Практика ВС РФ по госзакупкам (44, 223-фз)

⚖️🔥 Верховный суд РФ стал отказывать в рассмотрении кассационных жалоб антимонопольным органам, поданных для обжалования решения судов первой и апелляционной инстанции, если: 🔸 они ранее не обращались с жалобами на судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, 🔸 не высказывали свою позицию относительно несогласия с решением суда первой и апелляционной инстанции, 🔸 не направили своего представителя для участия в судебных заседаниях по рассмотрению апелляционной и кассационной жалоб организации на незаконные решение и предписание антимонопольного органа по аукциону, 🔸 не исчерпали всех средств судебной защиты, установленных для той или иной формы процесса в арбитражных судах. ➡️ ВАЖНО: только после вынесения соответствующих судебных актов сторона получает право обратиться с жалобой в Судебную коллегию Верховного Суда РФ. Если обращение в ВС РФ происходит в порядке статьи 291.1 АПК РФ, и при этом УФАС не исчерпаны все средства судебной защиты, то основания для рассмотрения кассационной жалобы по существу отсутствуют, поскольку суть правовой концепции исчерпания всех средств судебной защиты состоит в предоставлении возможности не только стороне спора последовательно добиваться принятия необходимого ей судебного акта, но также в предоставлении возможности судам вышестоящих инстанций предотвратить или исправить нарушения, допущенные судами нижестоящих инстанций, которые, в свою очередь, могут стать предметом рассмотрения в вышестоящих судебных органах государства и в межгосударственных судебных органах. При таких обстоятельствах, производство по кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, в связи с несоблюдением требований части 2 статьи 2911 АПК РФ. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 11 июля 2024 года № 303-ЭС24-12440 по делу №А59-5289/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что признание договора субподряда недопустимым доказательством влечет невозможность начисления договорной неустойки на сумму долга за выполненные работы, в силу чего применяется статья 395 ГК РФ, которая предусматривает в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате - начисление процентов на сумму долга. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 10 июля 2024 года № 308-ЭС24-10072 по делу №А25-306/2022, Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2023 года по делу №А25-306/2022

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что цена энергосервисного контракта не является твердой и не определяется на весь срок его исполнения, поскольку порядок определения цены энергосервисных контрактов регулируется специальной главой 7 Закона № 44-ФЗ и оплата Заказчиком минимальной цены, указанной в контракта не освобождает Заказчика от обязанности уплатить Исполнителю вознаграждение, размер которого определяется при достижении плановой и дополнительной экономии энергетического ресурса. Особенности заключения энергосервисных контрактов регулируются положениями статьи 108 Закона № 44-ФЗ с учетом специфики этих договоров, которые предполагают не поставку ресурсов, а проведение мероприятий по их экономии. Требования к условиям энергосервисного договора (контракта) установлены постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 636. Исполнитель энергосервисного контракта получает оплату исходя из размера предусмотренных этим контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, а также процента такой экономии, определенной в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующие энергетические ресурсы, фактически сложившимся за период исполнения этого контракта (часть 18 статьи 108 Закона № 44-ФЗ). В соответствии с частью 3 статьи 108 Закона № 44-ФЗ в извещении о закупке указываются начальная максимальная цена энергосервисного контракта и одно из трех условий, установленных в данной норме (пункты 1 - 3 части 3 названной статьи). Заказчик выбрал вариант пункта 3 части 3 статьи 108 Закона № 44-ФЗ в виде минимального процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного Исполнителем. ➡️ ВАЖНО: особенностью энергосервисных контрактов является то, что цена контракта определяется не в качестве фиксированной суммы денежных средств, а определенного процента экономии объема энергетического ресурса денежное выражение которого, формирующее соответствующие расходы заказчика на приобретение энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, зависит в том числе от тарифа на услуги в период осуществления расчетом по энергосервисному контракту, что соответствует пункту 3 части 13 статьи 108 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, цена заключенного сторонами энергосервисного контракта не является твердой❗️, а указанная в контракте минимальная сумма представляет собой не всю стоимость, которую Заказчик должен оплатить исполнителю за период действия контракта, а минимальную экономию, которую должен достигнуть исполнитель, что не противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 11 июля 2024 года № 306-ЭС24-12372 по делу №А72-8666/2023, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2023 года по делу №А72-8666/2023, Постановление АС Поволжского округа от 11 апреля 2024 года по делу №А72-8666/2023

⚖️ Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что расторжение договора (заключенного в рамках 223-ФЗ) по решению суда, вступившему в законную силу, в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) его условий, является самостоятельным и безусловным основанием к включению сведений в отношении Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), поскольку у антимонопольного органа отсутствует обязанность по проверке информации, содержащейся в названном судебном акте. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 10 июля 2024 года № 305-ЭС24-9352 по делу №А40-169784/2023

