ЭКСПЕРТИЗА

Закупка не заканчивается подписанием контракта Можно без ошибок провести закупочную процедуру, выбрать поставщика и подписать контракт — и все равно получить серьезный риск уже на этапе исполнения. Свежая практика показывает сразу две стороны проблемы. В Красноярском крае больница получила лекарства, медицинские изделия, расходные материалы и продукты питания, но не рассчиталась с поставщиками в установленный срок. После вмешательства прокуратуры погашена задолженность перед 28 поставщиками на 3,5 млн рублей. Причину нарушения прокуратура сформулировала особенно показательно: отсутствие должного контроля со стороны ответственных должностных лиц. Другой пример — Волгоград. По версии следствия, при исполнении контракта на строительство ливнево-очистных сооружений предусмотренное проектом оборудование заменялось более дешевым. Размер предполагаемого хищения — более 97 млн рублей. Уголовное дело направлено в суд; виновность обвиняемого еще должна быть установлена судом. Разные ситуации. Но управленческий вывод один: контроль закупки не может завершаться в момент подписания контракта. После этого начинаются как минимум 7 контрольных точек. 1. Фактическое исполнение Что именно поставлено, выполнено или оказано — и соответствует ли это спецификации, техническому заданию и контракту. 2. Изменения Любая замена оборудования, материалов, объемов, сроков или иных существенных параметров должна иметь правовое и документальное основание. 3. Приемка Не просто наличие акта, а содержательная проверка результата до его подтверждения. 4. Цена Не возникла ли ситуация, когда фактическое исполнение стало дешевле или изменилось, а финансовые условия остались прежними. 5. Срок оплаты После приемки обязательство заказчика не исчезает. По Закону № 44-ФЗ общий срок оплаты сейчас — не более семи рабочих дней с даты подписания документа о приемке, если не применяется предусмотренное законом исключение. 6. Просрочка и эскалация Контрольная система должна увидеть приближение срока до его нарушения, а не после обращения поставщика или прокурорской проверки. 7. Закрытие договора Должно быть подтверждено не только юридическое завершение контракта, но и отсутствие незакрытых обязательств: оплаты, гарантий, претензий, возврата обеспечения и иных действий. Именно поэтому сильная закупочная система выглядит не так: ❌ закупка ➡️ договор ➡️ архив. А так: ✅ закупка ➡️ договор ➡️ исполнение ➡️ приемка ➡️ оплата ➡️ контроль отклонений ➡️ закрытие.

Главный вопрос руководителю закупочной функции: кто в вашей организации отвечает за контракт после его подписания? Если ответ — «все понемногу», значит, скорее всего, никто персонально.

05 #ЗакупкиБезРиска

Приняли бывшего госслужащего: 5 вещей, которые кадровик и работник антикоррупционного подразделения должны проверить до оформления За последние два дня органы прокуратуры сразу в нескольких регионах сообщили о нарушениях при трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих. 26 августа — новый кейс в Москве. Организация заключила трудовой договор с бывшим государственным гражданским служащим, но своевременно не направила уведомление по прежнему месту его службы. Юридическое и должностное лицо оштрафованы в общей сложности на 70 тыс. рублей. 25 августа аналогичные нарушения были выявлены в Ленинградской, Новосибирской, Самарской, Астраханской, Сахалинской и других областях. Проблема выглядит формальной — «не отправили письмо». На практике это кадровая и антикоррупционная процедура, которая должна сработать еще до оформления кандидата. Что проверить? 1. Где кандидат работал в последние два года Сам факт работы «в государственном секторе» недостаточен. Нужно установить последнее место службы, конкретную должность и дату увольнения. 2. Входила ли должность в соответствующий перечень Специальные требования статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ распространяются не автоматически на любого бывшего работника государственного органа. Поэтому проверки по названию работодателя недостаточно. 3. Какой договор заключается Для трудового договора действует специальный порядок уведомления. Для гражданско-правового договора имеет значение в том числе стоимость выполняемых работ или оказываемых услуг — свыше 100 тыс. рублей в течение месяца. 4. Нужно ли бывшему служащему согласие комиссии Это отдельная проверка. Если в должностные обязанности бывшего служащего входили отдельные функции государственного или муниципального управления данной организацией, закон может требовать согласия соответствующей комиссии. Не следует смешивать эту процедуру с обязанностью работодателя сообщить о заключении договора. 5. Кто и когда направляет сообщение Если предусмотренные законом условия соблюдены, новый работодатель должен сообщить о заключении договора представителю нанимателя по последнему месту службы гражданина в десятидневный срок. Порядок сообщения установлен постановлением Правительства России от 21.01.2015 № 29. Практический вывод Эту проверку нельзя оставлять на этап «после приема». Рабочая последовательность должна выглядеть так: анкета кандидата➡️проверка прежней службы➡️проверка должности и срока➡️оценка ограничений➡️ договор➡️уведомление ➡️ подтверждение отправки.

