PG Antitrust | Антимонопольное право

📣Дайджест решений по Закону о рекламе Рассказываем о недавних решениях УФАС по делам о нарушениях Закона о рекламе. ✉️Отсутствие сведений о предоставляющем рассрочку лице вводит покупателей в заблуждение На рекламном щите строительного рынка в Брянске сообщалось, что продавец «Много Мебели» предлагает приобрести товар в рассрочку без процентов, без первоначального взноса, за 0% переплаты в течение 24 месяцев. При этом не был указан банк-партнер или иное лицо, предоставляющее рассрочку. Тем самым потенциальных покупателей вводили в заблуждение. Частями 1, 3 ст. 28 Закона о рекламе определены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности. ➡️Брянское УФАС России признало рекламу ненадлежащей, выдало предписание об устранении нарушений. 🔈Реклама без существенной информации о проводимой акции нарушает закон В магазине ZENDEN в одном из торговых центров Барнаула разместили рекламный баннер «-50% НА ВСЁ». ➡️Алтайское краевое УФАС России установило: информация при буквальном прочтении дает основания полагать, что акция распространяется на все товары в обувном магазине. Фактически скидка действовала только в отношении отдельных категорий товаров, а воспользоваться предложением с ограниченным сроком действия могли лишь участники клубной программы лояльности. Полная информация об условиях акции сообщалась на официальном сайте магазина, а также продавцами-консультантами. УФАС признало рекламу магазина ZENDEN ненадлежащей (ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе). Материалы дела передали для возбуждения административного дела и назначения штрафа. 🔥Рекламный характер информации в Интернете обозначает только пометка «реклама» На сайте сетевого издания была размещена реклама застройщика о продаже квартир в жилых комплексах. В ней сообщались адрес, телефонные номера и сайт компании, однако пометка «реклама» и указание на рекламодателя отсутствовали. ➡️Пензенское УФАС России пояснило, что размещение любой рекламы в Интернете должно сопровождаться пометкой «реклама», иное обозначение для указания на рекламный характер информации законом не предусмотрено. УФАС установило нарушение требований ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе. Материалы направили для возбуждения дела об административном правонарушении. #дайджест #реклама

🔥В рекламу кредитов хотят добавить предупреждающую фразу о рисках ➡️ В Госдуму внесен законопроект № 600974-8 с поправками для ст. 28 Закона о рекламе. Инициатива направлена на сокращение импульсивно взятых кредитов без надлежащего обдумывания последствий и доступности финансовой нагрузки для заемщика и его семьи. В частности, предлагается в рекламе кредитов или займов указывать предупреждающую фразу «Оценивайте свои финансовые возможности и риски». Устанавливаются и требования к сообщению: 🟠его размер должен составить не менее 7% от площади всей рекламы; 🟠для рекламы на радио — продолжительность не менее 5 секунд; 🟠для рекламы в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, — не менее чем 5 секунд и 7% площади кадра. ❗️Также предлагается оставлять призыв изучить все условия кредита/займа с указанием на соответствующий раздел информресурса кредитора. #реклама #законопроект

📌Собрали важные события прошлой недели: 📍Госдума приняла закон о доступе Федерального казначейства к ЕИС ГОЗ и рассмотрит поправки в КоАП РФ о нарушениях в сфере закупок; 📍ФАС России выдала предупреждение «Вайлдберриз» и возбудила дело в отношении издательства «Просвещение». ➡️Подробности — в традиционном обзоре.   #события_недели

🔖Маркетплейсы берут на карандаш 🟠Разные страны ищут способы защитить конкуренцию в сфере интернет-торговли и снизить риск монополизации. За последнее время наметился переход от саморегулирования электронной коммерции к большей регламентации. 🌟 Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право», во вступительном слове к новому выпуску журнала рассказала про одну из инициатив, которой предлагается установить запреты и обязанности для маркетплейсов. ➡️Подробнее - по ссылке. #главные_сюжеты

