Тендерные продажи

📮Санкции не освобождают от ответственности по госконтракту без доказательств невозможности поставки. Поставщик не поставил часть медоборудования и потребовал списать штраф, ссылаясь на санкции. Представил письма производителя и дистрибьютора о невозможности поставки. 📥 Суды отказали. Для освобождения от ответственности недостаточно сослаться на санкции — нужно доказать, что исполнение стало невозможным вследствие конкретного решения иностранного госоргана, напрямую повлиявшего на обязательства. Дополнительные аргументы суда: ▪️На момент закупки санкции уже действовали, поставщик должен был учитывать риски. ▪️Другие поставщики в тот же период успешно поставляли такое оборудование. ▪️Письма не свидетельствовали о полной невозможности поставки. ▪️Документов ТПП о форс-мажоре не представлено. Вывод: недостаточно писем производителя — нужны конкретные доказательства причинно-следственной связи между санкциями и невозможностью исполнения.

🔒Положительное заключение госэкспертизы само по себе не дает права на оплату работ по госконтракту Заказчик правомерно отказался оплачивать проектные работы по контракту, несмотря на то что подрядчик получил положительное заключение государственной экспертизы после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. ↪️ Суды установили, что подрядчик нарушил сроки выполнения работ и не передал заказчику результат в порядке, предусмотренном контрактом, до его расторжения. Само по себе получение положительного заключения государственной экспертизы не свидетельствует о надлежащем исполнении обязательств и не влечет возникновения обязанности заказчика оплатить работы. ⚖️ Верховный Суд РФ поддержал выводы нижестоящих судов и указал, что подрядчик не доказал передачу заказчику результата работ, имеющего потребительскую ценность, в установленном контрактом порядке до прекращения контракта. В передаче жалобы на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам отказано.

💸 Уклонение победителя аукциона на повышение не дает заказчику права взыскать разницу между ценовыми предложениями. Суть спора: победитель предложил 5 млн руб. за право заключить контракт на перевозки, но уклонился от подписания. Контракт заключили со вторым участником, предложившим 3 тыс. руб. Заказчик потребовал взыскать разницу (почти 5 млн руб.) как убытки. ⛔️ Суды отказали. В аукционе на повышение сумма участника — это цена приобретения права на контракт, а не стоимость услуг. Заключение контракта со вторым участником не повлекло для заказчика дополнительных расходов, а значит, убытков нет. Разница между предложениями в таких аукционах не взыскивается как убытки — это важная защита.

📗 Минфин станет официальным толкователем 44-ФЗ, а менять контракты станет проще В Госдуму внесен законопроект с комплексными изменениями 44-ФЗ. Ключевые поправки: 💼 Минфин — официальный толкователь. Впервые закрепляется институт официальных разъяснений. Действия в соответствии с ними не будут считаться нарушением. Это должно устранить проблему разночтений между Минфином, ФАС, Казначейством и судами. ↔️ Изменение контрактов (ст.95) — существенное расширение: ➖разрешается замена товара на аналогичный с характеристиками не хуже (если поставка первоначального невозможна); ➖изменение страны происхождения товара — с учетом требований нацрежима; ➖для контрактов с неопределенным объемом — увеличение цены до 10% без изменения иных условий; ➖прямое закрепление возможности менять банковские реквизиты; ➖для медицинских закупок — изменение объема поставки до 30% (вместо 10%). 🟠 Запрос котировок — увеличение НМЦК до 20 млн руб. (до 31.12.2027). 🟠 Закупки у СМП — увеличение НМЦК до 30 млн руб. (с 2027 года). 🟠 Закупки лекарств — уточнен порядок закупок по решению врачебной комиссии. 🟠 Срок согласования закупок у ЕП сокращается с 8 до 5 рабочих дней. 🟠 Сроки вступления: большинство поправок — с 1 октября 2026 года, часть (увеличение лимитов СМП и запроса котировок, отдельные изменения по ст.95) — с 1 января 2027 года. Для поставщиков — больше возможностей для замены товаров, новые рынки через расширение закупок у СМП, но ужесточение контроля за изменениями страны происхождения.

