Regulatory Shark

Подробнее о конгрессе: https://t.me/maydecree/11924

РАНХиГС собирает предложения для организации в 2027 г. второго Международного конгресса государственного управления. К письму приложены темы, которые ранее были освещены в рамках первого конгресса в феврале с.г. В частности, вектор «Регуляторная политика как инструмент снижения административной нагрузки на бизнес» включал сессии: 📍 Контрольная деятельность: от реформы до прорывных технологий 📍 «Регуляторная гильотина»: новые направления работы 📍 Эволюция регуляторной политики: взгляд бизнеса 📍 Технологический прорыв как основа для совершенствования регуляторной политики Программу прошедшего конгресса можно посмотреть на официальном сайте: https://congress-gov.ru 📩 Направить предложения по участию и спикерам можно до 14 сентября 2026 г. на адрес электронной почты congress-gov@panepa.ru

Минпромторг России подготовил проект изменения в правила подтверждения производства российской промышленной продукции (продукция «волокна оптические»). Значение затрат субъектов регулирования за шестилетний период оценивается в 4 млн рублей. Проект постановления не содержит обязательных требований и отнесен к высокой степени регулирующего воздействия (в ред. Правил № 1318 до 15.07.2026 г.). Источник: https://regulation.gov.ru/projects/165730/

Золотые слова, которые приятно процитировать.

«Не менее важной при внедрении ОРВ на муниципальном уровне представляется и проблема подготовки специалистов – муниципальных служащих, в должностные обязанности которых будет входить обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов. От уровня подготовки и профессионализма лиц, ответственных за проведение ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, зависит объективность и обоснованность выводов, а следовательно, качество принимаемых муниципальных правовых актов. Для того чтобы ОРВ на муниципальном уровне не была сведена к формальному соблюдению требований, установленных федеральным законодательством, необходимо активное вовлечение в данный процесс высших учебных заведений, взявших на себя подготовку экспертов по проведению ОРВ, а также различных институтов гражданского общества». Осипова И.Н. К проблеме проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов // Управление стратегическим развитием территорий. 2016. С. 71–73.

Минпромторг России подготовил проект правил маркировки отдельных видов товаров для дома и интерьера. Значение затрат субъектов регулирования за шестилетний период оценивается в 55 млрд рублей. Дополнительные налоговые поступления с учетом индекса потребительских цен за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят: в федеральный бюджет – 7,5 млн руб.; в бюджеты субъектов РФ – 26,9 млн руб.; в местные бюджеты – 127 млн руб. Проект постановления содержит обязательные требования и отнесен к высокой степени регулирующего воздействия (в ред. Правил № 1318 до 15.07.2026 г.). Источник: https://regulation.gov.ru/projects/165770/

На официальном сайте Мурманской области публикуется статистика о процедуре ОРВ. Можно выбрать любой из показателей и сайт "подтянет" карточки тех проектов актов, которые ему соответствуют. Однако нет разбивки на региональный и муниципальный уровни и не указан период, за который эти данные собраны.

28 августа 2026 г. приняла участие в методическом семинаре для органов местного самоуправления. Мероприятие организовано Минэкономразвития Новосибирской области в целях повышения регуляторных компетенций муниципальных служащих. Благодарю организаторов за приглашение выступить и рассказать о курсе «Муниципальная регуляторная политика». Ниже цитата из официального пресс-релиза:

Авторский курс «Муниципальная регуляторная политика» представила Марина Бабич, эксперт по вопросам регуляторной политики - к.ю.н., старший преподаватель кафедры экономической теории и прикладной социологии Уральского государственного экономического университета. В нем собраны реальные примеры того, как оценка регулирующего воздействия работает в Новосибирской области и, в частности, в городе Новосибирске.

