PG Antitrust | Антимонопольное право

🚩 Google выплатит 700 млн долл. по иску США об ограничении конкуренции ➡️ Google обязался выплатить 700 млн долл. по иску об ограничении конкуренции, пишет «Право.ru». Истцами по этому делу выступают 50 штатов США, которых не устраивает подход корпорации к работе на территории страны. 🟠Американская корпорация Google обязалась заплатить 700 млн долл. для урегулирования претензий по иску 50 штатов США, округа Колумбия, Пуэрто-Рико и Американских Виргинских Островов. Дело связано с обвинением компании в ограничении конкуренции в сфере приложений для устройств на базе Android. 🟠Стороны достигли соглашения об урегулировании претензий еще в сентябре 2023 г., но его условия стали известны лишь в середине декабря. В рамках договоренности корпорация должна внести 630 млн долл. в фонд для потребителей и порядка 70 млн долл. — в фонд для штатов. Еще Google должна пересмотреть подход к работе на территории США, например позволить разработчикам внедрять альтернативные способы оплаты покупок в приложениях.

📣 IV Евразийский форум по картелям: трансграничный дискурс 🟠Методы нарушителей антимонопольного законодательства становятся все более изощренными, но и ФАС России подходит к делу расследования картелей новаторски. Против цифровых ухищрений — спецпрограммы, против международных серых схем — совместная работа конкурентных ведомств разных стран. 🟠Обмен опытом и передовыми практиками в ЕАЭС, СНГ и БРИКС, предложения по улучшению взаимодействия для борьбы с нарушениями стали ключевыми темами IV Евразийского форума по картелям, который прошел 5 октября 2023 г. в НИУ ВШЭ. 🟠Соорганизаторами мероприятия выступили ФАС России, Международный центр конкурентного права и политики БРИКС, НИУ ВШЭ и Евразийский альянс антимонопольных экспертов. ➡️Ознакомиться с основными тезисами предлагаем по ссылке.

🔴На 2024 г. продлено спецрегулирование в ряде сфер ➡️ Госдума в третьем чтении приняла поправки, предусматривающие продление на 2024 г. специального регулирования ‎в сферах корпоративных отношений, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, госзакупок, маркировки и др. В частности, речь идет: 🟠о праве заказчика не устанавливать обеспечение при госзакупках; 🟠изменении существенных условий госконтракта по соглашению сторон при невозможности его исполнения (в том числе по контрактам на поставку медизделий и лекарств), а также контракта с едпоставщиком; 🟠возможности закупок в сфере обороны у едпоставщика более, чем на 50 млн руб. в год; 🟠праве Правительства и Правительства Москвы устанавливать дополнительные случаи закупок у едпоставщиков, а также о полномочиях Правительства определять перечень товаров, в отношении которых возможны госзакупки у едпоставщика, и порядок проведения таких закупок; 🟠спецрегулировании офсетных контрактов.

⚡️️Скорректированы правила госзакупок ➡️Госдума приняла закон, содержащий, в частности, изменения для Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 🟠Иностранным участникам госзакупок, не имеющим российскую квалифицированную электронную подпись, разрешено использовать бумажный документооборот при исполнении контракта/обжаловании результатов закупок. Такое послабление будет действовать до завершения процедур признания в РФ электронных подписей иностранных государств, в том числе стран ЕАЭС. 🟠До 1 января 2025 г. продлена возможность не использовать ЕИС/электронную площадку, если определение поставщика признали несостоявшимся (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ).

📌Собрали для вас события прошлой недели в традиционном обзоре. Главные темы: 📍Правительство обновило список госкомпаний для закупок у МСП; 📍ФАС дала разъяснения об описании предмета закупки в неконкурентной процедуре, а также предложила расширить перечень товаров, по которым регистрируются внебиржевые договоры; 📍в ЕАЭС принят Порядок освобождения от ответственности при заявлении об участии в антиконкурентном соглашении.

