Тендерные продажи

🤪Заказчик не может уменьшить оплату из-за УСН подрядчика Подрядчик выполнил ремонт тротуара, а заказчик принял работы примерно на 5,4 млн руб. Однако при оплате он удержал 900,8 тыс. руб., которые в акте КС-2 были выделены как НДС. Заказчик объяснил это тем, что подрядчик применяет упрощенную систему налогообложения (УСН) и не является плательщиком НДС. 👩🏼‍⚖Кассация с таким подходом не согласилась. Цена контракта является твердой и не зависит от системы налогообложения подрядчика. Если работы выполнены и приняты заказчиком, выделение НДС отдельной строкой в акте само по себе не дает права уменьшать их стоимость. С заказчика взыскали удержанные 900,8 тыс. руб. Верховный суд отказался пересматривать вывод кассации, поэтому судебные акты в пользу подрядчика остались в силе. 💙Когда работы выполнены и приняты в полном объеме, применение УСН само по себе не позволяет заказчику уменьшить согласованную цену контракта на сумму НДС.

📦Несовпадение кода ОКПД 2 само по себе не повод отклонять заявку Минфин разъяснил, как оценивать заявки по 44-ФЗ, если код ОКПД 2 предлагаемого товара отличается от кода, указанного заказчиком в извещении. Коды ОКПД 2, содержащиеся в справочной информации КТРУ, не входят в описание объекта закупки и сами по себе не определяют соответствие заявки требованиям. Поэтому участника нельзя отклонить только из-за того, что код в его заявке отличается от указанного в извещении. Такое расхождение также не является самостоятельным основанием для отказа от заключения контракта. 💙При рассмотрении заявки значение имеют характеристики предлагаемого товара и их соответствие описанию объекта закупки. Если с ними все в порядке, одно только несовпадение ОКПД 2 не должно приводить к отклонению. Позиция изложена в письме Минфина от 4 мая 2026 года № 24-06-09/37004.

🔢 Каких заказчиков бояться, а с какими работать — подскажут цифры Не все заказчики одинаково полезны для бизнеса. Один платит вовремя, выходит на связь, не придирается к документам. Другой тянет с оплатой, инициирует проверки, часто меняет условия. Как понять разницу до подписания контракта? 🤖 Seldon.AI Data анализирует открытую информацию: как долго заказчик перечисляет деньги после подписания актов (видно по банковским реестрам в ЕИС), как часто его решения обжалуют в ФАС, есть ли судебные споры с поставщиками и кто в них выигрывает. Вы видите рейтинг заказчиков в вашей нише по надежности и платежной дисциплине. Это не «я слышал, что они хорошие», а цифры. И цифры иногда удивляют: крупный госкорпорация может оказаться проблемным клиентом, а небольшое ГБУ — идеальным партнёром.

💲Отказ банка выдать гарантию не освобождает победителя от заключения контракта Победитель закупки по 44-ФЗ не подписал контракт в установленный срок и не предоставил обеспечение его исполнения. Компания объяснила это тем, что банки отказались выдавать независимую гарантию. ФАС включила сведения об участнике в РНП, а суды первой и апелляционной инстанций поддержали это решение. 👨🏻‍⚖️Суды указали, что отказ банков относится к предпринимательскому риску участника, который нужно учитывать еще при подаче заявки. Независимая гарантия при этом не является единственным способом обеспечения контракта, необходимую сумму можно было внести деньгами. В этом деле участник также мог при соблюдении установленных условий подтвердить три ранее исполненных контракта и воспользоваться освобождением от обеспечения, но необходимые сведения не представил. ❣️Вопрос с обеспечением лучше проработать еще до участия в закупке. Если после победы банк откажет в гарантии, сам по себе такой отказ не станет уважительной причиной для неподписания контракта и может закончиться включением в РНП.

📊Каждая третья рассмотренная ФАС жалоба на закупки оказалась обоснованной ФАС подвела итоги контроля закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ за первое полугодие 2026 года. За шесть месяцев в службу поступило более 26 тыс. жалоб. По существу рассмотрели 21,7 тыс., из них 7 373 жалобы, или 34%, признали обоснованными полностью или частично. По результатам контрольных мероприятий ФАС выдала 6 892 предписания об устранении нарушений. ⚠️Отдельно служба сообщила о 6 914 решениях о включении сведений в РНП. В 83,1% случаев причиной стало расторжение контракта. ❣️Статистика показывает, что обжалование закупки остается рабочим инструментом защиты интересов поставщика. При этом проблемы уже на этапе исполнения контракта несут другой серьезный риск, возможность попадания в РНП.

