Тендерные продажи

⚠️ Последующая отмена решения заказчика не освобождает подрядчика от возмещения банку выплаты по независимой гарантии. Заказчик предъявил требование по независимой гарантии и получил почти 30 млн руб. Позднее суд признал отказ от контракта незаконным, но подрядчику это не помогло: апелляция и кассация решили, что возмещать выплату банку все равно придется. ⚖️ Суд первой инстанции поддержал подрядчика, указав, что решение заказчика впоследствии признано недействительным. Однако апелляция и кассация отменили это решение. Суды указали: в силу ст. 368, 370 и 379 ГК РФ независимая гарантия носит самостоятельный характер и не зависит от судьбы основного обязательства. Если требование бенефициара соответствует условиям гарантии, гарант обязан произвести выплату и вправе взыскать выплаченную сумму с принципала в порядке регресса. 🗯️ Кассация подчеркнула: «Банк обязан был удовлетворить требование заказчика безотносительно реального наличия или отсутствия законных оснований для взыскания». 📗 Вывод для подрядчиков: споры с заказчиком по основному контракту не освобождают от обязанности возместить банку сумму, выплаченную по независимой гарантии, если на момент обращения бенефициара требование формально соответствовало условиям гарантии. Независимость гарантии — ключевой принцип.

🔔 Казначейство представило новые возможности ЕИС для закупок малого объема. На Всероссийском совещании Федерального казначейства 17 июня 2026 года были представлены изменения законодательства и новые функциональные возможности ГИС ЕИС «Закупки» версии 16.2, связанные с закупками малого объема по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. 🆕 Ключевое изменение: с 1 июля 2026 года вступает в силу требование о включении сведений о закупках малого объема у единственного поставщика в Реестр контрактов ЕИС. Новые функциональные возможности ЕИС: 🟠 регистрация участников закупок в ЕИС для участия в закупках малого объема; 🟠 интеграция системы с внешними информационными ресурсами и электронными магазинами; 🟠 новые сервисы сопровождения пользователей. ГИС «Независимый регистратор» — система фиксирует действия пользователей при работе в ЕИС и может использоваться в качестве доказательства при возникновении технических сбоев, связанных с подачей документов, подписанием контрактов и совершением иных юридически значимых действий. ☑️ Для заказчиков и поставщиков — представленные изменения свидетельствуют о последовательном переходе закупок малого объема в единый цифровой контур контрактной системы. Рекомендуется заранее проверить готовность своих внутренних процессов и информационных систем к работе по новым правилам с 1 июля 2026 года.

🗓️ Суды: неустойку за просрочку оплаты работ считают с даты приемки, а не с даты направления актов. Подрядчик требовал от заказчика почти 4 млн руб. неустойки, считая, что срок оплаты нужно исчислять с момента первоначального направления актов КС-2 и КС-3, поскольку заказчик затягивал приемку. ⚖️ Суды трех инстанций не согласились: условия контракта связывали обязанность по оплате с подписанием заказчиком актов приемки. Именно подписанные акты подтверждают выполнение работ и служат основанием для оплаты. 💸 В итоге вместо 3,99 млн руб. взыскано лишь 138,9 тыс. руб. Верховный Суд отказался пересматривать дело. Вывод для подрядчиков: если контракт предусматривает оплату после подписания актов, неустойка считается с даты приемки, а не с даты направления документов. Ссылка на затягивание приемки без подписанных актов не сработает.

🔄 Различия в маркировке медицинского изделия не являются безусловным основанием для отказа в приемке Заказчик отказался принимать одноразовые медицинские пипетки, поскольку на упаковке был указан объем 3,5 мл вместо предусмотренных контрактом 3 мл. Однако поставщик подтвердил, что максимальный рельефный градуированный объем поставленных пипеток составляет 3 мл и соответствует требованиям закупки. 📦 Краснодарское УФАС установило, что обозначение 3,5 мл на упаковке отражает номинальный объем изделия, тогда как требуемый заказчиком максимальный градуированный объем составляет 3 мл. Поскольку фактические характеристики товара соответствовали условиям контракта, а существенных нарушений со стороны поставщика не установлено, сведения о нем не были включены в РНП. 📩 Вывод: само по себе различие в маркировке товара не свидетельствует о его несоответствии условиям контракта. При оценке правомерности отказа в приемке учитываются фактические характеристики изделия и документы производителя, а не только обозначения, указанные на упаковке. Практика по РНП показывает, что даже формально очевидные претензии заказчика не всегда выдерживают проверку контрольного органа.

