PG Antitrust | Антимонопольное право

📣ФАС России подвела итоги контрольной деятельности в сфере закупок за прошедший год ➡️ФАС России сообщила, что в 2023 г. в службу поступило 53 955 жалоб от участников госзакупок. Количество таких обращений выросло по сравнению с 2022 г. на 14,3%. Из общего числа поступивших жалоб ФАС рассмотрела по существу 45 908 жалоб. 🟠В результате обоснованными (в том числе частично) признаны 19 503 жалобы (42,5%). 🟠Снизилось количество плановых и внеплановых проверок. Это связано в том числе с внедрением риск-ориентированного подхода при назначении плановых проверок. 🟠В 2023 г. ФАС России рассмотрела 30 096 обращений о включении информации об участниках закупок в РНП. По итогам принято 13 723 решения о включении информации в РНП (45% от рассмотренных обращений). Основной причиной внесения в реестр является одностороннее расторжение контракта (12 004 случая). ФАС России #госзаказ

🔖Дайджест решений по ст. 17 Закона о защите конкуренции Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.   ❓Сговорились, что ли? С января по февраль 2023 г. образовательные учреждения провели 57 закупок по выбору компаний для уборки и обслуживания помещений. Это были объединенные закупки со сроком подачи заявок в один день, причем контракты заключались по максимальной цене. Победителями стали восемь участников, которые не конкурировали, а подавали заявки с одних и тех же IP-адресов. ➡️Башкортостанское УФАС России установило, в частности, антиконкурентное соглашение между заказчиками и компаниями для создания преимуществ определенным лицам (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). В отношении участников сговора будут возбуждены административные дела.   🔴Положение с нарушением ➡️Ханты-Мансийское УФАС России установило, что в Положении о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд АУ ХМАО — Югры «КТЦ «Югра-Классик» необоснованно установлены случаи закупок у едпоставщика на конкурентных рынках. Эти действия учреждения признали нарушением ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, выдали ему предписание для исключения из Положения спорных оснований закупки. ❗️Учреждение обратилось в суд. Первая инстанция требования заявителя удовлетворила, однако апелляция отменила этот акт, признав законными решение и предписание УФАС.   ❌Строго-настрого Региональный центр закупок Удмуртской Республики при оценке опыта потенциальных участников брал в расчет наибольшую стоимость обязательств по одному ранее исполненному контракту/договору на поставку молочной продукции за последние три года. ➡️Удмуртское УФАС России отметило, что хозсубъекты, имея меньший, но совместимый с НМЦК опыт поставки, оказались в проигрышном положении. Через несколько лет у потенциальных участников вообще не будет успешного опыта, а контракты заведомо достанутся крупнейшему поставщику в регионе. Ретроспективный анализ рынка поставки молочной продукции показал, что количество участников закупок по всем конкурсам после ноября 2020 г. сократилось до шести хозсубъектов. УФАС признало организатора закупки нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, выдало ему предписание об изменении неценовых критериев. ❗️Суды двух инстанций подтвердили законность и обоснованность этой позиции. #дайджест

❗️ВС РФ поддержал решение Тульского УФАС России ➡️ВС РФ посчитал, что в качестве подтверждения соответствия участников закупок дополнительным требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, принимаются исключительно исполненные контракты (договоры). 🟠Ранее в Тульское УФАС России поступила жалоба ООО «Северо-восточная транспортная компания» на действия комиссии по осуществлению закупок администрации муниципального образования г. Тула при проведении электронного аукциона на выполнение услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами. 🟠По мнению компании, ее заявку неправомерно признали не соответствующей требованиям извещения и Закона № 44-ФЗ. Обществом для подтверждения соответствия дополнительным требованиям, установленным пп. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в составе заявки был приложен контракт, который находится в стадии исполнения. 🟠Аукционная комиссия приняла решение об отклонении заявки общества по причине того, что представленные сведения о государственном контракте находятся в процессе исполнения со сроком исполнения по декабрь 2026 г. 🟠Рассмотрев обращение, Тульское УФАС России признало жалобу ООО «Северо-восточная транспортная компания» необоснованной. Общество не согласилось с решением и обжаловало его в трех судебных инстанциях. Точку в деле № А68-13063/2022 поставил Верховный суд Российской Федерации, подтвердив факт законности действий антимонопольного органа. 🟠Решение по делу имеет прецедентное значение, способствует выработке единого подхода при рассмотрении заявок при проведении закупок с универсальной предквалификацией. Тульское УФАС России #госзаказ #44_ФЗ

