Власть и горы

Марат Камболов назначил Владимира Пухаева (Коби) главой МЧС Южной Осетии. В бытность Анатолия Бибилова Пухаев работал министром обороны РЮО, но после прихода к власти Алана Гаглоева был отстранён от должности. Ранее была информация, что Владимир Пухаев планирует выдвигаться на президентских выборах, однако теперь мы видим, что он вошёл в команду Марата Камболова. Это важно по двум причинам. 🔘Во-первых, Владимир Пухаев – участник СВО на Украине, у него плотные контакты с теми, кто сейчас находится на фронте (по имеющимся данным, в СВО на Украине воюет около 2000-2500 осетин именно из Южной Осетии). Это поможет Камболову лучше понимать проблемы участников СВО и своевременно на них реагировать. 🔘Во-вторых, назначение Владимира Пухаева – это первый случай, когда руководящую должность в Южной Осетии занял участник СВО на Украине. @vlastigory

Только вчера Сергей Кириенко был в Цхинвале, как уже сегодня мы видим его в Сухуме. Логика поездок при этом совершенно разная. 🏳️ В Южной Осетии визит носил политический характер, Сергей Кириенко приехал поддержать Марата Камболова, который станет российским кандидатом на президентских выборах в сентябре этого года. Россия здесь следует «абхазскому сценарию» 2025 г., когда российский кандидат занимает должность и.о. президента и получает карт-бланш на решение проблем населения до выборов. Только проблем перед Камболовым стоит заметно больше, чем было перед Гунба, и главная из них – это пункт пропуска «Нижний Зарамаг». Во многом решение именно этого вопроса способно обеспечить Марату Камболову высокий рейтинг в обществе. Параллельно уже объявлено о запуске грантового конкурса и создании молодежного пространства в Цхинвале. Этот подход уже был опробован в Абхазии и показал там реальные результаты. Также можно предположить, что через какое-то время появится и кадровый конкурс по аналогии с «Командой Абхазии», но с прицелом на обе Осетии в контексте идущих интеграционных процессов. 🏳️ В Абхазии же визит носит характер «сверки часов», о чем говорит инспекция ранее запущенных проектов и обсуждение реализации договорённостей, достигнутых в рамках АМЭФ-2026. Активная фаза политической кампании там начнется во второй половине осени – в преддверии весенних парламентских выборов 2027 г. @vlastigory

И.о. Президента Южной Осетии Марат Камболов провел кадровые назначения в правительстве. Первым его решением стало переназначение Олега Гаглоева на пост министра труда и социальной защиты. В правительстве Алана Гаглоева он считался «белой вороной», несмотря на одну фамилию с экс-президентом. Олег Гаглоев является представителем технократического крыла южноосетинской политики. Во время президентства Алана Гаглоева он с нуля создал Министерство труда и социальной защиты. Именно в его министерстве впервые был внедрен конкурсный принцип отбора кадров на государственную службу. Кроме того, его ведомство остается самым молодым в структуре правительства республики. Олег Гаглоев известен и своей публичной деятельностью. Он регулярно ведет telegram-канал. Так, в марте этого года министр сообщил о сложностях с индексацией пенсий в республике, за что впоследствии подвергся критике на одном из заседаний правительства. Учитывая компетенции Олега Гаглоева, в будущем не исключено его повышение. @vlastigory

В реальности о вхождении Южной Осетии в состав России сейчас говорить рано. Эта тема напрямую затрагивает российско-грузинские отношения. Для России Грузия остаётся одним из важнейших каналов параллельного импорта, тогда как для самой Грузии вопрос так называемой территориальной целостности является единственной консенсусной повесткой, способной объединять крайне фрагментированное грузинское общество. Если Россия включит Южную Осетию в свой состав, Грузия будет вынуждена перекрыть каналы параллельного импорта для России. Несмотря на то, что значительная часть экономического роста Грузии после 2022 г. была обеспечена именно за счет импорта товаров в Россию, грузинское общество не примет бездействия властей по столь чувствительному вопросу. В противном случае «Грузинская мечта» рискует столкнуться с масштабным политическим кризисом и потерей власти. В то же время опыт последних лет показывает, что тема вхождения Южной Осетии в состав России используется во внутриполитической борьбе самой Южной Осетии. Последний раз это произошло в 2022 г., когда в республике без согласования с Москвой был назначен референдум о вхождении в состав России. Сейчас такой сценарий маловероятен. Дмитрий Песков уже заявил, что назначение Марата Камболова и.о. президента республики не связано с вопросом вхождения Южной Осетии в состав России, которое на данном этапе также не планируется. @vlastigory