❗️ И важно, чтобы у процедуры был конкретный владелец. Не «кадровик считал, что проверит юрист» и не «юрист предполагал, что уведомит кадровик».

Один процесс. Один ответственный. Один контрольный срок. 04 #КомплаенсКонструктор

Приняли бывшего госслужащего: 5 вещей, которые HR и юрист должны проверить до оформления За последние два дня органы прокуратуры сразу в нескольких регионах сообщили о нарушениях при трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих. 26 августа — новый кейс в Москве. Организация заключила трудовой договор с бывшим государственным гражданским служащим, но своевременно не направила уведомление по прежнему месту его службы. Юридическое и должностное лицо оштрафованы в общей сложности на 70 тыс. рублей. 25 августа аналогичные нарушения были выявлены в Ленинградской, Новосибирской, Самарской, Астраханской, Сахалинской и других областях. Проблема выглядит формальной — «не отправили письмо». На практике это кадровая и антикоррупционная процедура, которая должна сработать еще до оформления кандидата. Что проверить? 1. Где кандидат работал в последние два года Сам факт работы «в государственном секторе» недостаточен. Нужно установить последнее место службы, конкретную должность и дату увольнения. 2. Входила ли должность в соответствующий перечень Специальные требования статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ распространяются не автоматически на любого бывшего работника государственного органа. Поэтому проверки по названию работодателя недостаточно. 3. Какой договор заключается Для трудового договора действует специальный порядок уведомления. Для гражданско-правового договора имеет значение в том числе стоимость выполняемых работ или оказываемых услуг — свыше 100 тыс. рублей в течение месяца. 4. Нужно ли бывшему служащему согласие комиссии Это отдельная проверка. Если в должностные обязанности бывшего служащего входили отдельные функции государственного или муниципального управления данной организацией, закон может требовать согласия соответствующей комиссии. Не следует смешивать эту процедуру с обязанностью работодателя сообщить о заключении договора. 5. Кто и когда направляет сообщение Если предусмотренные законом условия соблюдены, новый работодатель должен сообщить о заключении договора представителю нанимателя по последнему месту службы гражданина в десятидневный срок. Порядок сообщения установлен постановлением Правительства России от 21.01.2015 № 29. Практический вывод Эту проверку нельзя оставлять на этап «после приема». Рабочая последовательность должна выглядеть так: анкета кандидата➡️проверка прежней службы➡️проверка должности и срока➡️оценка ограничений➡️ договор➡️уведомление ➡️ подтверждение отправки. ❗️ И важно, чтобы у процедуры был конкретный владелец. Не «кадровик считал, что проверит юрист» и не «юрист предполагал, что уведомит кадровик». Один процесс. Один ответственный. Один контрольный срок. 04 #КомплаенсКонструктор

