МУНКОНТРОЛЬ.РФ

🏛 Как писать местные акты и не получать протесты прокурора? Разбираем нормотворчество по Закону № 33-ФЗ Реформа местного самоуправления находится в самой активной фазе. С переходом на новую модель в рамках Закона № 33-ФЗ муниципалитетам необходимо тотально обновлять Уставы, перестраивать систему вступления актов в силу и адаптироваться к правилам ОРВ в условиях одноуровневой системы. Одновременно обострилась проблема правоприменения «на земле». Жизнь требует от администраций оперативных решений горячих проблем — будь то хаотичная езда на электросамокатах или заросли борщевика. Однако попытки решить их по старинке (просто прописав запреты в местных правилах благоустройства) «сносятся» судами и прокуратурой. Как грамотно выстроить нормотворческий процесс и где заканчиваются полномочия муниципалитета? Обсудим это на вебинаре в рамках проекта «ГАРАНТ на Практике». Ключевые темы: 1️⃣ Новая архитектура правовых актов по Закону № 33-ФЗ. Иерархия документов, переход на сетевые издания и обеспечение цифровой открытости. 2️⃣ Оценка регулирующего воздействия (ОРВ). Как регионы сформируют новые перечни обязанных муниципалитетов при ликвидации районов, и какие проекты освободят от ОРВ. 3️⃣ Сроки вступления актов в силу. Императивные правила для актов, затрагивающих права граждан. Как избежать правовой неопределенности и дать людям время на адаптацию. 4️⃣ Пределы правового регулирования. Как муниципалитету не выйти за рамки своих полномочий. 🔥 Разбор свежей судебной и надзорной практики: 🛴 СИМ (электросамокаты): почему нельзя запретить их движение по тротуарам через правила благоустройства, и как легально решить проблему через ПДД и соглашения с кикшерингом. 🌿 Борщевик Сосновского: почему местные штрафы за борщевик теперь вне закона, как изменился предмет муниципального контроля с 1 марта 2026 года. 📅 Дата: 10 сентября 2026 года ⏰ Время: 10:00 (мск) 👉 Узнать подробности и бесплатно зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке: https://ask.garant.ru/onpractice Присоединяйтесь, будем «сверять часы» и учиться работать по новым правилам! #Вебинар #Гарант #МСУ #33ФЗ #Нормотворчество #Самокаты #Борщевик #АналитикаМСУ

📜 О сроках упразднения муниципального жилищного контроля С 1 сентября 2026 года в силу вступают изменения, предусмотренные Федеральным законом от 20.02.2026 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты...“»: из Жилищного кодекса Российской Федерации и ряда иных нормативных правовых актов исключается институт муниципального жилищного контроля. Положения о муниципальном жилищном контроле исключены из статьи 20 ЖК РФ, статей 14–16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом сами статьи 14–18 ФЗ-131 продолжают действовать в рамках переходного периода - до 1 января 2028 года. ФЗ 23-ФЗ внес изменения и в Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (ст. 32). Однако эта статья вступает в силу только с 1 января 2028 года. Федеральный закон от 04.08.2026 № 333-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносит изменения в ФЗ 23-ФЗ в части уточнения срока вступления в силу изменений в статье 32 ФЗ 33-ФЗ, уточняя что эти изменения вступают в силу с 01.01.2028 года. Именно с этой даты из текста ФЗ-33 формально исключаются упоминания о муниципальном жилищном контроле, учитывая, что изменения не могут вступить в силу ранее, чем вступит в силу сама норма. Это юридико-техническая правка.  Таким образом, отсутствие противоречия обусловлено особенностями переходных положений: фактический отказ от муниципального жилищного контроля как самостоятельного вида муниципального контроля происходит с 1 сентября 2026 года (исключаются нормы из действующих актов - ЖК РФ, ФЗ 131), а техническая корректировка отдельных норм ФЗ-33 синхронизирована со вступлением в силу ст. 32 этого Закона с 1 января 2028 года. 📌 Вывод: муниципальный жилищный контроль упраздняется с 1 сентября 2026 года; дальнейшая актуализация законодательства (в том числе ФЗ-33) носит уточняющий характер и не меняет сути произошедших изменений.   С ув., А.Пахомов

