Еловский. Политика и управление

Административную реформу в Новой Москве не стали проводить сразу, чтобы мягче и легче адаптировать к ней население Мэр Москвы Сергей Собянин внес в Мосгордуму законопроект об укрупнении муниципалитетов ТиНАО. Цель проекта – развитие территорий Новой Москвы и приведение качества жизни в ТиНАО к столичному уровню. 19 поселений и два городских округа ТиНАО предлагается объединить в восемь крупных муниципальных образований: Внуково, Бекасово, Вороново, Коммунарка, Краснопахорский, Филимонковский, Щербинка и городской округ Троицк. Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor: Цель законопроекта об укрупнении муниципалитетов ТиНАО – завершить процесс вхождения этих территорий в Москву. Он был сильно растянут, стал плавным и осторожным. Надо помнить, что, когда к столице присоединяли Новую Москву, сохранили старое административное деление округов. Но пришло время – и московские власти решили все-таки преобразовать структуру административного деления в этом округе в новых территориях, исходя из московских стандартов. С точки зрения управления это чисто административное решение, которое упрощает жизнь органам власти – мэрии столицы и всем ее подведомствам, которые занимаются работой на местах. Просто происходит уравнивание этих районов с Москвой. Для жителей это, по сути, не особо что-то меняет. Немного изменятся привычные названия, исчезнут небольшие поселения, например Десеновское, станут более укрупненные районы. Через два-три года про это все забудут, привыкнут к новым наименованиям. Как я понимаю, каких-то серьезных вещей законопроект не затронет: административные органы власти останутся на тех же местах, прописка, индексы не поменяются. Принятие решения об укрупнении произошло сейчас исходя из административной логики. Изменения проводятся постепенно, чтобы люди к ним привыкали, людей постарались адаптировать мягче и легче.

Кейс: кадровая политика губернатора в неординарной ситуации. Кадровая политика главы региона — вещь сложная сама по себе. Ключевым становится такой уровень администрирования, чтобы и с элитными группами не поругаться, и эффективную кадровую политику проводить, и обеспечить выполнение поставленных задач качественно и в срок. Ну а если к этой и без того непростой задаче добавятся экстремальные прифронтовые условия, вопрос и вовсе может показаться нерешаемым. Как его все-таки решить, можем посмотреть на примере губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова, которому приходится перманентно и оперативно заниматься массой задач, пока его регион находится под обстрелами. Неприятными последствиями могло для него обернуться и увольнение главы Алексеевского городского округа Алексея Калашникова. Как Гладков смог и нерадивого чиновника уволить, и лишние конфликты не создать: 1. Контроль инфополя. Из-за низкого качества обратной связи со стороны местной администрации 70% жителей округа стали жаловаться на свои проблемы в сторонних пабликах вместо официальных ресурсов. Команда Гладкова эффективно отслеживала и систематизировала информацию, что помогло вовремя идентифицировать проблему и аргументировать кадровое решение. 2. Эффективная коммуникация с местными элитами. Благодаря отстроенной работе не только с населением и исполнительной властью, но и представительной, Гладкову в вопросе отставки Калашникова удалось заручиться поддержкой местной Думы и крупного бизнеса Алексеевского городского округа. 3. Личный пример. Требуя от других выкладываться на 100% и вникать в проблемы людей, Гладков сам неукоснительно держит планку. Благодаря этому требование и претензию не удается "отбить" эффектным оправданием. Слишком легко сравнить с главой региона, с его командой и сделать соответствующие выводы. В итоге то, что глава округа не справляется — стало для многих очевидно. 4. Эффективность проводимой политики. Добившись поддержки решения об увольнении неэффективного главы, Гладков сумел получить возможность исправить проблемы в реализации важных региональных проектов. В частности, теперь получится перезапустить восстановление домов в Новой Таволжанке, где дело дошло уже до срыва сроков. 5. Повышение доверия к власти. Показывая, что он занимается не только экстренными, но и насущными повседневными вопросами жителей, Гладков повышает уровень доверия к власти. Организуя на местах эффективную работу и качественную коммуникацию с населением даже в сложных прифронтовых условиях, Гладков повышает уровень веры людей в эффективную местную и региональную власть.

