Публичник || Это Брикульский!
Иван Брикульский — юрист в области конституционного и избирательного права, обладатель премии РАПК, победитель в кейсах с Конституционным Судом
Mostrar más1 391
Suscriptores
+224 horas
+1317 días
+22630 días
Distribuciones de tiempo de publicación
Carga de datos en curso...
Find out who reads your channel
This graph will show you who besides your subscribers reads your channel and learn about other sources of traffic.
Análisis de publicación
| Mensajes | Vistas | Acciones | Ver dinámicas |
01 Ну вот, начались гадания, что значат новые назначения в АП. Очень удобно: орган очень закрытый, а значит любые экспертные версии практически непроверяемы.
Интересно тут и другое.
Внимание к назначениям в АП на том же уровне, что и внимание к составу Правительства, но никак не палат Федерального собрания (едва ли кто помнит сколько там комитетов, комиссий и кто их возглавляет).
Так что вопрос теоретиков из 90-00-х снова актуален:
может все-таки в России мы говорим не столько о президенте как должности, сколько о президентуре как органе власти? | 365 | 6 | Loading... |
02 В связи с новыми назначениями в Администрацию Президента вспоминаем две коротких заметки на эту тему:
1. Под президентской мантией: почему нам важен «вице-король»?
2. Продолжая тему президенциализма: избирать «вице-короля»?
3. Подборка правовой литературы по теме президентских органов.
Думайте. Брикульский. Подписаться. | 368 | 4 | Loading... |
03 На самом деле, мне тут можно возразить: разве требует норма физического присутствия Президента для консультаций с Совфедом?
Например, чтобы внести кандидатуру председателя Правительства в Госдуму может полномочный представитель Президента в ГД. В случае с Совфедом, например, может быть президентского полпреда.
Не совсем так.
Статья 83 (д.1) Конституции говорит: Президент назначает после консультаций с Совфедом. Если мы отталкиваемся от того, что консультации проходят именно с главой государства, то полпреда явно недостаточно: Совфед консультируется именно с президентом, а не кем-либо ещё. Тем более, что статья 3 (часть 4) Конституции запрещает присвоение властных полномочий.
Отличие от статьи 111 (часть 2) Конституции, согласно которой Президент вносит кандидатуру «премьер-министра», состоит в том, что полпред лишь физически относит уже выраженную президентом волю. Консультация, наоборот, предполагает активное участие главы государства.
Тем не менее, Совфед в своём регламенте пошёл именно по второму пути: без непосредственного участия главы государства. Но процедура урегулирована достаточно слабо. | 428 | 2 | Loading... |
04 Не соглашусь с Вячеславом Викторовичем, который говорит, что Госдума «впервые за всю историю современной России будет формировать состав Правительств»
Во-первых, как заметил Михаил Виноградов, не впервые в истории: с оговорками, но Верховный Совет как парламент ранее уже полностью формировал правительство.
Во-вторых, формировать — это буквально создавать что-то, придавать определённую и завершённую форму. То, что сделано с нуля и завершено. Но Госдума не создаёт ничего с нуля, не предлагает кандидатов в Правительство и тем более не назначает.
Ещё раз: Правительство назначается Президентом, а Госдума лишь утверждает председателя Правительства и ряд министров (статья 111, часть 2 и статья 113, часть 3, Конституции).
Госдума здесь как бы промежуточное звено между инициативой Президента и его окончательным решением. Инициатива принадлежит главе государства, как и финальное решение.
Если Госдума трижды отклонит кандидатуру Председателя Правительства или 1/3 предложенных министров, то Президент может просто без учёта Госдумы назначить своё Правительство (статья 111, часть 3, статья 112, части 4-5, Конституции). После поправок к Конституции 2020-го года Президент может назначить членов Правительства в таком случае и без роспуска Госдумы.
Иными словами, глава государства может просто проигнорировать законодательный орган без последствий. | 440 | 7 | Loading... |
05 Как выглядят консультации Президента с Совфедом для назначения министров «силового блока»?
Согласно пункту д.1 статьи 83, Президент назначает эту часть правительства после консультаций с Совфедом. Говоря простым языком: сначала Президент консультируется с Совфедом, после этого он назначает оставшихся членов Правительства.
По крайней мере, так читается на первый взгляд, и кажется логичным: Президент как бы получает косвенно одобрение от Совфеда, учитывает его точку зрения и позиции.
Но судя по трансляции с Совфеда, Президент на таких консультациях отсутствует. Возникает вопрос: с кем тогда должен консультироваться Совфед? Сам с собой или с министрами?
Получается, что формулировка статьи 83 (д.1) Конституции о том, что Президент «назначает на должность после консультаций с Советом Федерации» означает не буквально консультацию главы государства с сенаторами, а консультацию внутри самого Совфеда.
Если Совфед должен проконсультироваться только между собой, а не с Президентом, то в чём «выхлоп» этой нормы?
