※ 트럼프 대통령, 대중국 의존도 완화를 위해 120억 달러(약 16조원) 규모의 ‘프로젝트 볼트’ 착수 (전문 번역)
● President Trump Announced a Strategic Stockpile of Critical Minerals, the U.S. Strategic Critical Minerals Reserve (From IER, 2026. 02. 17)
트럼프 대통령은 중국산 희토류에 대한 의존을 낮추고 무역 협상에서 중국의 영향력을 억제하기 위해, 120억 달러 규모의 희토류 및 핵심 광물 비축 사업인 ‘Project Vault’를 출범하였음.
트럼프 대통령은 미국이 현재 국방용 광물에 대한 비축분을 보유하고 있으나, 이번 ‘Project Vault’를 통해 비상시 민간용 예비분을 확보할 것이며, 이는 미국 제조업체들을 위해 광물을 구매하고 저장할 것이라고 밝혔음.
전략비축유(SPR)와 유사한 개념인 이 비축사업은 약 20억 달러의 민간 자금과 미국 수출입은행의 100억달러 대출로 자금이 조달될 예정임.
CBS 뉴스에 따르면,
2024년 기준 미국은 12개 핵심광물을 전적으로 수입에 의존하고 있으며, 다른 29개 광물은 50% 이상을 수입하고 있음.
이들 핵심광물은 전기차 배터리, 반도체, 스마트폰 등 첨단제품의 공급망에 필수적인 희토류, 코발트, 흑연, 실리콘, 구리, 니켈, 티타늄, 리튬 등이 포함되어 있음.
비축된 광물은 자동차, 전자제품 및 기타 상품 제조업체들을 공급망 혼란으로부터 보호하여, 시장 변동성이나 지정학적 위기 속에서도 안정적인 수급을 보장하는 역할을 할 것임.
2025년 트럼프 대통령의 관세 부과 이후 진행된 무역 협상에서 중국은 제트 엔진, 레이더 시스템, 전기차, 노트북, 휴대폰 등에 필수적인 희토류 수출을 제한하였으며, 이로 인해 일부 미국 제조업체들은 생산량을 줄여야 했음.
현재 중국은 전세계 희토류 채굴의 70%, 가공의 90%를 장악하고 있음.
GlobalData에 따르면, 프로젝트 볼트를 이용하는 기업들은 가격 급등 이전에 합의된 가격으로 핵심광물을 구매하고, 우선 접근권을 위해 선불 수수료를 지불해야 함.
프로젝트 볼트는 광물을 식별/저장하고 재고를 관리할 것임.
상품 거래업체인 Hartree Partners, Traxys North America, Mercuria Energy Group이 광물 조달 업무를 맡았음.
제조업체들은 필요할 때 비축분에서 할당된 양 만큼을 받을 수 있으며, 이후 비축분을 다시 채워 넣을 의무를 지님.
이사업의 핵심 요소는 제조업체가 자재를 원래 가격으로 재구매 하도록 함으로써 시장 변동성을 안정시키는 것임.
GM, Stellantis, 보잉, 코닝, GE베노바, 구글 등 다수의 기업이 프로젝트 볼트에 참여하고 있으며, 상세한 구조는 현재 마무리 단계에 있음.
비축 사업에 자금을 지원하는 정부 보증 대출 기간은 15년임.
수출입은행 이사회는 역대 최대 규모인 이번 대출안을 승인하기로 의결하였음.
트럼프 행정부는 또한 호주, 일본, 말레이시아와 같은 국가 들과의 국제 동맹 및 투자를 통해 국내 광물 생산과 가공을 강화하는 방안을 모색해 왔음.
Doug Burgum 내무장관은 이번 주 내에 이 이니셔티브에 참여할 11개 국가를 추가로 발표할 예정이라고 밝혔음.
○ 핵심광물에 대한 미국의 투자현황
Al Jazeera에 따르면, 2025년 트럼프 행정부는 연방 보조금을 지분으로 전환하는 방식으로 여러 기업의 지분을 확보했음.
미국은 USA Rare Earth의 지분 10%를 보유하고 있으며, 회사는 2028년 상업 생산을 목표로 미국 내 희토류 원소 및 자석 생산시설 구축을 계획 중에 있음.
