PG Antitrust | Антимонопольное право

📣Порядок выдачи разрешения на закупку иностранного промтовара могут обновить ➡️Разработан новый порядок выдачи Минпромторгом разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара (Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616). Соответствующий проект приказа проходит общественные обсуждения. В частности: 🟠сокращаются сроки рассмотрения заявки о выдаче разрешения. Так, срок сравнения с параметрами товара, находящегося в реестре российской промпродукции, уменьшается до 1 рабочего дня. При этом сверка с евразийским реестром промтоваров осуществляется по решению ответственного департамента министерства; 🟠уточняются полномочия экспертных советов при Минпромторге, которые рассматривают заявки. Приказ Минпромторга России от 29.05.2020 № 1755 с аналогичным регулированием и порядком формирования и ведения реестров российской и евразийской промышленной продукции утратит силу. #госзаказ

🔥Путин подписал закон об условиях принудительной продажи акций энергокомпаний ➡️Президент РФ подписал Федеральный закон от 14.02.2024 № 19-ФЗ, который закрепляет возможность принудительной продажи акций энергетических компаний, нарушающих запрет на совмещение деятельности по передаче электроэнергии с деятельностью по производству или сбыту, сообщает ТАСС. 🟠При нарушении данных норм ФАС России вправе принять решение о принудительной реорганизации юридического лица или через суд потребовать прекратить деятельность индивидуального предпринимателя. #антитраст

🔔ФАС России выпустила письмо о принятии жалоб к рассмотрению по Закону № 44-ФЗ ➡️ФАС России дала разъяснения по вопросам принятия жалоб к рассмотрению в соответствии с Законом № 44-ФЗ (Письмо от 29.12.2023 № МШ/112518/23). Речь идет о заявителях, не имеющих необходимой специальной правоспособности, нужного для закупки опыта. В частности, сообщается: 🟠при поступлении жалобы от лица, которое не обладает необходимой специальной правоспособностью в отношении объекта закупки, контрольный орган размещает в реестре жалоб информацию об отказе в принятии обращения к рассмотрению по существу; 🟠если речь идет о закупке, где установлено требование в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, то условием для подачи жалобы является наличие у заявителя опыта, предусмотренного дополнительными требованиями (Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571); 🟠если в жалобе участника закупки содержатся доводы относительно неправомерного установления заказчиком вышеуказанных требований, и контрольным органом выявлены такие признаки, то жалобу рассмотрят в порядке гл. 6 Закона № 44-ФЗ; 🟠если жалоба содержит информацию о нарушения законодательства в сфере закупок в действиях субъектов контроля, или сотрудниками территориальных органов ФАС России самостоятельно установлены такие признаки в рамках анализа закупки, указанной в жалобе, эта информация является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с положениями п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ. #госзаказ #44_ФЗ

