BAKTYGALIYEV BLOG

О лоббизме в Казахстане Сколько существует независимый Казахстан столько в нем живет дискурс о необходимо узаконить и институционализировать лоббизм по примеру развитых стран. Предпринимались и попытки создания полноценного закона о лоббизме, которые начались еще в 2002 году, первая редакция закончила плохо, в 2004 разрабатывалась новая редакция закона, но и она не прошла. В 2006 идея была расширена созданием реестра лоббистов и отчетности взаимодействий, но и это не прошло. В 2010 году новый предложенный законопроект ограничивал лоббирование законодательной ветвью и исключал финансово-промышленные группы, но не был принят. В 2012 году Министерство юстиции отозвало очередной проект. В 2017 и 2018 годах обсуждения продолжались в Агентстве по делам государственной службы и в Сенат и закончилось понятно чем. Ну а в прошлом году изучить мировой опыт лоббисткой деятельности поручал сам Президент в целях создания прозрачной и подотчетной гражданам системы. В очередной раз тема лоббизма и принятия закона о лоббизме поднималась в рамках Astana Open Dialogue две недели назад, где депутат Мажилиса Айдос Сарым дал понять, что депутаты в целом не противятся принятию, а скорее за легализацию лоббизма, однако проводить реальную работу над проектами никто не стремится.   В этом контексте важно понимать, что в действительности основная проблема вокруг лоббизма лежит в области управленческой и финансовой прозрачности, потоки денежных средств раскрывать никому не выгодно, а лоббизм и так успешно существует в кулуарном виде, и мало кто из субъектов этих взаимодействий заинтересован в том, чтобы что-то менять. Это в основном и подметили присутствующие на площадке эксперты. Неоднозначно все и с возможными выгодами в случае выведения лоббизма из тени в условиях и так несовершенной политической системы. Поэтому нахожу очевидным и предсказуемым, что в ближайшие годы лоббизм вряд ли будет легализован даже в урезанном виде. Впрочем, в рамках демократизации государственных институтов рано или поздно сделать это придется.

В пятницу в рамках МИСП был проведен очередной круглый стол, посвященный истории ранней независимости и принятию Конституции 1995 года (в измененном виде действующей и поныне) где мною был представлен небольшой доклад о том, как этот процесс был отражен в мемуарах первого президента. Ранее я уже рассматривал воспоминания Назарбаева о переносе столицы и о его взаимоотношениях с Верховным советом. Вообще несмотря на то, что Назарбаев крайне гордится принятием Конституции 1995 года, считая её основополагающим элементом современной казахстанской государственности и залогом ее выживания, в мемуарах вопросу её принятия уделено не так уж и много внимания. Любопытно что Назарбаев в мемуарах делает совсем небольшой акцент на том, как сильно данная конституция расширила его влияние, в основном настаивая на том, что создание полноценной президентской республики вместо парламентско-президентской было необходимо ради возможности нормального проведения рыночных реформ и вытаскивания страны из нищеты. В качестве основных отличий от предыдущей Конституции 1993 года Назарбаев видит в утверждение двухпалатного парламента, регламентации некоторых функций парламента и закрепление принципов стабильности, казахского патриотизма и экономического развития во благо народа, что в конституции 1993 года отсутствовало. Сам Назарбаев гордится работой над созданием данной Конституции и во многом даже считает её своим детищем, и судя по опубликованным в прошлом году фото с его пометками над черновым вариантом конституции, в её написании он действительно принимал не последнюю роль. Как бы то не было, но данная Конституция показала себя крайне хорошо, даже невзирая на некоторые поправки произведенные в течение почти четверти века её существования. К слову, опирались при создании нашего основного закона преимущественно на французскую конституцию, частично даже копируя некоторые её положения.

Новая мощная экспертная диалоговая площадка в действии!!! В пятницу в Астане в отеле «Ритц-Карлтон» состоялось первое заседание Astana Open Dialogue – новой экспертной диалоговой площадки. Было проведено 3 сессии, посвященные лоббизму, журналистике и креативной экономике. Мне все очень понравилось – организация была безупречна, участники очень квалифицированы, зрители активны и вовлеклись во все обсуждения. Было больше 300 человек зрителей, много СМИ и много знакомых экспертов. В общем, площадка вызвала большой интерес. На мой взгляд, сочетание высокой квалификации, новых лиц, отсутствия цензуры и междуусобийчика поможет вывести Astana Open Dialogue в число ведущих экспертных площадок страны. Я как сооснователь предложил следующее заседание провести в конце августа – должен же кто-то задать тон новому политическому сезону? Был очень рад со всеми повидаться и познакомиться с новыми людьми. Жалко, что не удалось рассказать пару старых ужасных анекдотов, но думаю потом это сделаю 😂

7 июня в Астане главное событие летнего сезона в политике! Astana Open Dialogue – это независимое пространство для обсуждения и выработки решений по ключевым страновым и региональным вызовам нашего времени. Участниками дискуссий являются политические лидеры, государственные деятеля, предприниматели и авторитетные представители активных групп общества В ходе заседаний обсуждаются наиболее острые вопросы государственной и местной политики, экономики, финансов, промышленности, медиа и других сфер казахстанского общества. Первая дискуссия Astana Open Dialogue пройдет 7 июня 2024 года в The Ritz-Carlton Astana На 3 панельных сессиях по темам лоббизма, политического консультирования, состояния журналистики и развития отраслей креативной экономики пройдут обсуждения с 15 спикерами высокого уровня Результаты обсуждений лягут в основу аналитических материалов, которые будут направлены в исполнительные и законодательные органы власти, а также в представительства международных организаций и дипломатические миссии

В субботу в рамках МИСП провели очередной исторической семинар, на этот раз касавшийся ранней казахстанской историографии. Я разобрал книгу 1943 года “История Казахской ССР с древнейших времен до наших дней» под редакцией Абдыкалыкова и Панкратовой. Это первый и пожалуй наиболее важный и известный обобщающий труд по истории Казахстана времен СССР, и заодно одна из причин почему отечественная историография по сей день пребывает в полнейшей заднице и застряла на уровне 70х годов прошлого века. Глупо сказать, что эта книга насквозь конъюнктурна и идеологизирована, в Советскую эпоху таковым был абсолютно любой гуманитарный труд, что не всегда исключало определенную ценность. Однако “История Казахской ССР» гораздо хуже, чем просто переполненная идеологическими штампами поделка, эта книга в самой своей основе антиисторична. Помимо непосредственно историков в написании принимали участие и писатели, в том числе Мухтар Ауэзов. Текст работы настолько плох и примитивен, что очевидно был рассчитан на то, чтобы его понял любой умеющий читать и способный преподавать историю обыватель. Сейчас, казалось бы, даже выпускники нашего истфака могли бы написать лучше. Что уж там говорить об историчности данной книги, если даже уже упомянутый главный редактор книги в лице Абдыкалыкова, являлся Секретарем ЦК КП(б) Казахстана по пропаганде. Но и это все не является главной проблемой данной книги, ключевой её вред заключается в том, что это основа и база почти всей школьной и отчасти вузовской истории Казахстана по сей день. Именно эта книга на протяжение десятилетий формировала обывательское восприятие истории нашей страны, и продолжает сохранять свое влияние по сей день. Все школьные учебники по которым вы учились в школе минимум на треть базируются на этой работе, большинство научпоп контента и массового представления об истории плоть от крови именно этой книги, и выветрить её и искоренить все то влияние что она оставила едва ли уже осуществимо.