📍Совет ЕЭК расширил доступ к госзакупкам стран ЕАЭС в сфере специального машиностроения. Совет ЕЭК принял изменения в Правила определения страны происхождения товаров для госзакупок. 🆕 Что изменилось: ▪️Раздел «Специальное машиностроение» дополнен 92 новыми товарными наименованиями. ▪️Для 20 товарных позиций установлены балльные требования за выполнение технологических операций при производстве. Для поставщиков — возможность включать продукцию в Евразийский реестр промышленных товаров и получать доступ к госзакупкам стран ЕАЭС. Это расширяет рынки сбыта и углубляет локализацию производства. ✍️ Изменения вступят в силу через 30 дней после официального опубликования. Текст решения и его реквизиты на момент подготовки материала еще не размещены на Правовом портале ЕАЭС.

⤴️ ВС РФ рассмотрит спор о пределах ответственности банка по независимой гарантии при увеличении аванса. Верховный Суд передал на рассмотрение Экономколлегии спор о том, распространяется ли независимая гарантия на увеличенный размер аванса по госконтракту. ⚖️ Нижестоящие суды решили: после частичного погашения аванса размер обязательств банка уменьшился, а последующее увеличение аванса без увеличения суммы гарантии не увеличивает ответственность гаранта. Заказчик настаивает: гарантия обеспечивала исполнение контракта в целом, а уменьшение обеспечения допускается только по требованию подрядчика и в установленном порядке. 📜 Судья ВС признал доводы заказчика заслуживающими внимания и передал дело в Экономколлегию.

🫵 ВС РФ рассмотрит спор: нужно ли применять доптребования ПП № 2571 при закупке у единственного поставщика после несостоявшегося конкурса. Верховный Суд передал на рассмотрение Экономколлегии дело о строительстве поликлиники. Конкурс признан несостоявшимся (одна заявка). Участник подтверждал опыт договорами субподряда, что не соответствовало доптребованиям ПП № 2571. Контрольный орган отказал в согласовании контракта с единственным поставщиком. 👥 Позиции судов разошлись: 🔸Суд первой инстанции поддержал контролеров: при заключении контракта с ЕП после несостоявшейся закупки участник должен соответствовать всем требованиям извещения, включая ПП № 2571. 🔸Апелляция и кассация решили иначе: ПП № 2571 распространяется только на конкурентные способы, а закупка у ЕП по ч. 8 ст. 52 44-ФЗ — неконкурентная. Отказ признан незаконным. Верховный Суд передал дело в Экономколлегию. Администрация Орловской области настаивает: неприменение ПП № 2571 при согласовании контракта с ЕП позволяет заключать крупные контракты с организациями без необходимого опыта.

🤖 С 2027 года вашу налоговую задолженность проверит робот. И он скажет «нет» без права объяснений Минфин подготовил законопроект, который меняет правила допуска к госзакупкам. С 1 января 2027 года ЕИС будет автоматически проверять участников через сервисы ФНС. ⤵️ Как это будет работать? При подаче заявки система сама проверит отсутствие налоговой задолженности, достоверность сведений в ЕГРЮЛ, не находится ли компания в процессе ликвидации. Раньше вы декларировали эти данные. Теперь проверка станет автоматической. Если у ФНС есть информация о долге в 5 тысяч рублей, который вы уже оплатили, но данные не обновились — заявку отклонят. Без права исправления. 💬 Что это значит для вас уже сейчас: — Нужно вести налоговую отчетность безупречно. — Данные в ФНС должны быть актуальными всегда. — До 2027 года есть время подготовиться. ⭐️ Автоматизировать сверку своих данных с госреестрами технически несложно: многие компании уже встраивают такую функциональность через API, чтобы система сама отслеживала актуальность сведений и предупреждала о расхождениях до подачи заявки. Главное — начать думать об этом сейчас, а не в декабре 2026 года.

