Офсетсовет

#нетиповой уровень локализации Офсетный контракт это не просто инструмент поддержки производителей и сервисных компаний, но и механизм импортозамещения и промышленного суверенитета. Поэтому в большинстве случаев регионы стремятся перевыполнить требования закона о критериях товара российского происхождения.

Напоминаем, что на этом канале вы можете задать вопрос, касающийся офсетных контрактов 👉 ЗАДАТЬ ВОПРОС 👈

В законодательстве нет требования об отсутствии аналогов. Обязателен только товар российского происхождения. Но во-первых, необходимо понять, не будет ли такой офсет конкурировать с уже имеющимся в регионе производством, во-вторых, если такой риск есть, то могут быть претензии со стороны существующего производителя, которые могут вылиться в общественный резонанс и проверки контролирующих, надзорных органов. Чтобы от них отбиться, нужно будет запастись обоснованием, для чего требуется именно офсетный контракт. Например, по офсету может закупаться улучшенный аналог, а не такой же товар, который уже производится. #ответынавопросы

Офсет в фарме Офсет в отечественном правопорядке – это контракт со встречными инвестиционными обязательствами. Он позволяет при помощи частных вложений локализовать в стране производство продукции, закупаемой для госнужд, включая цели импортозамещения. Плюсы офсетных контрактов для бизнеса и государства Использование механизма офсетов обеспечивает бизнесу гарантии спроса на производимую продукцию в среднесрочной перспективе до 10 лет. В сравнении, например, с прямыми субсидиями офсетные контракты дают преимущество: у поставщика есть возможность самостоятельно сформировать подходы к реализации инвестпроекта и до заключения контракта оценить условия, позволяющие достичь целевых экономических показателей. В частности, определить минимально необходимый для окупаемости проекта объем спроса на локализуемую продукцию, ее минимальную стоимость и т. д. Государство при этом не несет никаких обязательств по встречным инвестициям или соблюдению стабилизационных оговорок. Оно гарантирует лишь закупку определенного объема продукции по установленным в контракте ценам после успешного завершения локализации производства (включая подтверждение качества, эффективности и безопасности товаров). С 1 сентября 2016 г. офсетные контракты регулируются в соответствии со ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ. Есть и сложности, нвестору (производителю) де-факто неизвестна фактическая цена продажи товаров, в строительство, модернизацию, освоение производства которых вкладываются значительные инвестиции (от 100 млн руб.; до июля 2022 г. – от 1 млрд руб.). За период модернизации, строительства производства цена на взаимозаменяемые препараты может снизиться вдвое или более, что приведет к убыточности проекта. Проблема актуальна не только для офсетов, но и для такого инструмента поддержки вложений в отечественную экономику, как специальный инвестиционный контракт (СПИК). Первый в России офсетный контракт на лекарства был заключен Правительством города Москвы с компанией БИОКАД в 2017 году. В Москве на сегодняшний день заключено 6 офсетных контрактов с фармацевтическими компаниями. Также мэром Москвы анонсирован первый межрегиональный офсетный контракт с локализацией производства в Самарской области. В январе по результатам первого офсетного контракта в Санкт-Петербурге победителем стала компания Р-Фарм. #офсет

Важное изменение! С 01 июля исключена возможность закупки у органов или организаций, определенных единственными поставщиками региональным правовым актом (п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Таким образом, вариант централизованной закупки через "офсетного оператора" (см. схему) на текущий момент не работает. Ведутся консультации с профильными ведомствами. #поправки

О сроках исполнения инвестиционных обязательств #нетиповой

Отличная инициатива у Санкт-Петербурга — офсеты в сфере ЖКХ.✅ Огромный потенциал в стране именно в коммунальной отрасли, а также в транспорте. 🚌 Все, что касается городского хозяйства, это "офсетуемые" закупки, начиная с парков 🌳 и рекреации🎡, заканчивая строительством 🏗 https://vedomosti-spb.ru/economics/news/2023/06/27/982558-ofsetnie-kontrakti #идеи

#новости Отменен московский конкурс на заключение офсетного контракта на поставку медицинских изделий для службы крови, размещенный еще в марте этого Согласно условиям конкурса, инвестор должен был в течение 30 месяцев запустить производство 14 медицинских изделий и расходных материалов, вложив ₽ 500 млн. НМЦК по проекту составлял более ₽ 5 млрд.

