PG Antitrust | Антимонопольное право

💥 Прокурорские иски по картелям. Процессуальный аспект 🌟 Айдар Султанов, руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан, канд. юрид. наук, заслуженный юрист Республики Татарстан: «Прокурорские иски по картелям вызывают массу вопросов. Кому подсудны такие споры: арбитражным судам или судам общей юрисдикции? Является ли картель гражданско-правовой сделкой, обладает ли асоциальностью? Как разграничиваются составы ч. 2 ст. 168 и ст. 169 ГК РФ? Каковы сроки исковой давности, вправе ли прокурор заявлять такие иски? Можно ли в качестве спецнормы для применения недействительности сделки использовать ч. 3 ст. 51 Закона о защите конкуренции? Допустима ли по такому требованию солидарная ответственность? И многие другие. Способы защиты в подобных делах постепенно пробивают себе дорогу в судебных актах. Открываем обсуждение этой темы и остановимся на процессуальном вопросе». ➡️ Подробнее - по ссылке. #КиП

👀Что интересного произошло на прошлой неделе? 📍Утверждены «дорожные карты» по совершенствованию госзакупок малого объема; 📍подготовлены правила отчетности о себестоимости продукции по ГОЗ; 📍ФАС России предложила добровольно ограничить цены на электронику; 📍открыт для чтения ряд материалов из нового номера «Конкуренции и права». ➡️Подробности — в обзоре. #события_недели

🔥 Предложен регламент для рассмотрения жалоб по ст. 18.1 Закона о защите конкуренции ➡️ ФАС России опубликовала проект приказа, которым утверждается административный регламент по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при возведении объекта капитального строительства. 🟠В частности, в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции предложено установить сроки предоставления услуги, результат предоставления услуги, форму заявления. 🟠Документ проходит независимую антикоррупционную экспертизу. #госзаказ

📣 Подготовлены правила предоставления отчетности о себестоимости продукции по ГОЗ ➡️ ФАС России подготовила проект приказа об утверждении периодичности, порядка и формы представления отчетных данных о фактической себестоимости поставляемой по ГОЗ продукции. Проект проходит общественные обсуждения. 📍Утверждается периодичность, порядок и форма представления отчетных данных о фактической себестоимости продукции, указанной в пп. «б» п. 115 Положения о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465). В частности, отчетные данные предоставляются: 🟠едпоставщиками начиная с 2025 г. по установленной форме — в отношении фактически поставленной госзаказчикам продукции; 🟠в ФАС России ежегодно в электронном виде с соблюдением гостайны не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. #гособоронзаказ

🔥 Утверждены «дорожные карты» по реализации Концепции совершенствования госзакупок малого объема до 2027 г. ➡️ Концепция совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 г. была утверждена Правительством в июне 2024 г. Она касается проведения закупок, сумма которых не превышает 600 тыс. руб. 🟠Унификация порядка проведения малых закупок в электронной форме, создание и ведение единого каталога товаров, установление единых требований к функционированию информационных систем, используемых для проведения малых закупок, – эти и другие мероприятия вошли в «дорожные карты» по реализации Концепции совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 г. Распоряжение от 13.08.2024 № 2144-р, утверждающее такие документы, подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. 🟠Мероприятия первой «дорожной карты» охватывают реализацию концепции в целом. Вторая «дорожная карта» посвящена созданию и ведению каталога, содержащего описание конкретных товаров, закупка которых проводится для государственных и муниципальных нужд в упрощенном порядке. 🟠Согласно первой «дорожной карте» подготовка унифицированной модели осуществления малой закупки должна быть завершена к октябрю 2024 г. Доклад в Правительство на эту тему должны представить Минфин, ФАС России и Федеральное казначейство. 🟠К этому же сроку в Правительство должны быть представлены согласованные предложения по требованиям, которым должны соответствовать информационные системы, используемые для проведения малых закупок. 🟠Согласно второй «дорожной карте» в апреле 2025 г. должен появиться единый каталог конкретных товаров. С его помощью заказчикам будет проще ориентироваться, и они смогут выбирать лучшее ценовое предложение. Правительство РФ #госзаказ

⭐️Искусственный интеллект: антимонопольные и рекламные риски ➡️В новом видеоролике Елена Соколовская, партнер и руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп», рассказывает об антимонопольных и рекламных рисках, возникающих при использовании искусственного интеллекта в бизнесе. ➡️Смотрите видео на нашем сайте. #видео