Кейс: Губернатор и проблема кадров в промышленности Для губернаторов проблема дефицита кадров сейчас стоит особенно остро. Прямо перед их глазами огромное множество промышленных предприятий, которые могут развиваться и создавать рабочие места для жителей региона. Казалось бы, все необходимое для этого есть, в том числе и меры поддержки от государства. Однако зачастую камнем преткновения становится банальное отсутствие квалифицированных кадров. Посмотрим, как можно решать проблему дефицита кадров на примере губернатора Липецкой области Игоря Артамонова. Пишут, что он вывел свой регион в топ по развитию промышленного туризма по итогам первой пилотной оценки за 2023 год. Какие результаты получает Артамонов благодаря этому? 1. Развитие промышленного туризма — изначально федеральная программа. Встраиваясь в нее, губернатор развивает правительственный проект и следует тренду, но применяет результат непосредственно "на земле", получая все необходимые преференции для жителей своего региона, с пользой для них и для предприятий. 2. Хоть и в ручном режиме, Артамонов решает вопрос обеспечения кадрами промпредприятий. Для промышленной Липецкой области, где эта проблема стоит остро, это особенно актуально. Первоначальная ручная настройка требуется любой инициативе. Только потом она начнет действовать в рамках уже отработанной процедуры. 3. Развивая промышленный туризм в своем регионе, Артамонов в том числе укрепляет отношения с "Агентством стратегических инициатив", которое является важным игроком на федеральной арене. Особенно важно это в том контексте, что председателем наблюдательного совета АСИ является Владимир Путин. 4. В глазах представителей федерального центра у Липецкой области появляется понятное позиционирование. Гендиректор АСИ Светлана Чупшева, которая неоднократно посещала Липецкую область с рабочими визитами, называет регион "донором лучших практик". Это и показатель качества управления, и понимания федерального запроса к региону. Высокие оценки ключевыми федеральными акторами укрепляют позиции Артамонова в преддверии предстоящих губернаторских выборов. 5. Лоббируя интересы липецкой промышленности и обеспечивая ее кадрами, Артамонов еще и консолидирует региональные элиты, связанные с производством. Тем самым он нивелирует проблему якобы сложных отношений с некоторыми элитными группами (о которой любят заявлять его оппоненты) и повышает политическую управляемость в регионе. Что также принципиально важно в год выборов.

