Теневой контур
Open in Telegram
Выборка и анализ информационных сигналов по Молдове: баланс элит, электоральные процессы, международный и экономический контекст, скрытые механизмы и конфигурации влияния.
Show more1 492
Subscribers
-724 hours
+3767 days
+10130 days
Data loading in progress...
Similar Channels
Tags Cloud
Incoming and Outgoing Mentions
---
---
---
---
---
---
Attracting Subscribers
September '26
September '260
in 0 channels
August '26
+428
in 1 channels
Get PRO
July '26
+22
in 1 channels
Get PRO
June '26
+910
in 1 channels
Get PRO
May '26
+11
in 1 channels
Get PRO
April '26
+1 860
in 0 channels
Get PRO
March '26
+4
in 0 channels
Get PRO
February '26
+15
in 0 channels
Get PRO
January '26
+1 021
in 0 channels
Get PRO
December '25
+8
in 0 channels
Get PRO
November '25
+4
in 0 channels
Get PRO
October '25
+561
in 0 channels
Get PRO
September '25
+10
in 1 channels
Get PRO
August '25
+523
in 0 channels
Get PRO
July '25
+6
in 1 channels
Get PRO
June '25
+558
in 0 channels
Get PRO
May '25
+14
in 0 channels
Get PRO
April '25
+514
in 0 channels
Get PRO
March '25
+563
in 1 channels
Get PRO
February '25
+1 632
in 1 channels
Get PRO
January '25
+300
in 5 channels
Get PRO
December '24
+37
in 1 channels
Get PRO
November '24
+554
in 1 channels
Get PRO
October '24
+2 777
in 0 channels
Get PRO
September '24
+1 366
in 1 channels
| Date | Subscriber Growth | Mentions | Channels | |
| 07 September | 0 | |||
| 06 September | 0 | |||
| 05 September | 0 | |||
| 04 September | 0 | |||
| 03 September | 0 | |||
| 02 September | 0 | |||
| 01 September | 0 |
Channel Posts
NOTĂ INFORMATIVĂ
Cu privire la introducerea evaluării eficienței instituțiilor publice și corelarea finanțării cu rezultatele activității acestora
1. A fost constatată pregătirea pentru implementarea, începând cu anul 2027, a unui nou sistem de evaluare a instituțiilor publice.
2. Cancelaria de Stat a elaborat o metodologie care prevede evaluarea anuală a eficienței, performanței, calității serviciilor prestate și transparenței activității instituțiilor.
3. Evaluarea eficienței va ține cont de costul prestării unei unități de serviciu, performanța — de gradul de realizare a indicatorilor stabiliți, calitatea — de nivelul de satisfacție al beneficiarilor serviciilor, iar transparența — de respectarea cerințelor privind raportarea și divulgarea informațiilor.
4. Se preconizează ca rezultatele evaluării să fie utilizate la distribuirea resurselor bugetare. Astfel, finanțarea instituțiilor publice va depinde într-o măsură mai mare de indicatorii atinși și de eficiența utilizării resurselor alocate.
5. Indicatorii finali ar putea fi utilizați, de asemenea, de către fondatori pentru evaluarea activității conducătorilor instituțiilor, efectuarea auditurilor de performanță, precum și pentru luarea deciziilor privind restructurarea, reorganizarea sau lichidarea unor organizații.
6. Până la 31 decembrie 2027, Cancelaria de Stat, în comun cu ministerele și alte autorități administrative centrale, urmează să efectueze evaluarea instituțiilor publice din subordine. Metodologia urmează să intre în vigoare la 1 ianuarie 2027.
Concluzie
Introducerea noului sistem de evaluare creează un mecanism prin care eficiența instituțiilor publice devine unul dintre factorii care vor influența finanțarea ulterioară a acestora și perspectiva lor organizațională.
Impactul practic al reformei va depinde de măsura în care indicatorii vor fi stabiliți în mod obiectiv și de modul în care vor fi aplicate rezultatele evaluării.
În perspectivă, mecanismul ar putea fi utilizat nu doar pentru distribuirea resurselor bugetare, ci și pentru luarea deciziilor de ordin managerial privind conducătorii instituțiilor, precum și pentru optimizarea rețelei instituțiilor publice.
Prin urmare, acesta ar putea deveni un instrument important pentru redistribuirea echilibrului de influență în cadrul aparatului administrativ și al sistemului instituțiilor publice.| 2 | СПРАВКА
О введении оценки эффективности госучреждений и увязке финансирования с результатами их работы
1. Зафиксирована подготовка к внедрению с 2027 года новой системы оценки государственных учреждений. Государственная канцелярия разработала методологию, предусматривающую ежегодную оценку эффективности, результативности, качества предоставляемых услуг и прозрачности деятельности учреждений.
2. Оценка эффективности будет учитывать стоимость предоставления одной единицы услуги, результативность — степень выполнения установленных показателей, качество — уровень удовлетворенности получателей услуг, а прозрачность — соблюдение требований к отчетности и раскрытию информации.
3. Результаты оценки планируется использовать при распределении бюджетных ресурсов. Таким образом, финансирование государственных учреждений будет в большей степени зависеть от достигнутых показателей и эффективности использования выделяемых средств.
4. Итоговые показатели также могут применяться учредителями для оценки деятельности руководителей учреждений, проведения аудита эффективности, а также принятия решений о реструктуризации, реорганизации или ликвидации отдельных организаций.
5. До 31 декабря 2027 года Государственная канцелярия совместно с министерствами и другими центральными административными органами должна провести оценку подведомственных государственных учреждений. Методология должна вступить в силу с 1 января 2027 года.
Заключение:
Введение новой системы оценки формирует механизм, при котором эффективность государственных учреждений становится одним из факторов, влияющих на их дальнейшее финансирование и организационную судьбу.
Практическое значение реформы будет зависеть от того, насколько объективно будут определяться показатели и применяться результаты оценки.
В перспективе механизм может использоваться не только для распределения бюджетных средств, но и для кадровых решений в отношении руководителей, а также оптимизации сети государственных учреждений.
Таким образом, он может стать важным инструментом перераспределения аппаратного баланса сил в системе госструктур. | 42 |
| 3 | Un transportator aerian național de dimensiuni importante deține date privind rutele, activitatea comercială și pasagerii și dispune de capacitatea de a modifica rapid capacitatea de transport a canalului dintre Republica Moldova și Federația Rusă.
În condițiile unei structuri de administrare netransparente, statului îi este mai dificil să stabilească cine exercită, în realitate, influență asupra unor asemenea decizii.
4. Semnificația instituțională
Existența unor riscuri pe o direcție controlată de FLYONE și sensibilă pentru stat plasează grupul lui V. CEBOTARI într-o poziție vulnerabilă din punct de vedere instituțional.
La 4 iulie 2024, FLYONE a fost deja nevoită să introducă o serie de reguli speciale pentru cursele Erevan–Chișinău, explicând aceste măsuri prin necesitatea de a sprijini statul în combaterea migrației ilegale, a terorismului și a activităților care amenință ordinea constituțională.
