PG Antitrust | Антимонопольное право

🔼Лимит расходов по ГОЗ с оплатой на иных счетах увеличат до 5 млн руб. 📔Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального закона № 421424-8. Предлагается внести поправки в Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». 📊Предусмотрено увеличение суммы расходов исполнителя со списанием оплаты на иные банковские счета до 5 млн руб. в месяц, а также введение с 01.01.2024 ежегодной индексации этого лимита для головного исполнителя/исполнителя (подп. «з», п. 2, ч. 1, ст. 8.3).

🙅Кассация не признала информацию застройщика для потенциальных участников ДДУ рекламой Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.06.2023 по делу № А05-10729/2022 (решение в пользу антимонопольного органа) 👨‍👦‍👦Участники дела Гражданин Стрельцов В.Н. против Архангельского УФАС России 📔Резюме эксперта Сведения из буклетов, информация с сайта застройщика, а также сведения, полученные от представителей застройщика относительно потребительских свойств строящегося дома не являются рекламой. К таким выводам пришел суд округа, отменяя решения нижестоящих судов в деле об оспаривании отказа антимонопольного органа в возбуждении дела о нарушении Закона о рекламе. По мнению ведомства, спорная информация не носила рекламный характер. Суд напомнил, что реклама должна быть адресована неопределенному кругу лиц и преследовать определенные цели, в том числе привлекать внимание к объекту рекламирования, формировать или поддерживать интерес к нему и продвигать его на рынке. Спорная информация была адресована уже сформировавшемуся кругу потребителей в целях получения дополнительных сведений для принятия окончательного решения о заключении договора. 📢Обстоятельства дела Гражданин обратился в УФАС с жалобой, указывая, что, основываясь на публичной рекламе ГК «Аквилон» (застройщик) и информации, представленной менеджером компании, он заключил договор участия в долевом строительстве. При приемке объекта потребитель обнаружил, что в квартире не установлена система «умного дома», как было указано в рекламе. По мнению заявителя, на основании ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе застройщик может быть привлечен к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ. УФАС отказало в возбуждении дела, пояснив, что информация, размещенная на сайте застройщика, не является рекламой. Гражданин обжаловал отказ в суде. Суды двух инстанций требования удовлетворили, посчитав, что УФАС не проверило информацию, распространенную на сайте и в буклете, на предмет наличия признаков рекламы и ее достоверности. Антимонопольный орган подал кассационную жалобу. 🌐Решение кассации и его обоснование Суд округа отменил принятые по делу судебные акты, разъяснив: 1️⃣заявитель при выборе застройщика и заключении ДДУ оценивал потребительские свойства будущего товара, в том числе наличие системы «умный дом». Спорная информация предназначалась для уже сформировавшегося круга потребителей, т.е. тех лиц, которые намеренно ищут более расширенную информацию об объекте рекламирования, что исключает ее рекламный характер; 2️⃣названные заявителем сайты являются информационными ресурсами и созданы с целью обеспечить потребителю возможность получить необходимый объем сведений в целях правильного выбора; 3️⃣обращение заявителя в антимонопольный орган, а в последующем и в суд, фактически связано с заключением между ним и «Авилон» ДДУ. Из материалов дела следует, что застройщик принимал меры по выполнению своих обязательств и устранению выявленных недостатков. Если заявитель полагает, что спорная информация нарушает его права как потребителя, он вправе обратиться в соответствующий уполномоченный орган.