Об актуализации правил благоустройства Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение правил благоустройства. Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ (ред. от 09.04.2026) "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" установлены требования к содержанию правил благоустройства (ст. 58). Указанная статья вступила в законную силу.  В соответствии с данной нормой правила благоустройства должны регулировать определенный, указанный в статье, перечень вопросов.   При этом установлено, что законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований. Таким образом, вводится важное правило "в правилах могут содержаться только те вопросы, которые указаны Федеральным законом № 33-ФЗ и региональным законом". Некоторые регионы уже начали принимать законы, определяющие дополнительные вопросы, которые регулируются правилами благоустройства. Например, Закон Красноярского края от 28.05.2026 № 11-5139 «Об отдельных вопросах, регулируемых правилами благоустройства территории муниципального образования» устанавливает дополнительные вопросы, которые могут содержаться в правилах: 1) выпаса, прогона к местам выпаса домашних сельскохозяйственных животных; 2) дополнительных требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов; 3) размещения и внешнего вида общественных туалетов (уборных). Практический вывод: Органы местного самоуправления должны провести анализ своих правил благоустройства на соответствие требованиям статьи 58 Федерального закона № 33-ФЗ. При необходимости, предложить законодательному органы принять закон, определяющий дополнительные вопросы, которые актуальны для данного региона.  С ув., А. Пахомов

21 августа Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края провёл экспертную онлайн-встречу, посвящённую вопросам освобождения от административной ответственности должностных лиц местного самоуправления за неисполнение полномочий в отсутствие (недостаточности) средств местного бюджета. Особую актуальность вопрос получил на федеральном уровне, в апреле Президент России Владимир Путин призвал органы учитывать обстоятельства, препятствующие исполнению муниципальных полномочий, в том числе ограничения финансового характера. А по итогам встречи с представителями муниципального сообщества в мае были утверждены поручения Президента, касающиеся в том числе привлечения должностных лиц МСУ за неисполнение полномочий в отсутствие (недостаточности) средств местного бюджета. Ссылка на видео: https://vk.ru/video-116033518_456239550

14 августа в Перми прошёл муниципальный форум «Местное самоуправление: от закона к развитию», посвященный 20-летию Совета муниципальных образований Пермского края. Ключевыми темами стали развитие местного самоуправления, новый Федеральный закон № 85-ФЗ о контроле за органами власти, распределение полномочий, повышение эффективности управления, подготовка кадров и цифровые инструменты для общения с жителями. На форуме обсуждали обновлённую систему контроля за органами местного самоуправления. Рассказал коллегам о полезных инструментах, которые новый закон № 85-ФЗ предоставляет для защиты их интересов Подробнее о новых инструментах и механизмах нового Федерального закона № 85-ФЗ здесь - https://vk.ru/wall-237017713_14

Запрет на выезд за границу: опыт борьбы с борщевиком Сосновского в Пермском крае По результатам КНМ администрацией района в адрес собственников было направлено два предписания о необходимости полностью убрать борщевик Сосновского и привести территорию в порядок. Но требования были проигнорированы, что стало основанием для разрешения ситуации в суде, который принял сторону контрольного органа. Должники были ограничены ФССП в праве на выезд за пределы России, что позволило ускорить темпы положенных работ. В другом случае суд обязал собственницу земли, на которой также был обнаружен опасный сорняк, не только избавиться от растения, но и в течение 5 лет осуществлять агротехнические работы, направленные на его полное искоренение. Сотрудники отдела судебных приставов предупредили гражданку, что неисполнение судебного решения закончится для нее мерами принудительного исполнения. Но это не побудило ее к активным действиям. В итоге женщине также запретили выезжать за границу. После этого собственница начала активную борьбу с борщевиком и вскоре земельный участок был очищен. В течение пяти лет судебные приставы будут ежегодно проверять территорию, чтобы убедиться, что решение суда исполняется надлежащим образом. Подробнее - https://r59.fssp.gov.ru/press_sl/news/a9c74f6b-31d0-4250-97e2-8d55dc07b94b?ysclid=mt1gzqnr6347410930

О ликвидации муниципального жилищного контроля В соответствии с Федеральным законом от 20.02.2026 № 23‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта «д» пункта 29 части 2 статьи 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - ФЗ № 23-ФЗ) с 1 сентября 2026 года полномочия по осуществлению жилищного контроля исключены из компетенции органов местного самоуправления и переданы органам регионального государственного жилищного надзора. Порядок действий при ликвидации МЖК можно скачать здесь. Указанный перечень является рекомендуемым, не является разъяснением какого-либо органа власти или организации. В ходе реализации мероприятий рекомендуется согласовать окончательный порядок действий с соответствующей государственной жилищной инспекцией и координирующими вопросы КНД органами исполнительной власти. С ув., А. Пахомов