Разбираем сегодняшнюю дилемму Консультант предлагает «ускорить вопрос» и добавляет: «Вам не нужно знать детали». Какой вариант наиболее безопасен для компании? № 3 — остановить взаимодействие и передать ситуацию в комплаенс. Почему недостаточно просто запросить письменное описание действий и расходов? Потому что красный флаг уже появился. Компания рассчитывает получить преимущество — ускорение решения вопроса. При этом посредник предлагает непрозрачный способ его получения и прямо просит не интересоваться деталями. Письменная детализация действий консультанта нужна. Но она не устраняет риск сама по себе. В такой ситуации правильная последовательность другая: остановить ➡️ зафиксировать ➡️ проверить ➡️ только после этого принимать решение. Важно и другое: посредник не отделяет компанию от коррупционного риска только потому, что действует самостоятельно. Поэтому работающий комплаенс начинается не с вопроса: «Есть ли у нас документ от консультанта?», а с вопроса: «Понимаем ли мы, каким способом от нашего имени или в наших интересах получают преимущество?» Если ответ — нет, продолжать такой сценарий нельзя. 04 #КомплаенсКонструктор

Профессиональная дилемма Компания ожидает критически важное разрешение. Сроки затягиваются. Внешний консультант говорит: «Я могу ускорить вопрос. Вам не нужно знать детали». Как поступили бы вы? Голосуйте исходя не из того, какой ответ выглядит «правильным», а из того, какое решение вы действительно приняли бы в рабочей ситуации. Вечером разберем каждый вариант и посмотрим, где именно в этом кейсе возникает красный флаг. 04 #КомплаенсКонструктор

20 тыс. за разрешение. 50 тыс. за ускорение проверки. Где должен сработать комплаенс? 25 августа прокуратура сообщили сразу о двух показательных кейсах. В Ростовской области представитель коммерческой организации передал 20 тыс. рублей должностному лицу контролирующего органа за содействие в получении разрешительных документов. В Смоленской области руководитель строительной компании передал 50 тыс. рублей за ускорение контрольных мероприятий и сдачи объекта. В обоих случаях организации привлечены по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и оштрафованы на 500 тыс. рублей. Эти кейсы важны не размером незаконного вознаграждения. Они показывают одно из самых уязвимых мест любой организации: взаимодействие с органами власти и контролирующими структурами. Как и во вчерашнем примере, антикоррупционная политика здесь не должна ограничиваться фразой «давать взятки запрещено». Рабочий контроль должен охватывать как минимум 7 элементов. 1. Полномочия представителей Должно быть понятно, кто вправе представлять организацию перед государственными органами, по каким вопросам и в каких пределах. 2. Посредники Любой консультант, агент или иной представитель, взаимодействующий с органом власти от имени компании, должен проходить проверку и иметь документированное поручение. 3. Платежи, подарки и расходы Нужно контролировать не только прямые выплаты, но и представительские расходы, подарки, услуги третьих лиц и иные формы предоставления выгоды. 4. Контакты с органами власти По значимым вопросам должно оставаться документированное основание взаимодействия: цель, участники, предмет обращения и принятое решение. 5. Исключения и срочность Фразы «нужно срочно», «иначе разрешение не получим», «так принято» должны не упрощать процедуру, а автоматически повышать уровень контроля. 6. Канал сообщения Сотрудник должен понимать, куда обратиться, если ему предлагают неформальное решение вопроса или требуют неправомерное вознаграждение. 7. Последующий контроль Организации важно анализировать не только факт расхода, но и то, какое решение или преимущество последовало после него. Статья 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ обязывает организации принимать меры по предупреждению коррупции. Минтруд отдельно рекомендует систематическую оценку коррупционных рисков, процедуры урегулирования конфликта интересов, внутренний контроль и закрепление обязанностей работников. ❗️Поэтому главный вопрос для комплаенса звучит не: «Было ли нарушение?», а: «На каком этапе система должна была его остановить?»

Здесь важно сделать оговорку: эти 7 элементов — предлагаемая практическая модель контроля, в том числе, предусмотренная проектом национального стандарта, разработанного с участием «ЭКСПЕРТИЗЫ», а не буквальный закрытый перечень, установленный ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». Закон устанавливает обязанность принимать меры по предупреждению коррупции, а конкретная архитектура контроля зависит от профиля рисков организации. Минтруд России прямо рекомендует риск-ориентированный подход, внутренний контроль, стандарты поведения и процедуры урегулирования конфликта интересов.