🔖Дайджест решений по ст. 17 Закона о защите конкуренции Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений. 🔗Объединение услуг в один лот назвали законным Проводился аукцион на оказание услуг по модернизации и сопровождению ГИС «Мониторинг образования Курганской области», состоящей из различных модулей: «Электронный детский сад», «Зачисление в образовательную организацию», «Электронная школа». Заказчику требовалось усовершенствовать систему, разработать иные модули и оказывать техническое сопровождение на протяжении действия контракта. ООО «ФинПромМаркет-XXI» пожаловалось на нарушение ГКУ «Центр обеспечения деятельности государственных образовательных организаций» ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Заявитель полагал, что заказчиком в один лот объединены технологически и функционально несвязанные услуги. По его мнению, они должны быть оказаны разными организациями. ➡️Курганское УФАС России пояснило, что требования в описании закупки определены в соответствии с ее спецификой и не влекут сужение круга участников. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ФинПромМаркет-XXI» вправе осуществлять подобные услуги. По сведениям ЕИС в сфере закупок, подобные комплексные услуги общество ранее оказывало. Управление отказало в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков нарушения закона. Суды двух инстанций поддержали позицию антимонопольного органа. 🛍К служебному жилью предъявили избыточные требования ➡️На основании информации от прокуратуры Тюменское УФАС России проверило действия Администрации Тобольского муниципального района. Речь шла о приобретении служебного жилья. Выяснилось, что в описании объекта закупки администрация указала избыточные требования к приобретаемой квартире, а также — к многоквартирному дому, в котором она должна быть расположена. Ни один из объектов в Тобольске не соответствовал условиям в части расстояния между домом, школой и магазином одновременно. Вместе с тем по результатам торгов заключили контракт на покупку квартиры. Администрацию признали нарушившей пп. 2, 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, поскольку ее действия были направлены на ограничение конкуренции при проведении торгов. Суд подтвердил законность позиции УФАС. Материалы дела передали должностному лицу для принятия решения о привлечении к административной ответственности. 🛡Отказ в допуске к участию из-за отсутствия ЭЦП на приложениях неправомерен Проводился аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений. Аукционная комиссия отказала ООО «Эко-лес» в допуске к участию, поскольку прилагаемые к электронной заявке документы не были подписаны ЭЦП. ➡️Вологодское УФАС России посчитало такое решение необоснованным. Общество заполнило электронную форму заявки, подписанную ЭЦП, к заявке были приложены необходимые документы. Оператор торговой площадки пояснил, что подпись распространяется на все приложения. При этом у организатора есть возможность просмотреть сведения об ЭЦП. УФАС установило, что по другим лотам еще трем претендентам было неправомерно отказано в допуске по аналогичному основанию. Аукционную комиссию признали нарушившей ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса РФ и ч. 1, 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Департамент лесного комплекса в полном объеме исполнил предписания УФАС. Организатор торгов отменил процедуру заключения договора, аукционная комиссия заново рассмотрела заявки. #дайджест

📌 Собрали важные события за прошлую неделю: 📍предложено оптимизировать нормы об импортозамещении в закупках, удвоить штрафы за нарушения в рекламе кредитов, установить новую формулу расчета экономически необоснованных цен; 📍Роскомнадзор опубликовал рекомендации по отчетности об интернет-рекламе; 📍Коллегия Суда ЕАЭС подтвердила правомерность штрафа за непредоставление информации ЕЭК. ➡️Об этом и многом другом – в традиционном обзоре. #события_недели

⚡️Процедуры закупок отечественной продукции могут упростить ➡️ Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального закона № 547583-8. Подготовлены поправки в законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Изменения могут вступить в силу 1 октября 2024 г., за некоторыми исключениями. В частности, предложено: 🟠предоставлять нацрежим вне зависимости от наличия/отсутствия соответствующего международного договора с иностранным государством. Однако Правительство вправе устанавливать запрет/ограничение закупок иностранных товаров/работ/услуг, преимущества в отношении российской продукции; 🟠оптимизировать применение запрета, ограничения и преимущества для обеспечения максимальной возможности заключения договора поставки российских товаров. В частности, планируется ввести положения о недопущении: — заключения договора/контракта поставки иностранного товара, если при закупке подано хотя бы одно предложение о поставке российского товара (механизм «второй лишний»); — замены при исполнении договора/контракта товара на товар иностранного производства, если предмет сделки – товар из РФ; 🟠при установлении Правительством преимущества отечественному товару при оценке предложений осуществлять условное снижение на 15% ценового предложения участника, предлагающего отечественный продукт. В случае его победы договор/контракт будет заключаться по цене без учета условного снижения; 🟠состав информации и документов, подтверждающих российское происхождение товара, определять в акте Правительства. #госзаказ #законопроект