Уважаемые коллеги! На адреса электронной почты направлен очередной Полезный дайджест КНД. В выпуске: ▪️порядок ликвидации муниципального жилищного контроля ▪️расширенная справка о новшествах законодательства об инвазивных растениях ▪️анализ практики регулирования средств  индивидуальной мобильности Если не получили - проверьте папку "спам" Для получения дайджеста нужно подписаться на рассылку на сайте https://znaniecentr.ru Продублируем выпуск в пятницу новым подписчикам 🫶

Уважаемые коллеги! На адреса электронной почты направлен очередной Полезный дайджест КНД. В выпуске: ▪️порядок ликвидации муниципального жилищного контроля ▪️расширенная справка о новшествах законодательства об инвазивных растениях ▪️анализ практики регулирования средств индивидуальной мобильности Если не получили - проверьте папку "спам" Для получения дайджеста нужно подписаться на рассылку на сайте https://znaniecentr.ru Продублируем выпуск в пятницу новым подписчикам 🫶

Расписание занятий на второе полугодие 2026 года в рамках проекта «КОНТРОЛЬ.РФ»: 📅 6–12 октября 2026 года «Осуществление государственного регионального контроля (надзора) в соответствии с требованиями Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ“: судебная и правоприменительная практика» 🔹 Объём: 40 академических часов. 🔹 Особенность: в программу по пожеланиям слушателей включён блок по цифровизации контрольно‑надзорной деятельности (КНД) и порядку внесения сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ). 📅 23 октября — 6 ноября 2026 года Комплексный базовый курс «Реализация полномочий органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ“» 🔹 Объём: 72 академических часа. 🔹 Особенность: в программу по пожеланиям слушателей включён блок по цифровизации КНД и порядку внесения сведений в ЕРКНМ. 📅 23 октября — 13 ноября 2026 года «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства с учётом изменений законодательства: от актуализации правил благоустройства до эффективных процедур контроля» 🔹 Объём: 120 академических часов. 🔹 Особенность: в программу по пожеланиям слушателей включён блок по цифровизации КНД и порядку внесения сведений в ЕРКНМ. 📅 23 октября — 13 ноября 2026 года «Порядок осуществления муниципального земельного контроля: процедуры, изменения законодательства, анализ правоприменительной практики» 🔹 Объём: 120 академических часов. 🔹 Особенность: в программу по пожеланиям слушателей включён блок по цифровизации КНД и порядку внесения сведений в ЕРКНМ. 📍 Подробные программы и форма для записи здесь. 📞 Контакты для связи: Тел./факс: (4852) 72‑20‑22, (4852) 73‑99‑91, +7 (908) 039‑31‑28 E‑mail: sovetniku@mail.ru

применение двух наказаний за одно деяние. Поэтому в практике регулирования, имеются примеры, когда в региональном законе сохраняется состав с указанием, что он применяется, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (например, ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»). Субъекты РФ должны определиться с сохранением либо отменой собственных норм, чтобы избежать дублирования и правовой неопределённости. В любом случае необходимо руководствоваться нормами, действующими в данный момент в конкретном регионе с учетом общих требований КоАП РФ (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ о недопустимости привлечения к административной ответственности дважды за одно нарушение). 4. Краткие выводы Работа с инвазивными растениями - теперь в рамках МЗК. По итогам наблюдения - предписание (штраф за неисполнение предписания по ст. 19.5 КоАП). По итогам КНМ со взаимодействием - предписание + направляем материалы в ФОИВ для привлечения к административной ответственности. Административная ответственность теперь по ст. 8.7 КоАП РФ. Регион должен определиться по возможности сохранения административной ответственности в региональном законе. С ув., А. Пахомов