💊 Правительство расширило перечень стратегически значимых лекарств: в список включили еще 149 МНН Правительство РФ расширило перечень стратегически значимых лекарственных средств, дополнив его 149 международными непатентованными наименованиями (МНН). Соответствующие изменения внесены в распоряжение Правительства РФ от 7 июля 2026 г. № 1748-р. 📋 В обновленный перечень вошли жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, а также средства для лечения особо опасных инфекций, социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Среди новых позиций — абатацепт, инфликсимаб, тоцилизумаб, деносумаб, устекинумаб, тигециклин, ацикловир, метронидазол, метформин, инсулин глулизин, филграстим, эпоэтин альфа и многие другие. 🧪 Лекарственные препараты, включенные в перечень, относятся к продукции, полный цикл производства которой должен быть локализован в России. Их выпуск может осуществляться с использованием мер государственной поддержки, а сами препараты имеют приоритет при осуществлении государственных закупок, что направлено на повышение устойчивости лекарственного обеспечения системы здравоохранения.

✍️ Суды: невозможность подтвердить российское происхождение товара не освобождает поставщика от РНП. Поставщик заключил контракт на поставку геодезического приемника российского происхождения. Затем он предложил заменить товар на иной и заключить допсоглашение. Заказчик отказался, поскольку поставщик не подтвердил российское происхождение предлагаемого товара выпиской из ГИСП, а замена российского товара на иностранный не допускается. Заказчик отказался от контракта, поставщика включили в РНП. ⤵️ Суды поддержали УФАС: 🔹Поставщик не вправе заменять российский товар на иностранный при установленных ограничениях. 🔹Российское происхождение подтверждается реестровой записью в ГИСП. 🔹Отсутствие документов — предпринимательский риск поставщика, а не форс-мажор. 🔹Это не освобождает от ответственности и не исключает РНП. Отклонен довод о ненадлежащем уведомлении: размещение информации в ЕИС — надлежащее уведомление, профессиональный участник обязан отслеживать такие сведения. ☝️Если контракт заключен на российский товар, а вы не можете подтвердить его происхождение, попытка заменить товар приведет к отказу от контракта и РНП. Отсутствие документов — не оправдание. Профессиональный участник закупок обязан самостоятельно отслеживать информацию о проверках в ЕИС.

🧨 Подложные документы в заявке привели к недействительности контракта: суд поддержал прокурора. Суд признал недействительным госконтракт на почти 5 млн руб., заключенный по 44-ФЗ. Победитель подтвердил соответствие требованиям договором, который, как установил суд, фактически не заключался. 🔫 Что выяснила прокуратура: договор с медицинской организацией не заключался; доверенность лица, подписавшего документ, к тому моменту прекратила действие; указанные исследования не проводились; договорные отношения отсутствовали. При исполнении контракта биоматериал доставлялся с нарушением сроков (2–4 дня вместо 1–2 часов), заказчик отказался от контракта, поставщик включен в РНП. ⚖️ Позиция суда: участник преднамеренно представил недостоверные сведения, повлиявшие на результаты закупки. Контракт нарушает публичные интересы и признан недействительным. Суд обязал поставщика вернуть заказчику 642 827,24 руб. ✏️ Вывод для поставщиков: подложные документы могут привести не только к отклонению или РНП, но и к признанию контракта ничтожным с возвратом всей полученной оплаты.

🏦 Банковское сопровождение ГОЗ: принят закон о порядке перевода контрактов в опорный банк ОПК. Принят закон, вносящий изменения в Закон № 275-ФЗ. Устанавливается механизм перевода банковского сопровождения госконтрактов, если уполномоченный банк исключен из системы сопровождения ГОЗ. Сопровождение передается в опорный банк ОПК. 📨 Закон регулирует: 🔸формирование и передачу реестра отдельных счетов; 🔸проверку сведений федеральным органом в области обороны; 🔸единовременный перевод остатков на счет опорного банка; 🔸автоматическое закрытие отдельных счетов без заявления исполнителя; 🔸уведомление судебного пристава при наличии ареста; 🔸передачу документов за предыдущие периоды. Для поставщиков по ГОЗ — снижение рисков остановки расчетов при исключении уполномоченного банка. Перевод остатков — единовременный, закрытие счетов — автоматическое.