În 2025, FLYONE a intrat în procedura de verificare desfășurată de Consiliul pentru examinarea investițiilor de importanță pentru securitatea statului — CEIISS.
Pe parcursul a aproximativ 11 luni, Consiliul a solicitat informații privind:
- structura investițiilor;
- beneficiarii efectivi;
- operațiunile financiare dintre FLYONE Moldova și FlyOne Armenia;
- eventualele conexiuni ale persoanelor asociate cu persoane sau entități vizate de sancțiuni internaționale.
Potrivit concluziilor CEIISS, o parte din informațiile solicitate nu a fost prezentată în totalitate.
La 22 iunie 2026, Consiliul a respins aprobarea investițiilor și a solicitat modificarea structurii de control asupra companiei moldovenești în termen de 90 de zile.
Totodată, zborurile și licențele transportatorului nu au fost suspendate.
5. Concluzii
(1) Grupul FLYONE a creat principalul coridor aerian operațional dintre Republica Moldova și Federația Rusă prin Erevan.
(2) Acest coridor a fost utilizat pentru finanțarea ilegală a activității politice și a rețelelor de influență externe, precum și pentru deplasarea organizată a activiștilor politici și a persoanelor asociate Federației Ruse.
(3) Transparența incompletă a relațiilor financiare dintre companiile moldovenească și armeană îngreunează exercitarea controlului de către stat asupra riscurilor asociate.
(4) Problema principală constă în concentrarea, în cadrul aceluiași sistem corporativ, a trei elemente:
- fluxul de pasageri din Federația Rusă;
- operațiunile financiare transfrontaliere;
- accesul la infrastructura de transport de importanță critică.
În ansamblu, riscurile asociate modelului FLYONE într-un domeniu sensibil pentru stat creează condiții pentru exercitarea unei presiuni asupra companiei în vederea redistribuirii influenței asupra canalului de transport de pasageri controlat de grupul lui V. CEBOTARI. | 58 |
| 4 | NOTĂ ANALITICĂ
Privind riscurile pentru securitatea națională asociate modelului operațional al grupului FLYONE
1. Situația de fapt
După încetarea legăturii aeriene directe dintre Republica Moldova și Federația Rusă, fluxul de pasageri s-a concentrat, în fapt, pe două rute stabile:
- principala rută — Rusia - Erevan - Chișinău;
- ruta suplimentară — Rusia - Istanbul - Chișinău.
Totodată, primul coridor este, în fapt, controlat aproape integral de un singur ecosistem corporativ:
- FLYONE Moldova operează curse între Chișinău și Erevan;
- FlyOne Armenia operează curse între Erevan și Moscova, Sankt Petersburg, Ekaterinburg, Soci și alte orașe din Federația Rusă.
Coridorul prin Istanbul este mai diversificat: acesta este deservit de operatori aerieni turci și de alți transportatori, ceea ce limitează capacitatea unei singure companii de a controla întregul flux.
FLYONE Moldova este controlată de grupul lui Vladimir CEBOTARI.
FlyOne Armenia este un transportator aerian armean distinct, însă 46% din companie aparțin companiei moldovenești FLYONE.
Totodată, 50% din acțiuni sunt deținute de Eduard SUKIASIAN, fratele deputatului partidului de guvernământ din Armenia, Khachatur SUKIASIAN, iar alte 4% — de directorul general Aram KHACHATRYAN.
O asemenea structură permite grupului moldovenesc să:
- transporte pasageri din Chișinău la Erevan;
asigure conexiunile aeriene ulterioare către Federația Rusă;
- efectueze operațiuni financiare prin entități juridice din jurisdicții diferite;
- beneficieze de protecție politică în Armenia.
În consecință, principalul canal de transport aerian de pasageri pe o direcție deosebit de sensibilă din perspectiva securității naționale este, în prezent, controlat, în fapt, de un singur grup.
Totodată, din perspectiva securității, modelul de business utilizat complică identificarea fluxurilor financiare reale, a contrapărților și a nivelului de responsabilitate al fiecărei companii pentru operațiunile desfășurate pe diferite segmente ale rutei.
2. Context
Datele disponibile indică utilizarea canalului FLYONE în cadrul rețelelor de influență asociate lui Ilan ȘOR.
Cel mai grav episod confirmat a avut loc la 22 aprilie 2024.
Organele de drept din Republica Moldova au identificat introducerea organizată în țară a peste 20 de milioane de lei de către pasageri care reveneau din Moscova prin Erevan și Istanbul, după participarea la evenimentele blocului „Victorie” al lui Ilan ȘOR.
De la 135 de pasageri au fost ridicate sume cuprinse între 6.000 și 9.500 de dolari SUA, astfel încât fiecare sumă individuală rămânea sub pragul de declarare obligatorie.
O atenție suplimentară asupra acestei rute a apărut în urma incidentului legat de cursa Erevan–Chișinău din 14 iunie 2024, la bordul căreia se aflau peste 180 de pasageri, inclusiv participanți la evenimentele blocului lui ȘOR desfășurate la Moscova.
Aeronava nu a primit autorizația administrativă necesară pentru aterizarea la Chișinău și a fost redirecționată către București.
Cursa era operată de Mongolian Airways în baza unei comenzi asociate cu FlyOne Armenia. După aterizare, a fost transmisă o alertă falsă privind existența unui dispozitiv exploziv la bord.
3. Factorul-cheie
Activitatea grupului generează patru categorii distincte de riscuri pentru securitatea națională.
(1) Risc politico-financiar.
Coridorul prin Erevan a fost deja utilizat pentru introducerea organizată în țară a unor fonduri destinate rețelei lui ȘOR.
(2) Risc migrațional-operațional.
Concentrarea fluxului dintre Federația Rusă și Republica Moldova pe o singură rută permite deplasarea organizată a activiștilor, intermediarilor și altor persoane care prezintă interes pentru organele de securitate.
(3) Risc sancționar.
Operațiunile financiare transfrontaliere între componentele moldovenească, armeană și rusă necesită un nivel sporit de transparență în ceea ce privește băncile, agenții și contrapărțile aeroportuare.
(4) Riscul exercitării controlului asupra infrastructurii critice. | 52 |
| 5 | 4. Аппаратное значение
Наличие рисков на контролируемом FLYONE и чувствительном для государства направлении ставит группу В. ЧЕБОТАРЯ в аппаратно уязвимое положение.
4 июля 2024 года FLYONE уже была вынуждена ввести ряд специальных правил для рейсов Ереван — Кишинёв, объяснив меры необходимостью содействовать государству в борьбе с нелегальной миграцией, терроризмом и деятельностью, угрожающей конституционному строю.
В 2025 году FLYONE попала под проверку Совета по рассмотрению инвестиций, имеющих значение для государственной безопасности — CEIISS.
В течение приблизительно 11 месяцев Совет запрашивал сведения о:
- структуре инвестиций;
- конечных бенефициарах;
- финансовых операциях между FLYONE Moldova и FlyOne Armenia;
- возможных связях ассоциированных лиц с фигурантами международных санкций.
По заключению CEIISS, часть затребованной информации не была представлена полностью.
22 июня 2026 года Совет отказал в одобрении инвестиций и потребовал изменить контроль над молдавской компанией в течение 90 дней.