Контрольная (надзорная) деятельность и административная ответственность при выявлении инвазивных растений (в том числе борщевика Сосновского): практические рекомендации для инспекторов (часть 2) Продолжение. 1. Виды контрольно‑надзорной деятельности при выявлении инвазивных растений Муниципальный земельный контроль Учитывая, что обязанность по удалению инвазивных растений теперь однозначно является предметом земельного контроля (обязательное требование включено в ст. 13 ЗК РФ) при выявлении очагов инвазивных растений (включая борщевик Сосновского) на земельных участках любых категорий (с/х назначения, населенных пунктов и всех иных) в соответствии с статьёй 72 ЗК РФ осуществляется муниципальный земельный контроль (МЗК). В случае проведения наблюдения в рамках МЗК инспектор вправе выдать предписание об удалении инвазивных растений с указанием разумного срока исполнения. В этом случае материалы в федеральный орган земельного надзора в обязательном порядке не направляются. В случае проведения КНМ со взаимодействием выдается предписание и материалы направляются в соответствующий федеральный орган земельного надзора (например, Росреестр - по землям населенных пунктов; Россельхознадзор - по землям с/х назначения) для привлечения к административной ответственность (сроки и состав материалов указаны в постановлении Правительства РФ от 24 ноября 2021 года № 2019) О возможности осуществления муниципального контроля благоустройства С 01.03.2026 вопросы выявления и пресечения распространения инвазивных растений однозначно отнесены к предмету муниципального земельного контроля в силу изменений, внесённых Федеральным законом от 27.12.2024 № 294‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования контрольно‑надзорной деятельности». Кроме того, статья 58 Федерального закона от 20.03.2025 № 33‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», определяющая состав правил благоустройства, не содержит положений о возможном регулировании вопросов инвазивных растений. Вместе с тем, регион, в соответствии с ч. 3 ст. 58 указанного ФЗ может включать иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований. Ну и не забываем маленькую хитрость, что предписание в рамках МКБ может быть выдано при нарушении общих требований благоустройства, например требований об окосе территории (в этом случае не имеет значение какие растения произрастают на участке). 2. Административная ответственность в рамках КоАП РФ За невыполнение установленных требований по защите земель от распространения инвазивных растений предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ: граждане — штраф от 20 000 до 50 000 рублей; должностные лица — от 50 000 до 100 000 рублей; юридические лица — от 400 000 до 700 000 рублей. Кто уполномочен составлять протоколы и выносить постановления? Муниципальные инспекторы не наделены полномочиями по составлению протоколов по ст. 8.7 КоАП РФ. Их задача — выявить нарушение, зафиксировать его, выдать предписание и передать материалы (по итогам КНМ со взаимодействием) в орган государственного надзора (Россельхознадзор или Росреестр), которые примут решение о привлечении к ответственности. 3. Административная ответственность в рамках регионального законодательства Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность в пределах своих полномочий (часть 7 статьи 28.3 КоАП РФ). При этом региональные нормы не должны дублировать или противоречить федеральным. Исходя из того, что ответственность за неудаление инвазивных растений теперь содержится в КоАП РФ, ряд регионов приняли решение об отмене региональных норм, предусматривающих административную ответственность за неудаление борщевика Сосновского. Вместе с тем, КоАП РФ напрямую не запрещает устанавливать административную ответственность за неудаление борщевика, он лишь подчеркивает, что невозможно

неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, если он является опасным видом инвазивного (чужеродного) растения в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды"».

5. Административная ответственность (КоАП РФ) Часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия:

граждане – от 20 000 до 50 000 рублей; должностные лица – от 50 000 до 100 000 рублей; юридические лица – от 400 000 до 700 000 рублей.

Краткий вывод по части 1: 🔹 С 1 марта 2026 года все правообладатели земельных участков обязаны уничтожать опасные инвазивные растения, включенные в региональные перечни. Статья 13, 42 ЗК РФ определяет эту обязанность как обязательные требования к рамках земельного законодательства в отношении всех категорий земель (как с/х земель, так и земель населенных пунктов). 🔹Неисполнение влечет административную ответственность (по ст. 8.7 КоАП РФ), запрет на сделки с участком (при наличии предписания) и, риск принудительного изъятия участка через суд. В следующем посте рассмотрим механизмы осуществления контроля за исполнением указанных требований, включая муниципальный земельный контроль, муниципальный контроль благоустройства, особенности привлечения к административной ответственности. С ув., А. Пахомов 👍

Обязанность правообладателей земельных участков по уничтожению опасных видов инвазивных (чужеродных) растений: нормативно-правовое регулирование и правоприменительная практика (часть 1) С 1 марта 2026 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым на всех правообладателей земельных участков всех категорий возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель и охране окружающей среды от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и их уничтожению. Ниже приведены ключевые нормы федерального законодательства: 1. Земельный кодекс Российской Федерации Подпункт 4 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ (в редакции Федерального закона № 294-ФЗ):

«В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: … 4) проведению мероприятий по охране окружающей среды от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и их уничтожению».

