PG Antitrust | Антимонопольное право

🟣 21 ноября в офисе «Пепеляев Групп» состоялась встреча Антимонопольного клуба журнала «Конкуренция и право» по теме «Прокурорские иски по картелям» 🟣Елена Соколовская, главный эксперт журнала, партнер и руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп», выступила в качестве модератора. Во встрече приняли участие: 🟣Айдар Султанов, руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан; 🟣Стефания Сегал, ведущий юрист антимонопольной практики «Пепеляев Групп». Вместе со спикерами и участниками подробно и на примерах разобрали пул ключевых вопросов: как формируется практика по картельным искам прокуроров, каковы последствия для бизнеса. Кроме того, поделились лайфхаками — контраргументами и способами защиты в суде — и изучили правовые подходы ВС РФ по теме. 🎞 Подробные итоги встречи доступны в видеоролике – смотреть на Rutube и YouTube. ➡️ Полная версия пресс-релиза доступна по ссылке. #youtube #видео #мероприятия #антимонопольный_клуб

🌐 В Китае запущена кампания по регулированию алгоритмов ➡️ Администрация киберпространства Китая совместно с другими ведомствами запустила кампанию по регулированию применения алгоритмов на интернет-платформах. Об этом сообщается в обзоре №19 новостей китайского антитраста от Антимонопольного центра БРИКС. 📍В рамках кампании ведомство сосредоточится на следующих задачах: 🟠устранение «информационных пузырей», борьба с чрезмерным поощрением покупательской активности (вплоть до формирования зависимости); 🟠повышение прозрачности порядка поисковой выдачи, борьба с соответствующими манипуляциями; 🟠устранение нарушений прав работников платформ (курьеры, водители и проч.) в угоду слепой погоне платформ за прибылью; 🟠пресечение использования алгоритмов для дифференциации цен на одни и те же товары на основе личных характеристик пользователей; 🟠улучшение качества работы алгоритмов для защиты интересов пользователей; 🟠усиленная проверка безопасности алгоритмов. 📍Цель проведения кампании — добиться справедливости и прозрачности, открытости и беспристрастности, автономности и управляемости алгоритмов. #зарубежный_антитраст

📣 Закон о корпоративных закупках могут распространить на фонды и АНО ➡️ В Госдуму внесен законопроект № 783719-8 с поправками для Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Планируется, что изменения могут вступить в силу 1 января 2027 г. 🟠Предложено распространить действие Закона № 223-ФЗ на закупки, проводимые общественно полезными фондами и автономными некоммерческими организациями, которые учреждены РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями. #законопроект #госзаказ

☄️ К новостям недели: 📍расширен перечень товаров для соглашений об ограничении цен; 📍штрафы за непредставление ходатайств по сделкам увеличат до 1 млн руб.; 📍порядок учета интернет-рекламы намерены изменить; 📍в ЕАЭС работают над взаимным признанием ЭЦП для госзакупок на условиях нацрежима. ➡️ Об этом и многом другом — в традиционном обзоре. #события_недели

🔥 ВС РФ разъяснил, влияет ли пересмотр решения на давность привлечения к ответственности ➡️ Участники дела ООО «Стратегия» против Удмуртского УФАС России ➡️ Резюме эксперта ВС РФ напомнил о порядке исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в том случае, если решение регулятора было пересмотрено в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами. В настоящем деле ведомством вновь было принято решение, которым подтвержден факт нарушения антимонопольного законодательства. Вместе с тем, как отметил ВС РФ, первоначально вынесенное решение не имеет юридических последствий и срок давности должен исчисляться со дня вступления в силу решения, вынесенного по итогам пересмотра дела. ➡️ Обстоятельства дела «Стратегия» решением УФАС признано нарушившим п. 1 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции в связи с незаконным использованием в наименовании и доменном имени товарных знаков. Кроме того, было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ. Общество обратилось в антимонопольный орган с заявлением о пересмотре решения в связи с новыми (вновь открывшимися) обстоятельствами. УФАС заявление удовлетворило, приняло новое решение, которым общество признано нарушившим требования п. 1 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции, дело об административном правонарушении было прекращено. Это решение послужило поводом для возбуждения нового производства по административному делу, по результатам которого вынесено постановление о привлечении компании к административной ответственности. Постановление компания оспорила в суде. Первая инстанция и апелляция пришли к выводу о наличии состава административного правонарушения. Кассация отменила судебные акты, посчитав, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления истек. УФАС подало кассационную жалобу. ➡️ Решение ВС РФ и его обоснование ВС РФ отменил постановление суда округа, разъяснив: 🟠если антимонопольным органом установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости пересмотра ранее принятого решения, то такое решение не может порождать каких-либо юридических последствий. В том числе быть основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, а возбужденное на основании такого решения дело подлежит прекращению; 🟠если при пересмотре решения комиссия антимонопольного органа придет к выводу о наличии нарушения, то вновь принятое решение будет служить основанием для возбуждения дела об административном правонарушении; 🟠при таких обстоятельствах оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности. #судебный_навигатор