В первом полугодии с.г. мой исследовательский интерес во многом был сосредоточен на модели муниципальной регуляторной политики. Как вы знаете, в 2025 году новый закон о местном самоуправлении существенным образом поменял требования к регуляторным процедурам, которые могут быть реализованы в муниципалитетах. Обязательной осталась только оценка регулирующего воздействия, в то время как экспертиза была исключена. Расширен перечень видов муниципальных образований, в которых проведение ОРВ является обязательным, расширен предмет самой оценки. Погружение во все тонкости регулирования, его реализации в субъектах РФ и муниципальных образованиях позволило собрать большой объем теоретического и практического материала. На его основе я подготовила онлайн-курс«Муниципальная регуляторная политика». Структура курса включает пять разделов. В первом рассматриваются требования законодательства и методические рекомендации федерального уровня. Во втором – положения региональных законов на примере Новосибирской области, Республики Татарстан и ХМАО-Югры. В третьем и четвертом разделах проведен анализ реализации прогнозной и ретроспективной оценки в Новосибирске, Казани и Ханты-Мансийске. Завершается курс разделом, посвященным дискуссионным вопросам развития муниципальной регуляторной политики. Особенно ценно, что лекционный материал подготовлен при экспертной поддержке региональных органов государственной власти. Это позволило избежать возможных неточностей и ошибок, а также позволило включить в обучение лучшие практики и актуальные результаты рейтингов качества регуляторных процедур ОМСУ. Первый урок курса и, соответственно, первая видеолекция доступны бесплатно для всех желающих! Подписаться на курс можно по ссылке: https://stepik.org/a/273226

На официальном сайте Курганской области публикуется статистика о количестве заключений об ОРВ и ретроспективной оценке. Было бы здорово добавить временной период, за который эти данные собраны и опубликованы.

Минэнерго России подготовило проект постановления, регулирующее общественные отношения в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии. Значение затрат субъектов регулирования в год оценивается в 68 млрд рублей, за шестилетний период – в 408 млрд рублей. Проект постановления содержит обязательные требования и отнесен к высокой степени регулирующего воздействия (в ред. Правил № 1318 до 15.07.2026 г.). Источник: https://regulation.gov.ru/projects/167551/

Уполномоченные органы субъектов РФ по-разному формируют базу лучших регуляторных практик. В некоторых регионах образцовые сводные отчеты и заключения размещаются на официальных сайтах региональных органов власти. В других эти же документы публикуются на официальном сайте для обсуждения регуляторных инициатив. Ответственная за оценку в г. Москве АНО «Мосстратегия» с середины 2026 года размещает заключения в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс». Первым стало заключение об экспертизе руководства по соблюдению обязательных требований в области охраны городских почв. Теперь заинтересованные субъекты регулирования могут ознакомиться с содержанием заключения об экспертизе или ОРВ в системе «КонсультантПлюс». А полный пакет документов по каждому анализируемому НПА или его проекту будет как и раньше публиковаться на официальном сайте mos.ru в разделе «Документы» Департамента экономической политики и развития г. Москвы.

Во время моего летнего отпуска курс о новеллах федерального ОРВ продолжал работать😊 На сегодняшний день к обучению присоединились 112 человек. Видеолекцию посмотрели 294 раза, тестирование прошли около 35 раз. В лекции я рассказываю об изменении порядка проведения ОРВ на федеральном уровне, в том числе о критериях определения степени регулирующего воздействия, исключениях из предмета ОРВ, функциях участников процедуры. Присоединиться к обучению, прослушать лекцию и пройти тестирование можно по этой ссылке: https://stepik.org/294290 Курс был и остается бесплатным для всех желающих!✨

Роспотребнадзор подготовил проект об утверждении правил бытового обслуживания населения. К субъектам регулирования отнесены 390 тыс. организаций. Значение затрат субъектов регулирования оценивается в 26,7 млрд рублей. Проект постановления не содержит обязательных требований, отнесен к высокой степени регулирующего воздействия (в ред. Правил № 1318 до 15.07.2026 г.). Источник: https://regulation.gov.ru/projects/165494/