🫥ФАС России расширяет сотрудничество с конкурентным ведомством Мьянмы ➡️ Состоялись двусторонние переговоры заместителя руководителя ФАС России Андрея Цыганова и заместителя председателя Комиссии по вопросам конкуренции Республики Союз Мьянма Тан Мо. 🟠Стороны подчеркнули значимость обмена опытом по вопросам конкурентной политики и антимонопольного регулирования, которые играют важную роль в развитии экономик государств, а также торгово-экономических связей между странами. 🟠Тан Мо рассказал о развитии антимонопольного регулирования в Республике Союз Мьянма. Так, Комиссия создана Правительством Мьянмы в 2018 г., после вступления в силу Закона о конкуренции. В состав Комиссии вошли представители различных министерств и ведомств. Председателем Комиссии является Союзный Министр торговли. 🟠Андрей Цыганов, в свою очередь, рассказал о задачах, полномочиях и ключевых направлениях деятельности ФАС России. Заместитель руководителя Службы проинформировал коллег о принятии «пятого антимонопольного пакета», существенно расширившего возможности ФАС России по регулированию цифровых рынков. 🟠Выступая на тему выявления цифровых картелей и сговоров на торгах Андрей Цыганов рассказал про разработку и использование ФАС России специального программного обеспечения для автоматизации выявления цифровых картелей и сговоров на торгах. Так, при расследовании картелей ФАС России используется АИС «Антикартель», функционирующая на основе технологии больших данных и искусственного интеллекта. 🟠Обсуждая вопросы международного сотрудничества, Андрей Цыганов проинформировал мьянманских коллег, что в октябре 2023 г. ФАС России получила положительное решение о сотрудничестве от Экспертной группы АСЕАН по конкуренции, что будет способствовать расширению сотрудничества ФАС России и Комиссии, которая входит в состав Экспертной группы. 🟠В завершение встречи стороны выразили заинтересованность в дальнейшем углублении двустороннего сотрудничества. ФАС России

👀 Дайджест решений по Закону о рекламе Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по делам о нарушениях Закона о рекламе. 🧾 Очередной штраф ➡️Липецкое УФАС России оштрафовало «Яндекс» на 100 тыс. руб. за нарушение Закона о рекламе. Дело в том, что общество не провело надлежащую проверку, и в результате распространялась реклама медуслуг, оказываемых без лицензии. «Яндекс» обжаловал штраф, однако суды встали на сторону антимонопольщиков (дело № А40-127880/2023): компания не приняла все необходимые, достаточные и зависящие от нее меры по соблюдению требований закона. Это девятый случай за 2022-2023 гг., когда УФАС штрафует «Яндекс» из-за подобных нарушений. ☄️Идет учет! Граждане пожаловались на рекламу в Telegram-каналах и соцсети «Вконтакте» без маркировки. Там без соответствующей пометки и указания рекламодателей сообщалось об организациях торговли и сферы услуг. ➡️В обоих случаях распространяемая информация соответствовала всем признакам рекламы и была названа Алтайским краевым УФАС России противоречащей законодательству. Одни блогеры устранили нарушение в процессе рассмотрения дела, выданное другим предписание находится на стадии исполнения. ℹ️Лояльность не гарантирует достоверность ➡️Марийское УФАС России установило, что «Совкомбанк» в эфире телеканала «ТВ3» распространил следующую информацию: «Кредит до 5 млн. рублей 6,9%». УФАС обнаружило нарушения Закона о рекламе: 🟠ролик содержит 4 слайда, но длительности видео не хватает, чтобы прочесть хотя бы один из них; 🟠сноски выполнены мелким нечитаемым шрифтом, неудобным для восприятия; 🟠реклама предлагает только выгодные условия кредитования, о других существенных условиях она не сообщает. Несмотря на то, что банк представил опрос граждан, где подтверждалось высокое качество и понятность спорной рекламы, антимонопольщики указали: положительное отношение не доказывает достоверность информации. В опросе нет сведений об устройствах, с которых граждане смотрели видео, о расстоянии до экрана, а также — имелась ли у опрашиваемых возможность остановить воспроизведение видео. ПАО «Совкомбанк» назначили штраф в размере 400 тыс. руб.