📣 Ответственность за выдачу ненадлежащих независимых гарантий несет банк ➡️ Московское УФАС России рассмотрело жалобу на отказ заказчика принимать независимую гарантию участника закупки. В документе был указан неверный адрес принципала, что являлось представлением недостоверной информации. 🟠В результате рассмотрения жалобы Управление выявило в действиях банка нарушения Закона о контрактной системе, а также выдало обязательное для исполнения предписание банку, оформившего такую гарантию, так как гарантия должна оформляться в соответствии с положениями Постановления № 1005 и типовой формой гарантии, утвержденной этим постановлением. 🟠Заказчик не согласился с решением антимонопольного органа и обжаловал его в судебном порядке, считая, что за предоставление ненадлежащей гарантии ответственность несет участник закупки, а не банк. 🟠Однако, суд кассационной инстанции поддержал позицию контрольного органа и отметил, что банк является профессиональным участником рынка финансовых услуг и должен обеспечить соответствие выдаваемой гарантии требованиям законодательства, а также условиям закупки. Таким образом, именно банк несет ответственность за выдачу независимой гарантии не по установленной форме (дело № А40-235263/2023). Московское УФАС России #госзаказ

🌐 CCI проводит расследование против Google после жалоб игровой платформы Winzo ➡️ Комиссия по конкуренции Индии (CCI) начала расследование в отношении Google после заявлений компании Winzo, специализирующейся на онлайн-играх. Google подозревают в недобросовестности, сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС. 📍Игровая платформа обвинила технологического гиганта в антиконкурентной практике и использовании своего доминирующего положения на рынке для ущемления и дискриминации игровых компаний. 📍CCI выяснит, нарушает ли политика и действия Google антимонопольное законодательство, создавая несправедливые препятствия для игровых платформ, работающих в Индии. В ходе расследования, которое будет проведено в течение 60 дней, поднимут следующие вопросы: 🟠отказ в доступе на рынок; 🟠дискриминационное обращение; 🟠ограничения на рекламу; 🟠предупреждения, вводящие в заблуждение. 📍Претензии Winzo свидетельствуют о беспокойстве по поводу деловой практики Google, в частности политики Play Store, которая уже подвергалась подобным проверкам в других секторах. Это расследование пополнило растущий список проблем, с которыми Google сталкивается в Индии, поскольку власти усиливают надзор за цифровой экономикой. Результаты могут иметь значительные последствия для технологической и игровой индустрии Индии, особенно в условиях продолжающегося стремительного роста рынка онлайн-игр. #зарубежный_антитраст

🔥 Особенности закупок у едпоставщика могут продлить ➡️ Проектом постановления Правительства РФ предусмотрены поправки в Постановление от 10.03.2022 № 339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления». 🟠Предложено продлить по 31.12.2025 срок, в течение которого может быть заключен контракт по дополнительным основаниям с едпоставщиком по решениям Правительства/высшего исполнительного органа субъекта РФ/муниципального правового акта (п. 1 Постановления № 339). ❗️ Документ проходит общественные обсуждения. #госзаказ

