Scriptorium

постПоправочная протестная платформа Вчерашние акции утвердили постПоправочную протестную платформу. Эта платформа появилась несмотря на ужесточение законодательства. Это именно платформа, на которую наслаиваются не связанные с А. Навальным локальные проявления протеста. Например, в Иркутской области – это поддержка экс-губернатора С. Левченко, который стал Народным трибуном. В Башкирии – это инерция процессов, связанных с Куштау и глубинным башкирским народом. В Хабаровском крае – это ре-актуализация поддержки С. Фургала. Глупо ведь было полагать, что протесты в Хабаровске рассосутся. Инициированную А. Навальным платформу все эти региональные силы используют как мейнстрим, но могут оборачивать протестную волну в собственное русло. ПостПоправочная протестная платформа консолидирована на основе ощущения несправедливости, желании перемен и ухудшения социально-экономического положения. Все эти факторы очень существенны. Эту платформу больше игнорировать нельзя, с ней придется работать губернаторам и Системе весь год, а, скорее всего, больше. Но кого-то по-прежнему беспокоит почему губернаторы не выступили публично в поддержку В. Путина…

Протестные акценты 1.Это не лайт-версия белорусского сценария, а его начальная стадия, потенциал которой достаточно велик. 2.Истеблешмент США удовлетворен: потенциал для давления высок. Требования Д. Байдена: осуществить транзит в России. 3.Первая (непроизвольная) реакция правящих элит и олигархов на протесты: усилить вывод финансовых потоков в Оффшорию и отменить думские выборы. 4.Ни один губернатор не может занести себе в актив свои антипротестные действия. На этом фоне регионалы предпочли не портить отношения с обществом: репрессивное подавление чревато антирейтингом, а кураторов в Москве все равно порадовать было нельзя. 5.Сторонники А. Навального анонсируют новые акции протеста.

Сверхцентрализация: протестный эффект Фиксируем тренд: запрос на политические изменения артикулирует окраина России. Центр тоже его артикулирует, но количество сытых, довольных и лояльных в Московии на порядок выше, чем, например, в Иркутской области. Плюс в Московии много приехавших из регионов: им не до протестов, они концентрируются на своих жизненных проблемах. Перекос в сторону протестных окраин (Дальний Восток, Сибирь) – это значимый эффект сверхцентрализации. Реакция периферии показательна.

Жевачка про губернаторскую ответственность Наверное, многие понимают: стремление переложить ответственность на губернаторов за сегодняшние протестные «гуляния» – это не более чем информационная жвачка. Губернаторы не такие глупые, чтобы действовать без согласования с центром в этом вопросе. Тем более, что силовики – это федералы. Различный подход регионов к купированию акций протеста в поддержку А. Навального очевиден: где-то действия силовиков жестче, где-то мягче. Он объясняется прагматичной оценкой сил и выверенной целесообразностью тех или иных действий. Эксцессы губернаторов также есть, но их немного.

Цивилизационное истощение Антрополог Томас Барфильд в книге "Опасная граница. Кочевые империи и Китай (221 г. до н.э. – 1757 г.) раскрывает диалектику отношений кочевников и цивилизации и это имеет отношение к современности. Кочевые народы не были придатком китайской империи. Кочевники – это «тень», отбрасываемая оседлыми цивилизациями. Формы организации кочевников – это результат не их внутреннего развития, а контактов с более высоко организованными оседлыми соседями. Все крупные изменения внутри Китая приводили к аналогичным по форме изменениям среди кочевников. Возникновение единой централизованной империи происходило одновременно с политическим объединением степных народов. Периоды же политической раздробленности в Китае совпадали с периодами децентрализации среди кочевников. Пассионарность кочевников требовала либо торговли, либо войны. Они брали количеством. Китайская империя брала дипломатией и политикой. Современный Китай не желает быть вписан в логику «Империя – Варвары». Технологический прогресс все в меньшей степени зависит от США, а сам Китай от формата «мировой фабрики» переходит к собственной повестке цивилизационного развития, которая поменяет мир-систему. Эту путь к биполярному миру, которому в долгосрочной перспективе может помешать Индия. Совершенно другое про Россию: периферийность и перераспределение капиталов в пользу центров накопления (Московия, Оффшория) ведет к оголению тылов и окраин. Экономические кризисы только усиливают волю элит на еще более интенсивную концентрацию капиталов в центрах накопления и подрывают основы российской цивилизации. Бессубъектное общество не может этому помешать.

