PG Antitrust | Антимонопольное право

⚡️Минфин внес в Правительство документ о срочных закупках у едпоставщиков ➡️Минфин внес на рассмотрение Правительства РФ проект постановления, по которому субъекты РФ смогут получить право осуществлять ряд срочных закупок у единственных поставщиков, говорится в сообщении министерства, пишет «Интерфакс». 🟠Документ предполагает внесение изменений в другое постановление правительства РФ (№339), которым определены в числе прочего случаи, когда субъекты РФ могут определять случаи закупки у едпоставщика. #госзаказ

📣 22 марта пройдет Ежегодный Антимонопольный форум ОКЮР при поддержке ФАС России   Ведущие эксперты форума обсудят: 🟠контроль государственных закупок и пресечение картелей, 🟠ценовые индикаторы через призму антимонопольного регулирования или поиск системы сдержек и противовесов контроля цен, 🟠применение «Пятого антимонопольного пакета» на цифровых и иных рынках.   ⭐️Елена Соколовская, партнер, руководитель антимонопольной практики «‎Пепеляев Групп», выступит в качестве спикера в рамках форума на сессии «Конкурентное правоприменение в условиях цифровой трансформации».   ➡️Подробнее о событии.

🔖Правительство утвердило программу мер по борьбе с картелями ➡️Правительство России утвердило новую пятилетнюю межведомственную программу по выявлению и пресечению картелей и других ограничивающих конкуренцию соглашений. Распоряжение от 05.03.2024 № 512-р об этом подписано. Реализация мер, предусмотренных новой программой, позволит объединить усилия антимонопольных и правоохранительных органов, Генеральной прокуратуры и Следственного комитета, федеральных министерств и ведомств в сфере борьбы с картелями. Программа предполагает: 🟠совершенствование системы государственного воздействия на причины и условия, способствующие появлению картелей; 🟠налаживание оперативного обмена информацией о фактах и участниках картелей между различными ведомствами; 🟠проведение комплексных мероприятий по профилактике и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений в стратегически важных и социально значимых отраслях экономики, а также при реализации национальных проектов. Кроме того, в числе основных направлений программы – цифровизация методов выявления картелей, продолжение работы по взысканию в судебном порядке дохода, полученного в результате реализации ограничивающих конкуренцию соглашений. Правительство России #антитраст

📌Напоминаем, о чем говорили на прошлой неделе: 📍Совет ЕЭК принял пакет изменений в право ЕАЭС в сфере конкуренции; 📍в Госдуму внесен законопроект о регулировании работы маркетплейсов; 📍антимонопольный контроль выведут из-под моратория на проверки IT-компаний; 📍руководитель ФАС России Максим Шаскольский выступил в Совете Федерации. ➡️Эти и другие новости – в традиционном обзоре. #события_недели

☄️ФАС России запустила портал «законкуренцию.рф» ➡️Сайт антимонопольной службы «законкуренцию.рф» призван систематизировать данные и упростить доступ к информации о действующих региональных мерах, направленных на развитие конкуренции и поддержку бизнеса. 🟠Поиск лучших практик возможен как по регионам, так и по направлениям, уровню, видам поддержки, году внедрения практики. На сайте можно ознакомиться с описанием конкретной практики, ее целями, задачами и итогами. Свердловское УФАС России #антитраст

