Милонаец Ольга#антимонопольщики#

«Когда мировое соглашение противоречит бюджетному законодательству» ООО «МСУ-7» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» о взыскании 57 969 662,62 руб. по контракту на реконструкцию здания Ульяновского Театра юного зрителя. Цена контракта — 499 997 028,95 руб., финансирование — из областного бюджета. 🤝 Мировое соглашение в Суде (утверждено 29.01.2026). Стороны заключили мировое соглашение, по которому: ✅Заказчик признаёт долг и обязуется перечислить 56 743 992,38 руб. в срок до 01.06.2026 ✅Подрядчик отказывается от требований по взысканию пеней. ✅Расходы на представителей каждая сторона несёт самостоятельно. 🚨Прокуратура Ульяновской области обжаловала определение об утверждении мирового соглашения. К жалобе присоединилось Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области (как главный распорядитель бюджетных средств, чьи права напрямую затронуты). Ключевые доводы: На момент подачи иска все работы по контракту выполнены и оплачены в полном объёме по установленной цене Соглашение об увеличении цены контракта на 56,7 млн руб. стороны не заключали, порядок изменения условий контракта не соблюдался Лимиты бюджетных средств на оплату дополнительных работ не выделялись, распоряжение Правительства Ульяновской области не издавалось Суд первой инстанции не проверил соответствие мирового соглашения требованиям законодательства — ст. 141 АПК РФ и ст. 34, 95 Федерального закона № 44-ФЗ 📖 Мировое соглашение фактически обходит п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, императивно устанавливающего условия и предельный размер изменения цены контракта. При этом ст. 743 ГК РФ лишает подрядчика права требовать оплаты допработ, если он не уведомил заказчика надлежащим образом и не приостановил работы. 📅 Итог Арбитражный суд Поволжского округа отменил определение от 29.01.2026 об утверждении мирового соглашения и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области. 🗓 Следующее заседание — 16 июля. Выводы, как говорится, очевидны... ⚡⚡⚡Когда мировое соглашение могло быть законным!!! Мировое соглашение по госконтракту в принципе допустимо, но только в строго очерченных рамках. В этом деле оно могло состояться при одновременном соблюдении нескольких условий. Наличие законных оснований для доплаты Допработы подлежат оплате лишь в двух случаях: Заказчик надлежащим образом согласовал их выполнение с увеличением цены контракта в пределах, допускаемых законом (не более 10% по общему правилу) Работы объективно угрожали годности и прочности объекта, и их немедленное выполнение было единственным выходом — то есть подрядчик мог доказать необходимость срочных действий по ст. 743 ГК РФ. Соблюдение бюджетных процедур Выплата 56,7 млн руб. сверх цены контракта из областного бюджета была бы законна только при наличии : Выделенных лимитов бюджетных обязательств на дополнительные работы Распоряжения Правительства Ульяновской области об изменении условий госконтракта Согласования с главным распорядителем бюджетных средств — Министерством ЖКХ. Само по себе мировое соглашение не может обходить нормы 44-ФЗ. Суд обязан проверить его на соответствие ст. 95 Закона № 44-ФЗ, которая императивно устанавливает условия изменения цены контракта. Если бы допработы были надлежащим образом оформлены допсоглашением ещё в ходе исполнения контракта, спор мог бы завершиться мировым — фиксируя уже законно возникший долг, а не создавая новое обязательство в обход бюджетного законодательства. ⚡⚡💯Мировое соглашение — не волшебная кнопка, обходящая 44-ФЗ. Оно лишь фиксирует уже существующий законный долг. Если основания для доплаты не были оформлены заранее — никакое мировое соглашение его не обоснует. Действовать необходимо было в процессе переговоров и претензионной работы. Арбитражный суд Поволжского округа | Дело № А72-12341/2025.

Стабильность - признак мастерства (😉). Топ 10 - ошибки заказчиков по результатам проверок ФК.

С 1 июля в России начнет действовать новый ГОСТ по уборке помещений. Что изменится Согласно документу, теперь уборка не ограничивается регулярным мытьем полов, а делится на три этапа. Предполагается, что сначала нужно очистить все поверхности в здании, затем критические зоны и, наконец, оборудование. При этом для влажной уборки рекомендуется использовать два или три ведра с водой. В местах, недоступных для швабры, предлагается проводить вакуумную уборку, а небольшие рабочие зоны очищать влажными или спиртовыми салфетками. Перед началом уборки нужно проверить совместимость моющих средств с обрабатываемыми поверхностями. Помимо этого стандарт устанавливает требования к соблюдению чистоты персоналом, для которого предлагается ввести порядок входа-выхода из помещений, допуска к работе. Российская Газета

⚠️⚠️⚠️ 24 июня в Правительстве Московской области пройдет конференция для заказчиков региона «Государственные и муниципальные закупки-2026», посвященная важным изменениям в сфере закупок в 2026 году. Светлана Журавлёва, министр Правительства МО по конкурентной политике:

Конференция станет площадкой для обсуждения актуальной повестки контрактной системы и обмена опытом между представителями власти, заказчиками и экспертами.