이 프로젝트는 바이든 행정부 시절 통과된 CHIPS Act를 통해 16억 달러를 지원받음.
또한 미국 정부는 고려아연의 약 19억 달러 가치의 지분 10%를 확보하였음.
이는 미국 기반 전략적 투자자들과 합작 투자를 통해 테네시주에 건립될 74억 달러 규모의 제련소 자금을 지원하기 위함임.
이 합작 법인은 두 개의 광산을 기반으로 한 광산 단지와 미국 내 유일한 아연 제련소를 운영하게 됨.
건설은 2026년 시작되며, 2029년 상업 가동을 목표로 하고 있음.
지난 10월, 미국 정부는 알래스카의 Upper kobuk 광물 프로젝트를 지원하기 위해 캐나다 소재 Trilogy Metals의 지분 10%를 인수하는 3,560만 달러 규모의 투자를 발표하였음.
이 투자는 알래스카 북서부 Ambler 광산의 구리, 아연, 금, 은을 포함한 핵심 광물 개발을 지원함.
앞서 바이든 대통령은 광산에 도달하는 데 필요한 연방 토지 통행권 허가를 거부함으로써 Ambler 광산 개발을 늦춘 바 있음.
2025년 10월, 미국은 네바다주 Thacker Pass 리튬 광산 운영 자금을 지원하기 위해 GM과의 합작 투자 일환으로 Lithium Americas의 지분 5% 확보를 발표하였음.
이 프로젝트를 통해 전기차용 리튬을 공급할 예정임.
AP통신은 트럼프 행정부와 민간 투자자들이 Vulcan Elements 및 ReElement Technologies와 14억 달러 규모의 파트너십을 맺었다고 보도하였음.
Vulcan Elements는 희토류 자석을 제조하며, ReElement는 희토류 광석을 가공하고 폐배터리 및 기타 희토류 제품을 재활용하고 있음.
2025년 7월 미국 백악관은 미국 내 유일한 희토류 광산인 Mt. Pass를 운영하는 MP Materials에 대한 15% 지분투자를 발표하였음.
연방 정부 측 최대주주는 전쟁부(구 국방부)로 4억 달러를 투자하기로 하였음.
또한 미국은 그린란드의 Tanbreez 희토류 광상 지분을 확보하기 위해 Critical Minerals의 지반 8% 확보를 검토 중인 것으로 알려지고 있음.
○ 분석
프로젝트 볼트는 중국발 공급망 혼란에 대한 미국의 취약성을 근거로, 트럼프 행정부가 핵심 광물 프로젝트에 자금을 지원하고 소유권을 취득하는 등 강력하게 개입하는 추세를 이어가고 있음.
대상과 자원은 다르지만,
이러한 ‘프로젝트 볼트’에 대한 동기는 1973 – 1974년 OPEC 아랍 회원국들의 석유 금수 조치 이후 만들어진 ‘전략비축유(SPR)’의 사례와 닮아 있음.
이러한 형태의 비축 사업은 적대국으로부터의 공격에 대비한 완충 장치로 이론적으로는 훌륭해 보이지만,
시장 논리가 아닌 정치적 압력에 좌우되기 쉬운 정부 주도 프로그램 특유의 문제점을 안고 있기도 함.
행정부는 미국 광업 발전을 가로 막는 정부 규제 장애물을 제거하는 데 집중하는 것이 현명함.
전 IER 경제학자인 Robert P. Murphy가 전략비축유에 대해 설명했듯, ‘정부에 자동차를 만들거나 식량을 재배하라고 요구하지 않는 것처럼, 정부가 석유 또는 광물의 비상 비축을 책임져야 할 이론적 근거는 없음. 이러한 활동을 민간 부문에 맡기는 것의 장점은, 역사와 이론이 증명하듯 시장이 정부 관료보다 수익과 손실에 기반해 자원을 훨씬 더 잘 배분한다는 점에 있음.’
https://www.instituteforenergyresearch.org/international-issues/president-trump-announced-a-strategic-stockpile-of-critical-minerals-the-u-s-strategic-critical-minerals-reserve/