💥 Борьба с нелегальным креативом в Сети набирает обороты 🌟 Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право»: «Вопросы распространения рекламы в Интернете волнуют участников рынка с того момента, как в сентябре 2022 г. вступили в силу нормы о необходимости ее учета и маркировки. За новыми правилами последовало введение с сентября 2023 г. административной ответственности за их нарушение. Более того, сейчас речь идет не просто о требованиях к размещению рекламы в Сети, а о реальной массовой практике привлечения к ответственности за несоблюдение этих норм». 📍Во вступительном слове к новому выпуску журнала Елена рассказала, какие подходы уже сложились. ➡️ Подробнее - по ссылке. #КиП #главные_сюжеты

🌐 CCI распорядилась отозвать отчеты об антимонопольном расследовании против Apple ➡️ Комиссия по конкуренции Индии (CCI) приняла решение отозвать отчеты о расследовании, в ходе которого было установлено, что Apple нарушила антимонопольное законодательство страны. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС. 🟠Распоряжение CCI вышло после жалобы Apple на то, что ее коммерческие секреты были раскрыты оппонентам, в числе которых компания Match (владелец Tinder). 🟠Отзыв отчетов затянет процедуру вынесения решения по делу Apple, начатому в 2021 г., когда компанию обвинили в злоупотреблении доминирующим положением на рынке приложений. По заявлению индийских стартапов, компания нарушает правила честной конкуренции, вынуждая разработчиков приложений использовать платежную систему Apple с комиссией до 30%. 🟠В конфиденциальном постановлении от 7 августа, о котором сообщило агентство Reuters, антимонопольный орган потребовал от всех оппонентов Apple по делу вернуть предоставленные им отчеты о результатах расследования, чтобы сохранить конфиденциальность информации. О какой именно конфиденциальной информации Apple идет речь, в приказе CCI не поясняется. 🟠По данным осведомленного источника Reuters, Apple обеспокоена раскрытием информации, связанной с доходами ее индийского магазина приложений и данными о ее доле рынка в Индии. 🟠В двух отчетах подразделения по антимонопольным расследованиям CCI за 2022 и 2024 гг. было установлено, что Apple использовала свое доминирующее положение на рынке магазинов приложений для iOS. 🟠В числе компаний, от которых CCI теперь требует вернуть отчеты, — Match и Альянс цифровой Индии (ADIF), представляющий интересы финансового гиганта Paytm. 🟠Отзыв уже распространенных отчетов — редкий случай. В документы придется вносить изменения и редактировать информацию, считающуюся конфиденциальной, сообщили источники Reuters. По их словам, это может затянуть процесс принятия решения по делу еще на два-три месяца. 🟠Отчеты по делу Apple — важнейший элемент расследования CCI. После получения комментариев сторон к этим отчетам CCI, как правило, принимает решение о штрафах или каких-либо изменениях в деловой практике компании, если это необходимо. #зарубежный_антитраст

🔥 ФАС России предложила торговым сетям добровольно ограничить цены на электронику ➡️ ФАС России предложила торговым сетям «ДНС», «М.Видео» и «Ситилинк» ограничить цены и наценки на ряд пользующихся спросом моделей техники. Соблюдение компаниями принципов ответственного ценообразования окажет положительное влияние на рынок. 🟠В 2023 г. крупнейшие торговые сети взяли на себя добровольные обязательства по ограничению цен и наценок. Это позволило предотвратить возможный рост стоимости бытовой техники и электроники. 🟠По мнению ведомства, подобная практика также позволяет повысить доступность востребованных у населения товаров. 🟠ФАС России также напоминает участникам рынка о важности соблюдения принципов ответственного ценообразования и недопущения необоснованного роста цен. ФАС России #антитраст

☄️ Интервью на Антимонопольном форуме 2024: Елена Соколовская, партнер, «Пепеляев Групп» ➡️ Елена Соколовская, партнер, руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп», рассказала на Антимонопольном форуме 2024 о вызовах российских digital-рынков, а также новых технологиях, использовании ИИ и антимонопольном праве. ➡️ Подробнее с интервью можно ознакомиться по ссылке.

👀 На прошлой неделе Президент подписал законы: 📍о сокращении срока оплаты товаров торговыми сетями; 📍единых правилах применения нацрежима в госзакупках; 📍запрете размещать рекламу блогерам, не учтенным в РКН; 📍увеличении штрафов за воспрепятствование антикартельным проверкам. ➡️ Об этом и многом другом читайте в традиционном обзоре. #события_недели

