Поворотный пункт: двадцатилетие провала плана Дмитрия Козака
1. 25 ноября исполняется двадцать лет с того момента, как был провален «Меморандум об основных принципах государственного устройства объединенного государства». Для простоты его называют «планом Козака» в честь фамилии главного архитектора проекта, на тот момент специального представителя президента РФ по молдавско-приднестровскому урегулированию.
2. Сегодня данное событие основательно подзабылось. До плана ли Козака, когда за прошедшие годы на пространстве бывшего СССР многое столь радикально изменилось. Другие границы, другие геополитические конфигурации. СНГ все меньше напоминает «каноническую территорию» российской внешней политики, а Москва всеми силами старается помешать «интернационализации» Евразии. Однако многие тенденции, приобретшие в наши дни свою логическую завершенность, начинались двадцать лет назад вокруг Молдавии.
3. Отметим ряд принципиальных пунктов Меморандума. Во-первых, проект безоговорочно признавал молдавскую территориальную целостность, как основу для разрешения конфликта: «Окончательное урегулирование приднестровской проблемы должно осуществляться путем преобразования государственного устройства Республики Молдова с целью строительства единого независимого, демократического, основанного на федеративных принципах государства, определяемого в границах территории Молдавской ССР на 1 января 1990 года». Во-вторых, в проекте Дмитрия Козака содержался важный постулат: территориальная целостность - это принцип, а реализация его возможна в разных формах (федерализм, автономия и прочее). Не может быть целостность любой ценой, даже ценой игнорирования политических реалий! Второй серьезнейший плюс плана Козака - это понимание урегулирования конфликта, как компромисса двух сторон, а не политического танго для одного. В-третьих, Меморандум возник не на пустом месте. Он строился на серьезных наработках и достижениях, сделанных ранее (тот же Московский меморандум 8 мая 1997 года). Фактически он стал логическим завершением тех усилий, которые Москва предпринимала, начиная с 1992 года, когда был остановлена вооруженная фаза конфликта.
4. Увы, плану не суждено было реализоваться. США и их союзники, опасавшиеся укрепления российской гегемонии на постсоветском пространстве (что впоследствии Хилари Клинтон назовет «ресоветизацией»), не могли позволить Москве сыграть успешную партию на Днестре. Более того, на фоне Дейтона и прочих балканских «success stories», щедро оплаченных кровью, «днестровский марш» Путина-Козака стал бы слишком явным геополитическим диссонансом. Фактически именно тогда, впервые после распада СССР Запад отправил сигнал Кремлю: постсоветское пространство отныне является территорией геополитической конкуренции, а не Вашим доменом.
5. Конечно, Запад действовал не в вакууме, Штаты, ЕС, НАТО учитывали и успешно эксплуатировали фобии, существовавшие в Кишиневе, по поводу «вечного сохранения военного присутствия РФ» и «федерализации», как шага к развалу страны. Конечно, опасались молдавские власти и «разбуженной улицы» с правыми юнионистскими слоганами, которая могла бы отреагировать на реализацию проекта Козака массовыми протестами.
6. США и ЕС так опасались усиления России, что, провалив «план Козака» добились прямо противоположного. В сентябре 2006 года в непризнанном Приднестровье прошел референдум об интеграции с Россией, а затем было элиминирование элементов молдавского законодательства из приднестровского политико-правового поля. Далее была «заморозка» процесса урегулирования, а с началом СВО в западных столицах появились надежды на «справедливое решение» вопроса в пакете с общим поражением РФ. Естественно, никто не будет заморачиваться такой «мелочью, как позиции миноритариев- приднестровцев (и наблюдающих за всем этим гагаузов).
7. Как бы то ни было, в ноябре 2003 года случилась деградация не только молдавско-приднестровского мирного процесса, но и наметился явный регресс в разрешении других постсоветских конфликтов. Если под разрешением, понимать, конечно, уступки и компромиссы, а не "зачистки" и триумфы одной их сторон.