#новости https://www.vedomosti.ru/press_releases/2023/06/17/kompaniya-oez-tehnopolis-moskva-postavila-900-tisyach-upakovok-lekarstv-po-ofsetnomu-kontraktu

1) Объем инвестиций по контракту не имеет прямой связи с НМЦК контракта. Во-первых, нигде в законе нет указаний на такие параметры, во-вторых, «правильного» соотношения инвестиций к цене нет, ведь объем инвестиций зависит от наличия/отсутствия необходимости строительства нового завода, от количества нового оборудования и многих других критериев. 2) Детализация требований к локализации: • Так, например, Санкт-Петербург помимо стадий производства, необходимых для признания товаром происхождения РФ, дополнительно требует и производства фармацевтической субстанции. • Возможность включения в офсетный контракт этапности локализации: например, какие препараты локализуются в какие годы, либо требования к степени их создаваемым в определенные годы стадиям производства. 4) Что учитывается в качестве инвестиций: • Как видим, во всех указанных офсетах есть одна и та же особенность: затраты на приобретение недвижимости и земли не учитываются. • Возможность дополнительных требований к инвестициям. Так, например, в Московской области и Санкт-Петербурге установлена минимальная доля инвестиций в основные средства. От себя мы очень рекомендуем прописывать все особые условия офсетного контракта в распорядительном акте региона и именно в разделе о встречных обязательствах, а не в требованиях к товару или участнику закупки.

Типовой офсетный контракт Нас часто просят прислать «типовой» офсетный контракт. Но по сути, каждый офсет, каждый инвестпроект уникален. В связи с этим мы решили сделать новую регулярную рублику #нетиповой, в которой будем сравнивать офсетные контракты, выявлять закономерности, а главное – различия. Начнем с наиболее популярной пока сферы офсетных контрактов – закупки лекарств. В таблице выше наглядно видны сходства и отличия. #нетиповой

Может ли "автономка" заключить офсет? ГАУ может быть стороной офсетного контракта, если закупается за счет средств бюджета по 44-ФЗ (см. ч. 4 ст. 15). В остальных случаях ГАУ руководствуются 223-ФЗ. Соответственно для заключения ОК нужно внести изменения в положение о закупке, и проводить торги без акта регионального правительства и без оглядки на статью 111.4. Необходимо отметить, что поставщиком по офсету в рамках 223-ФЗ может выступать субъект МСП*, которого таким образом "выращивает" заказчик по программе Корпорации МСП. * Чтобы заключить офсет не с МСП, потребуется несколько больше усилий для правильной корректировки положения о закупках #ответынавопросы

Если есть возможность было бы хорошо прокомментировать по поводу ГАУ, может ли автономное учреждение определено распорядительным актом для заключения офсетного контракта.?

Можно заключить офсет на средства ФОМС? Скоро будет можно, но не на всё. Эта дискуссия ведётся давно. С одной стороны, ничего не мешает, т.к. больницы в большинстве своём государственные или муниципальные, а значит закупаются по 44-ФЗ. С другой стороны, регион должен издать правовой акт о заключении ОК. Получается, регион распорядится не своими средствами, а деньгами внебюджетного фонда. Кроме того, закупку за счет ФОМС сложно централизовать, поскольку эти средства вправе тратить только лечебные учреждения. Обсуждения велись на нескольких площадках уже не один год. И похоже, скоро появится нормативная основа для офсетных закупок из ФОМС (см. письмо и Поручение Президента выше). Жаль только, что пока охвачены будут только лекарства и медицинские изделия. Ведь ФОМС также финансирует закупку мягкого инвентаря, питания и прочих товаров и услуг, которые могут быть объектом офсета. Будем надеяться, что планирующиеся поправки станут основой для дальнейшего развития инструмента. #новости

РЖД заключили офсетный контракт Офсетный контракт может быть заключен не только государством, но и компаниями, закупающими по 223-ФЗ. Для этого были внесены поправки осенью 2022. Откровенно говоря, и до изменений включение инвестиционных обязательств в такие договоры не было под запретом. Напишем подробнее об офсетах госкомпаний. #новости

Можно ли в офсете учесть инвестиции, начатые до заключения контракта? В законе вопрос учета прошлых инвестиций не урегулирован. Статья 111.4 (44-ФЗ) устанавливает обязанность поставщика создать, реконструировать имущество (недвижимость или недвижимость + технологически связанное движимое имущество), вложив не менее ₽ 100 млн. Участник закупки, который начал процесс инвестицирования до заключения офсетного контракта и не завершивший его, имеет право также принять участие в конкурсе. Московская практика заключения и реализации офсетных контрактов показывает, что в распорядительном акте правительства региона уточняется, с какой даты принимаются к учету расходы по инвестиционным обязательствам. Вывод: учесть начатые, но не завершенные инвестиции, в офсетном контракте МОЖНО* *По крайней мере пока ФАС не имела претензий по этому вопросу. #ответынавопросы #voxpopulivoxdei Задать вопрос по офсету