👀Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции Рассказываем о недавних решениях судов и УФАС по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию. ⚡️Представление фальшивого договора для подтверждения опыта работы — это НДК Министерство закупок Пермского края провело конкурс на оказание услуг по охране. Победителем признали ЧОП, с ним заключили договор на сумму свыше 4 млн руб. Другое охранное предприятие заподозрило, что документ для подтверждения опыта работы у победителя недостоверный. ➡️Пермское УФАС России установило, что ЧОП представило на конкурс фальшивый договор, чем ввело министерство в заблуждение. Суд признал результаты конкурса недействительными. Пермское УФАС России усмотрело в действиях ЧОП признаки нарушения ст. 14.2 Закона о защите конкуренции и вынесло ему предупреждение о необходимости прекратить недобросовестную конкуренцию. 📱Сообщать потребителям противоречивую информацию о продуктах незаконно Клиент спросил у поддержки Банка ВТБ (ПАО), возможен ли выпуск именной дебетовой карты. Ответ был положительным. Но потребителю выдали неименную карту, пояснив в отделении, что условия выпуска запрошенного им продукта содержатся на сайте. ➡️Санкт-Петербургское УФАС России изучило сайт: сведения о возможности и условиях выпуска именных карт отсутствовали. Чаты поддержки также не давали исчерпывающей информации. Более того, в них банк сообщал о выпуске именных карт Mastercard и Visa, что не соответствовало действительности. Следовательно, потенциальный потребитель лишен возможности получить подробную информацию об условиях получения нужного продукта, в том числе о выборе платежной системы. УФАС усмотрело в действиях банка признаки нарушения ст. 14.2 Закона о защите конкуренции, выдало предупреждение о необходимости устранить противоречия на официальном сайте и в мессенджерах. Сейчас эти требования исполнены. 🪄Регистрация некорректного сравнения как товарного знака от ответственности не освобождает Заявитель обратил внимание на использование в рекламе банка «Пойдем!» слогана «Первый добрый банк». ➡️Как выяснило Волгоградское УФАС России, банк использовал этот слоган с 2019 г. и зарегистрировал его в качестве словесного товарного знака. УФАС признало АО КБ «Пойдем!»  нарушившим ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции. По мнению антимонопольного органа, банк пытался выделить себя среди конкурентов, обойдя при помощи регистрации товарного знака запрет на необоснованное использование сравнительных утверждений, указывающих на превосходство. Материалы дела будут переданы для возбуждения административного производства по ч. 1 ст. 14.33 КоАП. #дайджест #НДК

📣Заказчик, в отношении которого введены санкции, может проводить неконкурентные закупки ➡️Участники дела ОАО «РЖД» против Нижегородского УФАС России ➡️Резюме эксперта Суды сошлись в едином мнении о правомерности проведения неконкурентного конкурса в рамках Закона № 223-ФЗ. Суды напомнили, что заказчик, в отношении которого введены санкции «недружественными» государствами, может проводить в том числе неконкурентные закупки, информация о которых не вносится в ЕИС. Таким образом, факт размещения информации о спорной закупке лишь на сайте оператора электронной площадки указывает на ее неконкурентый характер, а наименование закупки не может свидетельствовать об обратном. ➡️Обстоятельства дела «РЖД» провело конкурс в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оценке имущества. Извещение о конкурсе и документация в ЕИС не размещались, закупка была неконкурентной. Нижегородское УФАС России признало общество нарушившим п. 2 ч. 17 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ. По мнению регулятора, проводимая закупка являлась конкурентной, поскольку в силу Положения о закупках открытый конкурс относится к конкурентным закупкам, и поэтому извещение о его проведении должно быть размещено в ЕИС. Компания оспорила решение антимонопольного органа в суде. Суды двух инстанций признали решение незаконным. УФАС подало кассационную жалобу. ➡️Решение кассации и его обоснование Кассация оставила в силе принятые по делу судебные акты, поддержав выводы нижестоящих инстанций: 🟠в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 № 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры» и письмом Минфина России от 14.03.2022 № 24-03-08/18813 заказчики, в отношении которых иностранными государствами введены санкции и ограничительные меры, обязаны не размещать в ЕИС сведения о закупках; 🟠в рассматриваемом случае закупка не являлась конкурентной ввиду того, что в ЕИС отсутствовало извещение, оно было опубликовано только на сайте электронной площадки. Это не позволяет признать закупку конкурентной (несмотря на то, что она так именуется), поскольку не выполняется одновременное соблюдение условий, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ; 🟠УФАС вынесло решение с учетом наименования проводимой закупки в ее буквальном истолковании, но без учета положений Постановления № 301. #судебная_практика