При этом полёты и лицензии перевозчика не были приостановлены.
5. Заключение
(1) Группа FLYONE создала основной действующий авиационный коридор между Молдовой и Россией через Ереван.
(2) Этот коридор использовался для нелегального финансирования политической деятельности и внешних сетей влияния, а также, организованного перемещения политических активистов и связанных с Россией лиц.
(3) Неполная прозрачность финансовых отношений между молдавской и армянской компаниями затрудняет государственный контроль над связанными рисками.
(4) Основной проблемой является соединение в одной корпоративной системе трёх элементов:
- российского пассажиропотока,
- трансграничных финансовых операций и
- доступа к критически значимой транспортной инфраструктуре.
В целом, риски модели FLYONE в чувствительной для государства сфере создают условия для давления на саму компанию для перераспределения влияния на контролируемый группой В. ЧЕБОТАРЯ канал пассажиропотока. | 46 |
| 6 | АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
О рисках национальной безопасности, связанных с операционной моделью группы FLYONE
1. Фактическая ситуация
После прекращения прямого воздушного сообщения между Молдовой и Россией пассажиропоток фактически сосредоточился на двух устойчивых маршрутах:
- основном — Россия → Ереван → Кишинёв;
- дополнительном — Россия → Стамбул → Кишинёв.
При этом, первый коридор фактически полностью контролируется одной корпоративной экосистемой:
- FLYONE Moldova выполняет рейсы между Кишинёвом и Ереваном, а
- FlyOne Armenia — между Ереваном и Москвой, Санкт-Петербургом, Екатеринбургом, Сочи и другими российскими городами.
Стамбульский коридор более диверсифицирован: его обслуживают турецкие и другие перевозчики, поэтому возможности одной компании контролировать весь поток ограничены.
FLYONE Moldova контролируется группой Владимира ЧЕБОТАРЯ.
FlyOne Armenia является самостоятельным армянским авиаперевозчиком, однако 46% компании принадлежат молдавской FLYONE.
Одновременно 50% находятся у Эдуарда СУКИАСЯНА, брата депутата правящей армянской партии Хачатура СУКИАСЯНА, ещё 4% — у генерального директора Арама ХАЧАТРЯНА.
Такая конструкция позволяет молдавской группе одновременно:
- доставлять пассажиров из Кишинёва в Ереван;
- обеспечивать дальнейшие рейсы в Россию;
- проводить расчёты через юридические лица разных юрисдикций;
- обладать политической защитой в Армении.
В результате основной авиапассажирский канал на наиболее чувствительном с точки зрения национальной безопасности направлении на текущий момент контролируется фактически одной группой.
При этом, с точки зрения безопасности используемая модель бизнеса усложняет определение реальных финансовых потоков, контрагентов и ответственности каждой компании за действия на отдельных участках маршрута.
2. Контекст
Располагаемые данные указывают на использование канала FLYONE в сетями влияния Илана ШОРА.
Наиболее серьёзный подтверждённый эпизод произошёл 22 апреля 2024 года.
Молдавские правоохранительные органы выявили организованный ввоз более 20 млн леев пассажирами, возвращавшимися из Москвы через Ереван и Стамбул после мероприятий блока «Победа» Илана ШОРА.
У 135 пассажиров были изъяты суммы от $6 тыс. до $9,5 тыс. - таким образом каждая отдельная сумма оставалась ниже порога обязательного декларирования.
Дополнительное внимание к маршруту возникло после инцидента с рейсом Ереван— Кишинёв 14 июня 2024, на борту которого находились более 180 пассажиров, в том числе участники мероприятий блока Шора в Москве.
Самолёт не получил необходимого административного разрешения на посадку в Кишинёве и был направлен в Бухарест.
Рейс выполнялся Mongolian Airways по заказу, связанному с FlyOne Armenia. После посадки поступило ложное сообщение о взрывном устройстве.
3. Ключевой фактор
Деятельность группы создаёт четыре самостоятельных риска для национальной безопасности.
(1) Политико-финансовый.
Коридор через Ереван уже использовался для организованного ввоза денег, предназначенных для сети Шора.
(2) Миграционно-оперативный. Концентрация потока между Россией и Молдовой на одном маршруте позволяет организованно перемещать активистов, посредников и других лиц, представляющих интерес для органов безопасности.
(3) Санкционный. Трансграничные расчёты между молдавским, армянским и российским контурами требуют повышенной прозрачности банков, агентов и аэропортовых контрагентов.
(4) Риск контроля над критической инфраструктурой. Крупный национальный перевозчик располагает маршрутными, коммерческими и пассажирскими данными, а также способен быстро изменять пропускную способность канала между Молдовой и Россией. При непрозрачной структуре управления государству сложнее определить, кто реально влияет на такие решения. | 47 |
| 7 | SEMNAL
Privind restabilirea de către Washington a canalului diplomatic Moscova–Kiev
Este important de acordat atenție vizitei reprezentanților lui Donald TRUMP, Steven WITKOFF și Jared KUSHNER, în perioada 5–6 septembrie, la Moscova și Kiev, în cadrul unei noi tentative de mediere în negocierile de pace.
Nu a fost anunțat niciun progres, însă părțile au convenit să continue activitatea; la consultări urmează să fie implicați și reprezentanți ai Marii Britanii, Franței și Germaniei.
La prima vedere, este vorba despre o nouă tentativă de relansare a procesului de pace ajuns în impas, în condițiile existenței unor contradicții profunde între interesele părților.
Cu toate acestea, în cazul de față, această tentativă ar putea avea o importanță mai mare anume pentru Republica Moldova.
În prezent, situația evoluează conform celui mai nefavorabil pentru Republica Moldova dintre scenariile prognozate — scenariul de bază C1:
- intensificarea progresivă a atacurilor ambelor părți asupra infrastructurii civile;
- distrugerea obiectivelor ucrainene de infrastructură electrică și de transport din regiunile învecinate;
- efecte negative asupra sectorului energetic al Republicii Moldova;
- transformarea deplină a frontierei moldo-ucrainene într-o zonă de risc militar.
În cazul succesului misiunii lui S. WITKOFF și D. KUSHNER, aceasta ar putea constitui punctul de tranziție către traiectoria C2 — dezescaladare limitată, care ar include limitarea atacurilor asupra anumitor categorii de infrastructură civilă și revenirea situației la nivelul anterior escaladării din perioada primăvară–vară, generate de campania ucraineană de deep strike.
În ansamblu, un asemenea scenariu este posibil pe fondul:
- interesului lui D. TRUMP de a demonstra cel puțin un succes local în procesul de reglementare a conflictului din Ucraina, în cadrul campaniei politice premergătoare alegerilor de toamnă pentru Congres;
- riscurilor pentru stabilitatea internă a autorităților ambelor părți implicate în conflict.
În cazul în care Washingtonul va reuși să instituie cel puțin un regim local de protecție a coridorului de transport Odesa–Dunăre, riscurile pentru Republica Moldova se vor reduce chiar înainte de realizarea unei reglementări politice a războiului.