👀Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по делам о нарушениях Закона о рекламе 👮‍♂️Распространение рекламы через агента не освобождает от обязанности получить согласие гражданина ➡️Архангельское УФАС России решило вопрос о звонке гражданину с предложением услуг ПАО «Ростелеком» — без согласия со стороны абонента. Общество указывало, что распространяло рекламу не самостоятельно, а через рекламного агента. Управление выяснило: действия агента были совершены по поручению ПАО «Ростелеком» и направлены на поиск потенциальных абонентов. Таким образом, противоправны действия именно оператора связи, а не его агента. Позицию Управления поддержали суды трех инстанций. Оператора связи ожидает штраф. 💰Если цены действительно ниже, чем у конкурента, указать на это не запрещается ➡️Хакасское УФАС России рассмотрело дело о рекламе, призывающей покупать стройматериалы по ценам ниже, чем у конкурента. Закон запрещает использовать в рекламе некорректные сравнения с другими товарами, приводить не соответствующие действительности сведения о своих преимуществах. При сравнении прайс-листов подателя жалобы и ответчика антимонопольный орган установил: рекламируемые стройматериалы действительно дешевле, чем у заявителя, а значит, реклама достоверна. Рассмотрение дела было прекращено. Суды поддержали решение УФАС: правовых оснований для признания рекламы ненадлежащей нет. ☝️Запугивать потребителей несчастьями и страданиями при отказе от услуги незаконно Гражданин сообщил, что на официальном сайте ООО «Хоум Кредит Страхование» нет бланка заявления для отказа от страхования. Чтобы получить бланк, нужно перейти на специальный рекламный сайт «отказотзащиты.рф», содержание которого касается негативных последствий при отказе от страхования. ➡️Санкт-Петербургское УФАС России установило: реклама содержит идею, что отказ от приобретения услуги может стать причиной несчастья или страдания. В действиях компании признали нарушение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе: спорная информация создает психологические и организационные препятствия для расторжения договора с ООО «Хоум Кредит Страхование». С мнением управления согласились и эксперты Рекламного совета. В ходе рассмотрения дела компания удалила рекламный сайт и добавила на официальный сайт заявление об отказе от страхования. #дайджест #реклама

💐Милые дамы!   🎉Каждый день вы успеваете делать тысячу дел, легко справляетесь с самыми сложными задачами, сочетаете в себе множество ипостасей: талантливых профессионалов, опытных лидеров, идеальных исполнителей и мудрых наставников – на работе; любящих партнеров, нежных мам и добрых друзей – в кругу родных.   🥳Поздравляем вас с праздником весны, желаем легкости, тепла, уюта и гармонии! Пусть у вас будет энергия для решения сложных задач, а еще – время, посвященное только себе.    🥂Мы желаем вам вдохновения каждый день быть собой, ведь вы самые лучшие и настоящие.  Мы искренне восхищаемся вами!   С 8 Марта🦋 Команда «Пепеляев Групп»

⛔️ Принят закон о запрете размещения рекламы на ресурсах иностранных агентов Закон предусматривает ряд изменений: 🔘 На иностранных агентов распространяются ограничения и запреты, предусмотренные Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» 🔘 Запрещается реклама ресурсов иностранных агентов в СМИ и в сообщения и материалах СМИ в информационно-телекоммуникационных сетях 🔘 Не допускается распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного агента 🔘 Не допускается реклама информационных ресурсов иностранных агентов 👉 Подробнее в нашем информационном алерте

🎁Санкт-Петербургское УФАС России предупредило «Золотое яблоко» ➡️На горячую линию Санкт-Петербургского УФАС России поступило обращение. Заявитель хотел выбрать подарок с помощью интернет-магазина «Золотое яблоко». Однако обнаружил, что для этого ему необходимо было согласиться на рекламную рассылку. 🟠Сайт goldapple.ru является официальным сайтом интернет-магазина «Золотое яблоко». Управление этим сайтом осуществляет ООО «Екатеринбург Яблоко» и ООО «РК Компани». Компания разработала к 8 Марта генератор подарков. Для выбора подарка нужно отметить на ряд вопросов. После этого заполнить форму авторизации. При этом нельзя завершить авторизацию, не поставив «галочку» о согласии на получение рекламы. 🟠Закон о рекламе не позволяет считать надлежащим согласием такое согласие, когда потребитель был вынужден дать его, чтобы воспользоваться какой-либо услугой. Таким образом, форма авторизации на странице противоречит ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе. 🟠Санкт-Петербургское УФАС России предупредило ООО «Екатеринбург Яблоко» и ООО «РК Компани» о необходимости изменения формы авторизации на странице путем исключения обязательности проставления «галочки» о согласии получать email и sms-рассылки. Санкт-Петербургское УФАС России #реклама