🔥 Заключение УФАС об обстоятельствах не может быть оспорено в суде ➡️ Участники дела ООО «Восток-7» против Московского УФАС России ➡️ Резюме эксперта Три инстанции сошлись в едином мнении, что заключение об обстоятельствах, составленное в ходе производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства, не является ненормативным правовым актом и не может быть оспорено в арбитражном суде. Суды отметили, что заключение об обстоятельствах – это промежуточный процессуальный документ, не имеющий властно-распорядительного характера, не содержащий обязательных к исполнению предписаний и не создающий препятствий для осуществления хозсубъектом предпринимательской деятельности, в отличие от решения, выносимого по результатам рассмотрения дела, в котором антимонопольным органом излагается окончательный вывод о наличии в действиях лица нарушения. ➡️ Обстоятельства дела «Восток-7» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий УФАС, выразившихся в даче заключения об обстоятельствах дела, изложенного в письме, и об обязании признать это заключение недействительным. Суд первой инстанции прекратил производство по делу, полагая, что заключение об обстоятельствах дела не может быть обжаловано в судебном порядке, поскольку не отвечает признакам ненормативного правового акта. С данными выводами согласилась апелляция. «Восток-7» подало кассационную жалобу. ➡️ Решение кассации и его обоснование Суд округа поддержал позицию нижестоящих инстанций, отметив следующее. 1️⃣ Заключение об обстоятельствах представляет собой документ, в котором излагаются установленные фактические обстоятельства; проводится анализ доказательств; даются объяснения, касающиеся их оценки; сделаны выводы о возможном наличии нарушения антимонопольного законодательства (ч. 2 ст. 48.1 Закона о защите конкуренции). Окончательный вывод о наличии в действиях участников нарушений антимонопольный орган излагает в решении, выносимом по результатам рассмотрения дела. 2️⃣ Таким образом, заключение об обстоятельствах не несет никаких правовых последствий для участников дела, в связи с чем не является ненормативным правовым актом и не может быть оспорено в арбитражном суде. 3️⃣ Довод о возможности использования данного заключения в качестве одного из доказательств по другому делу не свидетельствует о том, что у заявителя возникает право на его оспаривание в суде. Более того, заявитель оспорил итоговое решение антимонопольного органа, где вправе был привести доводы в отношении заключения об обстоятельствах. #судебный_навигатор

🎉 Выбор студентов НИУ ВШЭ — 2024: авторские курсы экспертов "Пепеляев Групп" в числе лучших юридических образовательных программ! ➡️С 2019 года наша компания является партнером магистерской программы НИУ ВШЭ «Комплаенс и профилактика правовых рисков". Это единственная в России комплексная программа по подготовке специалистов в области антикоррупционного и регуляторного комплаенса и управления регуляторными и иными некоммерческими рисками компаний. 🎓 На сегодняшний день преподавательский состав программы насчитывает 18 ведущих экспертов "Пепеляев Групп", 10 из которых занимают позиции Партнеров или Руководителей практик. Коллеги вносят значительный вклад в развитие программы и помогают студентам получить необходимые компетенции для работы в динамично развивающейся сфере современного комплаенса. ⭐️Эксперты антимонопольной практики «Пепеляев Групп» - партнер Соколовская Елена, ведущий юрист Сегал Стефания и юрист Симаченко Анна ведут курс в рамках магистерской программы, а именно - авторский курс по антимонопольному комплаенсу. 🏆С гордостью сообщаем, что наш авторский курс по антимонопольному комплаенсу по итогам ежегодных студенческих оценок за 2023 - 2024 г. победил в следующих номинациях: 🟠Лучший по критерию «Полезность курса для Вашей будущей карьеры» 🟠Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития» 🟠Лучший по критерию «Новизна полученных знаний» ➡️Подробности о курсе и наших достижениях — по ссылке.

📣 ФАС России не допустила роста тарифов на вывоз ТКО в регионах страны ➡️ ФАС России подвела итоги анализа тарифных решений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятых региональными органами тарифного регулирования за прошлый год. 🟠В результате проведенной ведомством работы с 1 июля 2024 г. снижены тарифы для населения и прочих потребителей в Костромской области (по трем разным зонам снижение тарифов составило 1,43%, 1,37% и 0,9%), а также Республике Калмыкия (на 10,6%), для юридических лиц – в Хабаровском крае (на 6,4%), Омской области (на 0,5%) и Республике Чувашия (на 6%). В Оренбургской области предотвращен запланированный рост на 17%, в Рязанской области предотвращен плановый рост со второго полугодия 2024 г. на 1,8%. 🟠Кроме того, в ряде регионов (Калининградская, Тульская, Кемеровская, Курганская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Республика Бурятия и Саха (Якутия)) исполнение предписаний ФАС России позволило существенно сократить сглаживание (накопленный регуляторный долг перед региональным оператором). Это позволило сдержать рост действующих тарифов на обращение с ТКО на 2024 г. и последующие годы. 🟠Также служба выявила 23 региона, где решения принимались с нарушениями законодательства. 🟠Общая сумма экономически необоснованных средств в тарифах на обращение с ТКО за 2023 г. составила 4 млрд 442 млн руб. 🟠Основные нарушения, которые выявила ФАС России по результатам контрольных мероприятий: завышение затрат на транспортирование ТКО, учтенных в тарифах региональных операторов; проведение региональным органом регулирования корректировок необходимой валовой выручки в нарушение методологии; отсутствие оценки со стороны регионального органа регулирования использования региональным оператором средств, выделенных из федерального бюджета. 🟠Служба выдала предписания об устранении выявленных нарушений и исключении экономически необоснованных средств из тарифных решений в 2024 и последующих годах. Исполнение всех выданных предписаний остается на контроле ФАС России. ФАС России #тарифы