Короче, очень большое пространство для разных трактовок. Логичнее выглядит, конечно, именно консультация с Президентом. Иначе неясно. | 9 114 | 14 | Loading... |
06 Хорошее слово сказал «Эксперт по Госдуме»: члены правительства «самоутверждаются» в палатах парламента.
Если для Госдумы у нас есть маскировка парламентского участия в виде статьи 112 (частей 2 — 4), то для Совфеда всё ограничивается лишь консультациями.
Кстати, в 2024 году мы впервые видим, как поправочный механизм назначения членов правительства работает. Посмотрим, как вообще выглядят консультации в Совфеде и будет ли это отличаться от утверждения-согласования в Госдуме. | 1 986 | 6 | Loading... |
07 Проблема целей и направлений развития, которые недавно закрепил президент своим указом, вовсе не в том, что эти цели и направления плохие.
Мало кто будет спорить, что нам не нужен технологический суверенитет или прорыв в области науки. Это естественное стремление каждого государства и каждого правительства.
Проблема в том, что эти цели, стратегии и направления принимаются одним лишь институтом власти — президентом, а другие же институты (Федеральное Собрание в особенности) не только не участвуют, но и де-факто просто вынуждены исполнять эти решения. | 476 | 4 | Loading... |
08 Многие возмущаются, что про назначение «силового блока» Правительства говорится как о свершившемся факте: Совет Федерации ведь ещё не высказался.
Не путайте процедуры назначения членов Правительства Госдумой и «назначения» Совфеда: во втором случае Президент назначает самостоятельно после консультаций с Совфедом.
Консультация не равна согласованию или утверждению. Консультация не предполагает какой-то отрицательный результат. Одного ее факта достаточно, чтобы назначить «силовой блок».
Возможности сказать Президенту «нет» у сенаторов отсутствует. | 576 | 1 | Loading... |
09 Тайминг назначения членов Правительства достаточно пугающий: Мишустина предложили Госдуме в 5 утра 10 мая (формально выходной), а «силовой блок» предложили Совфеду почти в 10 часов 12 мая (воскресенье)
Специальная конституционная операция? | 631 | 15 | Loading... |
10 Почему России важна и нужна Конституция?
В рубрике #выходнойэкран смотрим базу от моего коллеги Виталия Исакова
Мастхэв | 627 | 19 | Loading... |
11 Конечно, трагичный новостной фон (сперва автобус в Питере, теперь дом в Белгороде) создает тягостное ощущение при формировании правительства. | 558 | 1 | Loading... |
12 Швейцария 🇨🇭 | 643 | 7 | Loading... |
13 #выходноечтиво
Традиционная рубрика канала, продолжаем.
Сегодня читаем о природе российского президентства и президенциализма. А значит — читаем Михаила Александровича Краснова
1. На пути к деперсонификации Российской власти: изменение статуса главы государства
2. «Монархизация» президентской власти
3. Персоналистский режим в России: опыт институционального анализа
Enjoy constitutionally! | 685 | 20 | Loading... |
14 Это говорит в пользу Правительства.
Но не в пользу самой Госдумы.
Недавно приводил статистику ко дню парламентаризма по направлению социальной политики:
(а) Правительство вносит меньше, социальных инициатив, чем парламентарии (784 законопроектов и одобрено 681, а у парламентариев — 1414 и 230 соответственно);
(б) уровень одобрения правительственных законопроектов в области социальной политики существенно выше: за все созывы уровень одобрения достигает 87%, в то время как парламентариев — лишь 16% | 810 | 1 | Loading... |
15 Статья 113 Конституции России
Председатель Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами, распоряжениями, поручениями Президента РФ организует работу Правительства РФ
Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом РФ и за осуществление возложенных на Правительство РФ полномочий. | 1 086 | 6 | Loading... |
16 Пишут, что 14 мая Совфед соберётся, чтобы утвердить оставшихся членов правительства — руководителей / министров силового блока, Минюста, МИД.
После поправок 2020 года министры силового блока + Минюст + МИД назначаются президентом после консультаций с Советом Федерации (пункт д.1 статьи 83).
Когда вводилась эта поправка, многие говорили об усилении парламентского контроля.
Но консультация — это просто совещание или совет по какому-то вопросу. Который обязательной и решающей силы не имеет. Президент в любом случае без сложной процедуры назначает тех же министров, которых он мог и без консультаций назначать раньше. За нарушение процедуры «консультации» никто не несёт ответственности.
Сама же процедура «консультаций Президента с Советом Федерации» так и не урегулирована. | 1 262 | 6 | Loading... |
17 Ещё раз про процедуру назначения председателя правительства: простая математика
Ранее уже писал: согласно статье 111 (часть 2) Конституции, сначала избранный президент вносит кандидатуру «премьер-министра» — на это у него есть две недели, а затем Госдума утверждает — в течение одной недели.
Это — две разные процедуры по Конституции.
