Экополитика

У нас новый продукт: мониторинг климатического регулирования. Он отражает новости российского климатического нормотворчества в части как жесткого, так и мягкого регулирования. Одновременно освещаются и новости международных климатических режимов, в которых так или иначе участвует Россия. Пока вышло два выпуска - по итогам весны и лета 2023 г. Мониторинг полезен в первую очередь нам самим, но надеемся, что пригодится и кому-то еще

Поучаствовал сегодня в сессии "Климатические цели бизнеса: пределы возможностей" на Восточном экономическом форуме (по ссылке есть трансляция). Сессия была организована "Удоканской медью" и, кстати, официально сертифицирована как углеродонейтральная. Говорил я примерно следующее: - климатическая политика давно перестала быть делом Европы, а быстро проникает в Азию: ценообразование на углерод уже появилось или в ближайшее время появится в десятке стран от Вьетнама до Турции и от Индонезии до Пакистана; - Китай - один из мировых лидеров этой повестки, с большими планами расширения собственной системы торговли выбросами, касающимися и уровня цен, и секторального охвата; кроме системы торговли выбросами есть огромный пласт административного регулирования, зачастую не менее важный; - о пограничных углеродных барьерах в духе европейского CBAM для наших экспортеров речи там не идет, хотя этот вопрос может встать на повестку дня по мере того, как цена на углерод в Китае будет расти, а разница в средней углеродоемкости между нашими странами расширяться (Китай планирует снизить углеродоемкость примерно на треть по сравнению с текущим уровнем к 2030 г., у нас же она, вероятно, не будет уменьшаться вовсе); - пограничные барьеры в Китае могут принимать совсем другую форму, чем CBAM: например, технических стандартов, что стыкуется с национальными руководствами по декарбонизации ключевых отраслей; - требования китайских международных компаний к углеродному следу своих поставщиков - это вопрос пары лет, как только начнут систематически считать выбросы вдоль всей цепочки добавленной стоимости; - в то же время, сотрудничество с Китаем - это прекрасная возможность для международного признания российских климатических проектов и вообще усилий российских компаний по сокращению выбросов; как только будет признание со стороны Китая, через пару лет будет признание и со стороны всего остального мира, независимо от позиций западных игроков.

En+ в рамках совместной компании с китайской China Energy рассчитывает в следующем году начать строительство экспортной ветряной электростанции на 1 ГВт на Дальнем Востоке. En+ ожидает, что до 70% средств на строительство составит проектное финансирование от банков КНР. До сих пор многочисленные предлагавшиеся проекты новой генерации в РФ под экспорт в Китай не были реализованы из-за отсутствия механизмов окупаемости. Ключевой проблемой оставалась низкая цена, по которой Китай готов импортировать электроэнергию, но в En+ уверяют, что смогут добиться заключения долгосрочных контрактов. #Ъузнал

Ситуация, при которой одни страны реализуют активную климатическую политику, а другие этого не делают, ведет к возникновению "утечки углерода" - перемещению углеродоемких производств в страны со слабым климатическим регулированием. Со временем эта проблема становится все более значимой для многих стран и требует каких-то координированных решений. В начале 2022 г. мы с коллегами написали статью, в которой проанализировали возможные варианты таких решений на глобальном уровне на предмет их возможного влияния на российскую экономику. Эта работа базировалась на расчетах из исследования 2021 г., проведенного нами совместно со Всемирным банком. К сожалению, длина публикационного цикла такова, что работа была опубликована лишь в середине 2023 г., когда ситуация в России и мире сильно поменялась. А сейчас на сайте Вышки вышел и ее популярный обзор. Впрочем, я думаю, основной вывод для России по-прежнему актуален: мир с универсальной ценой на углерод (желательно дифференцированной по группам стран) для России более благоприятен, чем мир пограничных углеродных барьеров.