Сергей Меняйло сохранит пост главы Северной Осетии после выборов 2026 года. Его встреча с Владимиром Путиным, прошедшая сегодня в Москве, стала уже второй в этом году и дополнительным сигналом в пользу продления полномочий. Предыдущая встреча Путина и Меняйло состоялась в феврале. Тогда глава республики представил президенту свой флагманский проект — экспортноориентированный транспортно-логистический комплекс в Северной Осетии в рамках МТК «Север-Юг», реализация которого начнется уже в ближайшее время. Строительство комплекса рассчитано на несколько лет и завершится к 2030 году. Его успешная реализация станет важным аргументом (пусть и постфактум) в пользу переназначения Меняйло. @vlastigory

Мой комментарий для Eadaily. ➡️Роспуск Правительства РЮО и представление кандидатуры Марата Камболова на пост премьер-министра Южной Осетии свидетельствуют о начале транзита власти в республике. Речь идет не просто о кадровых перестановках, а о формировании новой модели управления, связанной с реализацией подписанного в мае этого года Договора об углублении союзнического взаимодействия между РФ и РЮО. ➡️На пост главы правительства предлагается Марат Камболов, пользующийся доверием российского руководства и обладающий серьезными федеральными связями. Камболов фактически выступает в роли антикризисного менеджера. Помимо реализации российско-южноосетинских договоренностей, перед ним будет стоять задача решения накопившихся за многие годы проблем в сфере государственного управления и социально-экономического развития республики. ➡️Камболов равно удален от политических команд Южной Осетии и не связан с существующими внутриэлитными конфликтами. Это создает условия для принятия кадровых и управленческих решений без оглядки на сложившиеся группы влияния. ➡️В течение недели парламент согласует кандидатуру Марата Камболова на пост председателя правительства. После утверждения многое будет зависеть от первых месяцев его работы и способности сформировать эффективную команду. Одной из ключевых проблем остается отсутствие в республике полноценного кадрового резерва. В этих условиях федеральные связи и личный авторитет Камболова могут сыграть важную роль, позволяя привлекать специалистов из России, готовых работать под его руководством.    🦅 Подписывайся на «Власть и горы»

Вчера Россия и Южная Осетия подписали Договор об углублении союзнического взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия. Это уже третий документ об углублении интеграции (ранее были в 2008 и 2015 гг.). Согласно документу, работать в органах власти республики смогут люди с 10-летним стажем на российской госслужбе. Для них идёт зачёт периодов постоянного проживания. Такую меру стоит рассматривать в контексте предстоящих президентских выборов в Южной Осетии. Это показывает, что Москва хочет видеть во главе Южной Осетии системного человека, встроенного в кремлёвский истеблишмент, способного повысить эффективность управления республикой и заняться решением проблем, копившихся многие годы. @vlastigory