Кандидатура Мишустина была внесена в Госдуму ещё 9 мая, то есть через день после инаугурации.
Сейчас из актуальной повестки Госдумы следует: у фракций есть только по 2 вопроса (1 минута на вопрос, 3 минуты на ответ Мишустина). Внефракционные депутаты задавать вопрос не могут. Итого, на одну фракцию отводится по 8 минут, в сумме на все фракции (пять) — 40 минут.
На всё про всё отведено только три часа.
Итого: (1) двухнедельный срок на представление нового председателя правительства + (2) недельный срок на утверждение его Госдумой ужимается до 3 часов (а если говорить о процедуре утверждение — до 40 минут) | 1 652 | 10 | Loading... |
18 18+ НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ШТЕФАНОВЫМ АЛЕКСАНДРОМ АНДРЕЕВИЧЕМ
https://t.me/voronapublichnik/1251 | 852 | 3 | Loading... |
19 #личное
Благодаря порталу «Память народа» нашёл информацию про своего прадеда — Брикульский Яков Афанасьевич. Живым прадедушку уже не застал, но вот что вспомнил, и портал «Память народа» мне тут помог. Прадед был награждён несколько раз:
🇷🇺 Орден Отечественной войны I степени
🇷🇺 Орден Славы III степени (дважды)
Из истории помню, что сначала он с семьёй эвакуировался на Кубань, откуда уже был призван.
Карта с сайта очень хорошо помогает визуализировать боевой путь. О нём в подробностях я уже не знал: Кавказ, Румыния, Венгрия, Австрия. Последние боевые действия, в которых Яков Афанасьевич принимал участие, заканчиваются только 9 июля 1945 года.
Не люблю лишний пафос и громкие слова про 9 мая. Лучше всего мой личный взгляд и подход выразил мой товарищ, который ведёт канал про архитектуру:
«...Поэтому 9 мая это не просто какой-то там праздник, который придумали, чтобы нам было чем гордиться. 9 мая это наше 4 июля. Ибо оно символизирует не просто победу в тяжелой и кровопролитной войне. Оно символизирует победу в борьбе за независимость. Это победа в борьбе за суверенитет на собственную жизнь».
Именно так. 9 мая — наше 4 июля. | 4 896 | 18 | Loading... |
20 Кстати, буквально вчера в вопросе смертной казни обсуждал со школьниками: как быть в случае, если в своём решении КС формально вышел за рамки своих полномочий, нарушил требования статей Конституции, но при этом его решения не могут быть оспорены и носят общеобязательный характер? | 6 417 | 14 | Loading... |
21 Немного поправлю Александра Штефанова в его последнем ролике про отрешение Ельцина Конституционным Судом.
В Заключении Конституционного Суда по указу 1400 Ельцина не говорится о том, что президент отрешён от власти и лишён полномочий. Там лишь сказано, что действия главы государства лишь «служат основанием для отрешения Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от должности или приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности...»
Грубо говоря, сам КС никого не отрешал. Процедура отрешения не относится к полномочиям КС.
В особых мнениях к этому заключению вовсе ставится вопрос о том, что Конституционный Суд мог давать оценку конституционности, были нарушены процедурные и процессуальные вопросы, не говоря о том, что КС не мог давать политическую оценку. То есть про объективность, полноту и всесторонность разбирательства говорить нельзя.
Действие со стороны суда, конечно, смелое.
Но с точки зрения его конституционности и законности — сомнительное.
Но это тема для другой дискуссии. | 10 341 | 38 | Loading... |
22 Юрист Иван Брикульский специально для BRIEF о сроках процедуры назначения правительства:
Я не очень понимаю экспертов, которые радуются очень быстрой процедуре назначения как председателя, так и членов правительства. Предложение кандидатуры председателя правительства и его назначение — это две разных конституционных процедуры. Первая занимает две недели, вторая — неделю (часть 2 статьи 111 Конституции). Сейчас это всё сокращается до одного дня. Далее. Несмотря на оговоренный Конституцией также недельный срок для назначения Госдумой новых членов правительства (часть 2 статьи 112), суммарно планируется потратить на них членов не более 3-4 дней. Радости здесь мало. Конституционные процедуры с даже их коротким сроком нужны для того, чтобы парламентский институт сумел объективно и эффективно изучить всех потенциальных кандидатов в правительство. Иначе возникнет вполне резонный вопрос: а зачем вообще нужны не только сами конституционные процедуры, но и парламент, который и так одобрит всё одним днём? | 8 544 | 3 | Loading... |
23 Скрытые ограничения в деле: продолжая тренд
В пятницу к принятию ко второму чтению рекомендовали закон, который фактически запрещает иноагентам избираться (кратко см. тут). При том сам запрет не сформулирован как запрет (все ограничения права избираться перечислены в статье 4 ФЗ-67). Так, специально для BRIEF я говорил:
Это очень сильно характеризует текущий тренд в сфере ограничения любых прав: эти ограничения являются как бы скрытыми и подразумеваемыми, запрет не формулируется прямо. То есть де-юре право остаётся вашим правом, но воспользоваться им уже не можете.