❗️Картель на миллионы: как два подрядчика обеспечивали победы на закупках для подмосковного здравоохранения. Арбитражные суды подтвердили законность выводов УФАС о картельном соглашении между ООО «ППЛ Групп» и ООО «Комплексная безопасность». Штраф только одному из участников превысил 12 млн руб. 👇Что обнаружило УФАС: 🔺Обе компании подавали заявки, ценовые предложения и подписывали контракты с одного и того же статического IP-адреса. 🔺Документы создавались и редактировались с одинаковых учетных записей и ПО, среди авторов фигурировали одни и те же обозначения («Моторин С.Б.» и др.). 🔺Когда два участника торговались вместе, снижение цены составляло 0–1%, а в закупках с другими участниками — 10–34% (средний рыночный уровень — почти 20%). 🔺Один из участников подавал заявку, но затем признавался несоответствующим, обеспечивая победу второму («технический участник»). Вывод суда: для установления картеля не требуется письменное соглашение. Достаточно совокупности цифровых следов: общий IP-адрес, совпадение метаданных файлов, аномальное поведение на торгах, отсутствие реальной конкуренции.

🌊 Госзаказ — не единственный океан. Как платформы госкомпаний открывают доступ к миллиардным бюджетам. Многие поставщики фокусируются исключительно на 44-ФЗ (государственные и муниципальные нужды), забывая о 223-ФЗ — закупках госкорпораций (РЖД, Газпром, Росатом, Сбер и сотни других). Объем этих закупок сопоставим, а иногда и превышает государственные, но правила игры там иные. 🙌 Анализ данных Seldon.AI Data по 223-ФЗ позволяет: 🟦 Понять особенности каждой площадки: у каждой госкорпорации свое Положение о закупках, свои требования и свои электронные торговые площадки. 🟦 Выявить долгосрочные рамочные соглашения, участие в которых может обеспечить стабильный портфель заказов на год или два вперед. 🟦 Отслеживать закупки у единственного поставщика: если заказчик часто закупает что-то без конкурса, значит, у него есть любимые партнеры, но можно попробовать стать следующим. Освоив рынок 223-ФЗ, вы получаете доступ к заказчикам с крупными бюджетами и часто — к более длительным и предсказуемым контрактам.

☝️Заказчик не вправе удерживать стоимость работ из-за замены материала, если сам выдал противоречивую проектную документацию Подрядчик выполнил работы по капитальному ремонту кровли в рамках муниципального контракта. При этом вместо утеплителя Технониколь XPS 45-500, указанного в сметной и рабочей документации, был использован утеплитель Технониколь Carbon ECO. ⭕️ По результатам проверки заказчик пришел к выводу о несогласованной замене материала, удержал из обеспечения исполнения контракта 139,6 тыс. руб. и дополнительно начислил подрядчику штраф в размере 5 тыс. руб. Однако суды трех инстанций признали действия заказчика неправомерными. ⚖️ Как установили суды, проектная документация, переданная заказчиком подрядчику для выполнения работ, содержала указание именно на утеплитель Технониколь Carbon ECO, тогда как рабочая документация предусматривала иной материал. Таким образом, заказчик сам допустил противоречия в документации. Суды отметили, что подрядчик фактически использовал материал, предусмотренный проектной документацией, выданной самим заказчиком. При таких обстоятельствах удержание стоимости материалов и начисление штрафа признаны необоснованными.

❓ЕИС, независимые гарантии и нацрежим: ответы на актуальные вопросы для поставщиков (44-ФЗ и 223-ФЗ) 1️⃣ Вопрос: Реестровые записи, подтверждающие страну происхождения товара для целей ПП № 1875, должны быть действующими только на момент подачи заявки? Ответ: Нет, они должны быть действующими на всех этапах: от подачи заявки до исполнения контракта (письмо Минпромторга от 05.05.2026). 2️⃣ Вопрос: Распространяются ли правила ст. 193 ГК РФ о переносе срока в связи с нерабочими днями на срок действия независимой гарантии? Ответ: Да. Если последний день срока приходится на нерабочий, днем окончания считается ближайший рабочий день (позиция ФАС). 3️⃣ Вопрос: Какими документами подтверждается страна происхождения товара по ПП № 1875 в закупках по 223-ФЗ? Ответ: Документами, перечисленными в п. 3 подп. «в», «г», «д» п. 10 ПП № 1875. 4️⃣ Вопрос: Как определяется минимальная обязательная доля закупок российских товаров по 223-ФЗ? Ответ: В процентном отношении к объему закупок соответствующих товаров, осуществленных заказчиком в отчетном году. 5️⃣ Вопрос: Заказчики по 223-ФЗ могут проводить закрытые конкурентные закупки на любых электронных площадках? Ответ: Нет, только на площадках, определенных Правительством РФ (распоряжение № 1447-р).