👀Дайджест решений по ст. 16 Закона о защите конкуренции ➡️Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 16 Закона о защите конкуренции, которая запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти. 🏠Преимущественное право покупки используемых обществом земельных долей восстановлено Директор ООО «Бирюса» обратился в Хакасское УФАС России с жалобой на невозможность сеять на пашнях, которые использовались им более 15 лет: шесть земельных долей продали без торгов предприятию под сельскохозяйственное использование. ➡️УФАС установило: спорные 792 га земли много лет до конфликта обрабатывал заявитель. Ежегодно ООО «Бирюса» ухаживало за землей, вносило минеральные удобрения, средства защиты растений, выращивало и убирало урожай. Таким образом, общество вправе рассчитывать на преимущественное право покупки используемых им земельных долей. УФАС признало администрацию и предприятие нарушившими п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. Суд посчитал это решение УФАС правомерным. Сейчас права заявителя восстановлены: с ним заключили договоры купли-продажи. 👨‍💻Работы на конкурентном рынке по благоустройству выполняли едпоставщики На выполнение работ по благоустройству в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» выделили более 100 млн. руб. Заказчик, МАУ «СГТ», с целью обхода конкурентных процедур искусственно раздробил объекты и заключил договоры с подрядчиками как с едпоставщиками. Комитет благоустройства и дорожного хозяйства г. Волжского мер по обеспечению законности и прозрачности закупок не предпринял. ➡️Волгоградское УФАС России квалифицировало совокупность деяний комитета, МАУ «СГТ» и подрядчиков по п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. УФАС учитывало, что рынок выполнения работ по благоустройству конкурентный, с большим количеством участников; объективных оснований (срочность, режим ЧС и т. д.) для заключения договоров в обход публичных процедур не имелось. Участникам сговора грозит административное наказание. ⚡️УФАС предположило сговор между мэрией и коммерческой организацией ➡️Новосибирское УФАС России обнаружило, что МП «МЕТРО МИР» насыщали бюджетными средствами в виде субсидий. Кроме того, было установлено направление средств на государственные/муниципальные нужды. Например, на строительство автодорог и благоустройство территории общего пользования. Финансирование работ проводилось не путем заключения мэрией государственных/муниципальных контрактов, а через выделение средств МП «МЕТРО МИР», которое в дальнейшем распоряжалось ими. До вынесения итогового решения по возбужденному делу деяния предварительно квалифицировали как нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции. #дайджест

🔥Федеральному казначейству могут дать доступ к ЕИС ГОЗ: закон принят Госдумой ➡️Госдума приняла в третьем чтении закон с поправками для ст. 8.8 Закона о ГОЗ. Предусматривается предоставление Федеральному казначейству права доступа к Единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по ГОЗ. 🟠В пояснительной записке указано, что сегодня Федеральное казначейство не может использовать возможности ЕИС ГОЗ, что ограничивает работу перепиской на бумажном носителе. Внесение изменения позволит заключить соглашение об информационном взаимодействии и тем самым обеспечить беспрерывный доступ казначейству к информации из ЕИС ГОЗ. #гособоронзаказ