04 #КомплаенсКонструктор

Ответ на сегодняшний опрос Правильный вариант — все перечисленное. Коррупционный риск для организации может возникнуть и при прямом платеже сотрудника, и при действиях посредника, и через подарки или представительские расходы, и вследствие неформальной договоренности руководителя. Форма действия вторична. Главный вопрос: совершается ли оно в интересах организации и связано ли с получением неправомерного преимущества? Поэтому работающая антикоррупционная система организации контролирует не отдельный вид платежа, а всю цепочку действий от имени и в интересах компании: представитель ➡️ посредник ➡️ расход ➡️ контакт ➡️ решение ➡️ полученное преимущество. Именно здесь проходит граница между формальным запретом коррупции и реальной системой предупреждения риска. 02 #КрасныйФлаг

Взятку передал руководитель. Почему отвечать может и компания? 24 августа прокуратура Приморского края сообщила о привлечении к ответственности двух аффилированных коммерческих организаций. По данным надзорного органа, их руководители передали более 1,6 млн рублей за совершение заведомо незаконных действий в интересах компаний. Ответственность возникла не только в отношении физических лиц. В отношении обеих организаций были возбуждены дела по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ — незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Каждой компании назначен штраф 500 тыс. рублей. В этом кейсе для комплаенса важна не сумма штрафа. Важен сам принцип: действие руководителя или другого представителя в интересах организации может превратить персональный коррупционный эпизод в корпоративный риск. ❗️ Поэтому антикоррупционная политика не должна заканчиваться формулировкой «давать взятки запрещено». Работающая система должна отвечать как минимум на несколько вопросов. ✔️ Кто представляет компанию во взаимодействии с государственными и муниципальными органами? ✔️ Какие платежи, подарки, представительские расходы и услуги такие сотрудники вправе согласовывать? ✔️ Как контролируются посредники и иные лица, действующие в интересах организации? ✔️ Есть ли повышенный контроль операций, совершаемых ради получения разрешения, преимущества, контракта или иного решения? ✔️ Может ли сотрудник безопасно сообщить о сомнительном требовании или предложении? ✔️ Проводится ли проверка после такого сообщения — и документируется ли принятое решение? Комплаенс нужен не тогда, когда нарушение уже выявила прокуратура. Его задача — создать контроль до того, как сомнительное решение будет принято от имени компании. 02 #КрасныйФлаг

🌍 Инфраструктурная закупка под расследованием: чему учит свежий кейс из ЮАР 21 августа 2026 года президент ЮАР Сирил Рамафоса специальной прокламацией уполномочил Special Investigating Unit — государственный антикоррупционный орган — расследовать закупку 14 резервных электрогенераторов для скважин и водонасосных станций муниципалитета Theewaterskloof в Западно-Капской провинции. Речь идет о закупке, поставке и установке генераторов в 2022/23 финансовом году для объектов водоснабжения сразу в нескольких населенных пунктах. Важно: наличие расследования не означает, что коррупция уже доказана. Но перечень вопросов, которые поставлены перед следствием, очень показателен для любой системы закупочного комплаенса. SIU будет проверять: — была ли закупка справедливой и конкурентной; — обеспечивались ли прозрачность и равный доступ поставщиков; — была ли цена экономически обоснованной; — соответствовали ли сама закупка и произведенные платежи требованиям законодательства и инструкциям казначейства; — имели ли место неправомерные действия должностных лиц, поставщиков или иных участников; — возникли ли убытки для муниципалитета или государства. На первый взгляд — обычная закупка оборудования. Но именно инфраструктурные проекты часто формируют повышенный профиль коррупционного риска. Почему? 1. Срочность. Генераторы обеспечивают работу водоснабжения. Чем критичнее объект, тем сильнее аргумент: «нужно быстро». 2. Техническая сложность. Заказчик может зависеть от узкого круга специалистов при формировании требований и оценке предложений. 3. Трудная сопоставимость цены. В стоимость входят не только оборудование, но и доставка, монтаж, подключение, обслуживание. 4. Ограниченная конкуренция. Под технические характеристики может фактически подходить ограниченное количество поставщиков. 5. Риск связи заказчика и подрядчика. Особенно опасен там, где один и тот же поставщик участвует сразу в нескольких инфраструктурных проектах. 6. Контроль после заключения договора. Даже конкурентная процедура не исключает рисков на этапах приемки, изменения объема работ и оплаты. Именно поэтому закупочный комплаенс нельзя ограничивать вопросом:

«Процедура проведена по правилам?»