🔔 Минцифры могут наделить полномочиями по централизованным закупкам для федеральных органов. Подготовлен законопроект о расширении централизации закупок для федеральных госорганов (изменения в ст.26 44-ФЗ и закон о Следственном комитете). 🔘 Президент и Правительство смогут передавать одному федеральному органу или казенному учреждению полномочия по всему циклу: планирование, определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов, приемка и оплата. Для Следственного комитета закрепляется возможность централизованного обеспечения ИТ-инфраструктурой через Минцифры России. 🔝 Изменения разработаны во исполнение поручения Президента для повышения эффективности цифровой трансформации госорганов и рационального использования бюджетных средств. 💡Вывод для участников тендерного рынка: создается правовая основа для передачи практически всех функций закупочного цикла уполномоченному органу. Расширение практики централизованных закупок может изменить структуру спроса и процедуры участия в закупках федеральных органов.

🪫Ввод объекта в эксплуатацию сам по себе не подтверждает выполнение подрядчиком работ. Заказчик перечислил аванс на дополнительные работы, затем расторг договор из-за нарушения сроков и потребовал вернуть неотработанный аванс, давальческие материалы и неустойку. 🫵 Подрядчик возражал: объект введен в эксплуатацию, значит результат работ используется заказчиком и должен быть оплачен. Суды отклонили довод. Они указали: ввод объекта в эксплуатацию не доказывает выполнение спорных работ подрядчиком в заявленном объеме и с надлежащим качеством. Без полного комплекта исполнительной документации работы не могут считаться принятыми. Потребительская ценность результата не подтверждена. 🖇 Вывод для подрядчиков: ссылка на ввод объекта в эксплуатацию не заменяет подписанных актов КС-2, КС-3 и исполнительной документации. Без них суд не признает работы выполненными.

📙 Матвиенко предложила проработать введение моратория на Закон № 44-ФЗ Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила проработать вопрос о возможном временном приостановлении действия Федерального закона № 44-ФЗ либо отдельных его положений. 🗯 По словам Матвиенко, действующая контрактная система в отдельных случаях затрудняет оперативное принятие решений и расходование бюджетных средств, в том числе при вовлечении имущества в хозяйственный оборот. Она также предложила проработать, возможно ли такое решение и каким образом его можно реализовать, чтобы «облегчить жизнь и бизнесу, и регионам» и обеспечить более оперативное принятие решений. 🪧 При этом речь идет только о поручении проработать вопрос. Каких-либо решений о подготовке законопроекта или временном прекращении действия закона № 44-ФЗ пока не принято.

🔢 Баллы локализации при госзакупках Заказчик разместил извещение о закупке ноутбуков 24 декабря 2025 года. После вступления в силу с 1 января 2026 года новых требований к минимальному количеству баллов локализации комиссия отклонила заявку участника, предложившего товар с реестровой записью, содержащей 140 баллов. По мнению комиссии, для такой продукции уже требовалось не менее 148 баллов. 💻 УФАС признало отклонение необоснованным, а суд поддержал выводы контрольного органа. Суд отметил, что к закупке применяются положения Постановлений № 719 и № 1875 в редакции, действовавшей на дату размещения извещения. Поскольку закупка была объявлена 24 декабря 2025 года, участникам было достаточно подтвердить соответствие товара требованиям, действовавшим на тот момент, то есть представить продукцию с количеством баллов не менее 140. 🖍 Кроме того, суд указал, что иной подход поставил бы участников одной закупки в неравные условия: подавшие заявки до 31 декабря 2025 года подтверждали бы соответствие по одним требованиям, а подавшие заявки после этой даты — уже по другим, несмотря на участие в одной и той же закупочной процедуре.

📢 Заказчик не вправе взыскивать неустойку за просрочку отдельных работ после ввода объекта в эксплуатацию В рассматриваемом деле после завершения строительства учебного корпуса и ввода его в эксплуатацию контрольно-ревизионная проверка установила, что по отдельным позициям объемы фактически выполненных работ оказались меньше предусмотренных сметой. Заказчик предъявил подрядчику требование о взыскании более 53 млн руб. неустойки за просрочку выполнения этих работ. 🚧 Суды отказали в удовлетворении иска. Они указали, что обязательства подрядчика по строительству объекта исполнены: объект введен в эксплуатацию, принят заказчиком и используется по назначению. При таких обстоятельствах расхождение между проектными и фактически выполненными объемами отдельных видов работ само по себе не свидетельствует о продолжающейся просрочке исполнения обязательств. 📥 Кассационный суд также отметил, что в подобной ситуации заказчик избрал ненадлежащий способ защиты. Если подрядчику были оплачены работы, которые фактически не выполнены, заказчик вправе требовать возврата их стоимости как неосновательного обогащения. Оснований для взыскания договорной неустойки за просрочку выполнения работ в таком случае не имеется.