☀️ Прошлое лето было самым жарким за всю историю наблюдений, заявил генсек ООН Антониу Гутерреш в Найроби на Африканском климатическом саммите. По его словам, это говорит о начале климатического кризиса. «Наш климат нарушается быстрее, чем мы можем справиться с экстремальными погодными явлениями, обрушивающимися на каждый уголок планеты. Резкое повышение температуры требует активизации действий», — отметил он. @kommersant

🇦🇪 Как ОАЭ готовятся к COP28 — в колонке Артёма Адрианова @arab_countries: • С 30 ноября по 12 декабря в ОАЭ пройдёт 28-я конференция ООН по климату (COP28). Её отличие от предыдущих в том, что на конференции должны представить результаты первой глобальной инвентаризации (global stocktake) достижения целей Парижского соглашения 2015 года и объявить о новых мерах по сокращению углеродных выбросов. • В ОАЭ ежедневно добывается около 2,5-3,5 млн баррелей нефти, а углеводороды составляют около 30% ВВП страны, поэтому попытки западных стран ускоренно сократить использование ископаемых источников представляют угрозу для эмиратской экономики. COP28 крайне важна для нефтяных экспортёров, в том числе и для России, и Абу-Даби стремится повернуть повестку конференции в выгодном для себя ключе. • Как принимающая сторона COP28 Абу-Даби делает акцент на двух проблемах: (1) поиске баланса между темпами декарбонизации и сохранением экономического роста; (2) финансированием энергетического перехода в развивающихся странах. Главная цель ОАЭ — увеличение расходов развитых стран на технологии энергоперехода и предотвращение преждевременного отказа от углеводородов. • Основную ставку на предстоящей конференции ОАЭ делают на развивающиеся страны. Абу-Даби уже инвестировал около $50 млрд в проекты по возобновляемым источникам энергии в 70 странах, в том числе в 40 развивающихся; на COP28 планируется завершить переговоры о создании компенсационного фонда за потери и ущерб, связанные с изменением климата в развивающихся государствах. • ОАЭ стараются показать, что готовы больше инвестировать в климатическую повестку: в июле Эмираты обновили Национальную энергетическую стратегию, обозначив в ней цель увеличить долю вырабатываемой в стране чистой энергии до 30%. Собственную стратегию принял эмират Абу-Даби, где добывается более 90% всей нефти ОАЭ: здесь к 2027 году планируется сократить объём выбросов CO2 со 135 до 105 миллионов тонн. Читать статью для @forbesrussia

«Перестройка мировой энергетики в условиях экономического и политического кризиса» под ред. С.В. Жукова В сборнике работ по результатам международной молодежной конференции Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН и Факультета международного энергетического бизнеса РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина рассмотрены проблемы трансформации мировой энергетики под влиянием экономического и политического кризиса и в условиях продвижения энергетического перехода. #публикации_имэмо

Низкоуглеродные планы России могут пересмотреть под давлением угольного лобби: доля угольной генерации в энергобалансе страны к 2050 году может не то что кратно упасть, а даже вырасти. Это не окончательно, но такой вариант обсуждается, судя по изученному "Ведомостями" протоколу июльского заседания энергетической комиссии Госсовета России. Это ставит под угрозу план по достижению углеродной нейтральности России до 2060 года. Согласно одному из вариантов новой энергетической стратегии, доля угольной генерации может вырасти до 15% с нынешних 13%. При этом в Стратегии низкоуглеродного развития России ставится цель снизить её до 4-7%, в зависимости от сценария. Впрочем, в недавнем исследовании "Яков и партнеры" также прогнозировалось, что потребление энергетического угля к 2050 году сократится разве что до 10%, исходя из реалий рынка. Для выполнения плана предполагалось в течение 10 лет вывести из эксплуатации 22 угольные станции из 68, перевести на газ 25 ТЭЦ и закрыть ряд угледобывающих предприятий. Теперь звучит другой аргумент: снижение доли угля приведёт "к угрозам энергетической безопасности", а сама угольная генерация "надёжна, стабильна и экономически эффективна". Особенно в Сибири и на Дальнем Востоке - за счёт близости к месторождениям. Всё это звучит несколько странно, с учётом того, что Россия - страна №1 по доказанным запасам природного газа, газ повсеместно признан "переходным топливом" энергоперехода, также надёжен и предсказуем, что учитывалось в упомянутой выше Стратегии низкоуглеродного развития. Углеродный след угольной генерации существенно выше генерации на газу, ~800-950 граммов против ~350-500 граммов CO₂ на 1 кВт*ч, в зависимости от оценок. И что делать с выпадающими объёмами CO₂ для достижения net zero, не совсем ясно. Если такой вопрос вообще ставится. С учётом, что в стратегии и без того упор сделан на двукратном росте поглощающей способности экосистем (со стороны науки звучат скептические оценки), можно пока осторожно сделать лишь один вывод. Net zero-планы трещат по швам #Netzero