«Вакцинация» от протеста Целенаправленная фокусировка общественного внимания на акциях протеста 23 января со стороны пропаганды и псевдо-независимых СМИ показательна. Генерируется каскад инфоповодов (от тупых роликов в ТикТок до «закрытия» «Эха Москвы»), заставляющих общество обсуждать завтрашнюю акцию протеста. Такое ощущение, что Система решила выписать обществу вакцину от протеста и отбить на весь электоральный цикл охоту выходить на улицы. Сомнительный рецепт от «белорусских» симптомов...

Довольствоваться социальными подачками Текущий этап российской государственности характеризуется сокращением ресурсной базы и возможностей развития. У государства ограничены потенциалы дальнейшей экспансии и нет ресурсов для модернизационного развития своих окраин. ПостИмперское позиционирование давно уже осознано элитами как симулякр. Общество также подходит к этому осознанию. Российская цивилизация исторически развивалась по принципу экспансии, за которой следовала модернизация. Запаздывание модернизации означало стадию накопления противоречий (центр – регионы, межнациональные проблемы, социальные проблема и т.д.). Нынешняя стадия – это стремление элит сохранить контроль над ресурсной базой, отказаться от модернизации и заставить общество довольствоваться социальными подачками. Это стадия накопления противоречий, сложностей и дисфункций и социального напряжения. Следствие этих процессов - снижение пассионарности общества и его деградация. Эффективность санкционного давления со стороны коллективного Запада оказывает возрастающее влияние на ограничения пассионарности России. Однако и такая политика имеет пределы. Для США важна подконтрольная Россия, но ее окончательная деградация не входит в планы Вашингтона: главным бенефициаром сценария «деградация России» является Китай, планы и интересы которого в отношении России гораздо более многомерны.

Конструирование татаро-башкирских противоречий В преддверии Всероссийской переписи населения (апрель 2021 г.) активизировалось стремление некоторых акторов поиграть на татарско-башкирских противоречиях. Согласно переписи 2010 г.: татары – вторая по численности нация в России (3,83 % от населения России), а башкиры – пятая (1,15 %). Споры и политтехнологические баттлы идут по поводу «стремления записывать» население сельской местности башкирами или татарами. Этот процесс идет в соответствии с установками глав администрации: население обычно не спорит: подданническая политическая культура работает. Интересы и установки чиновников из Башкирии и Татарстана тут прямо противоречат друг другу. Эксперты из пула «КПРФ» (М. Шевченко, Б. Кагарлицкий) обвиняют Систему в попытке искусственно конструировать противоречия между двумя тюркоязычными народами. Такая позиция имеет электоральные перспективы в Татарстане и Башкирии, но по сути – это чистая демагогия. Сама постановка вопроса напоминает югославский сценарий разжигания межнациональных противоречий. Есть аналогии и с российско-украинскими противоречиями: их негативная инерция в обществе не столь очевидна, но также присутствует.