💰 Выходите на новый рынок? Сначала посчитайте, сколько там реально денег Частая ошибка поставщиков — начинать работать в новом регионе без анализа. Видите несколько крупных тендеров, участвуете… а потом выясняется: ▪️Местные игроки демпингуют, зайти с нормальной ценой невозможно. ▪️Заказчики там «свои», победитель известен заранее. ▪️Объём рынка не такой, как казалось. Как избежать? Оценить рынок до того, как тратить время и деньги. 🧐 Что посмотреть перед выходом: 🟣 Общий объём закупок по вашему ОКПД2 в регионе. Если сумма маленькая — игра не стоит свеч. 🟣 Крупнейших заказчиков — кто основные игроки и их объёмы. 🟣 Основных поставщиков — кто выигрывает чаще всего и с какой ценой. Если рынок поделен между 2-3 компаниями — вход сложный. 🟣 Динамику цен — растут или падают, чтобы понять маржу. Вручную собрать такие данные — задача на несколько дней. Инструменты вроде Seldon.Win делают это за пару минут: сводная статистика, реестры закупок, распределение по регионам. Отчет можно выгрузить в Excel и использовать для стратегии.

🗄 Российские фармпроизводители пожаловались на задержки при включении препаратов в РРПП. Фармкомпании просят Минпромторг ускорить рассмотрение заявок на включение лекарств в РРПП из-за рисков, связанных с изменениями в госзакупках с 1 июля 2026 года. 💊 По данным Ассоциации фармпроизводителей ЕАЭС, в министерстве накопилось значительное количество актов экспертизы ТПП. У пяти компаний на рассмотрении около 160 заявок, по многим из них уже истек установленный срок проверки. С 1 июля запись в РРПП станет единственным подтверждением российского происхождения лекарств для госзакупок. Если препарат не включен в реестр, он будет считаться иностранным независимо от фактической локализации. Это грозит потерей преимуществ по механизму «второй лишний». ⏳ Фармкомпании отмечают, что задержки возникают и при рассмотрении документов в ГИСП — отдельные заявки в работе уже много месяцев. В Минпромторге указывают, что часть задержек связана с ошибками в документах самих заявителей, а повторяющиеся ошибки увеличивают сроки рассмотрения. Для поставщиков — с 1 июля запись в РРПП становится обязательной для сохранения статуса российского препарата.

📮Правительство планирует расширить перечень стратегически значимых лекарственных средств Подготовлен проект распоряжения Правительства РФ о внесении изменений в перечень стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.04.2026 № 942-р. 🧪 Документ предусматривает существенное расширение перечня. В него предлагается включить более 100 новых наименований лекарственных препаратов и фармацевтических субстанций. В частности, в перечень могут войти альбумин человека, антирабический иммуноглобулин, растворы для перитонеального диализа, факторы свертывания крови, тигециклин, а также широкий перечень препаратов для лечения онкологических, аутоиммунных, эндокринных и орфанных заболеваний. Среди них — абатацепт, азацитидин, акситиниб, блинатумомаб, булевиртид, венетоклакс, инфликсимаб, ипилимумаб, нусинерсен, олокизумаб, пролголимаб, руксолитиниб, тоцилизумаб, устекинумаб, эмицизумаб и другие. 📥 Как отмечают разработчики, изменения направлены на актуализацию перечня стратегически значимых лекарственных средств и обеспечение лекарственной безопасности страны. Расширение перечня может стать основанием для дальнейшего развития мер государственной поддержки отечественного производства соответствующих препаратов и стимулирования локализации их выпуска на территории Российской Федерации.