Мы продолжаем цикл интервью с руководством ФАС России в честь 20-летнего юбилея службы. Об итогах работы объединения БРИКС по исследованию проблем конкуренции на цифровых рынках и передовых практиках стран-партнеров рассказал заместитель руководителя ведомства Андрей Цыганов. 🔹Как развивались отношения антимонопольных органов разных стран? 🔹Как международное сотрудничество конкурентных ведомств влияет на регулирование глобальных цифровых рынков? 🔹Какие нарушения на цифровых рынках успешно расследованы в рамках БРИКС? 🔹Какие регуляторные документы разработаны и приняты в рамках объединения? 🔹Какие передовые практики по регулированию цифровых платформ используют члены БРИКС? Ответы на эти и другие вопросы читайте в интервью на сайте журнала "Конкуренция и право". #20летФАС

👀Дайджест решений по ст. 17 Закона о защите конкуренции Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений. 🏠Организатор торгов не конкретизировал, какое именно помещение продается Организатор торгов разместил информацию о продаже нежилого помещения по адресу: город Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 17А. Гражданин подал жалобу в Удмуртское УФАС России: в здании 205 нежилых помещений, но извещение сведений о конкретном объекте не содержит. ➡️УФАС признало жалобу обоснованной и выдало организатору торгов предписание об устранении нарушений ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Не согласившись с этим, организатор попытался обжаловать решение и предписание управления. Суды поддержали позицию антимонопольного органа: нужно публиковать такую информацию об имуществе, которая позволила бы однозначно идентифицировать предмет торгов, определить его технические и качественные характеристики, принять решение о целесообразности участия в процедуре (дело № А71-14979/2023). 💰Пресечено злоупотребление правом на самостоятельное определение случаев закупки у едпоставщика Общество «Вега», региональный оператор обращения с ТКО, должно было утвердить положение о закупке с исчерпывающим перечнем случаев обращения к едпоставщику. При этом заказчик обязан обосновать, что установленные требования может выполнить только определенное лицо. Однако ООО «Вега» утвердило такое положение, которое позволяет закупать товары у едпоставщика вне зависимости от наличия конкурентного рынка. ➡️Воронежское УФАС России обнаружило, что с 2020 по 2023 гг. общество обращалось исключительно к едпоставщику. В действиях ООО «Вега» усмотрели нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. 🔥Администрация продала земельные участки, которые могли быть предметом торгов только на право аренды Поступила жалоба на действия администрации Колпнянского района Орловской области, которая продала земельные участки с видами разрешенного использования (ВРИ) «магазины» и «обеспечение сельскохозяйственного производства». Орловское УФАС России установило, что эти ВРИ предусматривают размещение объектов капитального строительства, а значит, участки в соответствии с Земельным кодексом РФ могут быть предметом аукционов только на право аренды. ➡️УФАС квалифицировало действия администрации по ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Материалы передали для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. #дайджест

⚡️ ФАС выдала предупреждение «Вайлдберриз». С 2022 по 2023 гг. в ФАС поступило большое количество обращений граждан и организаций, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства со стороны маркетплейса. ФАС изучила практики компании и пришла к выводам: 🟣 В оферте о реализации товара на сайте Wildberries содержатся условия, которые имеют признаки навязывания продавцам невыгодных условий договора. 🟣 Тарифы компании на логистические услуги и услуги хранения подвержены практически ежедневному изменению. Это может существенно влиять на продавцов и условия ведения их деятельности на маркетплейсе. 🟣 Условия площадки о наложении штрафных санкций на продавцов, чьи личные кабинеты были взломаны третьими лицами, являются несоразмерными. 🟣 Не определены условия изменения тарифов компании на логистические услуги и хранение товаров, условия наложения штрафных санкций на продавцов за несанкционированный доступ к их личным кабинетам. ❌ По мнению ФАС, указанные действия Вайлдберриз содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Служба выдала компании предупреждение ❗️ Что необходимо сделать маркетплейсу ❓ ▫️внести изменения в оферту о реализации товара на сайте Wildberries; ▫️прекратить практики, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. ☝️ При этом исполнение предупреждения не должно повлечь ухудшения условий для контрагентов Вайлдберриз. В случае неисполнения предупреждения ведомство вправе возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства. Напомним, 28 марта 2024 вступило в силу Постановление Правительства РФ об отмене моратория на антимонопольные проверки ИТ-компаний.

