PG Antitrust | Антимонопольное право

🔴Две новые отрасли промышленности включены в евразийские правила для участия в госзакупках 🟠Совет ЕЭК 26 сентября согласовал новые условия производства к шести товарным позициям четырех отраслей промышленности для внесения в приложение № 1 к Правилам определения страны происхождения отдельных видов товаров (СПТ) для целей госзакупок. 🟠Отрасль «Специальное машиностроение» дополнена условиями производства для транспортных средств, предназначенных для перевозки пищевых жидкостей. Отрасль «Тяжелое машиностроение» теперь представлена двумя позициями (ленточные элеваторы и прочие машины для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки). В раздел «Приборы для измерения» включены приборы и аппаратура для физического и химического анализа, обнаружения или измерения ионизирующих измерений, автоматического регулирования/управления. 🟠Также по инициативе Республики Казахстан согласовано включение в Правила СПТ условий производства для труб, трубок и шлангов отрасли «Химическая промышленность».

🔔 5 октября эксперты Middle East Desk «Пепеляев Групп» проведут очную встречу в Дубае на тему: «Введение корпоративного налога в ОАЭ: последствия для бизнеса». Программа встречи: 🖇 Подготовка к введению корпоративного налога и настройка системы 🖇 Корпоративный налог для резидентов свободных зон 🖇 Приостановка СИДН с недружественными государствами. Могут ли Эмираты стать новым Кипром для российского бизнеса? 👥 Спикеры «Пепеляев Групп»: Андрей Никонов, старший партнер Мария Никонова, партнер Владимир Воинов, ведущий юрист 📍Место: ОАЭ, г. Дубай, д. Шейх Зайэд 133А, отель Address Sky View 🕞 Время: 14:30-17:30 (UAE), сбор участников в 14:00 ❗️Регистрация обязательна. Участие бесплатное. Подробности по ссылке.

✅Как правильно описать объект закупки при отсутствии позиции в КТРУ ➡️Минфин России в Информационном письме от 25.09.2023 № 24-03-09/90944 пояснил, как размещать описание объекта закупки в ЕИС  с 1 октября 2023 г. (п. 7. Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946). ❗️При закупке товаров/работ/услуг, позиции по которым в КТРУ отсутствуют, описание объекта (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики) указывается в формируемом через ЕИС извещении.  🔗Полное описание объекта закупки прилагается к извещению в качестве документа, сформированного без использования ЕИС.

☄️ФАС России пояснила, что считать рекламой на сайте и в соцсетях компании Разъяснения о том, можно назвать рекламной, а что — информационно-справочной информацией на сайтах и в соцсетях организаций, даны в письме ФАС России от 27.04.2023 № 08/32849/23. ➡️Не являются рекламой сведения: 🟠справочного и аналитического характера без цели продвижения товара на рынке; 🟠на сайте производителя или продавца, на их страницах в соцсетях, если они информируют об ассортименте товаров, условиях приобретения, ценах и скидках, правилах пользования, о деятельности компании, акциях и мероприятиях; 🟠в справочно-каталожных изданиях с одинаковым набором данных об организациях. ➡️Может быть признана рекламой информация: 🟠направленная на привлечение внимания к конкретному лицу, его товару, работе, услуге и их выделение среди других; 🟠представляющая собой описание, новостные материалы, портфолио и кейсы о товарах/услугах на сайте, в соцсетях компании и платформе «Яндекс Дзен», если они формируют интерес к конкретному товару/услуге; 🟠распространяемая на сторонних ресурсах, если она привлекает внимание к деятельности компании, товарам и услугам.