Новые поправки в избирательный закон продолжают достаточно старый тренд. Можно сказать, подтверждают его.
В одной из заметок об этом писал, кстати, тоже применительно к статусу ИА: законодатель действует достаточно хитро, как бы «замыливает», маскирует ограничения, создавая такие юридические подножки, которые делают реализацию права невозможным.
Но результат выходит ещё хуже, чем если бы ограничение было сформулировано прямо:
Но мы забываем, что права и свободы не существуют в вакууме, они тесно переплетены между собой: вмешиваясь в одно право, государство неизбежно вмешивается и в другие права и свободы, которые с ним связаны. Так, установив ограничение какому-то конкретному праву, ограничения одновременно переносятся и на соседствующие с ним права и свободы и начинают жить своей жизнью.
Складывается парадоксальная ситуация: ограничивается то, что ограничиваться не может и вообще не планировалось
Trend is your friend ? | 3 407 | 2 | Loading... |
24 Попробовал себя в новой роли: лектор, но для школьников. По приглашению Открытой правовой школы Общее Дело (весенняя школа по праву 2024) выступил по теме — Смертная казнь в России: старое вино в новых мехах?
Тема, как по мне для школьников, необычная: обычно зовут что-то попроще рассказать даже для студентов магистратуры. Когда обсуждали все проблемы «отмены смертной казни» Конституционным Судом, один из участников очень верно выразил мою мысль: «ну а чего же так сложно-то?»
В общем, за активность плюс. Понравилось, что ребята могут мыслить нешаблонно, оперируя как нормами Конституции и законов, так и правовой логикой (да-да, я про ту 5-6рку активных ребят). Вы молодцы!
Если хотите узнать моё мнение про проблематику смертной казни в России, то вот:
1. «Почему трудно поставить точку в вопросе об отмене смертной казни?». Колонка для Ведомостей.
2. Базированный пост про проблему отмены смертной казни. Остальная дискуссия идёт ниже. | 1 233 | 10 | Loading... |
25 В новой президентской инаугурации есть важная деталь, которая лежит вне плоскости конституционных норм, но которая неизбежно на них влияет.
Легитимность.
Традиционно в России и в ряде других постсоветских государствах явка на президентских выборах выше, чем на парламентских. Россия — не исключение.
Но есть ещё одна деталь: если сравнивать количество голосов избирателей, отданных за (1) победившего кандидата с голосами избирателей, отданными (2) суммарно на прошлых парламентских выборах (как бы за парламент), то в 2024 году впервые в истории России Владимир Путин набрал больше голосов, чем до этого когда-либо голосовали «за парламент».
См. таблицу.
Президент и парламент — два властных института, которые получают свою легитимность напрямую от народа народа. Оба претендуют на право представлять весь народ / нацию.
Конечно, такое сравнение количества голосов носит скорее «механический» характер и скорее годится для иллюстрации. Но и такой иллюстрации достаточно, чтобы понять, кто де-факто обладает сейчас монополией на такое народное представительство. | 921 | 10 | Loading... |
26 Конституционно-правовой quod erat demonstrandum
У Президента есть две недели, чтобы внести в Госдуму предложение по кандидатуре на должность Председателя Правительства (ч. 2 ст. 111 Конституции). Президент вступил в должность 7 мая, а новый председатель будет предложен уже 10 мая.
У Госдумы есть неделя, чтобы утвердить уже предложенного председателя правительства (ч. 3 ст.111 Конституции). Он будет утверждён в день, когда президент его предложит — тоже 10 мая. Один день, чтобы утвердить «премьер-министра» вместо недельного срока.
То есть (1) внесение предложения по кандидатуре и (2) утверждение кандидатуры фактически смещаются в одну конституционную процедуру, которая занимает только один день.
Далее.
Согласно статье 112 (ч.2) Конституции, новый председатель правительства вносит в Госдуму предложения по зампредседателя правительства и ряда федеральных министров. Утвердить их Госдума должна в течение недели. Если эксклюзив верен, то с 11 до 14 мая они будут назначены, т.е. за 3-4 дня.
Конечно, назначение председателя и членов правительства с 10 по 14 мая — это дольше, чем было до этого. Связано с поправками 2020-го года. Это первый раз, когда правительство утверждается в соответствии с ними. | 5 722 | 8 | Loading... |
27 Media files | 780 | 1 | Loading... |
28 Гадание на сроках - точное выражение Ивана Брикульского - связано с тем, что в такой политической системе как современная российская, эта самая политическая система стала полноценным "чёрным ящиком". Тут, конечно, вспоминается Дэвид Истон, но речь не о нём. Мы не очень понимаем, как именно принимаются решения, кто в них принимает или не принимает участие, насколько сильна та или иная фракция, лобби и т.д. Большинство умозаключений являются не более чем домыслами.