⚙️ Российские подшипники по ПП № 719: Минпромторг предлагает отсрочку до 2029 года. Изменения для поставщиков (производителей промышленной продукции): 🟨 Переходный период до 1 января 2029 года — для продукции, где по состоянию на 1 июля 2026 года использовались импортные подшипники (российские аналоги ранее не применялись). 🟨 Антимонопольный механизм: если производитель российских подшипников повысит цену выше индекса без согласования с ФАС и уведомления за 45 дней, требование об их обязательном использовании временно не применяется. 🟨 Отменяется возможность подтверждать отсутствие российских аналогов через заключения Минпромторга по ПП № 1135. Для заказчиков — при проверке соответствия продукции требованиям ПП № 719 нужно будет учитывать эти послабления и отсрочки.

✏️ Минстрой: для закупки одновременно изысканий и проектирования участнику нужны две СРО Минстрой России разъяснил, что при проведении одной закупки, предметом которой одновременно являются инженерные изыскания и подготовка проектной документации, участник должен иметь членство как в СРО в области инженерных изысканий, так и в СРО в области архитектурно-строительного проектирования. 📜 Ведомство отметило, что наличие только проектной СРО не позволяет выполнить весь объем обязательств по договору. При этом привлечение на субподряд организации, состоящей в СРО изыскателей, не подтверждает соответствие самого участника требованиям закупки. Минстрой также указал, что результаты инженерных изысканий и проектная документация, выполненные лицом, не соответствующим требованиям Градостроительного кодекса РФ, могут быть не приняты на государственную экспертизу. 📮 Разъяснение примечательно тем, что ранее ФАС России придерживалась иной позиции и допускала участие в подобных закупках организаций, состоящих только в одной из СРО. Однако 22.05.2026 антимонопольный орган отменил соответствующий пункт письма. По мнению Минстроя, изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 № 309-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ, исключили возможность неоднозначного толкования этих норм.

🧨 Разметка вне конкурса обошлась дорого: ВС поддержал взыскание 52 млн руб. по муниципальному контракту Заказчик изначально объявил конкурс на нанесение дорожной разметки (НМЦК — более 60 млн руб., подано 4 заявки, цена снизилась на 20%). По жалобе участника УФАС выявило нарушения и выдало предписание об аннулировании конкурса. После этого заказчик не стал проводить новую конкурентную процедуру, а заключил контракт с единственным поставщиком на 52 млн руб. ⚖️ УФАС и суды установили: конкурентный рынок существовал (4 участника), срочности не было (конкурс занял 21 день, а контракт с ЕП заключили через 54 дня), времени на повторный конкурс хватало. Само по себе согласование закупки у ЕП не оправдывает отказ от конкурентной процедуры. Подрядчик ссылался на фактическое выполнение работ, но суд указал: если контракт заключен с нарушением закона, исполнение не устраняет последствия. Контракт признан недействительным, 52 млн руб. взысканы в бюджет. ⚠️ Даже выполненные и принятые работы не гарантируют сохранение оплаты. Оценивать законность закупки нужно до заключения контракта.

🔦 С 1 июля 2026 года ФАС начнет автоматически анализировать закупки на признаки картелей. В работу вводится ГИС по выявлению антиконкурентных соглашений (ПП РФ от 28.11.2025 № 1933). Система будет получать данные из ЕИС и ГИС «Торги», используя цифровые технологии и ИИ. 🖌 Из ЕИС будут передаваться сведения о закупках по 44-ФЗ и отдельным закупкам по 223-ФЗ: данные о заказчиках, участниках, победителях, контрактах. Также система получит доступ к IP-адресам при подаче заявок, ценовых предложений и подписании контрактов. Функции системы: автоматический анализ торгов, ранжирование закупок по вероятности нарушений, выявление аффилированности участников, расчет рисков. ❗️Важно: система выявляет признаки, а не сам картель. Решение о нарушении по-прежнему принимает ФАС в установленном порядке. Для поставщиков это означает новые риски: даже технические совпадения (IP-адреса, аффилированность) могут привлечь внимание. Для заказчиков — их закупки также попадают в зону автоматического анализа.