👀 ФАС России рассказала о применении требований к участникам госзакупок ➡️ ФАС России в Письме от 11.01.2024 № МШ/875/24 дала разъяснения по вопросам применения Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, касающегося требований к участникам госзакупок. В частности, в Письме сообщается: 🟠о порядке рассмотрения комиссией по осуществлению закупок документов и сведений, подтверждающих наличие у участника закупки опыта в соответствии с Постановлением № 2571; 🟠о порядке подтверждения наличия опыта строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в целях соответствия участника закупки дополнительным требованиям согласно Постановлению № 2571; 🟠о порядке рассмотрения предоставленных участником закупки контрактов (договоров) в качестве подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям при наличии в реестре контрактов (реестре договоров) информации о контракте (договоре) со статусом «Исполнение». #госзаказ

📱Телефонный звонок с предложением взаимовыгодного сотрудничества признан рекламой Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2023 № Ф06-9882/2023 по делу № А49-14143/2022 (решение в пользу антимонопольного органа) ➡️Участники дела ООО «Ситилинк» против Пензенского УФАС России ➡️Резюме эксперта Три инстанции пришли к выводу о том, что телефонный звонок абоненту с предложением «взаимовыгодного сотрудничества» (поставлять оргтехнику, расходные материалы и канцтовары) является рекламой. В связи с этим при распространении такой информации должны выполняться требования ст. 18 Закона о рекламе. На выводы судов о рекламном характере телефонного звонка повлияло то, что был озвучен объект рекламирования, а номер абонента выбран на основе его доступности в открытых источниках, а не ввиду объективных причин для установления делового сотрудничества. ➡️Обстоятельства дела Антимонопольный орган признал ненадлежащей рекламу: «Компания Ситилинк... Мы занимаемся поставками в офис и на производство всем необходимым: оргтехники, расходными материалами и канцтовары. Более 90 тысяч позиций...», распространяемую «Ситилинк» по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента (нарушение требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе). Компания обжаловала решение УФАС в суде, полагая, что не рекламировала товар, а предлагала деловое сотрудничество. Суд первой инстанции и апелляция признали решение регулятора законным. «Ситилинк» подало кассационную жалобу. ➡️Решение кассации и его обоснование Суд округа согласился с выводами нижестоящих инстанций, отметив следующее: проанализировав телефонный разговор, суды правомерно заключили: 🟠«Ситилинк» совершило звонок с целью предложить не уникальный по своему ассортименту товар лицу, вид деятельности которого также не содержит признаков уникальности; 🟠выбор абонента не был обусловлен объективными причинами для установления делового сотрудничества именно с этим лицом. Номер абонента находился в общедоступном источнике; 🟠использование таких формулировок, как «взаимовыгодное сотрудничество», в контексте содержания разговора является попыткой скрыть реальную цель звонка – доведение информации о деятельности компании и поставляемом ей ассортименте товаров. Под этим видом распространялась реклама. #судебная_практика #реклама

⚠️Законопроект о реестре компаний по исследованию рынка потребления принят в I чтении ➡️Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект о создании под эгидой ФАС России реестра компаний, которые исследуют рынок потребления в России. Об этом сообщает «Интерфакс». 🟠Законопроект предусматривает, что компании с долей участия «иностранцев» более 20% смогут работать в России только после получения согласия правительственной комиссии по иностранным инвестициям и включения в реестр ФАС России. #законопроект