С армянскими коллегами из информационно-аналитического центра VERELQ обсудили возможность запуска транзита по абхазской железной дороге и Транскавказской магистрали. 🔘Соглашение 2011 года между Россией и Грузией отражает грузинский подход к транзиту, при котором Абхазия и Южная Осетия не признаются участниками процесса, а сам транзит должен быть статус-нейтральным без привязки к географическим названиям и с передачей мониторинга внешнему оператору SGS. В свою очередь Абхазия и Южная Осетия настаивают на признании себя сторонами транзита и обеспечении гарантий безопасности. Столь сильное различие в подходах не позволило реализовать соглашение на практике. 🔘На сегодняшний день возобновление транзита по Транскавказской магистрали зависит от позиции Грузии. Географическим преимуществом Южной Осетии является возможность создания четырех транзитных окон в Грузию – в Карзмане, Раздахане, в районе Знаура и грузинского села Эргнети. 🔘Абхазия представляет интерес с точки зрения развития мультимодальных перевозок благодаря сочетанию железнодорожной инфраструктуры и морских портов. Важную роль играет Очамчырский терминал, который расширяет возможности обработки и перевалки грузов. При решении политического вопроса часть транзитных грузов, идущих через порты, может быть переведена «на рельсы», в том числе в направлении Восточной Турции. 🔘Что касается ж/д сообщения в Южной Осетии, то теоретически проект может быть реализован за счёт российских институтов развития, однако в текущих экономических условиях принципиально важно понимать, что линия не станет тупиковой. Показателен пример газопровода «Дзуарикау–Цхинвал», который изначально строился как экспортный проект на Южном Кавказе. В 2000-х гг. у России были ресурсы для реализации подобных проектов с расчётом на будущее, в настоящий момент приоритет отдается проектам с чёткой и реализуемой транзитной перспективой.   Полная версия интервью по ссылке.

Глава РСПП Александр Шохин заявил, что новый маршрут международного транспортного коридора «Север-Юг» можно было бы спроектировать через Грузию с выходом на Турцию. Речь идет о коридорах через Абхазию и Южную Осетию. РСПП и лично Шохин — один из ключевых лоббистов крупных инфраструктурных и бизнес-проектов в России. В публичном поле Шохин первый обозначил, что Южная Осетия и Абхазия могут рассматриваться именно как часть (западной ветки) МТК «Север-Юг», а не просто в контексте транзита Россия-Грузия, что придает этой теме новое смысловое значение и указывает на то, что тема с коридорами через Абхазию и Южную Осетию обсуждается в деловых и государственных кругах. @vlastigory

Личные впечатления об Абхазском международном экономическом форуме. Все уже видели беспрецедентные цифры (100 млрд руб.), которые будут инвестированы в абхазскую экономику. За последние 10 лет в Абхазии не проводилось сопоставимой по масштабу работы, которая началась с переходом кураторства республики к Сергею Кириенко. Respublica справедливо отмечает, что для Абхазии это окно возможностей, во многом как после признания, когда в Абхазию и Южную Осетию вливались значительные финансовые средства. Одновременно это и задача для местных элит, которые должны реализовать поставленные перед ними цели. История знает и неудачные примеры. Другой вопрос, что сегодня российский контроль стал сильнее, и всего за один год в Абхазии видны реальные результаты, поэтому вижу все больше оптимизма (личного и среди знакомых). @vlastigory

Личные впечатления об Абхазском международном экономическом форуме. Все уже видели беспрецедентные цифры (100 млрд руб.), которые будут инвестированы в абхазскую экономику. За последние 10 лет в Абхазии не проводилось сопоставимой по масштабу работы, которая началась с переходом кураторства республики к Сергею Кириенко. Respublica справедливо отмечает, что для Абхазии это окно возможностей, во многом как после признания, когда в Абхазию и Южную Осетию вливались значительные финансовые средства. Одновременно это и задача для местных элит, которые должны реализовать поставленные перед ними цели. История знает и неудачные примеры. Другой вопрос, что сегодня российский контроль стал сильнее, и всего за один год в Абхазии видны реальные результаты, поэтому вижу все больше оптимизма. @vlastigory

По итогам Абхазского международного экономического форума было принято специальное решение сохранить возможность детям из России до 14 лет въезжать в Абхазию по свидетельству о рождении без загранпаспорта. Ужесточение правил могло привести к снижению туристического потока в Абхазию из России. В личном общении администраторы отелей говорили, что с января, после введения новых требований, уже заметно просел уровень бронирований на лето. Принятые меры позволяют удержать поток, тем более что в рамках форума была поставлена задача довести его к 2030 г. до 5 млн человек. @vlastigory

Обсудили с главой Республики Северная Осетия – Алания Сергеем Меняйло перспективы МТК «Север-Юг» и его значимость для двух Осетией. Прочитать интервью можно по ссылке. @vlastigory