💰Заказчик не вправе пересчитывать цену участника без НДС Верховный суд поддержал позицию ФАС по спору о сравнении ценовых предложений участников закупки, применяющих разные системы налогообложения. Заказчик оценивал предложения участников на УСН и ОСН по единой цене без учета НДС. Краснодарское УФАС посчитало такой подход дискриминационным, поскольку участникам на УСН фактически приходилось снижать цену, чтобы конкурировать с компаниями, работающими с НДС. ⚖️ Верховный суд подтвердил: заказчик должен оценивать заявку по той цене, которую указал сам участник. Искусственно приводить предложения к единому значению без НДС нельзя. Желание заказчика получить налоговый вычет также не может влиять на условия оценки. ❣️Система налогообложения участника не должна ухудшать его положение в закупке. При сравнении заявок заказчик должен учитывать фактически предложенную цену без дополнительных пересчетов.

🔎ФАС усиливает антикартельный контроль в закупках За первое полугодие 2026 года ФАС возбудила 161 дело об антиконкурентных соглашениях. Нарушения выявлены в 89 регионах. Дела затронули 4 945 закупок с общей НМЦК 198,5 млрд руб. Ответчиками стали 465 компаний и 73 заказчика, а сумма административных штрафов, назначенных центральным аппаратом ФАС, составила 20,3 млрд руб. Чаще всего нарушения выявляли в строительстве, дорожном комплексе и фармацевтике. 🤖При этом контроль становится все более автоматизированным. Почти 40% дел с начала года были возбуждены с использованием ГИС «Антикартель». 📌 ФАС все активнее анализирует поведение участников закупок автоматически. Повторяющиеся схемы участия, координация действий и другие признаки возможного сговора могут привлечь внимание ведомства даже без жалобы со стороны конкурентов.

⚖️Суды отменили решение о включении победителя закупки в РНП Победитель электронного аукциона не подписал контракт и не предоставил обеспечение в установленный срок. УФАС признало его уклонившимся и включило сведения о предпринимателе в РНП. Суды трех инстанций признали решение антимонопольного органа незаконным, поскольку обстоятельства дела подтверждали намерение предпринимателя заключить и исполнить контракт, а срок был пропущен по уважительным причинам. 🧑‍💻Предприниматель заранее оплатил выдачу независимой гарантии, но получил ее только в последний день срока, отведенного для подписания контракта. В этот же период его экстренно госпитализировали и прооперировали. Готовность исполнить контракт также подтверждалась наличием работников и приобретенного оборудования. На следующий день предприниматель сообщил заказчику о причинах пропуска срока. 📖 Вывод суда: при рассмотрении вопроса о включении сведений в РНП необходимо учитывать не только сам факт пропуска срока, но и его причины, действия участника и наличие намерения заключить контракт.

ℹ️Неотработанный аванс смогут вернуть со счета поставщика через Казначейство Предложен новый порядок возврата аванса по госконтрактам с казначейским сопровождением. Правила планируют применять с 1 января 2027 года. Если контракт расторгнут по соглашению сторон, решению суда или из-за одностороннего отказа, поставщику дадут 10 календарных дней на возврат аванса или его неотработанной части. Если деньги не поступят, заказчик сможет обратиться через систему «Электронный бюджет» в территориальный орган Казначейства. После проверки необходимую сумму смогут перечислить с лицевого счета поставщика. 💙При расторжении контракта вопрос с неотработанным авансом нужно будет закрывать быстро. Если поставщик не вернет средства в установленный срок, возврат сможет инициировать заказчик через Казначейство.

🧱Согласованные дополнительные работы по госконтракту оплатят даже без подписанного допсоглашения При капремонте подрядчик выявил скрытые дефекты объекта. Стороны актами согласовали дополнительные работы примерно на 1,9 млн руб., это 4,42% цены контракта. Позже заказчик отказался подписывать допсоглашение и оплачивать выполненные работы. Суды встали на сторону подрядчика, а кассация оставила их решения без изменения. Они учли, что дополнительные работы были необходимы для достижения результата контракта, заранее согласованы с заказчиком и приняты без замечаний. Их стоимость также не превышала допустимый предел изменения цены по ст. 95 Закона № 44-ФЗ. ⚖️ Заказчик пытался расторгнуть контракт из-за якобы невыполненных работ, но суды этот довод не поддержали. Конкретный перечень таких работ представлен не был, а сам объект заказчик принял без замечаний. ❣️Для подрядчиков важно: отсутствие подписанного допсоглашения не всегда лишает права на оплату. Ключевое значение имеют подтвержденная необходимость работ, их предварительное согласование и принятие результата заказчиком.