📣 Договор субподряда не может быть принят как доказательство соответствия доптребованиям ➡️ Участники дела ООО «РАУ 104» против Новосибирского УФАС России ➡️ Резюме эксперта Верховный Суд РФ поставил точку в вопросе о том, какими документами участник закупки может подтвердить соответствие дополнительному требованию (опыт выполнения аналогичных работ) согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее — Постановление № 2571). Суд указал, что договор субподряда к таким документам не относится. Высшая судебная инстанция исходила из того, что договор субподряда заключается и исполняется не в рамках процедур, предусмотренных законодательством о закупках, не отвечает дополнительным требованиям, предусмотренным Постановлением № 2571 и, соответственно, не может подтверждать наличие сопоставимого опыта. ➡️ Обстоятельства дела Участника аукциона на выполнение работ по содержанию дорог («РАУ 104») отстранили за несоответствие дополнительным требованиям. В частности, опыт работ подтверждался договором субподряда, заключенного и исполненного в рамках госконтракта. Общество подало жалобу в УФАС, но ведомство посчитало ее необоснованной. Компания обратилась в суд. Три инстанции пришли к выводу, что у антимонопольного органа нет правовых оснований для признания необоснованной жалобы: 🟠законодательство о контрактной системе не предусматривает необходимости представления документов, подтверждающих опыт выполнения соответствующих работ исключительно в качестве генподрядчика; 🟠для определения у участника аукциона опыта соответствующих работ не имеет значения, в каком качестве он их исполнял — как генподрядчик или как субподрядчик. УФАС подало кассационную жалобу в ВС РФ. ➡️ Решение ВС и его обоснование ВС РФ отменил принятые по делу судебные акты, придя к ряду выводов: 1️⃣ Постановлением № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки на выполнение работ по ремонту, содержанию автодороги. Так, участник должен обладать необходимым опытом. В пункте 18 приложения к данному постановлению указано, что для подтверждения опыта предоставляются: договор; акт приемки объекта капстроительства, а также акт выполненных работ; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно подп. «б» п. 3 Постановления № 2571 таким договором (подтверждающим доптребования) считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ. Из буквального толкования приведенных положений следует, что для подтверждения опыта определенных видов работ предоставляются исключительно документы по таким работам, а не по всем выполненным в рамках договора. В частности, установлено требование к наличию у участника закупки опыта исполнения договора на выполнение работ по ремонту и содержанию автодороги в качестве прямого исполнителя (генподрядчика), а не субподрядчика. 2️⃣ Эти требования обусловлены спецификой контрактов, предмет которых осуществление действий в отношении социально значимых объектов, а также снижением риска заказчика при неисполнении контракта. 3️⃣ Договор субподряда не подтверждает наличия сопоставимого опыта, необходимого для участия в аукционе, в связи с чем у заказчика имелись правовые основания не принять заявку компании. #судебный_навигатор

🔥 Сведения о независимой гарантии в реестре подтверждают, что гарантия выдана законно ➡️ Заказчик признал победителя торгов уклонившимся от подписания госконтракта из-за предоставления им независимой гарантии, подписанной уполномоченным лицом без приложения доверенности уполномоченного на то сотрудника банка. 🟠Управление не согласилось с таким подходом, отметив, что при рассмотрении независимой гарантии заказчик обязан проверить такой документ на соответствие требованиям извещения о проведении закупки, Закона о контрактной системе и наличие такой гарантии в реестре независимых гарантий. 🟠Кроме того, Закон № 44-ФЗ не содержит требований к участнику закупки о предоставлении совместно с обеспечением каких-либо иных документов, в связи с чем их отсутствие не является поводом для признания победителя закупки уклонившимся от заключения контракта. 🟠Суд кассационной инстанции поддержал позицию контрольного органа и отметил, что в ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ перечислены все случаи, когда могут отказать в принятии гарантии (дело № А40-239575/2023). Если банк разместил гарантию в соответствующем реестре, значит она действительна. Отсутствие доверенности на лицо, подписавшее гарантию, не говорит об обратном. #госзаказ