🏦ФАС России возбудила рекламное дело в отношении АО «Альфа-Банк» ➡️В ФАС России поступили обращения граждан о признаках нарушения в рекламе финансовых услуг АО «Альфа-Банк» (недостоверные сведения), которая транслировалась в эфире федеральных телеканалов в сентябре 2023 г. 🟠В рекламе крупным шрифтом указывалась информация об отмене комиссии за эквайринг. При этом существенная информация об ограничениях такого тарифа сообщалась в поясняющих сносках трудным для восприятия способом в течение короткого времени. 🟠Таким образом, потребители получали неполную информацию обо всех условиях финансовой услуги, определяющих ее стоимость. 🟠Служба возбудила дело в отношении Альфа-Банка по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе. В случае установления нарушения банк будет привлечен к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. ФАС России #реклама

❗️Роскомнадзор представил рекомендации по отчетности об интернет-рекламе ➡️Роскомнадзор разработал памятку с ответами на часто задаваемые вопросы участников рынка о предоставлении отчетности в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР). С 1 сентября 2022 г. появилась обязанность по маркировке такой рекламы и передаче данных о размещениях. В памятке, в частности, сообщается: 🟠кто из участников рекламной цепочки должен вносить данные для их передачи в ЕРИР; 🟠когда подавать статистику о количестве просмотров; как подавать детализацию (разаллокацию) по актам; 🟠как зарегистрировать площадку распространения креатива; 🟠нужно ли создавать «нулевые» акты. #реклама

🧑‍✈️Андрей Белоусов: о требованиях к производителям беспилотников для участия в госзаказе ➡️Первый вице-премьер Андрей Белоусов провел заседание президиума правкомиссии по развитию отрасли беспилотных авиационных систем. В мероприятии приняли участие представители федеральных ведомств и организаций, ответственных за реализацию нацпроекта. 🟠В ходе заседания обсуждались требования к оценке производителей беспилотников по критериям Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) и Минпрома для участия в плане гражданского госзаказа, который является составной частью национального проекта по развитию отрасли беспилотных авиационных систем. Речь идет о технических, кадровых и логистических условиях, которым должны будут соответствовать выбранные производители беспилотников. 🟠В целом предложенный подход был одобрен, по результатам обсуждения критерии будут уточнены ГТЛК совместно с Минпромторгом. Также Минпромторгу поручено оперативно уточнить представленный ранее перечень производителей по согласованным с ГТЛК критериям. Представители этих компаний примут участие во встрече с первым вице-премьером на следующей неделе. Правительство РФ #госзаказ

🌐Регулятор ЮАР обратился в Конституционный суд в связи с делом о манипуляциях с курсом ранда ➡️Комиссия по конкуренции Южной Африки хочет обжаловать в Конституционном суде ЮАР решение о прекращении дела в отношении манипуляций с курсом ранда против нескольких банков, сообщает Антимонопольный центр БРИКС. 🟠Регулятор обратился в Конституционный суд после того, как 8 января 2024 г. Апелляционный суд по вопросам конкуренции (CAC) отклонил обвинение Комиссии против 23 из 28 банков, заявив, что антимонопольное ведомство не представило достаточных доказательств сговора. 🟠Комиссия намерена обжаловать постановление CAC в отношении 13 банков-ответчиков по делу, среди них три местных и десять международных. 🟠«Эта апелляция даст Конституционному суду возможность высказаться по вопросу о том, обладают ли южноафриканские антимонопольные органы полномочиями для проведения расследований и судебного преследования фирм, расположенных за пределами республики, но своим антиконкурентным поведением влияющих на экономику ЮАР», — заявила комиссар Дорис Тсепе. #зарубежный_антитраст