Данная обязанность распространяется на всех правообладателей, а также на обладателей публичного сервитута, независимо от категории земель (сельскохозяйственные, населенных пунктов, промышленности и т.д.). Статья 42 ЗК РФ закрепляет, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать участки в соответствии с целевым назначением, не допускать ухудшения качественного состояния земель, а также выполнять требования, предусмотренные статьей 13 ЗК РФ. 2. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Статья 50.1 (введена Федеральным законом № 294-ФЗ):

«1. Правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по охране окружающей среды от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений. 2. Перечень опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи – для лесов и особо охраняемых природных территорий). 3. Мероприятия по охране окружающей среды от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений проводятся способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием энтомофагов».

3. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Подпункт 3 пункта 1 статьи 6 (в редакции Федерального закона № 294-ФЗ) прямо предусматривает:

«Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у собственника по решению суда в случае, если он используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений».

Кроме того, пункт 8 статьи 6 указанного Федерального закона устанавливает, что собственник земельного участка, которому выдано предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований (в том числе по уничтожению инвазивных растений), не вправе передавать такой участок в залог, совершать сделки, направленные на переход или прекращение права собственности (за исключением универсального правопреемства). 4. Постановление Правительства РФ от 07.03.2026 № 251 Данный акт вносит изменение в постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 (признаки неиспользования земельных участков). Согласно примечанию, добавленному в приложение к указанному постановлению:

«Борщевик Сосновского не относится к многолетним сорным растениям для установления признаков

Заключение: необходимость или бесполезный документ На завершившимся недавно семинаре курсов повышения квалификации по земельному контролю обсуждали порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. В практике многих контрольных органов используется документ, который называется «заключение». Давайте разберемся, правомерно ли его использование и когда он может быть полезен. В соответствии с ч. 3 ст. 21 ФЗ 248 контрольный (надзорный) орган вправе утверждать формы документов, используемых им при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не утвержденные федеральным органом. Значит, использование заключения является допустимым и законным. Вместе с тем, случаи составления заключения необходимо отличать от оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия. Акт по итогам КНМ со взаимодействием оформляется всегда. Акт по итогам КНМ без взаимодействия оформляется в случае выявления нарушений обязательных требований либо в иных случаях, предусмотренных положением о виде контроля. Таким образом, если акт оформляется, то в заключении нет необходимости. Таким образом, заключение — документ контрольного (надзорного) органа, оформляемый в случае необходимости фиксации юридически значимых фактов, не связанных с нарушением обязательных требований и обязанностью оформления акта КНМ. Какие это могут быть случаи? Выявление признаков нарушения обязательных требований и необходимость обоснования проведения иного КНМ. Например, если в ходе выездного обследования выявлены признаки нарушения, по итогам которого необходимо проведение наблюдения. И наоборот. Выявление в ходе КНМ признаков нарушения и необходимость обоснования объявления предостережения. В этом случае заключение также не является обязательным, но в сложных случаях могут потребоваться дополнительные обоснования именно необходимости предостережения, а не иных мер. Выявление в ходе КНМ признаков нарушений, рассмотрение которых не входит в компетенцию контрольного органа, и обоснование направления материалов в иной орган в соответствии с компетенцией. Фиксация факта оценки исполнения ранее выданного предписания и его исполнения. Необходимость фиксации факта проведения КНМ б/в и отсутствия выявленных нарушений для документарного оформления завершения мероприятия. В том числе, когда факт отсутствия нарушения юридически значим (например, если в системе управления рисками утвержден критерий добросовестности — отсутствие выявленных нарушений). Использование заключения в этих случаях юридически не является обязательным. Необходимость оценивается каждым контрольным органом самостоятельно исходя из особенностей проведения КНМ в данном виде контроля. С формой заключения можно ознакомиться здесь. С ув., А. Пахомов 🖋

Уважаемые коллеги! Мы снова переезжаем 🫣 Для удобства создан публичный канал проекта по ссылке: https://max.ru/id563101830291_biz Можно подписаться 🤗

На сайте проекта в разделе "Библиотека" опубликован обзор регуляторных норм и судебной практики по применению средств индивидуальной мобильности (СИМ): "Полномочия муниципалитетов в части регулирования использования средств индивидуальной мобильности (СИМ): правовые границы и судебная практика". Скачать можно здесь: https://znaniecentr.ru/ Этот вопрос стал предметом обсуждения на недавно завершившихся курсах повышения квалификации по вопросам осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.