💪ФАС России усиливает контроль за торговыми сетями в регионах 📝Соответствующее поручение служба направила в свои терорганы по итогам анализа сведений о долях сетей, реализующих продовольственные товары. 🕯Анализ показал, что доминирующее положение на рынке розничной торговли продовольственными товарами занимает минимальное количество сетей. В 7,37% муниципальных районов и городских округов (171 из 2320) зафиксировано 27 торговых сетей, занимающих доли свыше 35% по объему всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за 2022 г. 🏹Анализ позволил службе выявить сети, за которыми необходимо усилить контроль как в соответствии с Законом о защите конкуренции в части запрета злоупотребления доминирующим положением, так и на предмет предусмотренного Законом о торговле запрета на приобретение или аренду дополнительных торговых площадей. ➡️В случае выявления нарушений ФАС России будет применять меры реагирования от предупреждений до возбуждения антимонопольных дел. 👨‍👦‍👦При этом конкуренция на рынке ретейла сохраняется, развиваются новые формы торговли, в том числе на базе цифровых платформ. Кроме того, для снижения стоимости и повышения доступности социально значимых товаров ранее отдельные торговые сети из числа занимающих доминирующее положение добровольно ограничили наценки на ряд продуктов. В настоящее время ФАС России предложила остальным торговым сетям федерального и регионального уровня присоединиться к добровольным обязательствам. ФАС России

🚫ФАС России предложила ужесточить наказание за картельные сговоры на торгах ❗️ФАС России разработала поправки к принятому Госдумой в первом чтении правительственному законопроекту № 848246-7 об усилении ответственности за картели, сообщает РБК. 🌐В новой редакции ФАС России учла некоторые замечания Минюста, Верховного суда, Генпрокуратуры, Следственного комитета, а также бизнеса, убрав часть изменений: 🔶поправку о том, что преступным является не только заключение картельного сговора, но и участие в нем; 🔶изменение о новом отягчающем обстоятельстве — совершении противоправных действий лицом, выполняющим управленческие функции в организации, и лицом, распоряжающимся более 50% общего количества голосов; 🔶положение об увеличении пороговых значений в отношении полученного дохода и ущерба гражданам, организациям или государству вследствие заключения картельного соглашения. ❗️При этом в законопроекте остались ключевые новеллы о введении новых отягчающих обстоятельств при заключении картельных сговоров, а минимальную меру наказания для таких деяний предложено ужесточить и предусмотреть принудительные работы вместо только штрафа, как было в прежней версии поправок. ✔️Документ был одобрен на правительственной комиссии по законотворческой деятельности 7 августа, сообщили в пресс-службе аппарата Правительства. В ФАС России отметили, что законопроект призван повысить эффективность выявления и пресечения картельных соглашений, а также — что речь идет об усилении санкций за совершение противоправных действий, которое не затронет добросовестных предпринимателей и не увеличит административную нагрузку на них.

❗️Предложен порядок рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки 🌐В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2023 № 301-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» ФАС России подготовила проект приказа о порядке проведения очного рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих госконтролю. ❕Речь идет о случаях, указанных в ч. 6.3 ст. 33 Закона о защите конкуренции. В частности, в документе закреплены: 🟠порядок принятия определения о назначении рассмотрения и форма этого документа, 🟠порядок извещения, последствия неявки заявителя и участвующих в действии лиц, 🟠условия проведения повторного рассмотрения ходатайства, состав комиссии.

🧐Каким требованиям должен отвечать эксперт, привлекаемый антимонопольным органом 📃ФАС России разместила для публичных обсуждений проект приказа об утверждении квалификационных требований к экспертам, привлекаемым антимонопольным органом или комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. Документ разработан в связи с принятием Федерального закона от 10.07.2023 № 301-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции». Приводим эти требования: ➡️гражданство РФ; ➡️высшее образование в сфере, относящейся к предмету рассмотрения; ➡️эксперт может обладать квалификацией, полученной в ходе профпереподготовки; ➡️опыт работы в требуемой сфере – не менее пяти лет; ➡️наличие теоретической подготовки и практических навыков в сфере, относящейся к предмету рассмотрения; ➡️отсутствие фактов привлечения к ответственности по ст. 13.14, 19.26 КоАП РФ и ст. 183, 200.6, 307 УК РФ.