📌Главные темы за неделю: 📍 подписаны законы, которыми проиндексировали пороги ущерба/преступного дохода по ст. 178 УК РФ, а также усилили ответственность за назойливые рекламные звонки; 📍 введены новые прямые случаи госзакупок у едпоставщика; 📍отмена антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности может войти в шестой пакет; 📍банки могут обязать использовать охлаждающие фразы в рекламе. ➡️Это и многое другое — в традиционном обзоре. #события_недели

‼️Президент России подписал закон об увеличении штрафов за спам-звонки ➡️Нарушения в рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, а также в рекламе финансовых услуг являются наиболее частыми. Согласно статистике ФАС России, в 2023 г. они в совокупности составили около 50% от всего объема выявленных нарушений Закона о рекламе. 🟠Президент России подписал Федеральный закон от 06.04.2024 № 78-ФЗ об увеличении штрафов за спам-звонки и нарушения в рекламе финансовых услуг. 🟠После вступления закона в силу штрафы за нарушения в рекламе кредита или займа станут в два раза выше: для юридических лиц сумма штрафа составит от 600 тыс. руб. до 1,6 млн руб. 🟠За распространение рекламы через СМС-сообщения или звонки без согласия абонента верхний порог штрафа для юридических лиц составит 1 млн руб., для должностных лиц — 100 тыс. руб. 🟠Документ повысит эффективность мер контроля на рынке рекламы. Ожидается, что нововведения приведут к сокращению таких нарушений Закона и будут способствовать защите потребителей от навязчивой рекламы и от введения их в заблуждение относительно стоимости финансовых услуг. ФАС России #реклама

⚠️Предложено актуализировать положения КоАП РФ о нарушениях в сфере закупок ➡️В Госдуму внесены проекты федеральных законов № 594965-8 и № 594966-8. Первым предусмотрены поправки в КоАП РФ для актуализации всех составов правонарушений по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ и при проведении иных обязательных торгов. В частности: 🟠административные составы изложены в новых статьях (вместо ст. 7.29, 7.30 вводятся ст. 7.30.1 – 7.30.6); за совершение отдельных правонарушений (например, несоблюдение требований к содержанию документации о закупках и нарушение сроков ее размещения) вводится возможность наказания в форме предупреждения. ❗️Срок вступления в силу поправок — с 01.07.2024. 🟠Законопроектом № 594966-8 предусмотрены поправки в УК РФ для актуализации ссылок на положения КоАП РФ в связи с изменением их нумерации. #законопроект #госзаказ

☄️Совфед одобрил закон об ужесточении ответственности за рекламные звонки ➡️Совфед одобрил поправки, которыми вводится административная ответственность за незаконную рекламу по телефону. Также предложено увеличить штрафы за нарушение требований к рекламе кредитов и микрозаймов. 🟠Нарушение требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, повлечет для граждан штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для должностных лиц — от 20 тыс. до 100 тыс. руб., для организаций — от 300 тыс. до 1 млн. руб. 🟠Кроме того, предусматривается увеличение штрафов за нарушение требований к рекламе кредитов и микрозаймов. Для должностных лиц штраф составит от 40 тыс. до 100 тыс. руб. (сейчас от 20 тыс. до 50 тыс. руб.), для юридических — от 600 тыс. до 1,6 млн руб. (сейчас от 300 тыс. до 800 тыс. руб.). #реклама