На выборах в иркутском Усть-Илимске будет высоконкурентная борьба, ЕР важно не допускать внутренних конфликтов. ЛДПР вы­дви­га­ет на пост гла­вы Усть-Илим­ска (Ир­кут­ская об­ласть) дей­ству­ю­ще­го мэра Анну Ще­ки­ну. На­пом­ним, Ще­ки­на неожи­дан­но вы­иг­ра­ла вы­бо­ры в 2019 году. На тот мо­мент ей было 28 лет, офи­ци­аль­но она не ра­бо­та­ла – была до­мо­хо­зяй­кой. За Ще­ки­ну про­го­ло­со­ва­ли 44,04% из­би­ра­те­лей. Пред­ста­ви­тель «Еди­ной Рос­сии» Сер­гей За­це­пин то­гда за­нял вто­рое ме­сто, на­брав 37,03% го­ло­сов. Елов­ский Дмит­рий, ге­не­раль­ный ди­рек­тор ком­му­ни­ка­ци­он­но­го агент­ства Actor: ЛДПР вы­дви­га­ет Анну Ще­ки­ну, по­сколь­ку у них нет иных ва­ри­ан­тов. Она яв­ля­ет­ся дей­ству­ю­щей гла­вой го­ро­да, и было бы стран­но не вы­дви­нуть ее кан­ди­да­ту­ру. В це­лом нель­зя оха­рак­те­ри­зо­вать ее ра­бо­ту как про­валь­ную, но за­мет­ных успе­хов, в том чис­ле эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских, она тоже не до­стиг­ла. «Еди­ная Рос­сия» несколь­ко лет вос­ста­нав­ли­ва­ет свои по­зи­ции в Ир­кут­ской об­ла­сти: в про­шлом году в Зак­со­бра­нии пар­тия вер­ну­ла утра­чен­ные ра­нее по­зи­ции в ре­ги­о­наль­ном пар­ла­мен­те. Сек­ре­та­рем по­лит­со­ве­та ЕР яв­ля­ет­ся гу­бер­на­тор Ир­кут­ской об­ла­сти Игорь Коб­зев. Он вы­пол­ня­ет роль пуб­лич­но­го мо­то­ра для пар­тии: у него вы­со­кий рей­тинг, хо­ро­шая от­но­ше­ние на­се­ле­ния, по­это­му он эф­фек­тив­но ве­дет за со­бой осталь­ных еди­но­рос­сов. Гу­бер­на­тор плот­но ра­бо­та­ет в связ­ке с са­мим ре­ги­о­наль­ным от­де­ле­ни­ем – с ис­пол­ко­мом ЕР и с мест­ны­ми от­де­ле­ни­я­ми. Со­труд­ни­че­ство на­ча­лось еще при преды­ду­щем ру­ко­во­ди­те­ле ис­пол­ко­ма Дмит­рии Мяс­ни­ко­ве и про­дол­жа­ет­ся при ны­неш­нем ру­ко­во­ди­те­ле Дмит­рии Брян­ском. Для пар­тии Усть-Илимск – это прин­ци­пи­аль­ный го­род, они бу­дут стре­мить­ся к по­бе­де. К вы­бо­рам они на­ча­ли го­то­вить­ся на сле­ду­ю­щий день по­сле сво­е­го по­ра­же­ния и по­бе­ды Анны Ще­ки­ной. Все эти годы они го­то­ви­ли плац­дарм, что дало ре­зуль­та­ты уже на вы­бо­рах в Зак­со­бра­ние. На вы­бо­рах пре­зи­ден­та Усть-Илимск та­к­же по­ка­зал хо­ро­ший ре­зуль­тат. Сей­час они вы­дви­нут силь­но­го оп­по­нен­та, ко­то­рый с боль­шей до­лей ве­ро­ят­но­сти эти вы­бо­ры вы­иг­ра­ет. Кан­ди­да­та­ми мо­гут стать Эду­ард Си­мо­нов (за­ме­сти­тель мэра Усть-Илим­ска по эко­но­ми­че­ско­му раз­ви­тию) или дей­ству­ю­щий де­пу­тат Зак­со­бра­ния Ар­тем Лоб­ков, воз­мож­но, кто-то еще – в пар­тии есть силь­ные иг­ро­ки, есть из кого вы­би­рать. По Са­ян­ску с боль­шой до­лей ве­ро­ят­но­сти бу­дет вы­дви­нут дей­ству­ю­щий и. о. гла­вы го­ро­да, быв­ший за­ме­сти­тель мэра по со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке. Он че­ло­век из ко­ман­ды Оле­га Бо­ров­ско­го, до это­го фак­ти­че­ски ра­бо­тал с со­ци­аль­ным бло­ком. В Са­ян­ске не про­гно­зи­ру­ют­ся се­рьез­ные про­бле­мы и борь­ба на вы­бо­рах, хотя КПРФ мо­жет по­про­бо­вать дать бой, ис­поль­зуя тот факт, что Олег Бо­ров­ский дол­гое вре­мя непло­хо ла­ви­ро­вал меж­ду ком­му­ни­ста­ми и еди­но­рос­са­ми. В Брат­ске, ско­рее все­го, бу­дет под­дер­жан «Еди­ной Рос­си­ей» и эли­та­ми дей­ству­ю­щий мэр Сер­гей Се­реб­рен­ни­ков. Мож­но про­гно­зи­ро­вать его по­бе­ду. Для «Еди­ной Рос­сии» вы­со­ко­кон­ку­рент­ная борь­ба в Ир­кут­ской об­ла­сти раз­вер­нет­ся непо­сред­ствен­но в Усть-Илим­ске. Но пока они име­ют вы­иг­рыш­ные по­зи­ции. Са­мая глав­ная за­да­ча для них – не до­пус­кать внут­рен­них кон­флик­тов. Сей­час они транс­ли­ру­ют еди­не­ние, кон­со­ли­да­цию, кон­струк­тив­ную ра­бо­ту меж­ду гу­бер­на­то­ром, по­лит­со­ве­том, ис­пол­ко­мом и мест­ны­ми от­де­ле­ни­я­ми.

С утра будем смотреть реакцию публичных политиков на известные вечерние события. Кто-то что-то скажет, но куда интереснее будет молчание иных.

ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о формах реагирования губернаторов на публичную критику. Чтобы обозначить тенденции нужно зафиксировать изменения в общественно-политическом пространстве страны и в реакции на них руководителей высшего ранга. Если говорить об изменениях в общественно-политическом пространстве, то нужно констатировать, что мы живем в ситуации постоянного роста неопределенности и хаотизации. Это не российский, а общемировой тренд. В ответ на рост тревожности и стресс, повышается вероятность массовых срывов и немотивированных вспышек гнева. Наглядный пример: нападение с ножом на губернатора Мурманской области Андрея Чибиса. Впрочем, к счастью для чиновников, чаще агрессия остается вербальной, но частота и тональность ее проявлений только повышается. Чиновники с этим сталкиваются тем чаще, чем выше их должность – до губернаторской включительно. На давление со стороны общества накладывается еще и аппаратная борьба, критика в медиа (в телеграм-каналах, в основном), давление со стороны руководства, конфликты с различными группами влияния. Все вместе это формирует чрезвычайно жесткие стрессовые условия для организма. Такая среда формирует современного чиновника: жесткого управленца-бюрократа. Дополнительным навыкам, которые позволяют жить в столь агрессивной среде их целенаправленно обучают. В той же «школе губернаторов», например. Благодаря этому сегодня вспышки гнева для губернаторов — единичные случаи. Не будь этой подготовки, мы видели бы в СМИ не одного Дениса Паслера, а десятки. Большинство современных губернаторов — это жесткие люди, ориентированные на достижение результата и удержание в работоспособном состоянии бюрократической системы, которая вообще-то не склонна к долговременной мобилизации. При всех плюсах, обратная сторона медали жестких управленцев — минимум эмпатии, либо полное ее отсутствие. В лучшем случае они могут научиться хорошо имитировать человеколюбие и умение слушать людей. И вот таким людям в условиях повышения общего уровня стресса приходится сдерживать систему от ухода вразнос в борьбе с ростом хаотизации. В итоге приходится быть еще жестче: сюсюкать некогда, ведь планку никто не снижает, личную ответственность за отсутствие эксцессов перед главой государства никто не отменяет. И здесь свою роль начинает играть новый фактор: чем сильнее приходится контролировать других и себя самого, тем чаще это приводит к срывам и вспышкам гнева. В результате руководитель, несмотря на все обучения, все же выплескивает агрессию на первого, кто попадется под руку. Хорошо (для Системы), если это окажется помощник, плохо – если местные жители. Что будет дальше? Губернаторам все-таки предстоит научиться проявлять агрессию в безопасной и экологичной форме. И свою, и чужую. Это придется сделать, чтобы минимизировать последствия для всей политической системы. Вероятно, этот навык станет обязательным требованием к претендентам: пар выпускать надо, но делать это необходимо умеючи и без последствий. Но нужны и экологичные способы сбрасывать агрессию общества. К счастью, одним из механизмов остаются выборы и голосование за оппозиционные политические партии. В последние два года их роль в жизни страны была снижена для консолидации общества. Это сработало: люди сплотились, на выборах главы государства появилась президентское супербольшинство. Но бесконечно в таком состоянии население находиться не может. Теперь есть смысл ослабить гайки и позволить людям выплеснуть агрессию в рамках уже работающей процедуры выборов. Попытки дальнейшего удержания супербольшинства для укрепления теперь уже личной власти региональных или местных руководителей может привести к тому, что гайкам будет срывать резьбу не на выборах, а между ними. Что куда хуже для системы управления.

Друзья, провожу небольшое исследование своей аудитории. Ответьте пожалуйста на опрос ниже👇🏻 Вариант только один, поэтому нужно выбрать наиболее важную ценность для вас. Само собой опрос анонимный, так что можно (и нужно) отвечать честно.

#позицияэксперта Генеральный директор коммуникационного агентства «ACTOR» Дмитрий Еловский прокомментировал реакцию властей пострадавших от паводков регионов на ЧП. Эксперт заявил, что паводки являются проверкой компетенции региональных и местных руководителей, их умения реагировать на ЧП и подготовленности к ним. Подробнее в видео

Ну как почему? Отправили запрос по региональным избиркомам. Типа "прогнозируется ли у вас вмешательство Запада на осенних выборах?". Тех кто ответил, того в список и поставили.