🔥ФАС России будет регулировать тарифы на обслуживание линий управления беспилотниками ➡️ ФАС России подготовила проект правил госрегулирования тарифов по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами (БАС) и проект постановления правительства, утверждающего эти правила. Об этом пишет «Право.ru». 🟠Документ опубликован на regulation.gov. Из него следует: ФАС России установит тарифы на услуги государственного поставщика на срок не менее трех лет. При формировании тарифа будет применяться метод экономически обоснованных затрат. При определении расходов ведомство использует данные бухгалтерской и статистической отчетности поставщика. 🟠Установка и изменение тарифов будут происходить на основании заявлений государственного поставщика, предложений федеральных органов исполнительной власти и по инициативе ФАС России. Ведомство должно решить вопрос о формировании тарифа в течение максимум шести месяцев после поступления заявления. 🟠Из проекта постановления правительства об утверждении правил следует, что документ вступит в силу 1 апреля 2024 г. #тарифы

👀 Дайджест решений по Закону о рекламе ➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по делам о нарушениях Закона о рекламе. 🚗 Штраф «за парковку» Прокуратура сообщила, что на пересечении одной из главных улиц в городе, рядом с остановкой общественного транспорта, находится автомобиль с рекламной надписью. ➡️Тамбовское УФАС России установило, что авто принадлежит предпринимателю, который занимается розничной торговлей мясом. Транспортное средство длительно стоит на месте в зоне интенсивного движения. Основная цель парковки — распространение рекламы без получения необходимых разрешений и внесения платы. Такое поведение признали ненадлежащим в соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона о рекламе, предпринимателя оштрафовали на 30 тыс. руб. Суд поддержал позицию УФАС. 💰Маскировка кредита Изготовитель и продавец мебели разместил рекламу на фасаде торгового центра. В ней предлагалось приобрести товар в рассрочку без процентов и первоначального взноса, с 0% переплаты, в течение 24 месяцев. В реальности же мебель продавалась в кредит от банка-партнера. Ставка составила от 7% и выше. ➡️Таким образом, мебельная фабрика вводила в заблуждение потенциальных покупателей, предлагая кредит под видом рассрочки. Брянское УФАС России признало рекламу ненадлежащей по ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Закона о рекламе, выдало предписание об устранении нарушений. 📣Слушайте все! Гражданин пожаловался на громкую рекламу магазина, которую жители соседних домов были вынуждены слушать в течение всего дня. Закон запрещает распространение звуковой рекламы с использованием оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних элементах зданий. ➡️Ставропольское УФАС России установило, что звуковые колонки располагались на стене здания, над входной дверью магазина. Поэтому предпринимателя, распространявшего рекламу, признали нарушителем ч. 3.2 ст. 19 Закона о рекламе и привлекли к административной ответственности. #дайджест #реклама

📌Чем запомнилась прошлая неделя? Правительство: 📍скорректировало порядок заключения контрактов с едпоставщиками; 📍разработает инициативу для снижения нагрузки на исполнителей ГОЗ. ФАС: 📍предложила усилить контроль за экономконцентрацией на финансовых рынках; 📍представила проекты адмрегламентов по даче разъяснений. ➡️Подробности – в традиционном обзоре. #события_недели

🎙Китай представил рекомендации по пресечению сговора в промышленности ➡️ Для сдерживания антиконкурентной практики Китай опубликовал новые антимонопольные руководящие принципы. Отмечено, что отраслевые ассоциации должны воздерживаться от объединения фирм для участия в монопольных соглашениях. Руководящие принципы также предписывают этим ассоциациям усилить соблюдение антимонопольного законодательства. В настоящее время законодательство Китая о защите коммерческой тайны ограничивается статьей 9 «Закона о борьбе с недобросовестной конкуренцией» и статьей 219 «Уголовного закона». В новых руководящих принципах излагаются общие требования к рассмотрению уголовных дел о нарушении коммерческой тайны. Ключевые аспекты включают: 🟠характер коммерческой тайны; 🟠действия, составляющие нарушение; 🟠критерии определения серьезности обстоятельств и соображения относительно совместной преступной деятельности; 🟠методы установления технических фактов, процедуры оценки и связанные с ними требования. #зарубежный_антитраст