🐂🏭🪷 Регулирование выбросов метана и углекислого газа — задачи принципиально разные. Меры, направленные на сокращение антропогенной эмиссии СО2, могут сказаться только через много десятилетий. Поэтому сегодня активно обсуждаются действия, направленные на сокращение выбросов короткоживущих парниковых газов, к которым относится и метан, чье воздействие на климат значительно, а время пребывания в атмосфере относительно невелико. Кроме времени жизни, метан отличается от углекислого газа еще и способностью поглощать тепловое излучение, что и определяет способность того или иного газа создавать парниковый эффект. У метана эта поглощательная способность во много раз больше, чем у углекислого газа. За относительно короткий период (одно-два десятилетия) изменение содержания метана в атмосферу влияет на температуру поверхности Земли значительно сильнее, чем аналогичное изменение содержания углекислого газа. На климатической конференции в Глазго (COP26) в 2021 г. почти 100 стран приняли добровольное обязательство, названое Глобальным обязательством по метану, по которому они собираются сократить выбросы метана по крайней мере на 30% к 2030 г. по сравнению с уровнем 2020 г. На COP27 был анонсирован ряд новых инициатив, среди которых идея создания спутниковой системы оповещения и реагирования на выбросы метана, которая позволит Организации ООН по окружающей среде — ЮНЕП верифицировать выбросы, о которых сообщают корпорации разных стран, и фиксировать изменения величин выбросов, в основном на объектах ТЭК, сельского хозяйства и животноводства. Радикальное сокращение выбросов метана объявлено одной из основных тем COP28. Президент COP28 Султан аль-Жабер заявил, что к 2030 г. необходимо прекратить выбросы метана на нефтегазовом производстве и значительно ускорить развитие технологий по улавливанию и хранению углерода, которые сейчас находятся в экспериментальной стадии. Иными словами, Объединенные Арабские Эмираты призвали нефтегазовые компании полностью отказаться от выбросов метана к 2030 г. О метановой проблеме в климатической повестке рассказывает Александр Гинзбург. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/klimaticheskaya-povestka-energetika-i-metan/

🇷🇺🇪🇺Энергетический вопрос в отношениях России и стран Европейского союза Развернувшееся в настоящее время коллективное противостояние Запада против России обострило ситуацию на международной арене. В качестве одной из мер воздействия на курс проводимой Российской Федерацией политики было выбрано санкционное давление, и значительные ограничения коснулись в первую очередь энергетического сектора. С учетом зависимости Европейского союза от импорта российских энергоносителей энергетический кризис в ЕС стал одним из наиболее актуальных вопросов в информационно-политической повестке Евросоюза. Резкий рост цен на энергетические ресурсы и коммунальные услуги, предшествующий всплеску инфляции и значительным общественным волнениям, свидетельствовал о наступающем энергетическом кризисе в ЕС. Отмена поставок российского газа в Европу ознаменовала его усугубление. У кризиса есть объективные причины, среди которых выделяется затянувшийся конфликт на Украине и последующее за ним ухудшение отношений с Россией, которое в 2022 г. вышло на беспрецедентный уровень конфронтации. Низкая способность к обеспечению своего энергетического комплекса и высокая привязанность к импорту для Евросоюза оказывает немалое влияние на векторы сотрудничества. По всем видам топлива ЕС находился в наибольшей зависимости именно от России, а начало развития их сотрудничества в энергетическом вопросе уходит корнями в 1960-е гг. Европейская сторона давно называла природный газ инструментом «политического давления» России, а газовые проекты в ЕС считала укрепляющими российское «энергетическое доминирование» в Европе. Подробнее об энергетических отношениях России и ЕС: https://russiancouncil.ru/blogs/sofia-melyaeva/energeticheskiy-vopros-v-otnosheniyakh-rossii-i-stran-evropeyskogo-soyu/