❗️Отклонение коллективной заявки при совокупном соответствии требованиям неправомерно ➡️Заказчик закупал услуги по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем безопасности. Коллективный участник (два юридических лица) приложил в составе заявки необходимые лицензии МЧС. 🟠Однако эта заявка была отклонена: заказчик посчитал, что виды работ, необходимые для оказания услуг, должны быть указаны в лицензии обоих участников консорциума. 🟠Комиссия с позицией заказчика не согласилась, поскольку в составе заявки было представлено соглашение о коллективном участии, в котором в качестве подрядчика по работам по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту первичных средств пожаротушения определен именно второй участник коллективной заявки. При этом такой участник консорциума обладал правом на выполнение указанного вида работ, что следует из лицензии МЧС, содержащейся в составе заявки. 🟠Управление отметило, что в соответствии с п. 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018), если участником закупки выступает несколько лиц (группа лиц), требования, указанные в документации о закупке, должны предъявляться к такой группе лиц в совокупности, а не к отдельно взятому ее участнику. 🟠Московское УФАС России признало действия закупочной комиссии заказчика незаконными, в связи с чем выдало предписание о пересмотре заявок. 🟠Заказчик с решением не согласился, оспорил его в судебном порядке. Суд апелляционной инстанции поддержал позицию антимонопольного органа и оставил решение без изменений (дело № А40-198357/2023). #госзаказ

👨‍💻Антимонопольный контроль выведут из-под моратория на проверки IT-компаний ➡️ФАС России получит возможность проводить проверки компаний в сфере IT, в том числе агрегаторов и маркетплейсов. Соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ № 448 от 24.03.2022 (регулирует проверки IT-компаний) подготовлены. Об этом пишет «Интерфакс». 🟠Новость сообщил глава ФАС России Максим Шаскольский в ходе заседания комитета Совета Федерации по экономической политике во вторник. 🟠«Последнее время очень подробно обсуждаем как раз вопрос агрегаторов. У нас достаточно глубокая экспертиза в этом вопросе есть... Здесь наши полномочия были немного ограничены из-за 448-го постановления. Мы с коллегами провели работу, пришли к мнению, что пора антимонопольный контроль из этого постановления вывести, это будет в ближайшие дни буквально сделано, поэтому те нарушения, которые пока еще остаются со стороны компаний-монополистов в этой сфере, мы сможем успешно устранить», — сказал он. #антитраст

⚡️В Госдуму внесен законопроект, направленный на регулирование работы маркетплейсов ➡️В Госдуму внесен законопроект № 568223-8 «О государственном регулировании торговой деятельности агрегаторов информации о товарах в Российской Федерации и о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Инициатива призвана восполнить пробел в регулировании деятельности маркетплейсов, ввести гарантии защиты прав и интересов участников оборота. Предусматриваются меры, обеспечивающие прозрачность и подконтрольность этой деятельности, формирование здоровой конкурентной среды. ФАС России предлагается дать полномочия по рассмотрению соответствующих дел. Помимо прочего, в законопроекте предусматриваются: 🟠требования к договору об оказании услуг маркетплейсом; к договору, заключаемому владельцем маркетплейса с владельцем пункта выдачи заказов; к организации и осуществлению деятельности маркетплейсов; 🟠правила организации и осуществления деятельности маркетплейсов, занимающих значимое положение на рынке; 🟠права и обязанности продавца, владельца пунктов выдачи заказов; 🟠положения о государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований закона. #законопроект