🌐Комиссия по конкуренции Индии планирует ввести сбор за подачу документов ➡️Комиссия по конкуренции Индии (CCI) хочет ввести сбор за подачу документов. Плата за направление промежуточных заявлений составит от 500 до 5 000 рупий в зависимости от заявителя, сообщает Антимонопольный центр БРИКС. 🟠В целях ускорения процесса рассмотрения дел CCI предложила новый свод правил, включая введение платы за подачу различных заявлений. Это предложение призвано упорядочить процессы и сократить ненужные задержки в разбирательствах. 🟠Новые правила предполагают взимание платы за подачу заявлений, требующих отсрочек, продлений, перекрестных допросов, установления режима конфиденциальности, заявлений от третьих лиц и т. д. 🟠Вводя эти сборы, CCI стремится удержать стороны от подачи ненужных запросов, которые могут затянуть рассмотрение дел. Ожидается, что это изменение будет препятствовать подаче легкомысленных или ненужных заявлений и повысит эффективность работы Комиссии. ➡️CCI собирает предложения и мнения общественности по поводу введения сбора до 1 января 2024 г.

📣 Контрреклама как противоядие от злоупотреблений   🌟 Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право»: «Практика показывает, что механизм привлечения к ответственности за нарушение рекламного законодательства в соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ уже не может в полной мере выполнять превентивную функцию. На этом фоне антимонопольная служба реанимировала такую меру воздействия на нарушителей, как обязательство выпустить опровержение недостоверной информации». 🟠Во вступительном слове к новому выпуску журнала Елена рассказала, как применяют этот инструмент. ➡️Подробнее - по ссылке.

👀 Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию. 💰2,4 млн руб. оборотного штрафа Общество «Фототех», которое занимается производством и реализацией пластмассовых и стеклянных изделий, доказало, что компания «ФОТОТЕХ-ПОВОЛЖЬЕ» до 2 февраля 2021 г. незаконно использовала товарные знаки «ФОТОТЕХ» и «PHOTOTECH» в своем коммерческом наименовании и доменном имени сайта «phototech-okna.ru». ➡️Удмуртское УФАС России, установив в действиях «ФОТОТЕХ-ПОВОЛЖЬЕ» нарушение п. 1 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции, назначило оборотный штраф в размере 2,4 млн руб. Первая инстанция снизила размер штрафа до 20 тыс. руб., однако в апелляции расчет антимонопольщиков признали правильным (дело № А71-1677/2023). 🤷‍♂️Не доказали, что лучшие В Санкт-Петербургское УФАС России обратилась компания «НПК Морсвязьавтоматика»: контрагент отказался заключать договор, поскольку решил работать с «лучшей командой». На сайте организации, основанной в 2018 г., было указано: 🟠«крупнейший продавец лазерного и фрезерного оборудования на рынках России»; 🟠«мы собрали лучшую команду профессионалов […], которая на протяжении 15 лет занимается подбором, поставкой и техническим обслуживанием лазерных станков». Доказательств этих утверждений организация не представила. Таким образом, информация создавала впечатление о превосходстве без указания конкретных характеристик или параметров сравнения и без объективного тому подтверждения. ➡️УФАС предупредило организацию о необходимости прекратить нарушение ст. 14.3 Закона о защите конкуренции. ✏️Регистрация назло Общество «Ресторан Бали» зарегистрировало товарный знак «AURORA HALL». При этом оно знало об использовании обозначения компанией «Платинум» и само товарный знак не применяло. ➡️Санкт-Петербургское УФАС России признало регистрацию нарушением ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции, поскольку ресторан преследовал исключительно недобросовестные цели: ограничение конкуренции и причинение убытков компании «Платинум». Общество «Ресторан Бали» с таким решением не согласилось и обратилось в суд. Однако суд полностью отказал в удовлетворении иска (дело № А56-74218/2023).