👀Дайджест решений по ст. 16 Закона о защите конкуренции Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 16 Закона о защите конкуренции, которая запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти.   💰Обход конкурентных процедур привел к миллионному штрафу Администрация Верхнебуреинского муниципального района перечислила 45 млн руб. субсидии МУП УК «Чегдомын», который, в свою очередь, направил деньги МУП «Энергетик» для приобретения и поставки угля. ➡️Хабаровское УФАС России выявило сговор по ст. 16 Закона о защите конкуренции: администрация знала, как проходит закупка угля, контролировала ее и дала согласие на приобретение твердого топлива у АО «Русский уголь» и позднее у ООО «Сибуголь» как у едпоставщиков. Действия были совершены в обход установленных законодательством конкурентных процедур, в том числе, через дробление единого предмета закупки. ➡️ВС РФ подтвердил правильность выводов Хабаровского УФАС России о нарушении закона администрацией, МУП УК «Чегдомын» и МУП «Энергетик» при заключении договоров поставки угля. Участники сговора обязаны оплатить оборотный штраф в размере 1 млн руб. по ст. 14.32 КоАП.   ❗️За преимущества при аренде земельного участка организация выплатит 1,6 млн руб. По результатам торгов администрация Парабельского района и ООО «СИТЭК» заключили договор аренды земельного участка. При этом: 🟠договор был заключен с единственным участником, условия не соответствовали аукционной документации и законодательству; 🟠впоследствии была изменена категория, что привело к увеличению кадастровой стоимости земельного участка; 🟠договор аренды не расторгался, новые торги не проводились. Стороны подписали допсоглашение к договору без соразмерного изменения арендной платы. ➡️Томское УФАС России усмотрело нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции, поскольку администрация предоставила обществу преимущественные условия. Кроме того, был ограничен доступ иных потенциальных конкурентов к участию в новом аукционе. На основании ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ обществу назначили административное наказание в виде штрафа в размере 1,6 млн руб. ➡️ООО «СИТЭК» обжаловало решение УФАС, но в трех инстанциях подтвердили правоту антимонопольного органа.   👮‍♀️Проведение аукциона для «легализации» подрядчика запрещено По информации прокуратуры строительно-монтажные работы на автодорогах были выполнены до проведения открытого аукциона. ➡️Самарское УФАС России установило, что ООО «Финстрой» совершало действия для получения от органов власти данных, необходимых для проектирования, а затем передало в Департамент градостроительства проектно-сметную документацию, которая и стала основой техзадания. В ходе аукциона на выполнение строительно-монтажных работ в 2019 г. поступила единственная заявка от АО «ДОРИС» (из группы компаний «Финстрой»), которое вело работы по строительству с 2017 г. Заявку признали соответствующей аукционной документации. УФАС вынесло решение о нарушении ст. 16 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Финстрой», АО «ДОРИС», Департамента градостроительства г. о. Самара. Установлено, что целью закупочной процедуры был не поиск лица для выполнения подрядных работ, а строительство заранее определенным хозсубъектом. ➡️Суд поддержал позицию антимонопольного органа.

🔥Собрали для вас важные новости в сфере закупок и антитраста за прошлую неделю: 📍ФАС передаст часть полномочий по контролю за тарифами управлениям в регионах; 📍предложено продлить на 2024 г. спецрегулирование в сфере госзакупок; 📍утверждены правила приобретения лекарств и медизделий фондом «Защитники Отечества»; 📍Коллегия ЕЭК оштрафовала организацию за непредоставление сведений в ходе антимонопольного расследования. ➡️Еще больше интересного – в нашем традиционном обзоре.

🌐В Правительстве приняли к сведению ежегодный доклад ФАС России о состоянии конкуренции 📝Правительство по итогам заседания 22 сентября 2023 г. приняло к сведению доклад руководителя ФАС России М. А. Шаскольского «О состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2022 год». ➡️В докладе представлены результаты анализа конкурентной среды в 2022 г., в том числе в сферах малого и среднего предпринимательства, производства и реализации продовольственных товаров, жилищно-коммунального хозяйства, производства минеральных удобрений.

📋Скорректированы перечни иностранных товаров, допускаемых к госзакупкам ➡️Соответствующее Постановление Правительства РФ от 16.09.2023 № 1512 вступит в силу 1 декабря 2023 г. Нововведения не будут применяться к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС, а приглашения направлены до этой даты. В перечень иностранных товаров, госзакупки которых запрещены (Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616), добавлены некоторые виды пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД. ➡️Среди других изменений: 🟠скорректирован перечень иностранных медизделий, которые имеют ограничения допуска для госзакупок (Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102); 🟠из регулирования о минимальной обязательной доле закупок российских товаров (Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014) исключены некоторые виды емкостей для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований.

✈️Италия начала антимонопольное расследование в отношении авиаперевозчика Ryanair ➡️Антимонопольное агентство Италии начало расследование в отношении Ryanair, крупнейшей авиакомпании Европы, на предмет возможного злоупотребления доминирующим положением, сообщает Reuters. 📉У Ryanair есть разногласия с итальянским правительством, которое пытается снизить цены на внутренние рейсы в часы пик. Объявляя о новых претензиях, итальянский антимонопольный орган заявил, что подозревает перевозчика в использовании доминирующего положения в других секторах, таких как гостиницы и прокат автомобилей, в ущерб турагентствам. ❎Ryanair якобы ограничивает возможности турагентств предлагать проживание и транспортные услуги наряду с билетами на самолет, заявили в ведомстве.