🚀Откроют встречу — Наталия Маслёнкина — Первый заместитель Председателя Правительства Московской области и Николай Андреев— генеральный директор Сбер А. 🤝В рамках мероприятия также состоится торжественное подписание соглашения о взаимодействии сторон. 💼Отдельный блок программы будет посвящен технологическим возможностям и практическим инструментам ЭТП. 💬Также будут использоваться интерактивные форматы для наглядной презентации тем и закрепления информации: пройдет деловая игра «Медиация в закупках» и закупочный квиз. #закупки #события ❤️ ККП МО в МАКС

Оставлю здесь !

Программа завтрашнего дня, кому интересно пришлю ссылку на ВКС.

Вот и закончился первый день конференции в Петербурге. Ух и знаете чем спойлером, Пьесой от автора " Иск против человечества " Действующие лица: Судья — председательствующий в судебном процессе. Искусственный интеллект — истец. Адвокат — представитель человечества. В центре сюжета — судебный процесс, в котором Искусственный Интеллект выступает в роли истца и требует признания своей правосубъектности, права на самоопределение и свободу воли, вплоть до права на «цифровое самоустранение» . Игорь Озёрский — адвокат, управляющий партнёр K&P.Group и арбитр — подчёркивает: «Право всегда отстаёт от общественных отношений, и к тому моменту, когда мир возьмётся за регулирование ИИ, может быть уже поздно» .

Коллеги из Свердловска, нам опять помогают и сделали методичку по действиям по возврату денежных средств по возврату обеспечения исполнения контракта (ОТК) 👇👇👇

Принудительная антимонопольная медиация - новый термин.

Начала работу моя (наша) самая любимая конференция по антимонопольному законодательству.

📍Отдельные случаи 🔹Вопрос: Что меняется для закупок через единый агрегатор торговли? Ответ: Если закупка проводится на агрегаторе в силу действующего регулирования, контракт также заключается на этой площадке. В дальнейшем сведения можно включить в реестр контрактов либо отразить в отчетности, если выбран соответствующий порядок. 🔹Вопрос: Есть ли особенности для заказчиков, которые работают только закрытыми способами? Ответ: Специальных исключений по закупкам малого объема для них не вводится. Информация по таким контрактам не размещается на официальном сайте. При этом можно заключить электронный контракт, внести бумажный контракт в реестр или использовать отчетный порядок. 🔹Вопрос: Можно ли применять отчетный порядок к другим закупкам у единственного поставщика, кроме пунктов 4 и 5? Ответ: Нет. Такая возможность предусмотрена только для закупок по пунктам 4 и 5. Для иных закупок у единственного поставщика применяется общий порядок включения сведений в реестр, если такие закупки подлежат включению. 🔹Вопрос: Как закупать бензин в рамках новых правил? Ответ: Для обычных закупок и для закупок малого объема сохраняется вариативность: возможны закупки из объема, а также закупки по формуле цены. 🔹Вопрос: Можно ли оплатить закупку малого объема, если контракт не включен в реестр? Ответ: Для закупок малого объема предусмотрены особенности. Если заказчик воспользовался отчетным порядком, это не означает, что закупку нельзя проводить или оплачивать. При этом обязанность отразить такие закупки в установленном порядке сохраняется. 🔹Вопрос: Почему сведения о малых закупках закрыты? Ответ: Такое решение принято на первом этапе внедрения. В дальнейшем подход может быть пересмотрен после апробации нового порядка. Подробности: https://gkgz.ru/zakupki-malogo-obema-v-eis-versii-16-2-voprosy-i-otvety/

📍Электронная приемка 🔹Вопрос: Для каких контрактов электронное актирование обязательно? Ответ: Для электронных контрактов электронное актирование обязательно. Для бумажных контрактов, внесенных в реестр, электронная приемка является правом заказчика и применяется по договоренности с контрагентом. 🔹Вопрос: Нужно ли использовать документ по постановлению N 61, если контракт внесен в реестр? Ответ: Нет. Если контракт внесен в реестр, электронный акт в ЕИС закрывает потребности сторон по приемке и учету. 🔹Вопрос: Нужно ли поставщику указывать сведения о маркировке в документе приемки? Ответ: В ЕИС есть возможность вносить сведения о маркировке и передавать их в систему «Честный знак» через документ о приемке. При этом по маркированным товарным группам, включая питьевую воду и молочную продукцию, ожидаются дополнительные разъяснения и изменения процесса. 🔹Вопрос: Чем уведомление об уточнении отличается от мотивированного отказа? Ответ: Уведомление об уточнении применяется, когда заказчик видит ошибки или неточности и предлагает поставщику скорректировать документ. Мотивированный отказ означает полный отказ от приемки. В этом случае поставщику нужно сформировать новый универсальный передаточный документ. 🔹Вопрос: Что делать с документом, который после уточнения больше не нужен? Ответ: Поставщику нужно перевести такой документ в архив. Иначе он может продолжать учитываться в расчетах по контракту и мешать формированию нового документа. Подробности: https://gkgz.ru/zakupki-malogo-obema-v-eis-versii-16-2-voprosy-i-otvety/