⚖️ Законность оплаты дополнительных работ (Закон № 223-ФЗ) Верховный суд РФ направил дело на пересмотр, посчитав преждевременными выводы судов первой и апелляционной инстанций о законности оплаты Заказчиком дополнительных работ, выполненных Подрядчиком по договору, заключенному в рамках № 223-ФЗ, если эти работы не были согласованы на стадии их выполнения и согласованы после окончания работ путем переписки сторон и подписания ведомости объемов работ, но без заключения дополнительного соглашения к договору подряда и без размещения его в ЕИС в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор. ❗️Важно! Изменение договора, заключенного по правилам Закона № 223-ФЗ, которое повлияет на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, определения цены договора, не допускается (см. пункт 16 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16.05.2018). #ВС #223фз Документ: Определение ВС РФ от 08.07.2024 № 306-ЭС24-9853 по делу № А12-31628/2021 Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в действиях по несвоевременному представлению в УФАС поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по гособоронзаказу запрашиваемой информации и документов, а также представлению ошибочных сведений, усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от 100 тр. до 500 тр. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 04 июля 2024 года № 305-ЭС24-9989 по делу №А40-117636/2023, Решение АС города Москвы от 14 сентября 2023 года по делу №А40-117636/2023

⚖️ * Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что полномочиями по осуществлению общественного контроля в сфере госзакупок и обращению в арбитражный суд для обжалования решений антимонопольных органов в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 102 №44-ФЗ обладают только Общественные объединения и объединения юридических лиц, а именно: 🔸 Общественная палата Российской Федерации; 🔸 общественные палаты субъектов Российской Федерации; 🔸 общественные палаты (советы) муниципальных образований; 🔸 общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ. Для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут создаваться: 🔹 общественные наблюдательные комиссии; 🔹 общественные инспекции; 🔹 группы общественного контроля; 🔹 иные организационные структуры общественного контроля. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 08 июля 2024 года № 305-ЭС24-10509 по делу №А40-99367/2023, Решение АС города Москвы от 12 сентября 2023 года по делу №А40-99367/2023

⚖️ 🔥 Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что жалоба о нарушениях в закупочной документации по 223-ФЗ может быть подана на этапе подачи заявок, лицом не подавшем заявку на участие в этой закупке❗️, и рассмотрена антимонопольным органом с вынесением предписания Заказчику (организатору закупки) об устранении нарушений, в т.ч., если жалобой оспаривались действия Заказчика в части неравного и дискриминационного подхода к оценке заявок участников, применяющих разные системы налогообложения, т.к. фактически податель жалобы настаивает на факте нарушения подобными действиями организатора закупки его прав и законных интересов ввиду изначально неравных условий участия таких лиц в закупочной процедуре. ➡️ ВАЖНО: приведенная в ч. 10 ст. 3 №223-ФЗ формулировка «если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки» является основанием для определения факта такого нарушения самими участниками закупки❗️ с целью их информирования о наличии возможности защиты таких прав и законных интересов, но не основанием для определения факта такого нарушения со стороны антимонопольного органа на стадии принятия жалобы к рассмотрению❗️ и тем более не основанием для такого определения организатором закупки в принципе. Выявление антимонопольным органом того обстоятельства, что обжалуемые действия организатора закупочной процедуры не нарушают права и законные интересы участника закупки может являться основанием к неприменению названным органом мер публично-правового принуждения в виде выдачи обязательного к исполнению предписания, но не основанием к отказу в рассмотрении жалобы, поэтому правовых оснований для отказа в ее удовлетворении, если заявитель жалобы не подавал заявку на участие в закупочной процедуре, у контрольного органа не имеется. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 08 июля 2024 года № 305-ЭС24-10014 по делу №А40-130858/2023, Решение АС города Москвы от 06 октября 2023 года по делу №А40-130858/2023

⚖️ * Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что отражение в ЕИС неверной даты расторжения контракта не отнесено к случаям, в которых УФАС принимается решение об отказе во включении сведений в РНП, предусмотренным подпунктом «а» пункта 15 Правил № 1078, т.к. внесение Заказчиком в ЕИС неверной даты расторжения контракта не относится к нарушению порядка принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в ЕИС. Указание Заказчиком в карточке контракта в ЕИС неверной информации о дате его расторжения не влияет на фактическую дату расторжения контракта, исчисляемую в соответствии с требованиями законодательства. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 08 июля 2024 года № 307-ЭС24-8590 по делу №А66-12799/2023, Решение АС Тверской области от 26 октября 2023 года по делу №А66-12799/2023

⚖️ 🔥 Верховный суд РФ направил дело на пересмотр, посчитав преждевременными выводы судов первой и апелляционной инстанций о законности оплаты Заказчиком дополнительных работ выполненных Подрядчиком по договору заключенному в рамках №223-ФЗ, если эти работы не были согласованы на стадии их выполнения и согласованы после окончания работ путем переписки сторон и подписания ведомости объемов работ❗️, но без заключения дополнительного соглашения к договору подряда и без размещения его в ЕИС, в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор. ➡️ ВАЖНО: изменение договора, заключенного по правилам Закона № 223-ФЗ, которое повлияет на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, определения цены договора, не допускается (см. пункт 16 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16.05.2018). 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 08 июля 2024 года № 306-ЭС24-9853 по делу №А12-31628/2021