✏️Определение квалификации участника закупки с помощью тестового задания признано кассацией законным Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.12.2023 по делу № А40-34783/2023 (решение в пользу учреждения) ➡️Участники дела ГАУ МО «АИС «Подмосковье» против Московского областного УФАС России ➡️Резюме эксперта Кассация поддержала позицию нижестоящих судов и пришла к выводу, что установление в конкурсной документации показателя об оценке квалификации участника, позволяющей выполнить тестовое задание по предмету закупки, правомерно и не противоречит законодательству о закупках. Суд отметил, что заказчик установил подобный критерий с целью отбора самых квалифицированных исполнителей и проявил тем самым должную осмотрительность. При этом спорные требования предъявлялись ко всем участникам и не препятствовали их доступу к закупке. ➡️Обстоятельства дела УФАС выявило в действиях Заказчика нарушение п. 13 и 14 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Антимонопольный орган пришел к выводу, что действия Заказчика по установлению порядка оценки показателя «наличие у участника квалификации, позволяющей выполнить тестовое задание, связанное с предметом закупки» не дают выявить лучшее предложение об условиях исполнения договора. Это ограничивает количество потенциальных участников и противоречит положениям Закона № 223-ФЗ. Учреждение обратилось в суд. Суды первой и апелляционной инстанций не согласились с антимонопольным органом и отменили решение. УФАС подало кассационную жалобу. ➡️Решение кассации и его обоснование Кассация оставила в силе решения нижестоящих судов, отметив, что: 🟠заказчики вправе сформировать систему закупок в зависимости от особенностей своей деятельности, установив дополнительные требования к участникам по выявлению лица, которое в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков, качества и надежности; 🟠наличие у участника квалификации, позволяющей выполнить связанное с предметом закупки тестовое задание, используется Заказчиком повсеместно для выявления самых квалифицированных исполнителей. Задание связано с предметом договора и показывает возможность участника осуществлять техническую поддержку сайтов, уровень владения языком программирования и другими технологиями; 🟠заказчик действовал в соответствии с Законом № 223-ФЗ и проявил должную осмотрительность при выборе контрагента. Ограничение одних критериев оценки и навязывание заказчику других нарушает Закон № 223-ФЗ, противоречит его целям и принципам (ст. 1 и 3), то есть ограничивает в выборе благонадежных исполнителей; 🟠требования к участникам закупки могут рассматриваться как нарушающие законодательство, если антимонопольный орган докажет, что это условие включено в документацию специально для победы конкретного хозсубъекта, а формирование условий закупки не соответствует целям и потребностям проводимых процедур. В настоящем деле такие доказательства УФАС не представлены. В закупке отсутствуют различные требования к ее участникам. #судебная_практика #223_ФЗ

🌐Коллегия Суда ЕАЭС подтвердила правомерность штрафа за непредоставление информации ЕЭК ➡️Коллегия Суда ЕАЭС рассмотрела дело по заявлению АО «Туринский целлюлозно-бумажный завод» о признании Решения Коллегии ЕЭК от 19.09.2023 № 142 не соответствующим Договору о ЕАЭС от 29.05.2014 и нарушающим права и законные интересы истца. 🟠В связи с многократным ростом цен на офисную бумагу ЕЭК инициировала расследование, в рамках которого направляла в адрес производителей запросы о представлении сведений (с целью установления признаков нарушения общих принципов и правил конкуренции). Истец не исполнил ни первый, ни повторный запросы. 🟠В его отношении было возбуждено дело по факту непредставления информации. В результате Коллегия ЕЭК вынесла Решение от 19.09.2023 № 142 о нарушении истцом п. 13 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции, наложила штраф в размере 433 тыс. руб.   🟠Истец посчитал указанное решение противоречащим Договору о ЕАЭС от 29.05.2014 и нарушающим его права и законные интересы, обратился в суд. 🟠Решением Коллегии Суда ЕАЭС от 05.02.2024 в удовлетворении требования истца было отказано, в частности поскольку при неисполнении хозсубъектом адресованного ему запроса о представлении сведений ЕЭК полномочна принять решение о применении штрафа. #зарубежный_антитраст

📌Что обсуждали на прошлой неделе? 📍готовятся новые оптимизационные поправки в сфере закупок; 📍предложено установить дополнительные случаи госзакупок у едпоставщика; 📍Минфин разъяснил применение Закона № 44-ФЗ в отношении офшорных компаний и иноагентов; 📍ФАС рассказала, как заключать соглашения о стабилизации цен. ➡️Об этих и других новостях читайте в обзоре. #события_недели