Суд отменил полный запрет электросамокатов в Благовещенске Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в Новосибирске признал незаконным полный запрет на использование электросамокатов, ранее введенный в Благовещенске. Инициаторами оспаривания запрета выступили оператор проката ООО "ВУШ" и прокуратура Амурской области. Апелляционная инстанция указала, что подобные ограничения не входят в полномочия органов местного самоуправления. Вопросы передвижения и правил парковки регулируются федеральным законодательством в сфере дорожного движения. Напомним, в 2025 году Благовещенск стал первым городом в России, где власти полностью запретили электросамокаты. Меру объясняли ростом аварий и жалобами горожан. За нарушение планировались штрафы: до 5 тысяч рублей для граждан, до 20 тысяч — для должностных лиц и до 100 тысяч — для юридических лиц. Несмотря на то что полный запрет впоследствии был отменен, городская дума установила дополнительные ограничения — запрет на движение и парковку вне специально выделенных зон.

⚡️ Муниципалитеты за пожарную безопасность на неразграниченных землях штрафовать не будут! То, о чем мы писали в своей научной статье в 2023 году, и то, что обсуждали в марте, стало официальной правовой реальностью благодаря Постановлению Конституционного Суда РФ от 2 июля 2026 года № 45-П. 🚩Суть проблемы: Администрацию Канского района (Красноярский край) оштрафовали на огромную сумму — 600 000 рублей по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ. За что? За то, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена (прилегающих к лесному фонду), муниципалитет не скосил сухую траву и не сделал противопожарную минерализованную полосу. Логика судов и контролеров была "железобетонной" и противоречащей ранее высказанным позициям КС РФ — раз вы (органы местного самоуправления) этими землями распоряжаетесь, значит, вы их и содержите. 💬 Что сказал Конституционный Суд? Был полностью поддержан муниципалитет с применением ровно той самой логики, которая ранее прозвучала в деле о несанкционированных свалках (Постановление от 30.05.2023 № 27-П). То есть изобретать что-то не пришлось, но тот факт, что ординарные суды целенаправленно игнорировали аналогичную позицию КС РФ, вызывает серьезные вопросы либо к качеству наших законов, либо к качеству правосудия (судя по отчету КС РФ ко второму). ✍️ Суд сформулировал 3 важнейших вывода:

🟢 1. Распоряжение — не равно содержание. Тот факт, что муниципалитет имеет право предоставлять неразграниченные земли, не делает его собственником. Эти земли остаются государственными. И возлагать на местный бюджет бремя их противопожарного содержания — неконституционно. 🟢 2. Хотите минерализованные полосы — давайте деньги. Обязанность косить траву и рыть траншеи на таких землях может быть возложена на местное самоуправление только в порядке наделения отдельными государственными полномочиями. А это значит — только при условии передачи необходимых финансов (субвенций) и материальных ресурсов. 🟢 3. Штрафовать без полномочий — незаконно. Если государство не передало муниципалитету деньги и полномочия, то привлекать его к административной ответственности (выписывать те самые 600 тысяч штрафа) недопустимо. Судебные акты по Канскому району подлежат пересмотру.

⚠️ Важно обратить внимание, что КС РФ четко разделил две ситуации:

Первая — это защита лесов на огромных неразграниченных территориях вдали от людей (за это без денег местное самоуправление не отвечает). Вторая — это защита самих населенных пунктов (опашка вокруг деревни для недопущения перехода огня из леса на дома). Защита населенного пункта — это прямой вопрос местного значения, и здесь отбиться от прокуратуры отсутствием субвенций не получится.

В результате концепция о необходимости расширительного толкования позиции КС РФ (от свалок — к иным формам содержания неразграниченных земель) подтверждена высшим судом страны. Для муниципалитетов, чьи территории покрыты лесами, Постановление № 45-П станет щитом от разорительных штрафов пожнадзора и Минлесхоза. Важная победа для Канского района, который успел за это время в ходе реформы стать муниципальным округом, и всего муниципального сообщества! #КС_РФ #МСУ #ПожарнаяБезопасность #НеразграниченныеЗемли #Канск #АналитикаМСУ #СудебнаяПрактика