Мобилизация VS Антимобилизация Нерв политической жизни в настоящий момент определяет тенденции мобилизации и антимобилизации. Сейчас - это структурирующий фактор российской политики. Сторонники А. Навального и сочувствующие всячески популяризируют протест, формируют его привлекательность, актуальность и гражданскую необходимость. Экспресс-мобилизация разворачивается. Показательно, что провластные эксперты не готовы прямо говорить о том, что протестная активность будет низкой. Ответы властей ожидаемые: работа с бюджетниками, предупреждения студентам и общее повышение готовности. Вызов серьезный и ожидания репрессий тоже. Вероятность протестного сериала и его долгосрочный характер эксперты оценивают по-разному. От числа мобилизованных на протест 23 января будет зависеть дальнейшая динамика, продолжение протестной активности и отношения с США. Задача минимум для координаторов протеста – дать картинку для мировых агентств. Задача максимум – создать предпосылки для политического протеста по белорусскому сценарию. Во многом 23 января – это проба сил.

Рецикличность & Дотационность «Национальный эксперт» и ЦРПП проанализировали данные всех региональных бюджетов на 2021 г. Всего 5 регионов на 2021 г. имеют профицит, 7 регионов имеют сбалансированный бюджет и 73 дефицитный. В условиях хронического недофинансирования регионов иметь профицит бюджета – означает невозможность развития. Профициты и бездефицитные бюджеты в основном у тех регионов, которые сели на мель еще в посткрымский кризис. Среди наибольших дефицитов: ЯМАЛ, Тюменская область, ХМАО, ЯНАО и Сахалинская область (дефицит бюджетов от 15 до 29 %). Это регионы Ренты, приносящие федеральному бюджету значительные поступления доходов. Дефицит бюджета Москвы составляет 19,30 %. К этим субъектам нужно добавить еще 10-12 регионов (Пермский край, Свердловская область, Башкирия), имеющих дефицит на уровне 10-15 %. Эти регионы компенсируют выпадающие доходы займами и кредитами, необходимыми для запуска экономики и формирования повестки развития. Им правительство позволило применять рециклическую модель развития и брать кредиты, а другим – нет. Мордовия или Карачаево-Черкессия может отчитаться о своем профиците и создать позитивный инфоповод, но реалии таковы, что это закредитованные и дотационные субьекты федерации. Для них характерна пассивно-дотационная политика, которая преобладает в отношении большинства регионов страны.

«Справедливый» политтехнологический альянс «Австро-Венгерское» название «Справедливая Россия – За правду» выглядит скорее, как ироничный постмодерн нежели наименование серьезной партии. Объединение не только санкционировано Системой, но и инициировано ей. Без поддержки Системы все эти партии недееспособны. Объединение – это политтехнологический проект, необходимый для прохождения в Госдуму. Именно поэтому сейчас больше говорят про электоральные тактики нежели объединяющие смыслы и программные пункты.

Внесистемная пост-оппозиция? Текущий этап развития политической системы в России не оставляет место для оппозиции. Понятие «несистемная оппозиция» уже неактуально. Несистемная оппозиция превращается в диссидентов, ставящих цель разрушение режима. Логика эволюции этих сил уже внесистемная. Однако сетования по поводу тоталитаризма кажутся не совсем уместными. Внутри элит высокий уровень напряжения, который рано или поздно приведет к тому, что проигравшая группировка начнет апеллировать к обществу и разворачивать свою оппозиционную деятельность. Просто так там никто не сдастся. Устойчивость Системы зависит от способности стабилизировать общество, компромиссов с истеблешментом США и способностью не выносить внутриэлитные конфликты в общество. Сложная сочетание разнопорядковых факторов…

Степень антиковидной дозволенности Система окончательно не определилась со степенью дозволенного регионам в антиковидной политике. На прошлой неделе губернатор Сахалинской области В. Лимаренко заявил о намерении ввести специальные бейджи и право не носить маски в общественных местах. Эта инициатива была встречена негативно, и губернатор оперативно отыграл назад. Сегодня глава Башкирии Р. Хабиров заявил об «антиковидных паспортах», направленных на стимулирование массового вакцинирования. «Антиковидные паспорта» будут действовать не более 3-х месяцев и представляют собой набор льгот. Складывается впечатление, что Система тестирует различные подходы к антиковидной политике, а затем попытается выработать оптимальный. Массовое вакцинирование потребует стимуляционных механизмов от регионов, а их у них не так много. Моральное измерение и увещевание губернаторов работать вряд ли будут: общество не доверяет власти. Остается сущностный фактор: если вакцина будет эффективной люди итак пойдут прививаться. Нынешняя ситуация – пространство для проявления управленческих компетенций губернаторов. Задача у них сделать так, чтобы люди пошли добровольно вакцинироваться. Этот фактор уже стал одним из показателей оценки эффективности губернаторского корпуса.