🇮🇹 Италия намерена стать ключевым энергетическим хабом для Средиземноморья в контексте поставок газа в европейские страны, и все шаги, реализуемые страной в сфере «новой энергетической политики», направлены в первую очередь на достижение этой — прежде всего политической — цели. «Зелёный переход» явно отходит на второй план, несмотря на декларируемые в PNIEC цели, поскольку экономическая составляющая не позволяет отдавать ему предпочтение. Сочетая эти два практически взаимоисключающих трека, Итальянская Республика стремится утвердиться в двух важнейших избранных для себя ролях: активного самостоятельного актора международных отношений и важного члена общеевропейского дома, последовательно отстаивающего базовые ценности ЕС. Насколько успешной окажется такая политика «двух стульев» — покажет время, однако представляется более вероятным сценарий, в котором национальные интересы всё же будут играть более заметную роль. Ещё в период премьерства Марио Драги в Италии был запущен план диверсификации поставок энергоресурсов для постепенного отказа от российского газа, который заменяется в первую очередь СПГ, алжирским, азербайджанским и североевропейским газом. Правительство Джорджи Мелони продолжает следовать этому плану, целью провозглашается полный отказ от российского газа к зиме 2024–2025 гг. Потребление энергии итальянскими домохозяйствами в 2022 г. сократилось на 2,7%, но расходы при этом выросли на 49,9%. Такой колоссальный рост был смягчён регулятивными мерами, в том числе носившими чрезвычайный характер: отменены системные сборы для сектора электроэнергии и газа, снижены налоги (в частности, ставки НДС на природный газ и акцизы на топливо), увеличены социальные надбавки. В 2022–2023 гг. импорт итальянского газа существенно изменился: Россия перестала быть лидером на рынке поставщиков в стране. Ключевая роль в настоящее время принадлежит Алжиру: двусторонние соглашения были заключены сначала Марио Драги, а затем Джорджей Мелони. При этом Алжир сменил Россию в качестве главного поставщика газа в Италию ещё в 2022 г. В 2023 г. его доля увеличилась до 36%, а доля российских поставок сократилась с 38,2% в 2021 г. до 15%. В стране ведётся работа по увеличению импорта газа из Анголы, Кипра, Конго, Египта, Индонезии, Ливии, Мозамбика, Нигерии, Катара и Республики Конго. Светлана Гаврилова для @valdaiclub анализирует новую энергетическую политику Италии. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novaya-energeticheskaya-politika-italii-natsionalnye-interesy-vs-zelyenyy-perekhod/

«Курс на форсированное внедрение электрифицированного автотранспорта обозначен в качестве одного из главных приоритетов промышленной политики администрации Байдена. По мнению действующего президента США, электромобили имеют решающее значение для национальной и энергетической безопасности страны, необходимы для того, чтобы создавать новые рабочие места, а также "конкурировать и побеждать" в технологической гонке с Китаем», – пишет Сергей Дмитриев, к.э.н., в.н.с. Группы экономических исследований США Центра североамериканских исследований ИМЭМО РАН. Читайте подробнее в актуальном комментарии «Вашингтон формирует стратегию противодействия "китайскому вызову" на рынке электромобилей».

🇨🇦 К канадскому острову Ньюфаундленд приплыл гигантский айсберг.