Suspendarea limitată a atacurilor asupra Moscovei și Kievului pe durata deplasării a demonstrat că acest canal este deja capabil să asigure o dezescaladare situațională, chiar dacă acțiunile militare și atacurile asupra altor regiuni continuă.
În cazul în care canalul de diplomație navetă va fi din nou suspendat, evoluțiile vor reveni definitiv pe traiectoria scenariului de bază C1, cu amplificarea efectelor negative pentru Republica Moldova. | 56 |
| 8 | СИГНАЛ
О восстановлении Вашингтоном восстановил дипломатического канала Москва—Киев
Важно обратить внимание на визит представителей Дональда ТРАМПА Стивена УИТКОФФА и Джареда КУШНЕРА в период 5-6 сентября в Москву и Киев, в рамках новой попытки посредничества в мирных переговорах.
Прорыва не объявлено, но стороны договорились продолжить работу; к консультациям подключаются представители Великобритании, Франции и Германии.
На первый взгляд речь идёт об очередной попытке возобновить зашедший в тупик мирный процесс в условиях глубокого противоречия в интересах сторон.
Однако в данном случае она впервые может иметь более важное значение именно для Молдовы.
На текущий момент ситуация развивается по наиболее невыгодному для Молдовы
спрогнозированному базовому сценарию С1:
- растущее обострение ударов сторон по гражданской инфраструктуре,
- разрушение украинских объектов электрической и транспортной инфраструктуры в соседних регионах,
- негативные эффекты для энергетики Молдовы,
- полноценное превращение молдавско-украинской границы в зону военного риска.
В случае успеха миссии С. УИТКОФФА и Д. КУШНЕРА они могут стать точкой перехода на траекторию С2 - ограниченной деэскалации, включающей лимитирование ударов по ряду категорий гражданской инфраструктуры и возврат ситуации на уровень до весенне-летнего обострения ситуации украинской кампанией deep strike.
В целом, такой сценарий возможен на фоне
- заинтересованности Д. ТРАМПА в демонстрации хотя бы локального успеха в украинском урегулировании в ходе кампании перед осенними выборами в Конгресс;
- рисков для внутренней устойчивости власти обеих сторон конфликта.
Если Вашингтон добьётся хотя бы локального режима защиты Одесского и дунайского транспортного контура, риски для Молдовы снизятся ещё до политического урегулирования войны.
Ограниченная приостановка ударов по Москве и Киеву на время поездки показала, что этот канал уже способен обеспечивать ситуативную деэскалацию, хотя боевые действия и удары по другим регионам продолжаются.
Если челночный канал вновь остановится, события окончательно вернуться в русло базового сценария С1 с усилением негативных эффектов для Молдовы. | 55 |
| 9 | 4. Scenarii posibile
Scenariul de bază - „veto soft” al SIS
Consiliul admite toți cei patru candidați la interviuri, dar în final optează pentru unul dintre candidații față de care SIS nu a formulat obiecții.
În acest caz, competența formală a Consiliului rămâne intactă, însă se consolidează o nouă regulă informală: candidații care primesc o evaluare negativă din partea SIS devin, practic, mult mai dificil de numit.
Acest precedent ar putea transforma recomandarea SIS într-un drept de veto soft, fără ca legislația să fie modificată.
Scenariul confruntării — apărarea autonomiei Consiliului
Consiliul îl numește pe A. ZAPȘA sau pe S. SANDULESCU, ignorând concluzia negativă a SIS.
În acest caz, Consiliul își afirmă explicit autonomia, dar își asumă și întreaga responsabilitate politică pentru alegere. Orice problemă ulterioară legată de persoana numită poate reactiva conflictul dintre Consiliu și SIS.
Într-o asemenea situație, audierile parlamentare ar putea deveni instrumentul pentru exercitarea presiunii asupra Consiliului și pentru promovarea unei modificări legislative prin care verificarea SIS să fie transformată dintr-un mecanism consultativ într-o etapă obligatorie a procedurii de selecție.
Scenariul crizei procedurale — formalizarea rolului SIS
Dacă niciun candidat nu obține sprijinul necesar, concursul poate fi declarat eșuat și reluat. În acest caz, experiența actuală poate fi utilizată pentru a formaliza suplimentar rolul SIS.
5. Concluzie-cheie
Conflictul reprezintă o componentă a luptei pentru controlul asupra numirilor în cadrul TRM și, mai larg, asupra întreprinderilor de stat, în contextul crizei de la MoldATA.
Consiliul și-a păstrat dreptul juridic de a decide în mod independent asupra numirii directorului, însă SIS a obținut posibilitatea de a influența și de a restrânge, de facto, cercul candidaților considerați acceptabili.
În cazul în care va fi numit unul dintre candidații care au primit o concluzie favorabilă din partea SIS, se va contura un nou model de guvernanță a TRM: decizia formală va aparține unui Consiliu autonom, însă limitele efective ale opțiunii vor fi stabilite informal de serviciul de informații.
În perspectivă, acest mecanism poate fi extins și asupra altor concursuri pentru funcții de conducere în întreprinderile de stat, consolidând treptat rolul SIS în procesul de selecție și numire. | 61 |
| 10 | NOTĂ ANALITICĂ
Privind consolidarea rolului SIS în controlul numirilor la întreprinderile de stat. Cazul TRM
1. Situația de fapt
La 2 septembrie, Consiliul de supraveghere al TRM, în urma audierilor cu ușile închise, a decis să-i mențină în concurs pe Andrei ZAPȘA și Sergiu SANDULESCU, deși SIS recomandase excluderea ambilor candidați.
Pentru menținerea lui A. ZAPȘA în concurs au votat șase din cei șapte membri ai Consiliului, iar pentru S. SANDULESCU — cinci.
Potrivit președintelui Consiliului, Arcadie GHERASIM, membrii au examinat atât informațiile prezentate de SIS, cât și explicațiile candidaților.
O parte dintre membrii Consiliului au apreciat că informațiile prezentate de SIS nu sunt suficient de concrete pentru a justifica excluderea acestora.
În concurs rămân și Dorin SCOBIOALĂ și Ecaterina KEP, față de care SIS nu a formulat obiecții.
Interviurile cu candidații sunt programate preliminar pentru 22 septembrie.
2. Factorii care determină evoluția
Situația trebuie analizată în contextul introducerii unui nou mecanism de control asupra numirilor în întreprinderile de stat.
Verificarea SIS a devenit un nou filtru instituțional.
Decizia a fost adoptată de conducerea țării după scandalul de la MoldATA și face parte din răspunsul politic și instituțional al autorităților la această criză.
În acest fel, SIS este introdus într-o zonă în care anterior rolul său era limitat.
SIS nu are competență decizională directă. Concluziile serviciului au caracter consultativ, iar decizia juridică finală aparține Consiliului TRM.
Totuși, caracterul neobligatoriu al concluziei nu îi anulează efectul politic.
TRM este primul test public al noului mecanism. Modul în care se va încheia actualul concurs va stabili, în practică, limitele influenței SIS asupra viitoarelor numiri în întreprinderile de stat.