🔥 Действие правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре ж/д транспорта приостановили до конца года ➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 05.08.2024 № 1052, которым внесены изменения в Постановление от 06.03.2022 № 304 «О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. № 710». 🟠Согласно новому регулированию действие Постановления от 25.11.2003 № 710 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования» приостановлено до 31 декабря 2024 г. включительно (в актуальной редакции — до 1 сентября 2024 г.). #антитраст

📣 Как разграничивать понятия «вывеска» и «реклама» ➡️ Приказом ФАС России от 21.06.2024 № 412/24 утверждены руководства по соблюдению обязательных требований к рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности, а также — при разграничении понятий «вывеска» и «реклама». Среди прочего, рассмотрены вопросы/ситуации, касающиеся: 🟠размещения в местах нахождения организации/реализации товара/оказания услуг сведений: — о профиле деятельности, ассортименте, включая соответствующее изображение на конструкции (например, для аптек — в виде креста); — на вывеске/табличке, на конструкции с возможностью цифровой и динамической смены изображения, крышной конструкции; 🟠требований к конструкциям; распространения на них информации об акциях/скидках, а также лозунгов, слоганов; 🟠указания коммерческого обозначения, в том числе не совпадающего с наименованием организации. #реклама

🔥 Разъяснены особенности рекламы в СМИ, Интернете и по электросвязи ➡️ Приказом ФАС России от 20.06.2024 № 410/24 утверждены руководства по соблюдению обязательных требований к рекламе основанных на риске игр, пари; к теле- и радиорекламе, направленной по сетям электросвязи и рекламе на транспорте. Среди прочего, рассмотрены: 🟠особенности распространения рекламы в Viber, Telegram; 🟠вопросы доказывания автоматического дозвона, распространения рекламы с помощью USSD-сервисов, критерии установления отсутствия участия человека при ее распространении; 🟠методика подсчета продолжительности рекламы в телепрограммах. #реклама

📣 ФАС России предложила ограничить участие РЖД в капитале компаний на рынке ➡️ Обсуждается существенное изменение условий работы ОАО «РЖД» в конкурентных сегментах российского транспортного рынка, следует из подготовленного ФАС России описания задач нового федерального проекта «Развитие конкуренции». Об этом пишет «Интерфакс». 🟠В частности, ФАС России предлагает ограничить или полностью запретить участие ж/д-монополиста в капитале транспортных операторов, логистических центров и экспедиционных компаний. 🟠Рассматривается либо полный выход монополистов из капитала подобных компаний, либо, в консервативном сценарии, снижение участия совокупно до 8,5%. #антитраст

🔥 Компания «Вайлдберриз» выполнила предупреждение ФАС России ➡️ Маркетплейс «Вайлдберриз» внес изменения в политику работы с продавцами. Антимонопольная служба получила от ООО «Вайлдберриз» подтверждение исполнения предупреждения, выданного организации 9 апреля 2024 г. Компания отчиталась об изменениях, внесенных в оферту: 🟠теперь в ней отражен исчерпывающий перечень оснований для блокировки личного кабинета продавца и для одностороннего расторжения договора; 🟠детализирована процедура приемки товаров и введена система фиксации тарифов; 🟠компания отменила штрафные санкции за взлом личного кабинета и запрет на размещение продавцами своей контактной информации на маркетплейсе; 🟠сформированы критерии недобросовестных действий продавцов, которые могут служить основанием для приостановления выплат по договору; 🟠установлен фиксированный срок приостановления выплаты продавцам без возможности его продления; 🟠маркетплейс запустил функционал «Чат с продавцом», внутри которого спорные ситуации можно разрешить напрямую с покупателем. 📍По мнению ведомства, исполнение предупреждения обеспечит эффективное развитие рынка, повысит качество предоставляемых покупателям услуг и поспособствует формированию разумных и прозрачных условий для продавцов. ФАС России #антитраст

👀О чем говорили на прошлой неделе: 📍блогерам, не учтенным в РКН, запретят размещать рекламу; 📍 подвела итоги контрольной деятельности в сфере закупок за I полугодие 2024 г.; 📍ЕК начинает публичные консультации по проекту о злоупотреблениях доминирующим положением; 📍эксперты представили обзор поправок о дифференциации штрафов за воспрепятствование антикартельным проверкам. ➡️Подробности — в традиционном обзоре. #события_недели