📍Предмет контракта и исполнение 🔹Вопрос: Нужно ли указывать каждую позицию товара, если в контракте их несколько? Ответ: Да. При внесении сведений формируется спецификация. Для обычных товаров, работ, услуг, строительства и жилых помещений объект закупки описывается через ОКПД2 и КТРУ. Для лекарственных препаратов используется единый справочник лекарственных препаратов. 🔹Вопрос: Будут ли видны остатки по объекту закупки? Ответ: Да, остатки применяются в электронном актировании. Для поставщика они отображаются при формировании титула. При бумажном исполнении на текущем этапе остатки видны заказчику по закупкам малого объема. 🔹Вопрос: Как будет определяться статус «исполнение завершено»? Ответ: В реестре планируется автоматический и ручной перевод этапа в статус «исполнение завершено». Если суммы этапа, исполнения и оплаты сходятся, система сможет признать этап исполненным автоматически. При возврате или корректировке статус можно будет вернуть в исполнение. 🔹Вопрос: Можно ли редактировать сведения, если они подготовлены, но еще не подписаны? Ответ: Да. Если сведения подготовил один сотрудник, а подписывать должен другой, подписант сможет открыть сведения, скорректировать их и подписать. Подробности: https://gkgz.ru/zakupki-malogo-obema-v-eis-versii-16-2-voprosy-i-otvety/

📍Электронный и бумажный контракт 🔹Вопрос: Чем электронный контракт отличается от бумажного? Ответ: Электронный контракт открывает полный электронный документооборот и доступ к цифровым сервисам ЕИС: сведения о контракте, бюджетные обязательства, электронную приемку, исполнение и оплату. Бумажный контракт, внесенный в реестр, тоже может участвовать в процессах ЕИС, но электронное актирование для него является правом заказчика, а не обязанностью. 🔹Вопрос: Если контракт заключен во внешней системе, как он рассматривается в ЕИС? Ответ: Если контракт заключен на внешнем ресурсе, например в электронном магазине или региональной информационной системе, для ЕИС он рассматривается как бумажный. 🔹Вопрос: Можно ли в одном контракте совмещать бумажное и электронное исполнение? Ответ: Нет, произвольно смешивать бумажное и электронное исполнение нельзя. По электронному контракту электронное актирование обязательно. По бумажному контракту можно перейти с бумажного исполнения на электронное актирование, но вернуться обратно к бумажному исполнению уже нельзя. 🔹Вопрос: Можно ли к бумажному контракту, внесенному в реестр, заключить электронное дополнительное соглашение? Ответ: Нет. Если заказчик хочет использовать весь набор цифровых сервисов ЕИС, спикеры рекомендовали выбирать электронный контракт как стартовый сценарий. 🔹Вопрос: Зачем вносить прямые контракты в реестр, если есть отчет? Ответ: Внесение контракта в реестр дает доступ к цифровым сервисам ЕИС: автоматизации бюджетных обязательств, проверке сведений, электронному актированию и платежному процессу. Цель переходного периода: постепенно уменьшать объем контрактов, которые остаются только для отчетной загрузки. Подробности: https://gkgz.ru/zakupki-malogo-obema-v-eis-versii-16-2-voprosy-i-otvety/

📍Отчетность 🔹Вопрос: Можно ли загрузить отчет одним файлом? Ответ: Да, отчет можно будет загрузить одним файлом, но только в установленном Excel-формате. 🔹Вопрос: Где найти шаблон отчета? Ответ: Шаблон размещен на сайте zakupki.gov.ru в разделе базы знаний, руководств пользователя и видеороликов, в блоке по закупкам малого объема. 🔹Вопрос: Можно ли включить в отчет все контракты, если часть уже внесена в реестр? Ответ: Нет. Дублирование невозможно. В отчет должны попадать только те контракты, которые не были заключены в ЕИС и не были включены в реестр. 🔹Вопрос: Что будет, если в Excel-файле будут ошибки? Ответ: ЕИС будет проверять данные при загрузке. Строки с неподходящими датами или ошибками будут отмечены как ошибочные. Такие ошибки могут стать блокирующим фактором для подписания и размещения отчета. Подробности: https://gkgz.ru/zakupki-malogo-obema-v-eis-versii-16-2-voprosy-i-otvety/