📌Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке планируют изменить 🕯ФАС России опубликовала проект приказа, которым корректируется Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке (Приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220»). Документ учитывает положения Федерального закона от 10.07.2023 № 301-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции». В частности, устанавливается, что: ✒️мнение покупателей может отличаться в зависимости от целей приобретения товара, способа их участия в обороте товара, иных особенностей потребления; ✒️группы покупателей могут различаться также по целям приобретения и по способу оплаты товара; ✒️на многосторонних товарных рынках, характеризующихся сетевыми эффектами и (или) различными способами оплаты для отдельных групп покупателей, разные группы приобретателей могут признаваться действующими на одном товарном рынке; ✒️если рассматриваемый товар обращается на многостороннем рынке, рынок следует анализировать как единый товарный, при этом учитывается мнение различных групп покупателей; ✒️при проведении анализа состояния конкуренции на многостороннем товарном рынке, характеризуемом наличием сетевых эффектов, географические границы для каждой группы потребителей могут быть определены отдельно; ✒️на расчет общего объема товарной массы в обороте влияют также объем сделок, количество пользователей и иные показатели; ✒️к барьерам входа на товарный рынок относится и наличие сетевого эффекта.

Не пропустите – подборка главных новостей за прошедшую неделю:   📍Наказывать за использование цифровых алгоритмов в картелях будут строже;   📍Предложен механизм регулирования деятельности исследовательских компаний;   📍ФАС проверит новый вид рекламы;   📍Минфин опубликовал отчет о результатах мониторинга госзакупок. ➡️Подробнее - в обзоре

📣Опубликованы законы с новыми правилами закупок у едпоставщиков 📃Президент РФ подписал законы об особенностях закупок у единственных поставщиков. Нововведения затрагивают обеспечение обороны и безопасности государства, а также сферу здравоохранения. 👨‍👦‍👦В силу Федерального закона от 04.08.2023 № 443-ФЗ Минобороны/подведомственные ему учреждения, а также ряд силовых ведомств наделяются правом осуществлять закупки у единственных поставщиков на основе иных гражданско-правовых сделок (сообщение на сайте Президента РФ). 💊Согласно Федеральному закону от 04.08.2023 № 444-ФЗ сохранилась возможность госзакупок лекарств и медицинских изделий у единственного поставщика (сообщение на сайте Президента РФ). Журнал «Конкуренция и право»

🔥ФАС России обобщила практику судебного обжалования ее решений 📢ФАС России опубликовала обзор судебной практики по спорам о госзакупках. Антимонопольная служба проанализировала случаи отказа в допуске к торгам по причине отсутствия лицензии, из-за предоставления недостоверных сведений и неправильного подсчета баллов, сообщает «Право.ru». ❗️Обзор ФАС России в видеоформате опубликован на сайте ведомства, он включает в себя решения столичных судов за первый квартал года.

‼️Президент РФ подписал закон об усилении ответственности за использование цифровых алгоритмов в картелях ✍️ Президент РФ подписал Федеральный закон от 04.08.2023 № 426-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», уточняющий административную ответственность за проявления монополистической деятельности на цифровых товарных рынках. ⛔️Закон признает применение цифровых алгоритмов в картельных соглашениях отягчающим обстоятельством при привлечении к административной ответственности. 📊Помимо этого, вводится удвоенный размер административного штрафа за повторное неисполнение предписания антимонопольного органа. Речь идет о случаях, когда компания-нарушитель уже была привлечена к административной ответственности за то, что проигнорировала предписание и не прекратила нарушение во вновь установленные для этого сроки. ✅Закон вступит в силу с 1 сентября 2023 г.