Поэтому тем, кто не занимается реальной аналитикой и экспертизой, так важно угадать дату и время, а также быстрее выдать это в информпространство, чтобы обратили внимание новые потенциальные подписчики. Для нормальных же аналитиков и экспертов эти даты и время не важны, ибо есть прописанная процедура, да и принципиального значения - 8 мая или 10 мая - нет. Все остальное относится к области гадания на кофейной гуще и/или нумерологии. | 664 | 1 | Loading... |
29 Дорогой Эксперт, «утверждение» — это те же... то же «согласие», только в профиль
На деле ничего не меняется: ни институционально, ни даже формально (процедурно). Как до поправок 2020-го года, так и после, у Госдумы не появилось больше полномочий и влияния на Правительство.
Не спасает даже новинка по утверждению заместителей Председателя Правительства и ряда министров: как и в случае с самим председателем, Госдума фактически не может их не утвердить.
Что «согласие», что «утверждение» — лишь акт одобрения уже выраженной президентской воли. Статья 111 (ч.4) Конституции позволяет назначить Председателя Правительства даже без такого одобрения.
Едва ли можно говорить о какой-то зависимости Правительства от Госдумы: ведь именно перед новым Президентом (а не новым созывом ГД), Правительство слагает свои полномочия (статья 116), а с 2020 года Председатель Правительства несёт ещё и личную ответственность перед президентом (статья 113).
Мы ещё можем вспомнить про вотум недоверия Правительства, но тут ситуация win — lose не в пользу Госдумы и депутатов (статья 117, часть 3, Конституции). | 13 217 | 12 | Loading... |
30 Что и требовалось доказать 😉
Кстати, мне нравится формулировка, лишающая любой интриги — «утвердят». То есть депутаты 100% утвердят.
Конечно, у Госдумы есть полномочия не утвердить председателя правительства. Даже трижды.
Но в таком случае глава государства назначает «премьер-министра» без согласия ГД. При необходимости — может еще распустить ГД (до поправок 2020 года — президент был обязан распустить).
Так что Кремлинпул прав де-факто и де-юре: у Госдумы нет реально действующего конституционного механизма не утвердить 😉😁
Вот такая вот конституционная математика. | 699 | 2 | Loading... |
31 Юрист Иван Брикульский:
Гадание на сроках: когда назначат председателя правительства? Всю неделю наблюдаю споры экспертов: когда же назначат председателя правительства, в какой день и час, сколько времени это займёт и т.д. Природу таких споров я не понимаю. Согласно статье 111 (части 3) Конституции РФ, Госдума рассматривает кандидатуру Председателя правительства, которую предлагает президент, в течение недели. Будет ли российский «премьер-министр» назначен через один, два или три дня — не играет никакой существенной разницы. Недельный срок — чудовищно мал. В среднем срок назначения председателя правительства занимает один день. Видимо, авторы Конституции видимо изначально исходили из того, что назначение председателя правительства — не место для дискуссий. | 951 | 0 | Loading... |
32 Гадание на сроках: когда назначат Правительство?
Всю неделю наблюдаю споры экспертов: когда же назначат председателя правительства, в какой день и час, сколько времени это займёт и т.д.?
Природу таких споров я не понимаю. Согласно статье 111 (части 3) Конституции РФ, Госдума рассматривает кандидатуру Председателя правительства, которую предлагает Президент, в течение недели.
Будет ли российский «премьер-министр» назначен через один, два или три дня — не играет никакой существенной разницы. Недельный срок — чудовищно мал.
В среднем срок назначения председателя правительства занимает один день. Видимо, авторы Конституции видимо изначально исходили из того, что назначение председателя правительства — не место для дискуссий.
Правительство Мишустина (2020 — 2024):
15 января предложена кандидатура — 16 января утверждена Госдумой.
Правительство Медведева (2018 — 2020):
7 мая предложена кандидатура — 8 мая утверждена Госдумой
Правительство Медведева (2012 — 2018):
7 мая предложена кандидатура — 8 мая утверждена Госдумой
Правительство Путина (2008 — 2012)
7 мая предложена кандидатура — 8 мая утверждена Госдумой
Правительство Касьянова (2000 — 2004)
10 мая предложена кандидатура — согласие лишь 17 мая
Правительство Примакова (1998-1999)
10 сентября предложили — 11 сентября утвердили. | 816 | 5 | Loading... |
33 BRIEF. Мнение
Юрист Иван Брикульский специально для BRIEF в дополнение о новых электоральных ограничениях для иноагентов:
Мало кто обратил внимание на важную деталь новых иноагентских ограничений — утеря независимости депутатского мандата. Депутаты всех уровней лишаются своего статуса, если они попали в реестр иноагентов. Эта новость незаслуженно утонула на фоне общего запрета иноагентам избираться. Статус депутата защищён двумя гарантиями: первая — невозможность отзыва, вторая — усложнённая процедура лишения мандата. Сейчас лишить депутатского статуса можно без сложной процедуры: достаточно простого решения Минюста о включении в реестр, и депутат автоматически лишается мандата, не совершая никакого нарушения или преступления. Чтобы сейчас стать иноагентом сейчас достаточно просто «иностранного влияния». Это означает, что независимость депутатского мандата напрямую зависит от усмотрения органа исполнительной власти — Минюста. Говоря проще, воля народа как источника власти (статья 3 Конституции) и легитимность может быть перечеркнута волевым решением органа исполнительной власти в рамках очень простой процедуры. | 774 | 10 | Loading... |
34 5 мая православные отмечают Пасху. Но для меня этот день носит немного другой характер.