🏠Подрядчики по капремонту смогут увеличить цену договора из-за роста НДС До 1 декабря 2026 года стороны смогут по соглашению увеличить цену договора на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, если договор был заключен до 1 января 2026 года. Повышение возможно в пределах дополнительных расходов, связанных с ростом ставки НДС, по работам и услугам, которые принимаются после 1 января 2026 года. Условие применяется, если новая ставка изначально не была учтена в цене договора. При этом стоимость каждого вида работ после изменения не должна превышать предельный уровень, установленный в регионе для капремонта. ❣️Подрядчикам важно учитывать: изменить цену можно только в пределах срока исполнения договора и только по соглашению сторон. Правила установлены постановлением Правительства РФ от 10.08.2026 № 990.

🔹Казначейство обновляет признаки финансовых рисков по сопровождаемым контрактам С 1 сентября 2026 года начнет действовать новый порядок казначейского мониторинга операций с бюджетными средствами. Признаки финансовых нарушений разделят на две группы: 1️⃣Предупреждение о риске - например, если выявлены сведения о банкротстве, нахождении в РНП, дисквалификации руководителя, недостоверных данных в ЕГРЮЛ или административных нарушениях в сфере закупок. 2️⃣Приостановление операций по лицевому счету - при более серьезных рисках, в том числе при ликвидации или банкротстве организации, а также отдельных операциях по исполняемому контракту. ❣️Поставщикам и подрядчикам с казначейским сопровождением важно учитывать: мониторинг будет оценивать не только статус организации, но и характер платежей по контракту. При выявлении отдельных рисков Казначейство сможет приостановить операции по лицевому счету.

⚖Суды отказались взыскивать неустойку с подрядчика из-за нарушений заказчика Заказчик потребовал взыскать с подрядчика более 4,8 млн руб. пеней и штрафа за нарушение сроков работ по благоустройству. Однако подрядчик доказал, что часть просрочки возникла по вине самого заказчика. В ходе исполнения контракта подрядчик неоднократно сообщал о препятствиях, приостанавливал работы и указывал на отсутствие необходимого содействия. Суды учли эти обстоятельства и отказались возлагать на подрядчика ответственность за просрочку, вызванную действиями заказчика. ⚖️ Дополнительно суды установили, что контракт был исполнен полностью, а рассчитанная неустойка не превышала 5% его цены. Поэтому заказчик должен был ее списать по установленным правилам. В итоге уже с заказчика взыскали: 💙123,4 тыс. руб. пеней за просрочку оплаты; 💙20 тыс. руб. штрафа за неоказание содействия; 💙1,916 млн руб. из-за неправомерного уменьшения стоимости работ. ❣️Главное: если заказчик сам препятствует исполнению контракта, он не может автоматически переложить последствия такой просрочки на исполнителя. Ключевое значение имеет то, фиксировал ли подрядчик препятствия и своевременно сообщал ли о них заказчику.

⚠️В строительных закупках смогут учитывать деловую репутацию поставщика Минфин предложил добавить новый критерий при оценке заявок в конкурсах по Закону № 44-ФЗ - деловую репутацию участника. Показатель смогут использовать при закупках работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объектов, ремонту и содержанию дорог, а также текущему ремонту зданий и сооружений. При этом опыт сопоставимых работ останется основным фактором: его значимость должна составлять не менее 60% от всех показателей, которые заказчик использует для оценки квалификации. ❣️Для поставщиков это означает, что при участии в таких закупках на итоговую оценку может влиять не только подтвержденный опыт, но и показатель деловой репутации. Изменения предлагают ввести с 1 октября 2026 года. Пока документ находится на стадии проекта.

🗣Президент предложил меньше ориентироваться на цену при выборе подрядчика Владимир Путин предложил вновь вернуться к совершенствованию Закона № 44-ФЗ. Вопрос обсудили на встрече с представителями сферы городской среды и пространственного развития. Поводом стала проблема выбора исполнителей для значимых объектов. Сейчас большое значение имеют формальные показатели и цена, тогда как качество уже реализованных проектов и реальный опыт подрядчика учитываются ограниченно. В качестве возможных изменений предложено: 💙учитывать портфолио участника; 💙 оценивать опыт реализации конкретных решений; 💙учитывать качество ранее выполненных объектов. Отдельно Владимир Путин обратил внимание на компании, которые выигрывают закупки за счет снижения цены, а затем передают исполнение другим подрядчикам на менее выгодных условиях. ❣️Для поставщиков это важный сигнал: подход к оценке участников закупок в будущем может сильнее учитывать качество работ и реальный опыт. Пока речь идет только об обсуждении совершенствования 44-ФЗ, конкретные изменения в законодательство не приняты.