📣Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции Рассказываем о недавних решениях УФАС по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию.   ☄️Нельзя считать надлежащим вынужденное согласие — данное для получения услуги ➡️Санкт-Петербургское УФАС России рассмотрело дело о функционировании федеральной сети по поиску и заказу аптечных товаров Apteka.ru, администратор доменного имени — АО НПК «Катрен». Чтобы заказать товар, нужно пройти регистрацию на сайте. Регистрационная форма содержит два обязательных условия: 🟠согласие с условиями пользовательского соглашения; 🟠согласие на обработку персональных данных и получение SMS-, E-mail- рассылок, а также рассылок по иным каналам связи. Согласие на обработку персональных данных тоже содержит информацию о направлении рекламы. Таким образом, нельзя зарегистрироваться на сайте и не одобрить рассылки. Управление пришло к выводу, что действия АО НПК «Катрен» могут быть направлены на получение необоснованного преимущества, и выдало предупреждение по признакам нарушения ст. 14.8 Закона о защите конкуренции. Компании необходимо изменить регистрационную форму. 🚗Указание лучших характеристик транспорта для победы в конкурсе признали НДК ООО «Авто Лидер» на одном из маршрутов заменило заявленные в ходе конкурса транспортные средства большой вместимости на транспорт средней вместимости. ➡️Чувашское УФАС России усмотрело в этих действиях нарушение ст. 14.8 Закона о защите конкуренции, назначило штраф. Поскольку денежные средства вовремя в бюджет не поступили, мировой судья привлек должностное лицо ООО «Авто Лидер» к административной ответственности в виде штрафа. «Указание транспортных средств с наилучшими характеристиками, которые должны быть задействованы в перевозках пассажиров, позволило обществу получить дополнительные преимущества перед иными участниками и обеспечило ему победу в конкурсе», — уточнила врио заместителя руководителя Чувашского УФАС России Анна Шевченко. 🎫Имитация этикетки узнаваемого товара создает у покупателей ошибочное впечатление АО «Сибиар» разработало индивидуальный дизайн этикетки газового баллона. Товар появился на рынке в 2008 г., за это время продукция стала достаточно известной. В 2020 г. ООО «Новые технологии» ввело в оборот аналогичный товар — газовые баллоны, этикетка которых была сходна до степени смешения с разработанной «Сибиаром». Имитация внешнего вида товара — это подражание конкуренту, чтобы создать у покупателей впечатление о принадлежности линейке оригинальных товаров. ➡️Ставропольское УФАС России признало действия ООО «Новые технологии» нарушением ст. 14.6 Закона о защите конкуренции. Арбитражный суд поддержал позицию управления. #дайджест #НДК

🌐Совет ЕЭК принял пакет изменений в право ЕАЭС в сфере конкуренции ➡️На заседании Совета ЕЭК 1 марта внесены изменения в акты о процедуре контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках, такие как Порядки рассмотрения заявлений, проведения расследования, рассмотрения дел и Методики по штрафам и оценке состояния конкуренции. 🟠Заявления о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках теперь могут подаваться в Комиссию на любом государственном языке страны Евразийского экономического союза с обязательным переводом на русский язык. Упрощена процедура заверения такого перевода. 🟠Включено дополнительное основание прекращения расследования – наличие вступившего в законную силу решения Коллегии Комиссии по делу о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках в отношении тех же лиц, по тому же основанию и предмету. 🟠Кроме того, поставлена точка в споре о том, что является днем обнаружения длящегося нарушения. Таким днем определена дата вынесения определения о проведении расследования. Это необходимо для исчисления срока давности привлечения к ответственности. 🟠Поправки также затрагивают Методику оценки состояния конкуренции в части анализа рынка при рассмотрении признаков недобросовестной конкуренции. Теперь в рамках расследований определение состава хозяйствующих субъектов может быть ограничено установлением заявителя, нарушителя и их конкурентных отношений. Евразийская экономическая комиссия #зарубежный_антитраст

📌Напоминаем о важных событиях прошлой недели: 📍Госдума приняла закон о запрете рекламы на инфоресурсах иноагентов, поддержала в первом чтении поправки о независимости внутренних цен от индикаторов на мировых рынках, рассмотрит законопроект о пролонгировании договоров на установку/эксплуатацию рекламных конструкций; 📍ФАС разработала новый перечень уполномоченных составлять протокол ‎об административном правонарушении и разъяснила вопросы представления отчета по форме 1-ГОЗ в 2024 г. ➡️Это и многое другое — в традиционном обзоре. #события_недели