5 мая — это Международный день борьбы за права людей с инвалидностью
В этом канале я уже рассказывал о проблеме дискриминации в социальных выплатах ЛОУ (лица, оказывающие уход за инвалидами).
Проблема заключалась в следующем. Есть два президентских указа — №1455 и №175. Указы устанавливают соцвыплаты тем, кто ухаживает за инвалидами (ЛОУ). Суммы различаются в зависимости от группы инвалидности, возраста её приобретения и родственных связей.
Если неработающий родитель ухаживает за инвалидом с детства I группы, то он получит лишь 10 000 рублей ежемесячно. Новые поправки в указ разрешают родителям совмещать работу с уходом, но лишь парт-тайм или дистанционно.
Но если инвалидность приобретена ребёнком после 18 лет, то выплата составит всего 1 200 рублей.
Если за инвалидом с детства ухаживает другой человек (не родитель, пока родители работают), то ему так же получается лишь 1 200 рублей.
Проблема очевидно носит конституционный характер, поскольку нарушаются:
✅ гарантии достойной жизни (ст. 7, ч.1),
✅ принцип равенства и запрет дискриминации (ст. 19),
✅достоинства личности (ст. 21, ч.1),
✅индексации соцпособий (ст.75, ч.7)
С этой проблемой мы судились все инстанции с 2022 года и в декабре 2023-го КС принял очень сомнительные отказное определение.
Подробнее историю этого кейса смотри в моём канале:
1. Колонка для «Адвокатской улицы» «Искусство ухода за человеком на 1200 рублей»: о новом обращении в КС по проблеме социальных прав людей с инвалидностью и тех, кто за ними ухаживает
2. О том, как Секретариат КС затягивал рассмотрения дела, пока не умер один из заявителей. Читать про абсурдные аргументы в заметке «Буква» против «духа» Конституции: зачем Секретариат КС тормозит дела по социальным пособиям?
3. Обзор решения КС по этому делу: «Вам шашечки или ехать» или почему КС не защитил права людей, ухаживающих за инвалидами?
4. Комментарии людей о нашем судебном процессе. Очень человечно, просто почитайте.
5. О том, как наши материалы по этому кейсу упоминает председатель КС В.Д. Зорькин.
В конце скажу: семьи наших заявителей — огромные молодцы и силачи. Они вместе с нами проходили все инстанции, они боролись. Стойкости можно позавидовать, в первую очередь, моральной. Это дело было бы невозможным без помощи лидера организации «Интеграция Инвалиды» Сергея Моисеева, за что ему огромное спасибо. И, конечно, без моих коллег, особенно Виталия Исакова. | 881 | 11 | Loading... |
35 4 мая — День «Звёздных войн»
Я безумный фанат ещё с детства. Так что
Да прибудет с нами Право! | 734 | 3 | Loading... |
Ну вот, начались гадания, что значат новые назначения в АП. Очень удобно: орган очень закрытый, а значит любые экспертные версии практически непроверяемы.
Интересно тут и другое.
Внимание к назначениям в АП на том же уровне, что и внимание к составу Правительства, но никак не палат Федерального собрания (едва ли кто помнит сколько там комитетов, комиссий и кто их возглавляет).
Так что вопрос теоретиков из 90-00-х снова актуален:
может все-таки в России мы говорим не столько о президенте как должности, сколько о президентуре как органе власти?
🤔 16👍 2🍌 1
В связи с новыми назначениями в Администрацию Президента вспоминаем две коротких заметки на эту тему:
1. Под президентской мантией: почему нам важен «вице-король»?
2. Продолжая тему президенциализма: избирать «вице-короля»?
3. Подборка правовой литературы по теме президентских органов.
Думайте. Брикульский. Подписаться.
Публичник || Это Брикульский!