3. Reconfigurarea raportului de forțe
În condițiile actuale, concursurile pentru funcțiile de conducere din întreprinderile de stat reprezintă nu doar proceduri administrative, ci și puncte de confruntare între grupurile de influență interesate de controlul asupra acestor instituții.
În acest context, rolul concursului este și acela de a legitima formal rezultatul unei confruntări politice și instituționale.
Introducerea verificării SIS schimbă acest mecanism.
Serviciul de informații nu primește formal dreptul de a decide cine poate fi numit, dar dobândește posibilitatea de a influența decisiv lista candidaților acceptabili.
Această schimbare sporește considerabil greutatea politică a SIS și reduce, de facto, marja de manevră a structurilor care controlau anterior procesul de selecție.
SIS dispune de acces la informații cu caracter secret și poate evalua relații, conexiuni și elemente din trecutul candidaților din perspectiva riscurilor pentru securitatea statului.
Consiliul nu dispune, în mod obișnuit, de același nivel de acces la informație.
Prin urmare, chiar și o recomandare negativă care nu este obligatorie juridic poate deveni un mecanism de descurajare a numirii.
Consiliul TRM a demonstrat însă că nu este dispus să cedeze integral această prerogativă.
Decizia din 2 septembrie reprezintă, în acest sens, nu doar o evaluare a candidaților, ci și o reafirmare a competenței Consiliului de a lua decizia finală.
În același timp, alegerea unui candidat în pofida unei concluzii negative a SIS transferă către Consiliu un risc politic suplimentar. În eventualitatea unui scandal ulterior, membrii Consiliului pot fi acuzați că au ignorat avertismentul serviciului de informații. | 56 |
| 11 | АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
О росте аппаратной роли SIS при ключевых кадровых назначениях на госпредприятиях на примере TRM
1. Фактическая ситуация
2 сентября Совет по надзору TRM после закрытых слушаний сохранил в конкурсе Андрея ЗАПШУ и Серджиу САНДУЛЕСКУ, несмотря на заключения SIS, рекомендовавшие исключить обоих кандидатов.
За продолжение участия А. ЗАПШИ проголосовали шесть из семи членов Совета, за С. САНДУЛЕСКУ — пять.
По заявлению председателя Совета Аркадие ГЕРАСИМ заявил, что
- учитывались как сведения SIS, так и объяснения кандидатов;
- часть членов сочла материалы спецслужбы недостаточно конкретными.
В конкурсе остаются также Дорин СКОБИОАЛЭ и Екатерина КЕП, к которым SIS претензий не предъявила.
Собеседования предварительно назначены на 22 сентября.
2. Ключевые факторы
Развитие ситуации определяется следующими факторами:
(1) Решение о проверке SIS как дополнительном институциональном фильтре было принято руководством страны после скандала с MoldATA и является частью публичной антикризисной кампании власти.
(2) Заключения SIS имеют рекомендательный характер. Закон оставляет окончательное решение за Советом TRM.
(3) Кейс TRM является первым публично чувствительным конкурсом, проводящимся по новому механизму после MoldATA.
3. Баланс сторон
В текущих политических условиях борьба за ключевые должности в системе власти ведется группами влияния, стоящими за каждым из ключевых кандидатов.
В этой системе подобные конкурса призваны служить цели легимитизации результата аппаратного противостояния и новой конфигурации сил.
Ввод в этот механизм нового фильтра резко повышает аппаратный вес SIS, но неизбежно влияет на сложившийся баланс и сталкивается с сопротивлением групп влияния.
SIS не обладает предусмотренным законом правом блокировать кандидатов, но имеет доступ к закрытой информации и возможность определять, какие связи или биографические обстоятельства считать угрозой безопасности.
Даже рекомендательное заключение резко повышает политическую стоимость назначения.
Совет TRM располагает формальным правом назначить директора и продемонстрировал готовность защищать это полномочие.
Однако избрание кандидата с отрицательным заключением SIS означает принятие на себя политической ответственности за возможные последующие скандалы.
4. Возможное развитие ситуации
Основной сценарий: Совет допускает всех четырёх кандидатов к собеседованиям, но назначает одного из двух претендентов, одобренных SIS. Формальная самостоятельность Совета сохраняется, однако спецслужба фактически приобретает право мягкого вето.
Сценарий конфронтации: Совет назначает А. ЗАПШУ или С. САНДУЛЕСКУ. В этом случае при дальнейшем кризисе вокруг них Совет принимает ответственность,
а парламентские слушания могут перерасти в давление на членов Совета и завершиться попыткой изменить законодательство, сделав проверку SIS обязательным элементом отбора.
Сценарий процедурного кризиса: ни один кандидат не получает необходимой поддержки, конкурс прекращается или запускается повторно с уже формализованным участием SIS.
5. Ключевой вывод
Конфликт является элементом борьбы за кадровый контроль над TRM и шире - над госпредприятиями в целом, после кризиса с MoldATA.
Совет сохранил юридическое право самостоятельно выбирать директора, но SIS получила возможность ограничивать круг приемлемых кандидатов.
Если один из кандидатов с положительным заключением SIS будет избран, возникнет новая модель управления TRM: формальное решение принимает автономный Совет, однако допустимые границы выбора неформально определяет спецслужба.
В перспективе данная модель может расшириться и на другие конкурса в руководстве госпредприятий. | 56 |
| 12 | SEMNAL
Privind trecerea disputei dintre Recean și Galbur în jurul FLYONE în faza juridică
Merită atenție declarația lui Dorin RECEAN privind intenția de a-l acționa în judecată pe Dragoș GALBUR pentru afirmațiile acestuia referitoare la presupusele sale legături cu Polaris, tentativa de a prelua controlul asupra FLYONE și relațiile de afaceri cu Victor Gușan.
D. GALBUR a răspuns că este pregătit să prezinte în instanță argumentele și dovezile care stau la baza afirmațiilor sale.
La această etapă, nu există o confirmare privind depunerea efectivă a unei acțiuni în instanță.
La prima vedere, este vorba despre o dispută personală legată de protejarea reputației fostului premier.
În același timp, D. RECEAN a formulat o acuzație de sens invers: potrivit acestuia, D. GALBUR ar primi între 200 și 500 de euro pentru materiale publicate la comandă și ar acționa în interesul unor persoane corupte, pe care nu le-a nominalizat.
Astfel, D. RECEAN mută centrul discuției către problema existenței unor interese și beneficiari în spatele atacurilor la adresa sa, precum și către rolul lui D. GALBUR ca instrument plătit pentru promovarea unor informații în spațiul public.
Pe fondul:
- acuzațiilor formulate de D. GALBUR și de alți vorbitori;
- acțiunilor asociate cercului lui V. CEBOTARI privind colectarea și publicarea unor materiale compromițătoare,
trecerea lui D. RECEAN de la tactica tăcerii publice la o veritabilă contraofensivă împotriva adversarilor poate indica disponibilitatea fostului premier de a intra într-o fază activă a confruntării.
În același timp, dacă procesul va începe efectiv:
- pe de o parte, părțile vor trebui să își fundamenteze juridic afirmațiile;
- pe de altă parte, procedura judiciară va deveni o sursă constantă de noi subiecte mediatice și va menține conflictul în atenția publică.