🔥Правительство оценит проект об ограничении доли маркетплейсов на рынке ➡️Глава экономического комитета Совета Федерации Андрей Кутепов направил на отзыв в Правительство законопроект, ограничивающий долю маркетплейсов на рынке в 25%, сообщают РИА Новости. 🟠Изменения вносятся в закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Документом дается определение маркетплейса — это агрегатор информации о товарах (услугах), владельцах маркетплейсов, продавцах, владельцах пунктов выдачи заказов. 🟠Закон предлагается дополнить статьей 14.1 – «Ограничения владельцев маркетплейсов, доля выручки которых превышает 25% объема всех реализованных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год дистанционным способом в границах РФ». 🟠В таком случае уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства (ФАС России), разрабатывает и устанавливает тарифные пределы комиссионных вознаграждений за предоставляемые маркетплейсом услуги продавцам товаров на онлайн-площадке. При превышении указанной доли на рынке владелец маркетплейса «не вправе открывать новые объекты логистической инфраструктуры, в том числе собственные новые пункты выдачи заказов», говорится в проекте. #законопроект

📣ФАС России будет бороться с «профессиональными жалобщиками» ➡️ С 2024 г. ФАС России не рассматривает жалобы от лиц, чьи права и законные интересы не могут быть нарушены действиями заказчиков в рамках Закона № 44-ФЗ. Соответствующее письмо ведомство направило своим территориальным органам. 🟠В случаях, когда в извещении установлены специальные требования к участникам (право заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или при наличии членства в саморегулируемой организации), служба будет проверять их наличие у заявителя по жалобе. Если заявитель не обладает специальной правоспособностью и/или у него отсутствует соответствующий опыт, служба откажет ему в принятии жалобы для рассмотрения по существу. В таких случаях права и законные интересы участника закупки не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля. 🟠Мера направлена на борьбу с «профессиональными жалобщиками» и позволит пресечь случаи злоупотребления отдельными лицами правом на обжалование закупок. 🟠Так, за период с 1 по 31 января 2024 г. в службу поступило 2 146 жалоб, по 228 из которых было отказано в рассмотрении (10,6%). При этом за аналогичный период прошлого года в ФАС России поступило 2730 жалоб, по 139 из которых было отказано (5%). ФАС России #госзаказ #44_ФЗ

🛡Без вины не должно быть ответственности ↪️ Друзья, предлагаем вашему вниманию ролик, из которого вы узнаете о проблемах доказывания вины в таком виде публично-правовой ответственности как включение в реестр недобросовестных поставщиков. В проблеме разбирался Айдар Султанов - руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан. 🎞 Смотрите ролик по ссылке. #youtube #видео #РНП

🇨🇳В Китае обновлены критерии подачи ходатайств о M&A ➡️Как сообщается в Обзоре китайского антитраста № 1 (2024) от Международного центра конкурентного права и политики БРИКС при НИУ ВШЭ, в Китае обновлены критерии подачи ходатайств о M&A. ЦК КПК и Госсовет КНР придают большое значение антимонопольной работе. В условиях постоянного экономического роста действующие критерии подачи ходатайств об экономической концентрации представлялись заниженными и не соответствующими объективным потребностям качественного развития. Обновленный документ позволяет расширить доступ на рынок, снизить транзакционные издержки и дает новый стимул инвестициям, слияниям и поглощениям. В новой редакции критерии повышены следующим образом: 🟠совокупный глобальный оборот всех участников сделки за предыдущий год с 10 млрд юаней повышен до 12 млрд юаней (,7 млрд); 🟠совокупный оборот всех участников сделки на территории Китая за предыдущий год с 2 млрд юаней повышен до 4 млрд юаней; 🟠оборот не менее двух участников сделки на территории Китая за предыдущий год должен превышать 800 млн юаней (вместо 400 млн юаней ранее). #зарубежный_антитраст