📣 Порядок учета интернет-рекламы могут изменить ➡️ Проект постановления Правительства РФ, предусматривающий изменение порядка учета интернет-рекламы, опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Документ проходит публичные обсуждения до 12 декабря 2024 г. В частности, предложено: 1️⃣ скорректировать правила взаимодействия Роскомнадзора с операторами рекламных данных (ОРД) (Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 974): 🟠обязать каждое лицо, участвующее в распространении интернет-рекламы, предоставлять ОРД информацию о ней; 🟠после исполнения обязательств по договору о распространении такой рекламы информацию о ней (есть исключения) предоставлять ОРД в течение года; 2️⃣ расширить состав информации, подлежащей учету, хранению ‎и обработке в Роскомнадзоре (Распоряжение Правительства РФ от 30.05.2022 № 1362-р): 🟠включить информацию о дате исполнения договора на распространение рекламы; 🟠сведения о договоре между рекламодателем и рекламораспространителем включить в состав информации, передаваемой иными рекламораспространителями/ОРД, их представителями/посредниками, действующими на основании последующих договоров. #реклама

☄️ Главные темы недели: 📍Правительство согласовало законопроект о платформенной экономике; 📍Счетная палата проанализировала причины несостоявшихся госзакупок; 📍разъяснено, как будут предоставлять сведения об интернет-рекламе; 📍опубликован законопроект о едином порядке проведения торгов. ➡️ Больше информации — в традиционном обзоре. #события_недели

🔥 Штрафы за непредставление сведений по сделкам увеличат ➡️ ФАС России подготовила законопроект с предложением повысить размеры штрафов за непредставление в антимонопольную службу ходатайств об осуществлении сделок, представление ходатайств с заведомо недостоверными сведениями или нарушение порядка/сроков их подачи (ч. 3 ст. 19.8 КоАП РФ). Проект проходит общественные обсуждения. 🟠Для граждан штрафы составят от 30 до 50 тыс. руб., должностных лиц – от 70 до 100 тыс. руб., юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн руб. #законопроект

📣 ФАС России предлагает исключить из тарифов аэропортов расходы свыше заявленных в инвестпроектах ➡️ ФАС России предлагает исключить из тарифов на аэропортовое и наземное обслуживание расходы свыше заявленных в утвержденных инвестиционных проектах. Служба разработала соответствующий проект постановления Правительства РФ, сообщает ТАСС. 🟠Данная мера будет направлена на исключение рискового роста тарифа на аэропортовое и наземное обслуживание, а также уменьшение рисков роста стоимости авиаперевозок вследствие расходов этой компании в будущем, когда проект будет реализован. #тарифы

🔥 Разработан законопроект о едином порядке проведения торгов ➡️ ФАС России опубликовала проект с поправками в Закон о защите конкуренции и другие законодательные акты. До 18 декабря 2024 г. проводятся его общественные обсуждения. Предусмотрено, что закон может вступить в силу с 1 сентября 2025 г. 📍В частности, предлагается ввести новую ст. 17.3, закрепляющую основные положений о едином порядке проведения торгов: 🟠принципы их проведения; 🟠единые сроки размещения извещения; 🟠полномочия организатора торгов и оператора электронной площадки; 🟠проведение торгов на электронных площадках, перечень которых определяется Правительством РФ; 🟠размещение извещений о проведении торгов в ГИС Торги; 🟠заключение договора с участником торгов, занявшим второе место, в случае уклонения победителя; 🟠размещение информации о заключенных договорах в ГИС Торги; 🟠случаи, при которых торги признаются несостоявшимися; 🟠десятидневный мораторий на заключение договора по итогам торгов для обеспечения права заинтересованных лиц обжаловать результаты в антимонопольном органе. 📍При указании в специальном законе ссылки на ст. 17.3 Закона о защите конкуренции отраслевые торги будут регулироваться этими нормами (например, речь идет о Земельном, Градостроительном, Водном, Лесном кодексах). ❗️ Однако положения законопроекта не станут применять к конкурентным процедурам в сфере банкротства, государственно-частного и муниципально-частного партнерства, концессий. #законопроект #госзаказ