În ansamblu, acest episod poate indica faptul că disputa din jurul grupului FLYONE intră într-o etapă de confruntare deschisă între diferite centre de influență, iar în perioada următoare este posibilă o escaladare a conflictului.
Având în vedere că această dispută devine unul dintre elementele centrale ale confruntării dintre grupurile de elită pentru redistribuirea resurselor și a influenței în Republica Moldova,
- evoluția conflictului și modificările concomitente ale echilibrului de forțe vor necesita, în continuare, o monitorizare sporită. | 620 |
| 13 | СИГНАЛ
О переводе Речаном
спора с Галбуром вокруг FLYONE в судебную плоскость
Важно обратить внимание на заявление Дорина РЕЧАНА о намерении подать в суд на Драгоша ГАЛБУРА за утверждения о его предполагаемых связях с Polaris, попытке получить контроль над FLYONE и деловых отношениях с Виктором ГУШАНОМ.
Д. ГАЛБУР ответил, что готов представить основания своих заявлений в суде.
Подтверждения фактической подачи иска на текущий момент нет.
На первый взгляд, речь идёт о персональном споре вокруг защиты репутации бывшего премьера.
Однако Д. РЕЧАН одновременно выдвинул встречную версию: Д. ГАЛБУР получает по 200–500 евро за заказные публикации и действует в интересах неназванных коррумпированных лиц.
Таким образом Д. РЕЧАН смещает центр дискуссии на вопрос наличия интересантов в атаке на него и роль Д. ГАЛБУРА как платного инструмента выноса информации в публичное пространство.
На фоне
- обвинения Д. ГАЛБУРА и других спикеров;
- действиях контура В. ЧЕБОТАРЯ по сбору и выбросу компромата,
эпизод перехода Д. РЕЧАНА от тактики публичного молчания к фактической контратаке на оппонентов, может означать готовность бывшего премьера к активной фазе противостояния.
Вместе с тем, если процесс действительно начнётся,
- с одной стороны, сторонам придётся юридически обосновывать свои утверждения;
- с другой - судебный процесс станет устойчивым источником инфоповодов и привлечения публичного внимания к конфликту.
В целом, данный эпизод может означать, что конфликт вокруг группы FLYONE переходит в фазу открытой борьбы между контурами влияния и в ближайшее время последует его обострение.
Поскольку данный конфликт становится одним из центральных элементов борьбы групп элит за перераспределение ресурсов и влияния в Молдове,
- в дальнейшем его динамике и сопутствующему изменению баланса сил будет уделено повышенное внимание. | 420 |
| 14 | NOTĂ ANALITICĂ
Cu privire la formarea conturului politico-civic rus în regiunea transnistreană
1. Baza factuală
La 28 august, liderul regiunii transnistrene, Vadim KRASNOSELSKI, a declarat:
- la alegerile din septembrie pentru Duma de Stat a Rusiei, în regiunea transnistreană vor fi deschise 17 secții de votare;
- structurile de resort ale regiunii se ocupă deja de pregătirea scrutinului.
Totuși, configurația finală nu este încă clară.
Ambasada Rusiei a comunicat doar despre existența unei singure secții oficiale de votare la Chișinău, în timp ce Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova s-a pronunțat împotriva deschiderii altor 16 secții pe teritoriul necontrolat de autoritățile constituționale, fără acordul acestora.
Prin urmare, în acest moment este vorba despre un plan anunțat de Tiraspol, pe care Moscova nu l-a detaliat public.
2. Context
Situația se dezvoltă pe fondul următorilor factori.
(1) Organizarea sistematică a alegerilor ruse în regiune.
În 2016, aici au funcționat 22 de secții de votare, iar la scrutin au participat 55,7 mii de persoane; în 2021 au fost deschise 27 de secții.
Prin urmare, cele 17 secții anunțate în prezent nu indică o extindere cantitativă a infrastructurii electorale ruse.
(2) Decretul lui Vladimir PUTIN din 15 mai 2026 privind obținerea simplificată a cetățeniei ruse de către locuitorii regiunii.
La momentul adoptării deciziei, în regiune se aflau deja aproximativ 220 de mii de cetățeni ai Federației Ruse.
Potrivit afirmațiilor lui V. KRASNOSELSKI, până în august 2026 au fost depuse peste 60 de mii de cereri suplimentare.
Trebuie însă ținut cont de faptul că:
- aceste date nu sunt confirmate independent;
- depunerea unei cereri nu înseamnă obținerea automată a pașaportului și includerea în listele electorale.
(3) Declarația din 29 august a adjunctului ministrului rus de externe, Mihail GALUZIN, potrivit căreia Rusia garantează protecția cetățenilor și compatrioților săi din regiunea transnistreană și, în cazul unei escaladări, va „reacționa ferm și fără întârziere”.
3. Importanța strategică
Pe parcursul ultimelor luni, Moscova formează în mod consecvent trei elemente interconectate:
- acordarea simplificată a cetățeniei creează un nou grup de cetățeni ruși;
- secțiile de votare îi transformă într-un electorat rus organizat;
- declarațiile privind disponibilitatea de a proteja cetățenii ruși conferă acestei prezențe o dimensiune de politică externă și de securitate.
În acest caz, alegerile sunt importante nu prin influența pe care voturile din regiunea transnistreană ar putea-o avea asupra componenței Dumei de Stat.
Funcția lor constă în reproducerea regulată a procedurii de stat ruse pe teritoriul pe care dreptul internațional îl consideră parte a Republicii Moldova.
4. Balanța intereselor
Tiraspolul obține confirmarea existenței unor relații directe cu Moscova și un argument suplimentar împotriva includerii regiunii în spațiul juridic unic al Republicii Moldova.
Rusia își menține o prezență politică de masă cu costuri materiale limitate și extinde categoria „propriilor cetățeni”, ale căror interese pot fi invocate pentru a justifica intervenția.
Chișinăul se află în fața unei alegeri asimetrice.
Admiterea secțiilor de votare ar însemna o atitudine de facto tolerantă față de exercitarea jurisdicției ruse.
Blocarea acestora îi permite Moscovei să acuze autoritățile moldovenești de privarea cetățenilor ruși de dreptul la vot.
5. Concluzie
Deschiderea secțiilor de votare nu trebuie privită ca o acțiune electorală izolată.
În combinație cu decretul din mai privind cetățenia și avertismentele formulate în august de Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, aceasta indică consolidarea conturului politico-civic rus în regiunea transnistreană.
Moscova sporește în mod consecvent numărul persoanelor pe care le poate considera parte a propriei populații, le implică în propriile proceduri de stat și, simultan, își consolidează dreptul de a le proteja.
Această conexiune crește costul politic al oricăror acțiuni viitoare ale Chișinăului în raport cu regiunea. | 650 |
| 15 | АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
О формировании российского гражданско-политического контура в Приднестровье
1. Фактическая основа
28 августа лидер непризнанной ПМР Вадим КРАСНОСЕЛЬСКИЙ заявил:
- на сентябрьских выборах в Государственную думу России в Приднестровье будут открыты 17 избирательных участков;
- подготовкой голосования уже занимаются профильные структуры региона.