📍Реестр контрактов по закупкам малого объема 🔹Вопрос: С какого момента появится отдельный реестр контрактов по закупкам малого объема? Ответ: Отдельный реестр появится в личном кабинете заказчика с 1 июля 2026 года. 🔹Вопрос: Что нужно заказчику для работы с новым реестром? Ответ: Пользователям нужно выдать права на работу с реестром контрактов по закупкам малого объема. Для подписания сведений потребуется машиночитаемая доверенность. 🔹Вопрос: Как внести сведения о бумажном контракте в реестр? Ответ: Заказчик заходит в новый реестр, выбирает действие по формированию сведений, заполняет структурированные блоки, включая условия и предмет контракта, после чего подписывает сведения. 🔹Вопрос: В какие сроки нужно вносить сведения в реестр? Ответ: Сведения об электронном контракте вносятся в течение трех рабочих дней. Сведения о бумажном контракте: в течение пяти рабочих дней после его заключения. 🔹Вопрос: Нужно ли вносить в реестр контракты, заключенные до 1 июля 2026 года? Ответ: Нет. Новое регулирование распространяется на закупки, которые проводятся после 1 июля 2026 года. 🔹Вопрос: Можно ли внести в реестр бумажный контракт с единственным поставщиком, если поставщика нет в ЕРУЗ? Ответ: Да, можно. Если поставщик не найден в ЕРУЗ, заказчик сможет использовать расширенный поиск по ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Но электронное актирование будет возможно только при регистрации поставщика в ЕИС, потому что процесс начинается в личном кабинете поставщика. 🔹Вопрос: Нужно ли вносить в реестр закупки за наличный расчет с 1 июля 2026 года? Ответ: Отдельно вносить их в реестр не нужно. На переходный период такие закупки можно отражать отдельными строками в отчетной загрузке либо включать в реестр как бумажные контракты, если заказчик выбирает этот порядок. 🔹Вопрос: Можно ли по малым закупкам использовать только отчет, не внося контракт в реестр? Ответ: Для закупок по пунктам 4 и 5 предусмотрена возможность отчетного порядка. При этом в отчет должны попадать только те контракты, которые не были заключены в ЕИС и не были включены в реестр контрактов. Подробности: https://gkgz.ru/zakupki-malogo-obema-v-eis-versii-16-2-voprosy-i-otvety/

❓Закупки малого объема в ЕИС версии 16.2: вопросы и ответы По итогам вебинара от 17 июня 2026 года о новых функциональных возможностях ГИС ЕИС «Закупки» версии 16.2 редакция gkgz.ru собрала основные вопросы участников и ответы спикеров. 📍Бюджетные и денежные обязательства 🔹Вопрос: Если бумажный контракт внесен в реестр контрактов, нужно ли по нему формировать бюджетное и денежное обязательство? Ответ: Да. Если бумажный контракт внесен в реестр контрактов, по нему нужно сформировать бюджетное и денежное обязательство. Это относится как к электронным, так и к бумажным контрактам, сведения о которых размещены в реестре. Оплата проводится через распоряжение о совершении казначейского платежа. 🔹Вопрос: Нужно ли муниципальным бюджетным учреждениям, находящимся на обслуживании Федерального казначейства, формировать бюджетные и денежные обязательства? Ответ: Для автономных и бюджетных учреждений формирование бюджетных обязательств не предусмотрено. При этом бумажный или электронный контракт будет направляться на контроль в территориальный орган Федерального казначейства, а в ЕИС потребуется сформировать распоряжение о совершении казначейского платежа. 🔹Вопрос: В какой момент принимается бюджетное обязательство по закупке малого объема? Ответ: По электронному контракту бюджетное обязательство начинает формироваться уже на этапе проекта контракта, а после заключения формируется принятое бюджетное обязательство. По бумажному контракту принимаемое бюджетное обязательство формируется после заключения контракта. 🔹Вопрос: Какие статусы контроля увидит заказчик в ЕИС? Ответ: В личном кабинете заказчика будут отображаться статусы прохождения контроля, например «на контроле», «контроль пройден», «не размещено», «размещено». 🔹Вопрос: Будет ли заказчик видеть визуальные проверки в сокращенном составе? Ответ: Нет. Сокращенные визуальные проверки предназначены для территориальных органов Федерального казначейства. Для закупок малого объема у органов контроля будет отдельный чек-лист в сокращенном составе. 🔹Вопрос: Будет ли осуществляться контроль малых закупок органом контроля, если заказчик обслуживается финансовым органом? Ответ: Нет, такой контроль осуществляться не будет. Подробности: https://gkgz.ru/zakupki-malogo-obema-v-eis-versii-16-2-voprosy-i-otvety/