📣 Суды не признали приглашение «Госуслуг» на «Битву роботов» рекламой ➡️ Участники дела Гражданин Е.В. Альтовский против Московского УФАС России ➡️ Резюме эксперта Суды напомнили, что ключевыми критериями, которые позволяют отграничить рекламу от информационного сообщения, являются: коммерческий характер, наличие сведений об объекте рекламирования и цель – привлечение внимание потребителей к товару. Сообщение, поступившее с Единого портала госуслуг (ЕПГУ) с уведомлением граждан о мероприятии, данным критериям не отвечает. В связи с этим решение антимонопольного органа об отказе в возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе признано законным. ➡️ Обстоятельства дела Заявитель обратился в УФАС по факту незаконного распространения на его электронную почту рекламы следующего содержания: «Команды из Москвы во втором отборочном туре чемпионата «Битва роботов». Пять команд из Москвы примут участие во втором отборочном туре чемпионата «Битва роботов» … Смотрите «Битву роботов». Поддержите участников! Подписывайтесь на их сообщества…». Сообщение поступило от отправителя Госуслуги (no-reply@gosuslugi.ru). УФАС отказало в возбуждении дела, мотивировав это тем, что спорная информация не является рекламой в понимании ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе. Заявитель обратился в суд. Две инстанции поддержали позицию антимонопольного органа. Заявитель подал кассационную жалобу. ➡️ Решение кассации и его обоснование Кассация согласилась с выводами нижестоящих инстанций о том, что спорная информация не является рекламой, поскольку: 🟠организатором проведения международного чемпионата инженерных команд «Битва роботов» выступает Минцифры России. Цель чемпионата — развитие робототехнического движения и формирование технических и цифровых компетенций среди его участников. Каких-либо финансовых взносов со стороны участников не предусмотрено; 🟠сообщение коммерческих целей не преследовало, информации об объекте рекламирования не содержало. Целью являлось не привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования и его продвижение на рынке, а уведомление граждан о мероприятии для его просмотра. #судебный_навигатор

🌐 В Китае разработали особые меры регулирования в период распродаж ➡️ Накануне крупнейшей онлайн-распродажи года (11.11) SAMR выпустила советы по проведению маркетинговых мероприятий, чтобы помочь маркетплейсам избежать нарушений. Об этом сообщается в обзоре №18 новостей китайского антитраста от Антимонопольного центра БРИКС. В числе советов: 🟠не допускать принуждения к эксклюзивному сотрудничеству (т. н. «выбор одного из двух»); 🟠проводить строгий аудит рекламного контента (особенно связанного с медицинскими товарами и услугами); 🟠усилить контроль маркетинговых стримов (продаж в прямом эфире); 🟠уделять особое внимание проверке качества предлагаемых на платформе товаров; 🟠своевременно рассматривать обращения потребителей. #зарубежный_антитраст

🔥 Как будут предоставлять сведения об идентификаторе интернет-рекламы ➡️ Приказом Роскомнадзора от 19.08.2024 № 153 скорректированы состав и порядок предоставления информации об интернет-рекламе, имеющейся у Роскомнадзора, доступ к которой вправе получить рекламодатель, рекламораспространитель, операторы рекламных систем/данных/соцрекламы. Поправками в Приказ Роскомнадзора от 11.04.2022 № 63 установлено, что: 🟠к информации об идентификаторе интернет-рекламы относятся: наименование и ИНН рекламодателя, наименование оператора рекламных данных, дата присвоения идентификатора и текстового описания объекта рекламирования; 🟠информация об идентификаторе доступна автоматически — по запросам через информационный сервис. #реклама

📣 Номер реестровой записи при закупках с ограничениями допуска: разъяснены нюансы указания ➡️ По мнению Минпромторга России, если в извещении есть несколько товаров с разными кодами ОКПД 2, участнику нужно декларировать в заявке отдельный номер реестровой записи для каждой позиции. Об этом пишет «КонсультантПлюс.Новости». 🟠Номер должен соответствовать как продукции в извещении, так и коду ОКПД 2, к которому она относится. Вывод касается закупок с ограничениями допуска импортной радиоэлектроники (Письмо Минпромторга России от 02.11.2024 № 117382/1). #госзаказ