Однако окончательная конфигурация пока неясна.
Российское посольство сообщало только об одном официальном участке в Кишинёве, тогда как МИД Молдовы выступил против открытия ещё 16 участков на неподконтрольной территории без согласия конституционных властей.
Таким образом, на текущий момент речь идёт о заявленном Тирасполем плане, который Москва публично не детализировала.
2. Контекст
Ситуация развивается на фоне следующих факторов.
(1) Систематическое проведение в регионе российских выборов.
В 2016 году здесь действовали 22 участка и проголосовали 55,7 тыс. человек, а в 2021 году были открыты 27 участков.
Следовательно, нынешние 17 участков не свидетельствуют о количественном расширении российской избирательной инфраструктуры.
(2) Указ Владимира ПУТИНА от 15 мая 2026 года об упрощенном получении гражданства жителями региона.
На момент принятия решения в регионе уже находились около 220 тыс. граждан России.
По утверждению В. КРАСНОСЕЛЬСКОГО, к августу 2026 было подано ещё более 60 тыс. заявлений, однако следует учитывать, что
- эти данные независимо не подтверждены;
- подача заявления не означает автоматического получения паспорта и включения в списки избирателей.
(3) Заявление 29 августа заместителя главы МИД России Михаила ГАЛУЗИНА о том, что Россия гарантирует защиту своим гражданам и соотечественникам в Приднестровье и при обострении «отреагирует решительно и без промедлений».
3. Стратегическое значение
В течение нескольких месяцев Москва последовательно формирует три взаимосвязанных элемента:
- упрощённое предоставление гражданства создаёт дополнительный массив российских граждан;
- избирательные участки превращают их в организованный российский электорат;
- заявления о готовности защищать российских граждан придают этому присутствию внешнеполитическое и безопасностное измерение.
Выборы в данном случае важны не влиянием приднестровских голосов на состав Госдумы.
Их функция — регулярное воспроизводство российской государственной процедуры на территории, которую международное право считает частью Молдовы.
4. Баланс интересов
Тирасполь получает подтверждение прямых отношений с Москвой и дополнительный аргумент против включения региона в единое правовое пространство Молдовы.
Россия сохраняет массовое политическое присутствие при ограниченных материальных расходах и расширяет категорию «собственных граждан», интересами которых может обосновывать вмешательство.
Кишинёв оказывается перед асимметричным выбором.
Допуск участков означает фактическое терпимое отношение к российской юрисдикции.
Их блокирование позволяет Москве обвинять молдавские власти в лишении российских граждан избирательных прав.
5. Заключение
Открытие участков не следует рассматривать, как отдельную электоральную акцию.
В сочетании с майским указом о гражданстве и августовскими предупреждениями МИД России оно указывает на укрепление российского гражданско-политического контура в Приднестровье.
Москва последовательно увеличивает число людей, которых может считать своим населением, вовлекает их в собственные государственные процедуры и одновременно закрепляет за собой право на их защиту.
Данная связка повышает политическую стоимость любых будущих действий Кишинёва в отношении региона. | 648 |
| 16 | NOTĂ INFORMATIVĂ
privind blocarea de către Ungaria a avansării negocierilor privind clusterele 2 și 3 pentru Republica Moldova și Ucraina
1. A fost constatată o nouă blocare de către Ungaria a aprobării rezultatelor procesului de screening pentru clusterele 2 și 3 din cadrul negocierilor de aderare la Uniunea Europeană pentru Republica Moldova și Ucraina. În cadrul ședinței grupului de lucru COELA din 1 septembrie nu a fost întrunit consensul necesar asupra acestui subiect.
2. Reprezentanții Ungariei au condiționat ridicarea blocajului de înregistrarea unor progrese de către Ucraina în implementarea acordului bilateral privind protecția minorităților naționale. Astfel, poziția Budapestei față de Ucraina are un impact direct asupra procesului de negociere al Republicii Moldova, întrucât procedurile de aderare ale celor două state sunt interconectate.
3. Chestiunea privind aprobarea rezultatelor screeningului pentru clusterele 2 și 3 urmează să fie examinată din nou în cadrul COELA. La această etapă, termenul pentru ridicarea blocajului și perspectivele privind atingerea unui consens nu sunt stabilite.
4. Situația actuală reprezintă a doua tentativă a Ungariei de a bloca avansarea în ceea ce privește aceste clustere. La 22 iulie, Budapesta s-a opus, de asemenea, aprobării rezultatelor screeningului pentru clusterele 2 și 3 în cazul Republicii Moldova și Ucrainei.
5. În prezent, pentru Republica Moldova și Ucraina au fost deschise două clustere de negociere — clusterul 1 „Fundamente” și clusterul 6 „Relații externe”. Avansarea în cadrul clusterelor 2 și 3 rămâne condiționată de soluționarea obiecțiilor formulate de Ungaria.
Concluzie
Blocarea repetată de către Ungaria împiedică avansarea procesului de negociere al Republicii Moldova în cadrul clusterelor 2 și 3, în pofida finalizării procesului de screening și a disponibilității Uniunii Europene de a trece la etapa următoare.
Un factor determinant îl constituie poziția Budapestei, care utilizează problema protecției drepturilor minorităților naționale din Ucraina drept condiție pentru ridicarea blocajului.
Întrucât procesele de negociere ale Republicii Moldova și Ucrainei sunt interconectate, evoluțiile privind soluționarea aspectelor invocate de Ungaria în raport cu Ucraina pot influența în mod direct ritmul procesului de integrare europeană a Republicii Moldova. | 658 |
| 17 | СПРАВКА
О блокировании Венгрией открытия переговоров по кластерам 2 и 3 с Молдовой и Украиной
1. Зафиксирована повторная блокировка Венгрией утверждения результатов скрининга по кластерам 2 и 3 переговоров о вступлении в ЕС для Молдовы и Украины. На заседании рабочей группы COELA 1 сентября консенсус по данному вопросу достигнут не был.
2. Представители Венгрии связали снятие вето с прогрессом Украины в выполнении двустороннего соглашения о защите национальных меньшинств. Таким образом, позиция Будапешта по Украине непосредственно затрагивает переговорный процесс Молдовы, поскольку процедуры вступления двух стран взаимосвязаны.
3. Вопрос об утверждении результатов скрининга по кластерам 2 и 3 будет вынесен на рассмотрение COELA повторно. Срок снятия блокировки и возможность достижения консенсуса пока не определены.
4. Нынешняя ситуация является второй попыткой Венгрии заблокировать продвижение по этим кластерам. 22 июля Будапешт также выступил против утверждения результатов проверки по кластерам 2 и 3 для Молдовы и Украины.
5. На данный момент ЕС открыл для Молдовы и Украины два переговорных кластера — кластер 1 «Основные ценности» и кластер 6 «Внешние отношения». Продвижение по кластерам 2 и 3 остается зависимым от устранения возражений Венгрии.
Заключение:
Повторная блокировка Венгрией препятствует дальнейшему продвижению переговорного процесса Молдовы по кластерам 2 и 3, несмотря на проведенный скрининг и готовность ЕС перейти к следующему этапу.