Нужно задавать второй вопрос:

«Можем ли мы объяснить экономическую и управленческую логику принятого решения?»

Для инфраструктурной закупки можно выделить как минимум шесть обязательных контрольных точек: ▶️ обоснование реальной потребности; ▶️ независимая проверка технического задания; ▶️ анализ рынка и цены; ▶️ проверка аффилированности участников; ▶️ документирование всех исключений из обычной процедуры; ▶️ контроль фактической поставки, монтажа и оплаты. И еще один важный элемент южноафриканского кейса: SIU уполномочен не только искать нарушения, но и выявлять системные сбои и предлагать меры, чтобы они не повторялись. Это, пожалуй, главный комплаенс-вывод. Сильная система внутреннего контроля должна не просто находить виновного после нарушения. Она должна менять процесс так, чтобы тот же риск не реализовался снова. 06 #МироваяПрактика #Закупки #Комплаенс #Антикоррупция #УправлениеРисками

🚩 Несколько малых закупок у одного поставщика — это дробление? Уже не всё так однозначно Показательное дело № А78-5048/2025. Заказчик в течение нескольких дней заключил с одним поставщиком несколько контрактов на поставку спортивного оборудования. Цена каждого контракта не превышала установленного для малой закупки предела. Общая стоимость — более 4 млн рублей. Суды увидели признаки искусственного разделения единой потребности: — один поставщик; — короткий период заключения договоров; — похожие условия и сроки; — единая хозяйственная цель; — однородные товары; — одинаковый код ОКПД 2. Контракты признали ничтожными. Но сегодня у этой практики есть важная оговорка. В 2026 году статья 93 Закона № 44-ФЗ была дополнена нормой, которая прямо допускает в пределах установленных ограничений заключение нескольких контрактов на однородные или идентичные товары, работы или услуги — в том числе с одним и тем же поставщиком. Поэтому формула:

«несколько договоров + один поставщик = незаконное дробление»

сегодня слишком примитивна. Комплаенсу и закупочной службе нужно смотреть глубже: — есть ли единая заранее известная потребность? — соблюдены ли законодательные лимиты? — есть ли разумное экономическое объяснение выбранной модели? — не используется ли серия малых закупок как способ искусственно уйти от конкурентной процедуры? Именно совокупность обстоятельств определяет уровень риска. Собрали в карточках вопросы, которые стоит задать до заключения серии малых договоров. #КрасныйФлаг #ЗакупкиБезРиска #44ФЗ #СудебнаяПрактика

⚡️ 44-ФЗ меняется с 1 октября. Что заказчику нужно проверить уже сейчас Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ заметно меняет отдельные процедуры контрактной системы. Одно из самых практических изменений: до 31 декабря 2027 года электронный запрос котировок можно будет проводить при НМЦК до 20 млн рублей. Сейчас порог ниже. Но важен не только новый лимит. Закон также предусматривает изменения: — отдельных правил исполнения и изменения контрактов; — закупок у единственного поставщика; — процедур согласования; — порядка заключения контракта. При этом изменения вступают в силу не одновременно: основной массив — с 1 октября 2026 года, отдельные положения — с 1 января 2027 года. Что стоит сделать заказчику до октября: 1️⃣ проверить внутренние алгоритмы выбора способа закупки; 2️⃣ обновить памятки и контрольные листы контрактной службы; 3️⃣ проверить маршруты согласования закупок; 4️⃣ пересмотреть правила контроля изменения существенных условий контракта; 5️⃣ провести короткое обучение работников закупочного блока. Главный вывод: упрощение закупочной процедуры не должно означать упрощение внутреннего контроля. Наоборот, чем быстрее процедура, тем важнее заранее определить контрольные точки и правила документирования решения. В карточках — краткий чек-лист подготовки к изменениям. #ЗакупкиБезРиска #44ФЗ #Комплаенс #Экспертиза