🔔Даны разъяснения о подтверждении участниками госзакупок наличия лицензии ➡️ ФАС России в Письме от 09.01.2024 № МШ/211/24 дала разъяснения о подтверждении участниками закупок наличия лицензии в целях исполнения ими пп. «н» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. 🟠В частности, сообщается: участник закупки предоставляет в составе заявки документ, который обеспечит возможность подтверждения наличия лицензии, в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена). 🟠При этом подтверждать соответствие участника закупки требованиям, установленным в п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, будет наличие соответствующей записи в реестре лицензий, проверку которой обязан провести заказчик. #госзаказ #44-ФЗ

☄️ФАС России представила проекты админрегламентов по даче разъяснений ➡️ ФАС России опубликовала проекты приказов, утверждающих административные регламенты о предоставлении госуслуг по даче разъяснений. Оба документа проходят независимую антикоррупционную экспертизу. На regulation.gov.ru размещены проекты приказов об утверждении административных регламентов по предоставлению госуслуг: 🟠«Дача разъяснений по вопросам применения ФАС России Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (проект); 🟠«Дача разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации» (проект). #инициатива

👀 Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции ➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию. ✏️Есть нюансы Автодилер дал объявление о выгодных условиях покупки автомобилей. Именно эта информация повлияла на выбор продавца, сообщил гражданин. Однако при оформлении договора купли-продажи заявитель понял, что его ввели в заблуждение. ➡️Курское УФАС России установило, что в объявлении обещали предоставить скидку до 300 тыс. руб.; для получения максимальной выгоды покупателю следовало поучаствовать в программе трейд-ин и заключить договор потребительского кредита. Однако фактически требовалось также: 🟠оформить кредит на сумму не менее 1,8 млн руб.; 🟠заключить договоры КАСКО, страхования от несчастных случаев и услуг банка; 🟠внести оплату по договорам страхования за счет кредитных средств. Еще продавец «забыл» упомянуть, что товар уже был в эксплуатации. Действия дилера квалифицировали по ст. 14.2 Закона о защите конкуренции, поскольку они приводят к оттоку потребителей от добросовестных конкурентов. У этого же продавца выявили ряд аналогичных объявлений. УФАС выдало дилеру предупреждение об устранении нарушений, которое было исполнено. 📖Чей журнал? Поступило заявление Уфимского института искусств им. З. Исмагилова о недобросовестной конкуренции со стороны Научно-методического центра «Инновационное искусствознание». ➡️Башкортостанское УФАС России установило, что журнал «Проблемы музыкальной науки/Musie Scholarship» с 2007 г. издается институтом. Однако бывший главный редактор под учредительством центра начал параллельно выпускать СМИ с идентичным дизайном и схожим наименованием. Более того, центр просил суд запретить институту издавать журнал в печатном и электронном вариантах, исключить институт из учредителей и взыскать 3 млн руб. за использование наименования. Такое поведение подтверждает стремление центра незаконно вытеснить с рынка своего конкурента. УФАС признало действия центра нарушением ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции и наложило штраф. Суд по интеллектуальным правам назвал эти выводы правомерными. ⭐️Два «Алтайских» Заявитель, «НПЦ «Алтайская чайная компания», с 2003 г. производит линейку бальзамов, в том числе бальзам «Алтайский». Его конкурент начал распространять рекламу с информацией о бальзаме «Алтайский», а также торговать в розницу. На товаре и упаковке своей продукции конкурент использовал обозначения «Алтайский», «Алтай флора» и фирменное наименование «ООО «НПЦ «Алтайская чайная компания». Внешний вид реализуемых бальзамов отличался от пищевой добавки заявителя. ➡️Челябинское УФАС России усмотрело в этих действиях признаки нарушения п. 1 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции. #дайджест #НДК