Ключевым фактором остается позиция Будапешта, который использует вопрос о правах национальных меньшинств в Украине как условие для снятия вето. Поскольку переговорные процессы Молдовы и Украины связаны, решение по украинскому вопросу фактически влияет и на темпы европейской интеграции Молдовы. | 636 |
| 18 | NOTĂ INFORMATIVĂ
Privind posibila reducere a numărului de primării din Republica Moldova după alegerile locale din 2027
1. Guvernul evaluează preliminar posibilitatea reducerii numărului de primării din Republica Moldova după alegerile locale din 2027, de la numărul actual de 892 la aproximativ 292, ceea ce ar reprezenta o reducere de peste trei ori.
2. La data de 31 august s-a încheiat etapa de amalgamare voluntară a administrațiilor publice locale. În cadrul procedurii puteau participa 890 din cele 892 de primării existente, cu excepția municipiilor Chișinău și Bălți.
3. Decizii finale privind amalgamarea au fost adoptate de 561 de administrații publice locale, ceea ce constituie 63% din numărul total. În ansamblu, procedura de amalgamare voluntară a fost inițiată de aproximativ 85% dintre administrațiile publice locale.
4. În total, 788 de consilii locale au adoptat 1 226 de decizii care vizează 836 de primării, reprezentând aproximativ 94% din numărul total al acestora. Totodată, procesul nu este încă finalizat, astfel încât numărul final al primăriilor poate suferi modificări.
5. Principalul argument invocat în susținerea reformei îl constituie nivelul redus al autonomiei financiare a administrațiilor publice locale de dimensiuni mici. În prezent, 776 de primării gestionează localități cu o populație mai mică de 3 000 de locuitori, iar veniturile proprii ale acestora constituie, în medie, doar 11% din volumul mijloacelor utilizate.
Concluzie
Reforma prevede o restructurare amplă a sistemului administrației publice locale și ar putea conduce la reducerea numărului de primării de peste trei ori.
Potrivit argumentelor prezentate de autorități, obiectivul principal al reformei constă în consolidarea unităților administrativ-teritoriale și sporirea sustenabilității financiare a acestora.
În același timp, o parte a opoziției politice și reprezentanți ai autorităților administrației publice locale exprimă îngrijorări cu privire la posibilitatea consolidării influenței politice asupra administrației publice locale.
Printre principalele aspecte care urmează a fi clarificate se numără numărul definitiv al amalgamărilor aprobate, numărul efectiv al primăriilor după finalizarea procesului, repartizarea responsabilităților financiare și administrative între unitățile consolidate, precum și impactul reformei asupra accesului populației din localitățile mici la serviciile publice locale. | 2 621 |
| 19 | СПРАВКА
О возможном сокращении числа мэрий в Молдове после местных выборов 2027 года
1. Правительство предварительно оценивает возможность сокращения числа мэрий в Молдове после местных выборов 2027 года с нынешних 892 примерно до 292, то есть более чем втрое.
2. 31 августа завершился этап добровольного объединения местных администраций. В процедуре могли участвовать 890 из 892 действующих мэрий, за исключением Кишинева и Бельц.
3. Окончательные решения об объединении приняли 561 местная администрация, или 63% от общего числа. В целом процедуру добровольного объединения начали 85% местных администраций.
4. В общей сложности 788 местных советов приняли 1226 решений, затрагивающих 836 мэрий, или 94% от их общего числа. При этом процесс еще не завершен, поэтому итоговое количество мэрий может измениться.
5. Основным аргументом реформы названа низкая финансовая самостоятельность небольших администраций. Сейчас 776 мэрий обслуживают населенные пункты с населением менее 3000 человек, а их собственные доходы в среднем составляют лишь 11% используемых средств.
Заключение:
Реформа предполагает масштабную перестройку системы местного управления и потенциальное сокращение числа мэрий более чем в три раза.
Основная декларируемая властью цель — укрупнение административных единиц и повышение их финансовой устойчивости.
Части оппозиции и представителей местных органов власти обвиняют власть в попытке укрепить свой контроль на местах.
Ключевыми вопросами остаются количество окончательно утвержденных объединений, фактическое число мэрий после завершения процесса, распределение финансовой и административной ответственности между укрупненными единицами, а также влияние реформы на доступность местных услуг для жителей небольших населенных пунктов. | 622 |
| 20 | NOTĂ INFORMATIVĂ
Privind reluarea concursului pentru ocuparea funcției de director general al IPNA Compania „Teleradio-Moldova”
1. În cadrul concursului pentru ocuparea funcției de director general al IPNA Compania „Teleradio-Moldova” au fost înregistrate progrese în procesul de evaluare a candidaților. Dorin SCOBIOALĂ și Ecaterina CHEPTĂNARU au fost declarați eligibili și admiși la etapa interviului.
2. În ceea ce privește candidaturile lui Andrei ZAPȘA și Sergiu SANDULESCU, Consiliul de Supraveghere nu a adoptat, până în prezent, o decizie definitivă. În urma verificărilor efectuate de Serviciul de Informații și Securitate (SIS), în privința ambilor candidați au fost identificate anumite riscuri relevante din perspectiva securității.
3. În vederea asigurării dreptului candidaților de a-și prezenta poziția asupra circumstanțelor constatate, Consiliul de Supraveghere le-a oferit lui Andrei ZAPȘA și Sergiu SANDULESCU posibilitatea de a prezenta explicații și argumente referitoare la constatările rezultate în urma verificărilor SIS. Chestiunea privind admiterea acestora în continuare în cadrul concursului urmează să fie examinată în ședința Consiliului de Supraveghere din 2 septembrie.
4. Concursul a fost suspendat la data de 17 iulie, în urma demersului SIS privind efectuarea unor verificări suplimentare în privința celor patru candidați admiși la etapa interviului. Solicitarea a fost formulată în contextul situației existente în domeniul securității și al intensificării acțiunilor hibride în spațiul informațional.
5. În urma finalizării verificărilor, procedura de concurs urmează să fie reluată și să avanseze către etapa interviurilor cu candidații care vor fi admiși definitiv la această etapă. Componența finală a candidaților participanți la interviu urmează să fie stabilită în baza deciziei Consiliului de Supraveghere din 2 septembrie.
Concluzie
Reluarea procedurii de concurs după suspendarea acesteia la 17 iulie permite continuarea procesului de selectare și numire a directorului general al IPNA Compania „Teleradio-Moldova”.
La această etapă, Dorin SCOBIOALĂ și Ecaterina CHEPTĂNARU sunt confirmați ca fiind admiși la etapa interviului. În privința lui Andrei ZAPȘA și Sergiu SANDULESCU, procedura de evaluare nu este finalizată, urmând ca Consiliul de Supraveghere să examineze explicațiile prezentate de aceștia și să adopte o decizie în cadrul ședinței din 2 septembrie.
Decizia Consiliului de Supraveghere va determina componența finală a candidaților care vor participa la etapa interviului și va permite continuarea procedurii de concurs în conformitate cu prevederile aplicabile. | 616 |