📢Кассация посчитала недоказанным картель на торгах только на основе косвенных доказательств Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.04.2023 по делу № А02-883/2022 (решение в пользу предпринимателей) ➡️Участники дела ООО «Меркурий», ООО «Альфа Медика МСК» против Алтайского УФАС ➡️Резюме эксперта Кассация не согласилась с нижестоящими судами, поддержавших решение УФАС о признании компании нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции путем заключения картельного соглашения на торгах. Суд округа счел недостаточным классический набор косвенных доказательств, собранных антимонопольным органом (идентичность заявок, совпадение времени подачи ценовых предложений, минимальное снижение НМЦК и др.). Суд указал на необходимость проведения должного экономического анализа для констатации картеля (в том числе анализа выгоды и рентабельности снижения НМЦК для участников, было ли снижение цены обычным для данного предмета закупок и др.). Решение суда еще раз подтверждает, что после выхода Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2 суды больше внимания уделяют экономической составляющей поведения участников торгов при рассмотрении данной категории споров. ➡️Обстоятельства дела УФАС признало компании-участников электронных аукционов нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закон о защите конкуренции. Антимонопольный орган использовал стандартный набор косвенных доказательств: идентичные заявки; схожие названия файлов; документы участников составлены одним и тем же лицом на одном компьютере; каждый из участников сделал «шаги» с минимальным понижением НМЦК (1,5%); использование одного IP-адреса и др. «Меркурий» и «Альфа Медика МСК» обжаловали решение УФАС в суде. Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявления, сочтя доказанным факт заключения и реализации картеля. Компании подали кассационную жалобу. ➡️Решение кассации и его обоснование Суд округа посчитал необоснованными выводы нижестоящих судов о доказанности антимонопольным органом картельного соглашения и отметил несколько моментов. 🟠Снижение начальной (максимальной) цены контракта в 1,5% соответствует законодательству о контрактной системе. Из представленных УФАС доказательств не усматривается осуществление данными субъектами единой стратегии, направленной на извлечение выгоды при участии в спорных торгах. Антимонопольный орган не доказал, что достигнутый уровень снижения цены на торгах не являлся обычным для аналогичных торгов и был результатом картельного соглашения, а не следствием неучастия в них иных хозсубъектов. 🟠Хозсубъекты самостоятельно определяют свое экономическое поведение на торгах с учетом собственных интересов и ценовой политики. Отказ от конкурентной борьбы может быть обусловлен различными обстоятельствами, в том числе целями исключения возникновения негативных последствий для их деятельности в случае отказа от заключения контракта или его неисполнения. 🟠Использование единой инфраструктуры при участии в торгах, наличие между участниками финансовой и кадровой взаимосвязи само по себе не свидетельствует о наличии картеля. Законодательство не запрещает взаимодействие хозсубъектов к общей выгоде, взаимное согласование и совместное осуществление действий, в том числе в торгах.

📣ЕК проинформировала Pierre Cardin и его лицензиата Ahlers о возможном нарушении конкурентных правил ЕС ❗️Компании, возможно, нарушили конкурентные правила ЕС, повлияв на трансграничные продажи одежды с лицензией Pierre Cardin, а также на реализацию такой продукции определенным клиентам, сообщает Европейская комиссия. 🤝Комиссия направила сторонам заявления о возражениях. Она обеспокоена тем, что более 10 лет Pierre Cardin и Ahlers заключали антиконкурентные соглашения и координировали свои действия, чтобы ограничить возможность других лицензиатов Pierre Cardin и их клиентов продавать одежду как офлайн, так и в Интернете: 🔶на лицензионные территории Ahlers в Европейской экономической зоне;  🔶и/или розничным торговцам с низкими ценами. 🏹Комиссия предварительно установила, что конечной целью координации было обеспечение абсолютной территориальной защиты Ahlers. Если это подтвердится, то поведение компаний нарушает ст. 101 Договора о функционировании Европейского Союза ( TFEU - Treaty on the Functioning of the European Union) и ст. 53 Соглашения о Европейском экономическом пространстве (the EEA Agreement). ❎Комиссия может принять решение, запрещающее такое поведение и налагающее штраф в размере до 10% от годового мирового оборота каждой компании.

✅Правительство РФ утвердило увеличение нормативов продаж нефтепродуктов на бирже 🫂Требования распространяются на все нефтяные компании, которые получают выплаты по демпферу (Постановление Правительства РФ от 01.08.2023 № 1244). ❕Обязательный норматив продаж на бирже для бензина станет 13% (от объема производства), дизеля – 9,5% (от объема производства). Кроме того, участники рынка обязаны соблюдать критерии регулярности и равномерности продаж и планировать объемы реализации топлива на месяц вперед. 📈Это позволит увеличить объем реализации бензинов и дизеля на внутреннем рынке.