📊 Закупки-2025: больше денег, меньше конкуренции и почти пустой общественный контроль Аналитика по итогам сводного отчета Минфина России о мониторинге закупок за 2025 год. 🟣 Денег в системе стало больше. Заказчики разместили извещения на 13,6 трлн руб. (+13,6% к 2024 году). Количество извещений практически не изменилось — рынок растет за счет укрупнения контрактов, а не числа закупок. Финансовое обеспечение планов-графиков достигло 17,3 трлн руб. (+17%). 🟣 Конкуренция застыла на месте. Среднее количество заявок на одну процедуру — 2,44 (годом ранее 2,46). Система находится в состоянии «конкурентного плато», когда большинство закупок привлекают лишь 2-3 участника. 🟣 1,5 млн несостоявшихся закупок на 8,35 трлн руб. В 72% случаев — из-за подачи единственной заявки, в 23% — из-за отсутствия заявок. При этом в 74% несостоявшихся закупок контракт все равно заключили. 🟣 Электронный магазин — самый быстрорастущий сегмент. Количество закупок малого объема по ч.12 ст.93 выросло на 51%, их объем — на 55%. 🟣 Национальный режим: доля российских товаров в общем объеме поставок достигла 65%. 🟣 Рынок участников растет — за счет малого бизнеса и самозанятых. Число зарегистрированных участников — 935 тыс. (+11%), самозанятых — почти на 30%. 🟣 Общественный контроль провалился. Проведено 1 833 процедуры общественного обсуждения, но в 78% случаев (1 428 закупок) в обсуждении не принял участия ни один человек. 🟣 Главный вызов на 2026 год — повышение реальной конкуренции, а не дальнейшая цифровизация процедур.

🌱 Маркировка удобрений: утверждены правила и сроки перехода на «Честный знак» Правительство РФ утвердило правила обязательной маркировки отдельных видов удобрений в потребительской упаковке средствами идентификации (ПП РФ от 02.06.2026 № 682). 👇 Этапы внедрения: ➖с 1 ноября 2026 года — регистрация участников оборота в системе маркировки; ➖с 1 марта 2027 года — обязательное нанесение кодов маркировки, запрет ввода в оборот немаркированной продукции. ✍️ Производители, импортеры, оптовые и розничные продавцы будут обязаны обеспечивать нанесение средств идентификации, передавать сведения о вводе продукции в оборот, ее перемещении и выводе из оборота, а также использовать электронный документооборот для обмена информацией с системой маркировки. Заказчики при приемке удобрений должны проверять наличие средств идентификации на продукции. 🔜 Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Переходный период для оборота остатков немаркированной продукции — до 31 октября 2027 года.

📣 Верховный Суд разрешил заказчикам проверять ваших субподрядчиков. Вы готовы? В апреле 2026 года Верховный Суд РФ сформировал важную позицию: заказчик вправе требовать от поставщика проверки субподрядчиков на добросовестность. Такие условия договора суд признал законными. ⤵️ Что это значит на практике? Если вы привлекли недобросовестную компанию, заказчик может потребовать неустойку, отказаться от договора или инициировать ваше включение в РНП. Теперь «должная осмотрительность» стала цепной — распространяется на всю цепочку контрагентов. 🛡Как подготовиться? Пересмотрите регламенты. Если привлекаете субподрядчиков — нужна система их проверки. Фиксируйте результаты: отчёт с датой. ☑️ Сервисы вроде Seldon.Basis собирают данные из тысяч источников и формируют досье с индексом благонадежности. Но главное: проверять субподрядчиков теперь не «хороший тон», а прямая обязанность. Лучше подготовиться заранее.