В Южной Осетии такой тенденции нет по множеству причин. Важное отличие в том, что в Абхазии есть Сухум как точка притяжения молодежи – живой город с развитой городской средой, кофейнями, событиями и фестивалями. Плюс заметна личная роль нового мэра, который действительно работает. Да, отток молодёжи из районов Абхазии сохраняется, но есть столица, которая это частично компенсирует, в том числе привлекая возвращающихся. По уровню жизни Сухум сопоставим с Владикавказом, но не с Цхинвалом. В Южной Осетии проблема не только в работе, но и в том, что там негде проводить время. Молодёжные практики почти не развиваются и доходят с большим запозданием. По сути, кроме кофейни «Дом» и арт-пространства «Южный портал» назвать нечего. И этого мало для возвращения молодежи, которая жила в крупных городах Росиии и привыкла к другому уровню жизни. Именно поэтому, если и вернуться в Осетию, то они скорее предпочтут Владикавказ. @vlastigory

Из личного общения со сверстниками замечаю, что в Абхазию начала возвращаться молодёжь моего поколения, 25–30 лет, иногда старше. Это ребята, которые учились в России, иногда за рубежом, и там же получили опыт работы (преимущественно в больших городах). Возвращаются во многом потому, что в России сейчас сжимается рынок труда, но это общий тренд (например, россияне уезжают из Москвы в регионы и уходят на удалёнку. Часто при условии, что у них нет в Москве своего жилья). Плюс, для моих сверстников сейчас время создания семьи и рождения детей, что проще делать в Абхазии, где много родственников и выше плотность социальных контактов. Выпускники из самой Абхазии, 17–19 лет, наоборот преимущественно хотят уехать, поскольку пока не видят здесь своего будущего. В результате формируется ситуация, при которой возвращающиеся граждане Абхазии начинают переносить и адаптировать в республике практики ведения бизнеса, сформированные за её пределами. Это во многом становится драйвером для развития малого предпринимательства. @vlastigory

История с российским социологическим опросом вызвала интересное обсуждение в сети. Появилась даже информация о возможных кандидатах на те самые «профили», о которых я писала. За скобками слухов, важно отметить и исторический аспект ценза оседлости. Впервые ценз был введён при Чибирове и предполагал, что кандидат должен проживать в Южной Осетии не менее 10 лет. Ожидаемого эффекта это не дало, и Чибиров в итоге проиграл Кокойты. В дальнейшем требования последовательно ужесточались: при Кокойты – до обязательного проживания в республике в течение последних 10 лет, при Тибилове и Бибилове – через введение «правила 93 дней». На деле ценз оседлости ни разу не обеспечил удержание власти действующей политической группировкой. Во всех электоральных циклах решающим оставался фактор протестного голосования. @vlastigory

В марте в Южной Осетии прошел телефонный опрос, проведенный российскими социологическими службами. Особое внимание привлек новый блок вопросов: как граждане Южной Осетии отнеслись бы к тому, чтобы президентом республики стал кандидат, живущий и работающий в России (то есть не проходящий по цензу оседлости). В этом контексте можно предположить два возможных профиля: осетинский бизнесмен, давно работающий в Москве, либо выходец из Осетии, встроенный в кремлевский истеблишмент. Опрос — своеобразный сигнал о рассмотрении Москвой «окна возможностей» в вопросе отмены ценза оседлости. Для реализации этой инициативы зондируется общественное мнение населения Южной Осетии. Косвенно, это указывает и на то что на данный момент российские власти рассматривают возможность сделать ставку на президентских выборах 2027 г. на внешнего актора вне нынешней политической элиты республики. @vlastigory