🕓 КС РФ: изменение нарушенных правил не устраняет автоматически противоправность деяния ⚠️Исключение нормы, за нарушение которой организацию привлекли к административной ответственности, не может автоматически рассматриваться как устранение противоправности совершенного деяния. Такое мнение выразили в КС РФ, сообщает РАПСИ. 🗣 ФАС России квалифицировала действия «Почты России» по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке): в нарушение Правил оказания услуг почтовой связи организация ограничивала возможность оплаты пересылки уведомлений о вручении почтовыми марками, требуя оплаты деньгами. «Почте России» был назначен штраф в 82 млн руб. ⚡️Эта санкция еще не была исполнена, когда в правила внесли изменение: почтовые марки в таких ситуациях не применяются. «Почта России» посчитала, что данное изменение должно иметь обратную силу, и на этом основании попыталась обжаловать решение ФАС России. Но суды остались на стороне антимонопольной службы. 🧑‍⚖️Заявитель обратился в КС РФ, однако снова получил неутешительный результат: в рассмотрении жалобы КС отказал (определение № 750-О/2023). Было указано, что оспариваемое положение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. 💬«Внесенные в Правила оказания услуг почтовой связи изменения, на которые АО «Почта России» ссылалось в качестве основания для освобождения его от административной ответственности, хотя и исключили для потребителей услуг почтовой связи возможность использовать для оплаты соответствующих услуг почтовой связи почтовые марки, не отменили каких-либо обязанностей, ограничений и запретов в отношении заявителя в контексте связи между изменившимся правовым регулированием и положением ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ», - пояснил КС РФ.

❌Роскомнадзор напомнил о введении штрафов за немаркировку интернет-рекламы 💲С 1 сентября 2023 г. вводятся штрафы за отсутствие маркировки интернет-рекламы, напоминает Роскомнадзор (РКН) в своем Telegram-канале. Штрафы составят от 10 тыс. до 100 тыс. руб. для физлиц, от 200 тыс. до 500 тыс. руб. для юрлиц, пишет «Коммерсантъ». 📍Поправки, касающиеся интернет-рекламы, вступили в силу 1 сентября 2022 г. С этой даты участники рекламного рынка обязаны маркировать интернет-рекламу и передавать данные о ее размещении в РКН. Штрафы за отсутствие маркировки интернет-рекламы Госдума одобрила в июне 2023 года. 📍До этого российские рекламные и маркетинговые ассоциации предлагали отложить введение штрафов как минимум до 1 января 2024 г.

💬На площадке ЕЭК обсудили гармонизацию законодательства в сфере естественных монополий 🌐Результаты работы по формированию перечня нормативных правовых актов стран Евразийского экономического союза в сфере естественных монополий, которые подлежат сближению, обсудили на заседании Консультативного комитета по естественным монополиям под председательством врио директора Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии Елены Валента. 🔹В ходе заседания также одобрена структура информации, которая будет содержать итоги реализации задач в сфере естественных монополий в текущем году. 🇦🇲Кроме того, Комиссия по регулированию общественных услуг Республики Армения представила презентацию об особенностях тарифной политики и о мерах государственной поддержки по вопросам энергоэффективности в Армении. Евразийская экономическая комиссия

Следите за антимонопольными новостями вместе с нами. В новом обзоре: 📍Наказание за повторное невыполнение предписания антимонопольного органа ужесточат; 📍Производителей могут обязать продавать на бирже до 25% продукции; 📍ФАС подвела итоги антикартельной деятельности за I полугодие 2023 г.; 📍Регулятор проверяет ценообразование в цепочке «производитель-переработчик-торговая сеть» на рынке сырого молока. ➡️Подробнее - в обзоре.