🇷🇺🌍 На тематическом уровне российская стратегия в Африке выстраивается вокруг следующих приоритетов: продовольственная безопасность, энергетика, кадры, СМИ, торговля. Говоря о формате «Россия — Африка», важно отметить, что был сделан выбор в сторону его дальнейшей институционализации. Помимо итоговой декларации, был согласован План действий до 2026 г. Кроме того, приняты важные для общей повестки российской дипломатии политические декларации о предотвращении гонки вооружений в космосе, о сотрудничестве в области международной информационной безопасности, о укреплении сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом. Таким образом, основы российско-африканского взаимодействия в ходе состоявшегося саммита всё же были расширены. С этой целью создаётся механизм постоянного диалогового партнёрства: фактически речь идёт о политических консультациях по самым разным вопросам. Интересно, что новые документы подразумевают и разноуровневое углубление интеграций: теперь видим не только формулу «АС — ЕАЭС», но и партнёрства с участием ОДКБ и ШОС. Кроме того, создаётся и Российско-африканский механизм по безопасности, в рамках которого понятие «безопасность» получило широкую «позитивную» трактовку: так, сюда включены вопросы терроризма и экстремизма, климата и продовольствия, космоса и информации. Отныне, видимо, каждый год будет проводиться парламентский форум «Россия — Африка», а на его полях — межпартийный диалог. Наконец, ещё одним свидетельством расширения рамок российско-африканского взаимодействия стало создания Совета глав регионов и муниципалитетов. В политическом ключе по-новому выглядит заявление о том, что Россия не просто поддерживает подключение АС к работе «Большой двадцатки» в качестве полноправного участника (наравне с ЕС), но и готовность далее расширять представленность государств Африканского континента в этом ключевом формате (ранее речь шла лишь об АС). Остаётся надеяться, что Петербургский саммит действительно послужит заделом для претворения в жизнь видения, предложенного по итогам встречи президентом Комор и текущим председателем АС: «Когда выигрывает Россия, выигрывает и Африка». Никита Панин об итогах второго саммита Россия — Африка. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kogda-rossiya-vyigryvaet-vyigryvaet-i-afrika-korotko-ob-itogakh-sammita-rossiya-afrika/

🇧🇷Бразилия потратит сотни миллиардов долларов на внедрение технологий зеленой энергетики Власти Бразилии привлекут для реализации плана масштабного внедрения технологий зеленой энергетики сотни миллиардов долларов государственных и частных инвестиций. Республика рассчитывает реализовать "самый амбициозный план [зеленого перехода] в мире, по крайней мере, среди развивающихся стран". По оценкам правительства, в реализации проекта будет участвовать администрация президента и несколько министерств, а его итоговая стоимость составит "сотни миллиардов долларов". Такие крупные расходы государство рассчитывает компенсировать с помощью привлечения частных инвестиций. Первая часть плана подразумевает создание регулируемого рынка торговли углеродными единицами. Соответствующее предложение национальный Конгресс рассмотрит в ближайшие месяцы. Власти также увеличат финансирование зеленых проектов, учитывающих географические особенности страны. Так, в тропических лесах Амазонки будут применять различные биотехнологии, а на территории солнечных и ветреных северо-восточных регионов введут в эксплуатацию современные генераторы возобновляемой энергии. https://tass.ru/ekonomika/18374965

🇺🇸🇨🇳🌍 Сегодня Африка вновь стала, возможно, ведущим театром необиполярной конфронтации двух сверхдержав — США и КНР. Одна из причин нового эпохального противостояния — критические минералы. В Стратегии национальной безопасности США 2022 г. говорится о возросшей в связи с действиями России необходимости перехода от ископаемых источников энергии к «чистой энергетике, которая способна обеспечить долгосрочную энергетическую безопасность». При этом многие экономические показатели указывают на неспособность Соединенных Штатов обеспечить себя необходимым для желаемого технологического рывка минеральным сырьем. В исполнительном указе президента Трампа 13953 от 30 сентября 2020 г. говорится о зависимости США от импорта графита и галлия на 100%, барита на 75%. Согласно данным доклада Геологической службы США, 11 из 50 критических минералов поставляются в США из Китая (от поставок 8 из них Штаты зависят более чем на 50%). КНР — ведущий производитель 30 из перечисленных в докладе 50 критических минералов. По оценкам экспертов, эту зависимость будет крайне трудно преодолеть, но один из путей это сделать — диверсификация поставок сырья. Среди рынков необходимого Соединенным Штатам сырья особенно выделяется Африка. Например, залежами графита, в импорте которого Америка нуждается на 100%, обладают Мадагаскар, Мозамбик и Танзания. Их совокупные запасы оцениваются в 69 млн тонн, что значительно превышает запасы КНР (52 млн тонн). Столкновение интересов Китая и США на Африканском континенте уже привело к важным результатам. Китай — крупнейший торговый партнер Африки, его доля в общем экспорте товаров из стран региона в 2020 г. превысила 21%. По подсчетам Института Африки РАН, аналогичный показатель США вдвое меньше. Только в апреле 2023 г. Китай импортировал африканских товаров на сумму 8 320 млн долл., в то время как Соединенные Штаты — на сумму 3 363 млн долл. Ситуация на рынках конкретных стран, богатых критическими минералами, также складывается не в пользу США... Конкуренцию США и КНР за критические минералы Африки в дебютном материале на сайте РСМД анализирует Андрей Кульков. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sandbox/konkurentsiya-ssha-i-knr-za-kriticheskie-mineraly-afriki/