📣 Друзья, летом этого года мы уже рассказывали Вам о том, что ОКЮР, представители маркетплейсов, правообладателей и ФАС России разработали Добросовестные практики по взаимодействию маркетплейсов с правообладателями и продавцами в рамках предотвращения реализации контрафактной продукции (Практики) с целью повышения эффективности пресечения реализации контрафакта и защиты интеллектуальных прав на онлайн-платформах. С тех пор мы продолжали следить за судьбой данного документа и, спустя полгода после его принятия, хотели бы поговорить о практике его применения. ➡️Недавно ФАС России озвучила, что в рамках реализации Практик на маркетплейсах было заблокировано более 1,7 млн карточек товаров. Напомним, что в самих Практиках закреплена четкая процедура, как маркетплейсам взаимодействовать с правообладателями: при поступлении жалобы маркетплейс должен ее рассмотреть, выявить информацию, подтверждающую нарушение или угрозу нарушения, и своевременно принять необходимые и достаточные меры, в том числе скрыть предложение подозрительной продукции. Так можно ли говорить об эффективности Практик? 📔 Стоит отметить, что документ не носит императивного характера - он составлен в формате «Белой Книги», т.е. представляет собой набор практик, которые считаются добросовестными и эффективными с точки зрения борьбы с контрафактом. Вместе с тем количество заблокированных карточек говорит о том, что изложенные в нем Практики действительно применяются, а поставленные цели достигаются – контрафакта на маркетплейсах становится меньше. ❗️Тем не менее нельзя забывать, что продавец может подать обращение о восстановлении карточки товара при условии устранения нарушении‌, более того, продавцы не лишены возможности создавать новые учётные записи для распространения контрафактной продукции, в связи с чем, на наш взгляд, говорить о полноценном решении проблемы нельзя. Очевидно, что разработка Практик – значимое событие, однако, с учетом того, что практики работы платформ различаются, а сам рынок динамично развивается, необходимо продолжать совершенствовать регулирование в данной сфере. 🗂 Таким образом, нам кажется вполне логичной недавно озвученная инициатива ОКЮР совместно с маркетплейсами и правообладателям по разработке еще одной «Белой книги», где будут представлены успешные практики по взаимодействию участников рынка электронной торговли и защите интересов добросовестных правообладателей. 🌐 Кроме того, мы полагаем, что в значительной степени помочь в борьбе с контрафактом может искусственный интеллект, так широко применяемый в последнее время. Отметим, что уже в 2022 г. Wildberries заявил, о запуске системы защиты от контрафакта на основе ИИ - объявления продавцов начали модерировать не только в ручном режиме, но и в автоматическом. 🚩 Вполне логично, что сферу применения ИИ можно и нужно расширять - например, автоматизировать на основе ИИ систему «Красных флажков», уже включенную в состав Практик.