Под президентской мантией: почему нам важен «вице-король»? #выборы2024 #президент2024 В своей знаменитой работе The Perils of Presidentialism Хуан Линц писал, что президент, который получает свой мандат от народа претендует, неизбежно будет претендовать на полную власть, тесня другие властные институты. Когда всенародно избираемый президент становится институционально сильным, он устраняет оставшиеся сдержки, среди которых ограниченные сроки нахождения в должности. Михаил Краснов назвал этот процесс «монархизацией президентской власти»: преодолевая те ограничения, которые делают президента президентом, избираемый народом глава государства превращается в «эрзац монарха», отрицает свою институциональную сущность. Интересно здесь другое. Впервые эту мысль я увидел, когда копался в Росархиве, чтобы найти самый президентский проект закона о федеральных органах исполнительной власти (если помните, был такой конфликт у Президента и Думы). Тогда один из думских комитетов сказал, что этот проект не просто расширяет…
6👍 4🤝 2🍌 1
На самом деле, мне тут можно возразить: разве требует норма физического присутствия Президента для консультаций с Совфедом?
Например, чтобы внести кандидатуру председателя Правительства в Госдуму может полномочный представитель Президента в ГД. В случае с Совфедом, например, может быть президентского полпреда.
Не совсем так.
Статья 83 (д.1) Конституции говорит: Президент назначает после консультаций с Совфедом. Если мы отталкиваемся от того, что консультации проходят именно с главой государства, то полпреда явно недостаточно: Совфед консультируется именно с президентом, а не кем-либо ещё. Тем более, что статья 3 (часть 4) Конституции запрещает присвоение властных полномочий.
Отличие от статьи 111 (часть 2) Конституции, согласно которой Президент вносит кандидатуру «премьер-министра», состоит в том, что полпред лишь физически относит уже выраженную президентом волю. Консультация, наоборот, предполагает активное участие главы государства.
Тем не менее, Совфед в своём регламенте пошёл именно по второму пути: без непосредственного участия главы государства. Но процедура урегулирована достаточно слабо.
🍌 11🔥 3❤ 1
Не соглашусь с Вячеславом Викторовичем, который говорит, что Госдума «впервые за всю историю современной России будет формировать состав Правительств»
Во-первых, как заметил Михаил Виноградов, не впервые в истории: с оговорками, но Верховный Совет как парламент ранее уже полностью формировал правительство.
Во-вторых, формировать — это буквально создавать что-то, придавать определённую и завершённую форму. То, что сделано с нуля и завершено. Но Госдума не создаёт ничего с нуля, не предлагает кандидатов в Правительство и тем более не назначает.
Ещё раз: Правительство назначается Президентом, а Госдума лишь утверждает председателя Правительства и ряд министров (статья 111, часть 2 и статья 113, часть 3, Конституции).
Госдума здесь как бы промежуточное звено между инициативой Президента и его окончательным решением. Инициатива принадлежит главе государства, как и финальное решение.
Если Госдума трижды отклонит кандидатуру Председателя Правительства или 1/3 предложенных министров, то Президент может просто без учёта Госдумы назначить своё Правительство (статья 111, часть 3, статья 112, части 4-5, Конституции). После поправок к Конституции 2020-го года Президент может назначить членов Правительства в таком случае и без роспуска Госдумы.
Иными словами, глава государства может просто проигнорировать законодательный орган без последствий.
Вячеслав Володин
Государственная Дума впервые за всю историю современной России будет формировать состав Правительства: утверждать Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров. Депутатам предстоит реализовать свои новые полномочия, установленные поправками к Конституции Российской Федерации в 2020 году. Президент Владимир Владимирович Путин внёс в Государственную Думу представление по кандидатуре Мишустина Михаила Владимировича на должность Председателя Правительства. Сегодня депутаты будут принимать ответственное решение от имени своих избирателей по этому вопросу. Наступает новый этап совместной работы законодательной и исполнительной власти. Если раньше проблемы зачастую объяснялись недоработками Правительства или кого-то из министров, то сейчас ответственность за результат будут нести и Правительство, и депутаты Государственной Думы. Обсуждение кандидатуры Председателя Правительства пройдёт во всех фракциях, а в 14:00 начнётся пленарное заседание Государственной Думы. Прямую трансляцию которого…
👍 15🍌 6🥰 3⚡ 1🔥 1🌚 1
Как выглядят консультации Президента с Совфедом для назначения министров «силового блока»?
Согласно пункту д.1 статьи 83, Президент назначает эту часть правительства после консультаций с Совфедом. Говоря простым языком: сначала Президент консультируется с Совфедом, после этого он назначает оставшихся членов Правительства.
По крайней мере, так читается на первый взгляд, и кажется логичным: Президент как бы получает косвенно одобрение от Совфеда, учитывает его точку зрения и позиции.
Но судя по трансляции с Совфеда, Президент на таких консультациях отсутствует. Возникает вопрос: с кем тогда должен консультироваться Совфед? Сам с собой или с министрами?
Получается, что формулировка статьи 83 (д.1) Конституции о том, что Президент «назначает на должность после консультаций с Советом Федерации» означает не буквально консультацию главы государства с сенаторами, а консультацию внутри самого Совфеда.