🛣Цены дорожных контрактов могут увеличить из-за роста НДС Правительство разрешило менять условия контрактов на ремонт и содержание федеральных автодорог, если их исполнение осложнилось из-за повышения ставки НДС с 1 января 2026 года. В контрактах можно: 💙увеличить цену в пределах роста НДС — для товаров, работ и услуг, которые принимаются после 1 января 2026 года; 💙изменить объемы, виды работ или строительные ресурсы без увеличения цены контракта. Изменения возможны, если контракт заключен либо извещение размещено до 1 января 2026 года, а повышенная ставка НДС изначально не была учтена в его условиях. ❕ Правила напрямую распространяются на федеральные автодороги. Региональным и муниципальным властям рекомендовано предусмотреть аналогичную возможность для своих контрактов. ❣️Для подрядчиков это возможность пересмотреть условия контракта и снизить риск исполнения работ в убыток из-за увеличения налоговой нагрузки.

🔎Финансовая проверка выявила переплату, но взыскать деньги не удалось По контракту были отремонтированы помещения. Заказчик принял и полностью оплатил работы. Позже контрольный комитет выявил завышение объемов работ и количества использованных материалов. На этом основании заказчик потребовал вернуть переплату как неосновательное обогащение. ⚖️ Суды трех инстанций отказали во взыскании. Объем и стоимость выполненных работ подтверждались актами, подписанными обеими сторонами. Недостоверность этих сведений, а также наличие недостатков, которые нельзя было обнаружить при приемке, доказать не удалось. ❣️Главное: сам по себе акт финансовой проверки не подтверждает переплату. Подписанные приемочные документы сохраняют доказательственное значение, пока их сведения не опровергнуты другими доказательствами.

🛒 Запрет на закупку иностранной мебели, подгузников и канцтоваров могут расширить Минпромторг подготовил проект изменений в Постановление № 1875. В перечень товаров с запретом на закупку иностранной продукции предлагают включить: 💙полипропиленовые мешки; 💙 лыжные ботинки; 💙 офисную, кухонную и другую деревянную мебель; 💙 детские подгузники и пеленки; 💙 бумажные канцтовары: тетради, блокноты, альбомы и папки. Сейчас большинство этих товаров входит в перечень с ограничениями. После изменений при наличии заявки с российской продукцией, соответствующей требованиям Постановления № 1875, иностранный товар закупать будет нельзя. 📦 Для новых позиций также не планируют применять исключение для малых закупок с ценой единицы до 300 тыс. руб. и стоимостью позиции до 1 млн руб. ❣️Для российских производителей и поставщиков это может расширить доступ к закупкам и снизить конкуренцию с иностранной продукцией. Поставщикам импортных товаров, напротив, необходимо заранее оценить возможные ограничения и скорректировать ассортимент. Изменения предлагают ввести с 1 января 2027 года. Пока документ находится на стадии проекта.

💡 Как не тратить деньги на заведомо проигрышные тендеры Участие в тендере — это ресурсы: подготовка заявки, обеспечение, время юристов, бухгалтерии. Если вы участвуете в 30 тендерах в месяц, а выигрываете 3, вы, скорее всего, работаете в ноль или в минус. Секрет не в том, чтобы участвовать больше, а в том, чтобы выбирать правильные тендеры. 📈 Seldon.Win показывает аналитику прямо при поиске: как часто заказчик отменяет торги, какой процент жалоб от поставщиков удовлетворяется, кто обычно выигрывает (и с какой ценой), есть ли у заказчика «любимчики». Вы видите тендер, где заказчик три года подряд выбирает одного и того же поставщика с ценой ровно НМЦК. Участвовать там — деньги на ветер. И видите тендер, где заказчик действительно ищет нового подрядчика, а победители меняются. Вот куда стоит вкладывать ресурсы. 💰Аналитика — это и есть экономия бюджета на участие в торгах. Лучше заплатить за сервис, чем выбросить десятки тысяч на заявки без шанса.

📃Секретный контракт не всегда подтвердит опыт участника закупки Продолжаем разбирать спорные вопросы применения ПП № 2571. На этот раз Конституционный Суд оценил, какими документами можно подтверждать опыт. 🚧Участник закупки работ по ремонту автомобильной дороги приложил выписку из реестра контрактов, содержащих гостайну. Заказчик отклонил заявку: по позиции 18 приложения к ПП № 2571 требовались договор и акт выполненных работ. КС РФ признал такой подход законным. Выписку из закрытого реестра можно использовать только в закупках в сфере обороны и безопасности по позициям 19–23. Для дорожных работ заменить ею договор и акт нельзя. ❣️Вывод для поставщиков: фактически исполненного контракта недостаточно. Опыт должен подтверждаться именно теми документами, которые предусмотрены для конкретной закупки.