🎙🇬🇭⚡️ Net Zero, газовые хабы и цепочки добавленной стоимости в новой энергетической парадигме Африки. Новый выпуск подкаста The Africa Dialogues с Лорой Чконией и Риверсоном Оппонгом Гость восьмого выпуска The Africa Dialogues — коммерческий директор по экономическому моделированию, управлению рисками и планированию политики Национальной газовой компании Ганы, адъюнкт-преподаватель Университета коммуникационных технологий Ганы, приглашённый преподаватель Университета Кейп-Коста и GIMPA, председатель секции Ганы в Обществе инженеров-нефтяников — Риверсон Оппонг. Ведущая подкаста — младший научный сотрудник Центра ближневосточных и африканских исследований ИМИ Лора Чкония: • Одно из препятствий в стремлении мировых держав, подталкивающих африканские страны к переходу к зелёной экономике — отсутствие всеобщего доступа к электроэнергии на континенте. Менее 50% населения материка обеспечены электричеством, поэтому вопрос о масштабах выбросов парниковых газов (не более 3%) уходит на второй план, несмотря на существующие планы по смягчению последствий этого вида загрязнения.   • Идеальная модель будущего африканской энергетики строится на трёх столпах: устойчивость, ценовая приемлемость и общедоступность. Развитие энергетических технологий в Африке ускоряется в связи с растущим населением и спросом, необходимостью решить вопрос энергетической безопасности и избежать негативных последствий изменения климата.   • В рамках Африканской континентальной зоны свободной торговли (AfCFTA) создаётся новый нарратив развития энергетики в Африке. В AfCFTA активно развиваются несколько направлений, включая наращивание торговых отношений между африканскими странами. Африканский союз был образован с той же целью, однако оказался неэффективен: решения энергетической проблемы нельзя достичь исключительно путём переговоров, необходимы действия.   • Философия сегодняшнего дня в Африке заключается в следующем: пока африканские страны остаются экономически зависимыми от западных структур, они не могут реализовать собственную повестку. Если африканские лидеры соглашаются на финансирование, они сковывают себя политической линией донора, как это происходит с МВФ.   • Некоторые африканские страны в большей степени опираются на внешних игроков, а не на внутренний континентальный рынок: большая часть ресурсов, добываемых в Африке, экспортируется в западные страны. Та же ситуация происходит и с импортом: если Гана импортирует цемент из Нигерии через Того и Бенин, то последние этот же товар импортируют из западных стран.   • Африка обладает достаточным ресурсным потенциалом для создания независимой экономики: Кения, Танзания, Мозамбик, Руанда, Габон, Ангола — потенциальные энергетические центры, однако для осуществления единой энергетической политики не хватает координации совместных действий. Африканским лидерам необходимо создать единый африканский рынок, который позволил бы наладить обменный и переговорный процесс.   • Феномен «утечки мозгов» в Африке обусловлен проблемой безработицы: многие специалисты иммигрируют в западные страны и сталкиваются с «фрустрацией» как в рамках реализации собственного потенциала за границей, так и при попытке вернуться на родину. Слушать англоязычный подкаст на удобной платформе.

🇷🇺🌏В СНГ думают о собственном трансграничном энергетическом налоге Страны СНГ обдумывают гармонизацию подходов к зеленой энергетике, что в перспективе сделает возможным запуск системы трансграничного углеродного регулирования на импортную продукцию. России это в теории позволит увеличить экспорт электроэнергии в страны СНГ с большой долей ТЭС, а также откроет новые рынки для инвестиций в ВИЭ. Однако запускать углеродный налог «преждевременно и бессмысленно», говорят аналитики, поскольку ни одна страна СНГ не обозначила амбициозных целей по декарбонизации. https://www.kommersant.ru/doc/6110860?tg