⭐️Проблемы бизнеса в сфере антимонопольного законодательства ➡️Елена Соколовская, партнер «Пепеляев Групп», приняла участие в заседании круглого стола на тему «Проблемы бизнеса в сфере антимонопольного законодательства», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей.   🟠Ведущие эксперты в области антимонопольного законодательства и представители бизнеса согласились с тем, что на практике часто сталкиваются с ситуациями, когда анализ состояния конкуренции на товарном рынке, проведенный альтернативной ФАС России организацией, для судов обычно имеет меньшее доказательственное значение, чем анализ, проведенный антимонопольным органом в соответствии с устаревшей, непрозрачной методикой, утвержденной Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220. А это ведет к неверному определению долей хозяйствующих субъектов на рынке и, соответственно, их доминирующего положения.   🟠В ходе обсуждения участники круглого стола пришли к выводу, что решение, возможно, кроется в обобщении и анализе подобной практики со стороны аппарата Верховного Суда. Кроме того, назрело предложение выделить отдельные судебные составы для рассмотрения антимонопольных дел, чтобы повысить уровень их специализации и профессионализма. 🟠Также участники обсудили проблемы бизнеса: избыточную уголовную ответственность за картели на товарных рынках и недостаточную мотивировку, планируемые поправки в уголовное законодательство и конкретику запросов антимонопольного органа.   ➡️Подробнее об этом читайте по ссылке. #мероприятия

💬Депутаты Госдумы предложили уточнить условия признания монопольно низкой цены товара ➡️В Госдуме зарегистрирован проект № 565349-8 с поправками в Закон о защите конкуренции. Среди прочего, предложено уточнить условия признания монопольно низкой цены и дать ФАС России полномочия утверждать формы раскрытия информации, предусмотренной правилами недискриминационного доступа. Законопроектом, в частности, предусматривается: 🟠внесение уточняющих изменений в п. 3 ч. 2 ст. 7 Закона о защите конкуренции: не признается монопольно низкой цена товара в случае, если ее установление не повлекло или не могло повлечь за собой ограничение конкуренции. Слова актуальной редакции «в связи с сокращением числа не входящих с продавцами или покупателями товара в одну группу лиц хозсубъектов на соответствующем товарном рынке» предложено исключить; 🟠дополнение положений ст. 10 Закона о защите конкуренции нормой, устанавливающей, что федеральным антимонопольным органом могут быть утверждены формы раскрытия информации, предусмотренной правилами недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к товарам, производимым или реализуемым субъектами естественных монополий, а также к объектам инфраструктуры, используемым этими субъектами непосредственно для оказания услуг. #законопроект

🔥Взаимодействие с контрагентами. Кто находится в зоне риска ➡️Работа с квалифицированными и ответственными контрагентами может значительно повысить эффективность производства и положительно отразиться на бизнес-процессах. 🟠Напротив, сотрудничество с ненадежным партнером приводит к финансовым издержкам, ухудшению качества продукции или услуг, репутационным потерям. ❗️Снизить риски поможет тщательный отбор контрагентов. 🟠Как показали результаты опроса, проведенного на нашем канале, в качестве смежных с антимонопольными/закупочными особенно важно учитывать налоговые риски, что логично и подтверждается сложившейся правоприменительной и судебной практикой. 🟠Эксперты «Пепеляев Групп» полностью поддерживают данную позицию и отмечают, что необходимо выстраивать процесс работы с контрагентами именно как комплексную систему. ⁉️Но как правильно выстроить эту систему с учетом требований антимонопольного, закупочного и налогового законодательства? 🟠В вопросе разобрались Елена Соколовская, партнер, руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп», Наталья Коваленко, партнер «Пепеляев Групп», канд. юрид. наук и Анна Симаченко, юрист антимонопольной практики «Пепеляев Групп». ➡️Подробнее об этом читайте в нашей статье по ссылке. #КиП #Статья