✔️Как регионам осуществлять закупки у едпоставщика с 25 декабря 2023 г. ➡️ Минфин России в Письме от 29.12.2023 № 24-01-10/128563 дал разъяснения о закупках региональных госзаказчиков у единственного поставщика с 25 декабря 2023 г. В частности, сообщается: 🟠в связи с принятием Федерального закона от 25.12.2023 № 625-ФЗ с 25.12.2023 региональные госзаказчики не вправе делать закупки у едпоставщика на основании случаев и порядка, установленных высшим исполнительным органом региона; 🟠такие заказчики вправе осуществлять закупки у едпоставщика для госнужд на территориях, где введено военное положение, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559. #госзаказ

⚡️ФАС России разработала законопроект, усиливающий контроль на финансовом рынке ➡️ Соответствующий законопроект «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О защите конкуренции» размещен на портале проектов НПА. 🟠Служба считает целесообразным ввести дополнительный механизм контроля за сделками экономической концентрации, которые совершаются крупными финансовыми организациями в отношении своих конкурентов. 🟠В настоящее время законом установлена необходимость получения предварительного согласия на совершение таких сделок в случае, если стоимость активов финансовой организации превышает величину, установленную Постановлениями Правительства РФ от 18.10.2014 № 1072 и от 27.09.2021 № 1621. 🟠Так, например, банкам нужно согласовывать с антимонопольным органом приобретение другой кредитной организации только в том случае, если размер ее активов составляет более 29 млрд руб. Для лизинговых компаний такой размер активов должен составлять не менее 8 млрд руб., а для страховых организаций — 200 млн руб. 🟠Согласно предложенному законопроекту сделки крупных финансовых организаций по покупке своих конкурентов должны согласовываться с антимонопольным органом независимо от величины активов финансовой организации-конкурента. 🟠Это позволит повысить эффективность мер антимонопольного контроля в отношении крупных финансовых организаций, а также защитить права и интересы остальных участников рынка.

📣 Три «пятёрки» Антимонопольного клуба Ранее мы знакомили вас с итогами встречи, прошедшей 5 декабря. Напомним, что найти видеоролик вы можете по ссылке 🎞. Сегодня мы не можем не поделиться подробным репортажем о данном мероприятии, на котором обсужался пятый антимонопольный пакет, подходы ФАС России при рассмотрении диджитал-кейсов, а также сотрудничество конкурентных регуляторов БРИКС в сфере «цифры». 📍Модератор площадки – главный эксперт журнала, партнер и руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп» Елена Соколовская. В ходе встречи представители ООО "Яндекс" дали свою оценку новеллам пятого антимонопольного пакета и 220-го Приказа ФАС России: 📍Михаил Воронин, руководитель антимонопольной практики ООО «Яндекс», отметил, что дополнительного регулирования для цифровых платформ сейчас не требуется, тех норм, которые есть в 220-м Приказе ФАС России и теперь закреплены в Законе о защите конкуренции, вполне хватает; 📍Павел Палкичев, ведущий юрисконсульт ООО «Яндекс», обратил внимание регулятора, что бизнес ждет дополнительных разъяснений антимонопольного ведомства по вопросам применения новых положений Закона о защите конкуренции. 📍Елена Заева, начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России, в целом положительно отнеслась к идее выпустить дополнительные разъяснения для бизнеса по пятому пакету. 📍Александр Великанов, заместитель начальника Правового управления ФАС России, рассказал о том, какие подзаконные акты уже приняты в развитие пятого пакета. 📍Завершил сессию Андрей Цыганов, заместитель руководителя ФАС России. Он прокомментировал тенденции антимонопольного регулирования «цифры» в государствах БРИКС, а также основные направления взаимодействия российского ведомства с коллегами из этих стран. ➡️Подробные итоги встречи вы найдете в нашем репортаже.

📌 Чем запомнилась последняя неделя прошлого года, вы можете узнать из нашего обзора. Главные темы: 📍Президент подписал законы, которыми скорректированы правила госзакупок и продлено спецрегулирование в ряде сфер; 📍ФАС России утвердила программу профилактики рекламных рисков на 2024 г.; 📍новым министром по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК назначен Максим Ермолович.