в области предварительного контроля за слияниями, особенно в сфере здравоохранения и фармацевтики, а также на практику рассмотрения уведомлений о слияниях и поглощениях в странах Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕСА). #зарубежный_антитраст

👀Ozon изменил правила работы с продавцами по требованию ФАС России ➡️Ozon изменил правила работы с продавцами в рамках выданного в апреле предписания ФАС России, в том числе зафиксировав все случаи, когда возможен отказ в заключении договора потенциальному продавцу, сообщили в компании. Об этом пишет РИА Новости. 🟠«Взгляд антимонопольного органа необходим для сохранения прозрачных правил в отрасли. Мы с вниманием изучили требования регулятора и в установленные сроки изменили оферту для их соблюдения. К примеру, мы зафиксировали все случаи, когда можем отказать в заключении договора потенциальному продавцу, а также сократили список нарушений в контенте, за модерацию которых берем плату», — заявили в компании. #антитраст

📌Что обсуждали на прошлой неделе? 📍В Госдуму внесен законопроект об изменении механизма пересмотра предписаний ФАС России; 📍Опубликованы инициативы антимонопольной службы по вопросам правового регулирования ГИС «Антикартель» и расширения перечня индикаторов риска в сфере контроля за рекламой; 📍В ФАС России считают, что растущему рынку маркетплейсов нужна законодательная донастройка. ➡️Об этих и других событиях рассказываем в традиционном обзоре. #события_недели

🔖ФАС России анализирует документацию, на основании которой заявка участника была отклонена или оценена ➡️ФАС России при рассмотрении жалоб на закупки госкомпаний анализирует не только действия заказчика непосредственно по рассмотрению заявки, но и положения документации о закупке, которые привели к отклонению участника либо необоснованному присвоению ему баллов. 🟠Речь идет о контрольных мероприятиях при проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ. 🟠Соответствующее письмо ведомство направило своим территориальным органам. 🟠В случае выявления нарушений в документации, которые привели к нарушению прав участника закупки, служба также рассмотрит вопрос о привлечении заказчика к административной ответственности на основании ч. 7, 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ. ФАС России #223_ФЗ

🔥Механизм пересмотра предписаний ФАС России могут изменить ➡️ В Госдуму внесен законопроект № 632373-8, которым предусмотрены изменения в Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Планируется, что новые положения могут вступить в силу 1 сентября 2024 г. В рамках контроля за экономической концентрацией предлагается: 🟠обновить основания для пересмотра содержания/порядка исполнения предписаний из-за существенных обстоятельств (ч. 11 ст. 33). В числе новых обстоятельств: несоответствие установленного в предписании порядка формирования цены на товар, предусматривающего использование биржевых/внебиржевых индикаторов цен, установленных на мировых рынках аналогичного товара, общим условиям обращения товара; 🟠установить возможность продления срока рассмотрения заявления о пересмотре предписания до 2 месяцев; 🟠определить порядок уведомления лиц о пересмотре предписания по инициативе регулятора; 🟠ввести исключение в правило о том, что пересмотр предписания не может ухудшать положение лица, которому оно выдано. ❗️Предусмотрено, что новые положения распространятся на ранее выданные предписания. #законопроект

⚠️Перечень индикаторов риска в сфере контроля за рекламой предлагают расширить ➡️Предложены изменения в Приказ ФАС России от 05.06.2023 № 353/23 об индикаторах риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального госконтроля в сфере рекламы. Соответствующий проект проходит общественные обсуждения. Вводятся 2 новых индикатора – распространение рекламы: 🟠владельцем соцсети с указанием на официальное/общественное признание, получение медалей/призов/дипломов/иных наград, рекламодателем, чью рекламу в предшествующие 2 года признали недостоверной; 🟠рекламодателем в телепрограммах/телепередачах с указанием на преимущества товара перед иной продукцией, чью рекламу в предшествующие 2 года признали недостоверной. #реклама

⚡️Интервью Елены Заевой для журнала «Конкуренция и право» ➡️ «Считаем целесообразным рассмотреть вопрос о регулировании деятельности маркетплейсов в отдельном законе». 🟠Несмотря на отмену моратория на внеплановые проверки ИТ-компаний, антимонопольная служба настроена взаимодействовать с бизнесом в формате модерации, заверила начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Александровна Заева. 🟠Вместе с тем в ведомстве считают, что растущему рынку маркетплейсов нужна законодательная донастройка. ➡️Подробности читайте по ссылке. #интервью #КиП

⚡️Для включения в РНП необходимо установить факт недобросовестного поведения ➡️ Центральная районная больница пожаловалась в антимонопольный орган на победителя закупки. Чем закончилась проверка учреждения по факту уклонения от заключения контракта, Забайкальское УФАС России рассказало в своем телеграм-канале. 🟠В УФАС поступило обращение ГУЗ «Тунгокочинская ЦРБ» о включении в РНП сведений в отношении ГУП «Аптечный склад», которое признано победителем закупки на поставку лекарства «Порактант альфа». 🟠20 мая сотрудники Управления провели внеплановую проверку по факту уклонения поставщика от заключения контракта. По результатам УФАС установило, что неподписание учреждением госконтракта в срок было обусловлено некорректной работой ЕИС. 🟠Таким образом, фактов, подтверждающих недобросовестность учреждения и умышленное намерение не заключать и не исполнять контракт, не установлено. 🟠Комиссия УФАС отказала во включении сведений в отношении учреждения в РНП. #РНП

🔥ФАС России разработала законопроект о создании ГИС «Антикартель» ➡️ ФАС России разработала проект с поправками для Закона о защите конкуренции. Планируется установить правовые основы функционирования государственной информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений. 🟠При расследовании картелей ФАС России ранее использовала в опытном режиме автоматизированную информационную систему (АИС) «Антикартель». Наработки использования этой системы в настоящее время применяются ведомством для создания государственной информационной системы (ГИС) «Антикартель». 🟠ГИС «Антикартель» с помощью элементов искусственного интеллекта предполагает внедрение нового более широкого функционала. Он включает в себя автоматизированный анализ торгов на ежедневной основе и рискориентированный подход, а также интеграцию с иными информационными системами и базами данных органов власти и компаний.  🟠Так, ФАС России в целях выявления и пресечения антиконкурентных соглашений сможет получать сведения из информационных систем государственных органов и юридических лиц. Это позволит проводить комплексное исследование данных и ежедневный анализ 100% проводимых закупочных процедур, а также оперативно получать информацию, сокращая число направляемых запросов. 🟠Первоначально функционал АИС позволял отслеживать только часть проводимых торгов. 🟠По мнению ФАС России, внедрение ГИС «Антикартель» позволит обеспечить значительную экономию бюджетных средств за счет декартелизации государственных и муниципальных закупок и создания конкурентных условий для участников торгов. ФАС России #антитраст