🔔Дайджест решений по ст. 16 Закона о защите конкуренции Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 16 Закона о защите конкуренции, которая запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти. 👨‍👩‍👧‍👦Строительство детсада Общество и органы власти реализовали антиконкурентное соглашение. Речь шла о заключенном в рамках нацпроекта «Демография» контракте на приобретение в муниципальную собственность здания дошкольного образовательного учреждения. ➡️Иркутское УФАС России установило нарушение требований п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. В частности, было обнаружено: 🟠предоставление обществу земельного участка для строительства без проведения конкурентных процедур; 🟠предоставление субсидии на объект, который еще не был построен; 🟠строительство обществом здания, соответствующего потребностям органов власти (а именно: 220 мест с размещением 11 групп по 20 человек, бассейн и др.); 🟠неоднократные совместные совещания органов власти и общества, переписка, выездные мероприятия должностных лиц на объект в ходе строительства; 🟠публичные заявления должностных лиц на стадии строительства о последующем выкупе объекта; 🟠заключение контракта без проведения конкурентных процедур. Суды двух инстанций признали решение УФАС законным. 🛥Переправа через реку Администрация района передала компании в безвозмездное пользование самоходное судно за 29 млн. рублей и два передвижных причала. Предполагалось, что переправа через реку будет бесплатной, однако фактически компания могла запрашивать немалые суммы. Например, стоимость перевозки топлива варьировалась от 40 до 60 тыс. рублей за один рейс. ➡️Амурское УФАС России установило, что: 🟠компания единственная осуществляет перевозки, но у нее нет лицензии; 🟠администрация района в нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции передала коммерческой организации в безвозмездное пользование муниципальное имущество; 🟠доходы от использования имущества не поступали в бюджет, компания извлекала незаконную выгоду. Таким образом, администрация и компания заключили антиконкурентное соглашение. Материалы передали должностному лицу УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении. 💸Продажа земельных участков Как сообщал податель жалобы, администрация городского округа, ООО «Сходня» и ООО «Медицина–Сходня» заключили устное соглашение для отчуждения недвижимости без проведения конкурентных процедур. Имущество передавалось в хозяйственное ведение муниципальному предприятию, которое в дальнейшем продавало его. ➡️Московское областное УФАС России обнаружило в действиях сторон нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции. Антимонопольщики выдали обязательные для исполнения предписания, с чем не согласилось общество «Сходня». Однако Арбитражный суд Московского округа подтвердил законность и обоснованность решения и предписаний УФАС.

👀Появился еще один индикатор риска в сфере рекламы квартир ➡️ Приказом ФАС России от 01.11.2023 № 787/23 утвержден новый индикатор риска нарушения обязательных требований при контроле за рекламой. Изменения внесены в Приказ ФАС России от 05.06.2023 № 353/23. 🟠Речь идет о распространении на рекламных конструкциях или в теле-, радиопрограммах информации, содержащей указание на продажу квартир со скидкой более 20%, лицом, рекламу которого в течение прежних двух лет признали недостоверной. 🟠Приказ № 787/23 вступит в силу 17 декабря 2023 г.

📌Читайте традиционный обзор событий прошлой недели. Главные темы: 📍Совфед одобрил закон об увеличении лимита расходов по ГОЗ с оплатой на иных счетах до 5 млн руб.; 📍в Госдуму внесены поправки в законы 44-ФЗ и 223-ФЗ; 📍ФАС предлагает принять программу профилактики рисков в сфере рекламы, а также — запретить крупным компаниям устанавливать экономически необоснованные цены.

🫥 Каким должно быть положение о закупке при проведении неконкурентной процедуры ➡️ ФАС России в Письме от 27.11.2023 № ПИ/99723/23 дала разъяснения об описании предмета закупки при проведении неконкурентной процедуры в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ. 🟠Указано, что положение о закупке принимается заказчиком самостоятельно, это позволяет учитывать особенности его деятельности. 🟠ФАС России также сообщает, что закупка у едпоставщика целесообразна, если: 1. товары/работы/услуги обращаются на низкоконкурентных рынках; 2. проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам (ликвидация последствий ЧС, последствий непреодолимой силы).

🟣5 декабря в офисе «Пепеляев Групп» состоялась встреча Антимонопольного клуба журнала «Конкуренция и право» с участием представителей ФАС России по теме «Антитраст и цифр@» 🟣Модератор площадки – главный эксперт журнала, партнер и руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп» Елена Соколовская. Во встрече приняли участие: 🟣Андрей Цыганов, заместитель руководителя ФАС России; 🟣Великанов Александр - заместитель начальника Правового Управления ФАС России; 🟣Елена Заева - начальник Управления регулирования связи и информационных технологий; 🟣Михаил Воронин - руководитель антимонопольной практики ООО «Яндекс»; 🟣Павел Палкичев - ведущий юрисконсульт ООО «Яндекс». Вместе с представителями ФАС России и лидерами мнений от бизнеса на Антиионопольном клубе обсудили волнующие рынок вопросы по пятому антимонопольному пакету и цифровую повестку ведомства. ➡️🎞 Подробные итоги встречи доступны в видеоролике.