Диалектика модернизации Российская модернизация (Петр I, индустриализация в СССР и др.) чаще всего используется государством для повышения эффективности командности и контроля. Модернизация в России происходит тогда (и только тогда), когда правящий класс (бояре, дворяне, советская номенклатура, административная элита и олигархи) осознают, что модернизационное отставание чревато утерей монополии на власть и ренту. Соответственно, правящий класс навязывает обществу свою волю на модернизацию и определяет ее ход. В качестве мобилизирующего фактора используется образ внешнего Врага. Спонтанная или естественная модернизация представляет собой угрозу политических изменений, и, соответственно, отвергается/подавляется элитами. Изменения, пусть и прогрессивные, последствия которых могут поколебать монополию на власть – отвергаются. Текущие отношения общества и государства в России характеризуется осознанием неэффективности используемых ресурсов и сокращением ресурсной базы. Обычно неэффективное использование ресурсов компенсируется за счет интенсивности их мобилизации (повышение налогов, увеличение добычи углеводородов и т.д.). В нынешних условиях повышение фискального бремени чревато избыточным социальным напряжением, а увеличение экспорта ресурсов ограничено соглашениями (ОПЕК+) и невысокими темпами восстановления мировой экономики. В этих условиях Система выбирает путь оптимизации государственных расходов и режим экономии, однако фундаментальный запрос на модернизацию не удовлетворяется. Для его удовлетворения нужно согласие Запада на модернизацию, однако США не хотят давать доступ к технологиям и форсируют политический транзит. Это главный внешний вызов для Системы, ответ на который до сих пор не утвержден.

Менторский тон «Демократа» Критично-пессимистичный тон статьи Д. Медведева "Америка 2.0. После выборов" показателен. Статья выпущена перед анонсированным возвращением А. Навального в Россию и инаугурацией Д. Байдена. Устами Д. Медведева Система выразила отношение к США и происходящим за океаном процессам. Ничего хорошего российские власти от Д. Байдена не ждут. В статье дается понять, что Д. Трамп устраивал российские элиты больше. Риторика конфронтационная. Показывается несовершенство американской демократии (в демократии Д. Медведев безусловно разбирается и имидж у него соответствующий). Резкие тезисы по архаичности электоральной системы и усилению медиократии в США. Статья признает серьезные изменения в политике США при Д. Байдене и их невыгодность для России. Сущностные месседжи: 1.Соперничайте с Китаем, а не с нами. Главный конкурент США - это не Россия. 2.Действия договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-III) заканчивается. В Москве переживают по поводу планов Вашингтона. Собирается ли он его продлевать? 3.Курс на снижение углеводородной зависимости Д. Байдена вызывает серьезное беспокойство в Москве и вызовет череду напряжения. Речь не только о Северном потоке-2, но и о ресурсах Арктики: позиции Вашингтона и Москвы здесь отличаются кардинально. США намерены ослабить экономический базис Системы.