Прокомментировала для Eadaily идущую сейчас дискуссию вокруг паспортизации в Южной Осетии. 🔘Необходимо создание четкого механизма получения гражданства любым этническим осетином. Есть международный опыт. Программа репатриации в Израиле, «Карта поляка» в Польше, программа «Кандас» в Казахстане, где ключевыми критериями являются этническое происхождение и культурная связь с народом страны, в которой заявитель хочет получить гражданство. 🔘Аргументы о том, что получившие гражданство РЮО осетины не проживают в республике и не повышаютдемографические показатели, не учитывают причин этой ситуации. Во-первых, сегодня получение югоосетинского гражданства лежит сугубо в экономической плоскости. Во-вторых, уровень жизни в Южной Осетии ниже, чем в России, а при миграции ключевую роль играет общая привлекательность страны для жизни. Поэтому руководствуЮжной Осетии необходимо повышать уровень жизни до показателей СКФО. Также необходимо как минимум провести газ и водоснабжение в селах. При этом, например, казахстанская программа «Кандас» предполагает получение гражданства именно с переездом. Кандасам и членам их семей предоставляются базовые меры государственной поддержки (субсидии на переезд и аренду, сертификат на приобретение жилья в сельской местности). Но такая модель эффективна только при достаточной привлекательности страны для постоянного проживания. 🔘Любые обсуждения о введении для получения гражданства Южной Осетии экономического порога не имеют никакого обоснования. В мире эта практика применяется к высококвалифицированным мигрантам других национальностей. Например, Golden Visa в ОАЭ, которой сейчас активно пользуются российские граждане. В большинстве случаев гражданство Южной Осетии получают именно этнические осетины, и к ним подобные практики неприменимы. Они рассматриваются как соотечественники. 🔘Проблема с получением гражданства РЮО лежит в поле общей изоляционной политики Южной Осетии, начавшейся в 2000-х гг. с введения ценза оседлости. Одним из еепоследствий стало ограничение политических прав. Вчастности, граждане, покинувшие республику и не отвечающие требованиям о сроке постоянного проживания, не могут баллотироваться на должность президента и в депутаты парламента. Внутриполитические процессы, происходящие сегодня в республике, предопределяют необходимость пересмотра данного ценза оседлости. В то же время на фоне продолжающегося оттока населения из Южной Осетии программы возвращения соотечественников становятся одним из инструментом решения демографической проблемы. Однако на сегодняшний день таких программ в республике нет. Подробнее по ссылке. @vlastigory

Последнюю неделю в оснете развернулась бурная полемика о том, на каком основании можно выдавать паспорта этническим осетинам в Южной Осетии. Предысторию можно прочитать у Константина Плиева, Алика Пухати, Батраза Сидамона и Тамерлана Цгоева. Немного личных мыслей на эту тему: 🔘То, что паспортизация стала инструментом влияния на выборы, это вина политических групп в самой Южной Осетии, а не осетин в России. За 30 лет в Южной Осетии не появилась ни одной программы возвращения соотечественников. О каком ужесточении можно говорить, если именно продажа паспортов вывела вопрос получения гражданства РЮО в сугубо экономическую плоскость? 🔘Замечание о том, что многие после получения паспорта не живут в Южной Осетии, полностью обосновано. Назревает тривиальный вопрос – почему? Влияет ли то, что уровень жизни в Южной Осетии до сих пор не дошел до показателей СКФО? Насколько мы оцениваем Южную Осетию как страну привлекательную для миграции из России и Белорусии? 🔘По поводу инвестирования 60 млн руб. в экономику, как условия для получения гражданства. Почему это должен делать этнический осетин? Эта мера применяется в рамках «резидентской модели» привлечения высококвалифицированных мигрантов, например, в странах Ближнего Востока, где инвестиции вносят иностранцы (русские, французы, американцы и т.п.). Араб и русский – это два разных народа. Осетин из Южной Осетии и осетин из Северной Осетии – это все еще тот же осетин. Стоит ли разница в диалекте 60 млн. рублей? P.S.: Человеческий капитал всегда определяет развитие экономики (на эту тему много пишет Александр Аузан). Но это самый трудновоспроизводимый фактор. Прикрепляю сюда свою старую инфографику по оттоку из Южной Осетии. Ситуация крайне печальная. @vlastigory

Прекрасная выставка южноосетинской художницы Марии Кокойты в «Парадной». @vlastigory