Если Совфед должен проконсультироваться только между собой, а не с Президентом, то в чём «выхлоп» этой нормы?
Короче, очень большое пространство для разных трактовок. Логичнее выглядит, конечно, именно консультация с Президентом. Иначе неясно.
Совет Федерации
В Совете Федерации начинаются консультации по представленным Президентом кандидатурам на должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности. Впервые Совет Федерации полностью осуществляет полномочия, которыми был наделен в результате внесения поправки в Конституцию в 2020 году. Сегодня в 11:00 сенаторы проведут консультации на заседании Комитета по международным делам по кандидатуре Сергея Викторовича Лаврова на должность главы МИД. После пройдут заседания Комитета по обороне и безопасности, Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера для консультаций по кандидатурам на должности руководителей Минобороны, МВД, МЧС и Минюста.
❤🔥 10🍌 7🤝 5🙏 2🤣 2💯 1
Хорошее слово сказал «Эксперт по Госдуме»: члены правительства «самоутверждаются» в палатах парламента.
Если для Госдумы у нас есть маскировка парламентского участия в виде статьи 112 (частей 2 — 4), то для Совфеда всё ограничивается лишь консультациями.
Кстати, в 2024 году мы впервые видим, как поправочный механизм назначения членов правительства работает. Посмотрим, как вообще выглядят консультации в Совфеде и будет ли это отличаться от утверждения-согласования в Госдуме.
Эксперт по Госдуме
Одновременно кандидаты в вице-премьеры в нижней и верхней палате самоутверждаются. Просто праздник парламентаризма какой-то.
🤔 10👍 3🔥 2🍌 1
Проблема целей и направлений развития, которые недавно закрепил президент своим указом, вовсе не в том, что эти цели и направления плохие.
Мало кто будет спорить, что нам не нужен технологический суверенитет или прорыв в области науки. Это естественное стремление каждого государства и каждого правительства.
Проблема в том, что эти цели, стратегии и направления принимаются одним лишь институтом власти — президентом, а другие же институты (Федеральное Собрание в особенности) не только не участвуют, но и де-факто просто вынуждены исполнять эти решения.
Цифровое право
Утверждены национальные цели развития РФ до 2030 года Президент РФ подписал указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Среди целей документ отмечает: - обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по таким направлениям, как биоэкономика, беспилотные авиационные системы, экономика данных и цифровая трансформация, искусственный интеллект; - увеличение выручки малых технологических компаний не менее чем в 7 раз по сравнению с уровнем 2023 года; - переход к 2030 г. не менее 80% российских организаций ключевых отраслей экономики на использование базового и прикладного российского ПО в системах, обеспечивающих основные производственные и управленческие процессы; - увеличение к 2030 г. до 95% доли использования российского ПО в госорганах, госкорпорациях, госкомпаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50%; и др.
👍 10❤ 3👌 3🍌 1
Многие возмущаются, что про назначение «силового блока» Правительства говорится как о свершившемся факте: Совет Федерации ведь ещё не высказался.
Не путайте процедуры назначения членов Правительства Госдумой и «назначения» Совфеда: во втором случае Президент назначает самостоятельно после консультаций с Совфедом.
Консультация не равна согласованию или утверждению. Консультация не предполагает какой-то отрицательный результат. Одного ее факта достаточно, чтобы назначить «силовой блок».
Возможности сказать Президенту «нет» у сенаторов отсутствует.
Публичник || Это Брикульский!
Пишут, что 14 мая Совфед соберётся, чтобы утвердить оставшихся членов правительства — руководителей / министров силового блока, Минюста, МИД. После поправок 2020 года министры силового блока + Минюст + МИД назначаются президентом после консультаций с Советом Федерации (пункт д.1 статьи 83). Когда вводилась эта поправка, многие говорили об усилении парламентского контроля. Но консультация — это просто совещание или совет по какому-то вопросу. Который обязательной и решающей силы не имеет. Президент в любом случае без сложной процедуры назначает тех же министров, которых он мог и без консультаций назначать раньше. За нарушение процедуры «консультации» никто не несёт ответственности. Сама же процедура «консультаций Президента с Советом Федерации» так и не урегулирована.
👍 16 5🍌 3🤣 2🌭 1
Тайминг назначения членов Правительства достаточно пугающий: Мишустина предложили Госдуме в 5 утра 10 мая (формально выходной), а «силовой блок» предложили Совфеду почти в 10 часов 12 мая (воскресенье)
Специальная конституционная операция?
🍌 26😈 7
Почему России важна и нужна Конституция?
В рубрике #выходнойэкран смотрим базу от моего коллеги Виталия Исакова
Мастхэв
Почему Конституция в России сегодня не работает, и для чего она нужна / Виталий Исаков
Виталий Исаков — конституционалист, юрист Института права и публичной политики. Автор более двух десятков жалоб и заключений в Конституционный суд. Часть дел...
⚡ 22🤝 8😈 4🍌 2