На днях полистала федеральный регулейшен, посмотрела сводные отчеты за первое полугодие 2026 г. и оценку издержек в них. Обращала внимание на проекты актов с высокой степенью регулирующего воздействия и пришла к следующим выводам. Оценка издержек проведена в отношении каждого шестого или седьмого проекта с высокой степенью. При этом в большинстве случаев калькуляторы и формы по оценке издержек разработчиками не размещаются. А если файл «калькулятор» все же размещен, он будет содержать лишь итоговую оценку без каких-либо исходных данных. Указанное наблюдение несколько ранее сделал Центр регуляторных компетенций. Большое количество проектов актов с высокой степенью размещаются Минпромторгом России и касаются параметров подтверждения российского происхождения товара. Проекты актов с наибольшими затратами субъектов регулирования касаются общественного питания, регистрации доменных имен, регистрации лекарственных средств и предоставления информации из банков данных полиции. С этой недели начну публиковать примеры оценок издержек регулирования, проведенных на федеральном уровне в первом полугодии 2026 г. В каждом посте будет указана степень регулирующего воздействия, сумма издержек, наличие/отсутствие обязательных требований (по мнению разработчика!) и ссылка на карточку проекта акта.

Небольшой отпуск завершается. Постепенно переключаюсь на рабочие задачи, провожу ревизию идей и текстов, в очередной раз пролистываю научные статьи. И о последнем хочу сказать особо. В российских журналах и сборниках конференций публикуются авторы разного уровня подготовки. В связи с этим ошибки и недочеты в статьях могут быть тоже очень разными. Бегло просмотрев пару десятков статей по теме регуляторной политики, пришла к следующим выводам. Во-первых, остро не хватает исследований, посвященных регуляторике в субъектах РФ. Такие статьи, как будто, были в своей прайм эре десять лет назад, затем интерес к проблемам регионов поугас. Вполне возможно, что на этапе становления уполномоченные органы хотели продемонстрировать первые результаты и публиковали их в научных изданиях. Преподаватели вузов видели в ОРВ новый инструмент госуправления и пытались его изучить и замерить. Но как только ОРВ стало рутиной, обыденностью, исследовательский интерес резко снизился. Во-вторых, нередко статьи отличаются низким качеством. Вопиющими недостатками являются несоответствие между наименованием и содержанием статьи, подмена исследовательской части красивыми лозунгами о пользе ОРВ, формулирование в заключении выводов, не соответствующих основной части работы. Меньше бросаются в глаза различные юридические ошибки, в том числе некорректные ссылки на статью закона, неправильная его трактовка, игнорирование иных нормативных актов, важных для раскрытия темы. Тут, как говорится, можно подискутировать, пожурить автора за невнимательность и посоветовать глубже изучить вопрос. Несколько постов назад я высказывала идею о научном журнале, посвященном регуляторной политике. Мол, хорошо было бы создать такой журнал (не мне лично, а вообще), публиковать в нем актуальные исследования. Теперь, после ретроспективного чтения статей я задумалась: а готово ли российское научное и экспертное сообщество к интеллектуальному вкладу в подобный журнал? Как известно, читать легче, чем писать. Конечно, на один-два номера авторы будут, а дальше? Журнал – это регулярно публикуемое издание, которому нужен поток статей, пул авторов и рецензентов. Если принять во внимание спад интереса к вопросу регуляторной политики и в целом невысокий уровень качества публикаций, можно предположить, что реализуемость идеи по созданию журнала (и его необходимость) пока остается под вопросом.

Уважаемые подписчики, в связи с летним отпуском количество постов на канале @RegulatoryShark заметно снизилось. И, наверное, эта тенденция сохранится до сентября. Хочу сделать паузу в работе и переключиться на летний отдых. Просмотр сериалов тоже планирую. Буду признательна, если вы посоветуете в комментариях интересные детективы😊 Напомню, что бесплатная подписка на курс о новеллах федерального ОРВ продолжается. На сегодняшний день к обучению присоединились 88 человек, чему я невероятно рада! Подписаться на курс можно по ссылке: https://stepik.org/294290 Желаю всем солнечного лета!✨

Уважаемые подписчики, в связи с летним отпуском количество постов на канале @RegulatoryShark заметно снизилось. И, наверное, эта тенденция сохранится до сентября. Хочу сделать паузу в работе и переключиться на летний отдых. Просмотр сериалов тоже планирую. Буду признательна, если вы посоветуете в комментариях интересные детективы😊 Напомню, что бесплатная подписка на курс о новеллах федерального ОРВ продолжается. На сегодняшний день к обучению присоединились 88 человек, чему я невероятно рада! Подписаться на курс можно по этой ссылке: https://stepik.org/294290 Желаю всем солнечного лета!✨