Деполитизация губернаторов Система демонстрирует возрастающую склонность к унификации управленческих подходов в регионах. Провозглашенный в марте 2020 г. «ковидный федерализм» и расширение полномочий регионов оказался фикцией и сохранил свое действие лишь в плане повышенной ответственности губернаторов за антиковидные провалы. Другой пример. Право регионам определять будет ли 31-ое декабря выходным или нет, сопровождалась какой-то активизацией общественного интереса к возможности р самим решать (хотя и по малозначительному поводу). Однако и это все превратилось в фикцию. После выступления В. Путина многие губернаторы моментально поменяли свою точку зрения и объявили последний день года - выходным. А сейчас Минпросвещения заявляет о возвращении к очным форматам обучения в школах. Ранее ряд регионов (Башкирия, Тюменская, Свердловская области и др.) уже отменили дистант, поймав тренд. Однако склонность губернаторов к принятию самостоятельных решений уменьшается. В подходах к массовой вакцинации Система также демонстрирует склонность к унификации и требует от регионов единых подходов не только в плане проведения вакцинации (что само по себе правильно), но и в плане информирования и стимулирования к вакцинированию. Губернаторы все больше превращаются в управленцев, а не политиков. Сужение вариативности действий ведет к ослаблению авторитета губернаторов, но не уровню доверия к ним. Общество понимает, что губернатор – это исполнитель федеральной воли. При правильной надстройке общественного мнения – это приводит к снисходительному отношению общества к губернаторам и перекладыванию ответственности за провалы на федералов. Унификаторские подходы только усиливают противоречия между Центром и регионами, что сказывается на общественном мнении и усиливает предпосылки падения рейтингов доверия федеральной власти.

Региональные дефициты & Федеральные трансферты Предварительная статистика по 2020 г. показывает: федеральный центр более чем в три раза компенсировал собственные выпадающие доходы регионов (составляют примерно 4 %). Состояние здравоохранения в бедных регионах Северного Кавказа и Сибири потребовало увеличения расходов, что и было сделано. Эти регионы столкнулись с дефицитом средств уже прошлой весной, на начальном периоде пандемии. Им же нужно было строить ковидные госпитали и остро требовалась финансовая помощь центра для антиковидной политики. Развитые и крупные регионы держались до лета или осени, однако сейчас нарастающая динамика дефицитов именно у них. Среди лидеров дефицитов бюджетов на 2021 г. ЯНАО (28,5 %), Тюменская область (21,6 %), Москва (19,3 %). Федеральное правительство не сомневается в способности этих субъектов относительно быстро восстановить свою экономику, соответственно, им позволено уходить в долги и брать кредиты. Для большинства же регионов страны дефициты бюджетов не превышают 10 %. В их способности быстрого восстановления веры у правительства гораздо меньше.

Пресная каша партий «Новые люди» хотели как лучше, а получилось как всегда. Заявлялись в качестве альтернативы «Яблоко», а получились спойлеры «Единой России». Партийная неотличимость – жирный минус для провозглашенного «динамизма партийной системы и курса на конкурентность». Другой минус – нахождение партий на периферии общественного внимания. Впрочем, партии соответствует болотно-апатичным настроениям в обществе. Они мало кому интересны: эту кашу сложно улучшить. Приправа в виде А. Навального, тем не менее, подана будет.

Вакцины политизации Вакцинирование от ковид-19 безусловно станет политизированной темой и в преддверии думских выборов и будет разыгрываться различными силами. Сейчас регионы рапортуют о вакцинации в интервале от 1 до 17 тыс. людей, а критики обращают внимание на несоответствие статистики, тиражируемой в СМИ c информацией из регионов. По данным Российского фонда прямых инвестиций уже привилось 1,5 млн. чел. Учитывая социологию (ок. 60 % россиян против вакцинирования) можно прогнозировать, что примерно через месяц из регионов начнут приходит инфоповоды о принудительном вакцинировании, которые потянут за собой падение рейтингов власти. Тема вакцинирования будет выведена Системой за рамки партийных обсуждений (аналогия – посткрымский консенсус), однако управляемые и послушные партии парламентской оппозиции не формируют нерв общественной дискуссии. Учитывая насущную актуальность темы общество заставит всех игроков политического поля реагировать на антивакцинные настроения.