🕹 В ПП № 719 включили новое оборудование для производства микроэлектроники Постановлением Правительства РФ от 26.05.2026 № 601 внесены изменения в Постановление № 719. В перечень продукции, для которой установлены требования локализации и балльная система подтверждения российского происхождения, включено новое оборудование для производства полупроводниковой продукции. 🆕 В частности, перечень дополнен новыми позициями: оборудование для эпитаксии, литографии, имплантации примесей, термической обработки, формирования тонкопленочных структур, лазерной обработки, полировки и шлифовки пластин, а также для производства полупроводниковых слитков. Для каждой позиции установлены требования к техоперациям на территории РФ, использованию российских компонентов и ПО, а также минимальные баллы локализации. Требования будут поэтапно ужесточаться в 2026, 2029 и 2032 годах. ⚙️ Изменения направлены на развитие отечественного производства технологического оборудования для микроэлектроники и расширяют перечень продукции, которая сможет подтверждать российское происхождение в рамках Постановления № 719 и использоваться для целей применения национального режима при закупках по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

💣 Дробление закупки обошлось поставщику в 1,6 млн рублей Школа в Томари заключила с одним поставщиком три контракта на поставку светодиодных модулей для экрана актового зала (на 542, 585 и 549 тыс. руб.). Каждый — как закупка у единственного поставщика. Формально предметы различались (с магнитами, с креплением, без указания способа), но оборудование поставлялось для одного объекта, в течение трех дней, с совпадающими характеристиками. ⚠️ Суд признал контракты недействительными из-за искусственного дробления. Даже при формальных различиях суд оценил экономическую сущность: единая цель, общий поставщик, единый проект. ↪️ Самый болезненный вывод для поставщика: оборудование поставлено, установлено в школе, но суд взыскал всю оплату — более 1,6 млн рублей. Поставщик остался и без денег, и без оборудования. Профессиональный участник рынка обязан оценивать законность сделок и несет риски, даже если контракты исполнены.

📕 Суд признал недействительными закупку и контракт из-за недостаточных баллов локализации по ПП РФ № 719 Спор возник после закупки рабочих мест с персональными компьютерами. Победителем стало ООО «ФТ-ЛОГ», предложившее клавиатуры и компьютерные мыши БЕШТАУ как продукцию российского происхождения. Однако второй участник закупки оспорил результаты, указав, что продукция не соответствует требованиям локализации, установленным Постановление Правительства РФ № 719. ⚖️ Суд установил: на дату подачи заявки в реестре Минпромторга сведения о спорных товарах содержали только 72 балла локализации, тогда как для такой продукции с 2024 года требуется не менее 90 баллов. 🪧 При этом закупка проводилась с применением ограничений допуска иностранных товаров по Постановление Правительства РФ № 1875. Суд подчеркнул: наличие реестровой записи само по себе недостаточно — товар должен соответствовать установленному минимальному количеству баллов локализации. В решении указано, что заявка победителя фактически должна была приравниваться к заявке с иностранным товаром. 👇 Суд признал: ➖недействительными результаты закупки; ➖недействительным заключенный контракт; ➖взыскал с заказчика и победителя закупки 60 тыс. руб. судебных расходов.

❗️Использовал чужую реестровую запись — получил РНП: новый тренд споров по ПП № 1875. Заказчик закупал нары для защитных сооружений с запретом иностранных товаров. Победитель указал в заявке реестровую запись производителя — ООО «Моя оборона». 🗣Однако производитель заявил, что: ➖никаких отношений с победителем не имеет; ➖поставку не согласовывал; ➖использование своей записи не подтверждал; ➖просил включить поставщика в РНП из-за риска подмены товара. Поставщик не имел предварительных договоренностей, контакты начались незадолго до окончания срока поставки, а сам товар так и не был поставлен. 🫵 УФАС указало: использование реестровой записи требует реальной договоренности с производителем. Наличие номера в открытом реестре не дает права использовать его автоматически. В итоге поставщик включен в РНП на два года. Вывод: рынок переходит от формальной проверки реестровых номеров к оценке реальной возможности поставки именно той российской продукции, которая заявлена.

🚀 TECH WEEK 2026 17–18 июня 2026 в Москве пройдет XV юбилейная мультиформатная конференция TECH WEEK, посвященная цифровым технологиям, искусственному интеллекту и инновационным решениям для бизнеса. ⭐️ Мероприятие ориентировано на руководителей и топ-менеджеров, IT-специалистов, предпринимателей и основателей стартапов, а также product- и project-менеджеров, участвующих в разработке и внедрении технологических решений. В программе — выступления экспертов и разбор практических кейсов, тематические практикумы, нетворкинг-форматы (включая Speed Networking и мастермайнды), а также выставка компаний и технологических решений. ✅ Подробная информация о программе и формате мероприятия представлена на сайте TECH WEEK.