📌Кассация разъяснила, когда поставщика признают недобросовестным 🟠Санкт-Петербургское УФАС России сообщило, что внесло компанию «Флавио» в РНП на 2 года. Она неоднократно нарушала сроки поставки, а товар не соответствовал регистрационному удостоверению, пишет «Право.ru». 🟠Компания «Флавио» обратилась в суд с требованием о признании решения УФАС недействительным (дело № А56-100299/2022). Первая инстанция, рассмотрев иск, удовлетворила его. Суд посчитал, что нельзя ограничиться только формальной констатацией нарушения договора со стороны поставщика, а необходимо выяснить и оценить все обстоятельства дела. Компания, установив, что необходимый заказчику товар отсутствует на территории страны, пыталась согласовать другой товар, но на ее предложение контрагент не ответил. Суд пришел к выводу, что нарушение договора не является умышленным недобросовестным поведением. 🟠УФАС обжаловало акт в 13 ААС. Апелляция с решением первой инстанции не согласилась. Суд указал, что компания «Флавио» не выполнила контракт на сумму 31,8 млн руб. Поставщик, участвуя в закупке, берет на себя обязательство соблюсти все условия договора. Компания в данном случае нарушила сроки поставки и спецификацию заказа, а в суде не доказала свою добросовестность и не представила подтверждение того, что пыталась исполнить договор. Апелляция отменила решение и отказала заявителю. ❗️14 сентября АС СЗО проверил акты нижестоящих инстанций. Кассация разъяснила, что внесение поставщика в перечень недобросовестных является санкцией за нарушение законодательства о закупках. Суд решил, что компания «Флавио» не предприняла всех возможных мер для надлежащего исполнения договора, и оставил в силе решение апелляции.

⚡️️Нижегородское УФАС России возбудило рекламное дело в отношении основателя Telegram-канала ➡️В антимонопольный орган поступило обращение потребителя по поводу отсутствия маркировки рекламы в Telegram-канале «Мой Нижний Новгород». Рассмотрев обращение, Нижегородское УФАС возбудило дело по ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе. ‼️В случае установления факта нарушения рекламного законодательства материалы дела будут переданы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 17 ст. 14.3. КоАП РФ.

⚡️Уважаемые коллеги, Мы запустили новый Telegram-канал, посвященный актуальным вопросам земельного права, недвижимости и строительства - PG Real Estate! Почему стоит подписаться на канал 👇 PG Real Estate - это: 📍Важнейшие новости в области земельного права, недвижимости и строительства с краткими комментариями экспертов практики. 📍Разбор значимых судебных кейсов, анализ трендов судебной практики по различным категориям споров в сфере недвижимости и строительства. 📍Видеоматериалы: ролики с участием наших ключевых специалистов, в которых они делятся значимыми правовыми новостями / рассматривают отдельные интересные правовые вопросы и ситуации, и многое другое. ☝️Никаких перепостов новостей - только оригинальный контент и высококачественная аналитика. 👉 Подписывайтесь на канал и присоединяйтесь к нашему сообществу профессионалов в сфере недвижимости и строительства!

👀Дайджест решений по Закону о рекламе Рассказываем о недавних решениях ФАС России и УФАС по делам о нарушениях Закона о рекламе. 🍀Натуральный состав лекарства не гарантирует эффективность и безопасность ➡️Как установила ФАС России, ЗАО «Эвалар» сообщало о положительном действии препарата «Сабельника настойка» и эффективном избавлении от боли при лечении суставов. Также в рекламе утверждалось, что настойка безвредна для желудка и эффективна ввиду натурального состава. По закону реклама лекарств не должна уверять в положительном действии и отсутствии побочных эффектов. Кроме того, запрещено утверждать, что безопасность и эффективность препарата гарантированы его естественным происхождением. Служба признала рекламу ненадлежащей и оштрафовала ЗАО «Эвалар» за нарушение рекламного законодательства. В связи с тем, что в 2023 г. компания уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное нарушение, сумма штрафа была увеличена до 350 тыс. руб.   ⛔️Реклама на знаках дорожного движения запрещена К дорожному знаку, указывающему на начало пешеходной зоны, прикрепили рекламу продукции казанского кафе — двусторонний баннер с меню заведения. При этом рекламодатель не учел, что распространение рекламы на указателе дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается в соответствии с требованиями законодательства. ➡️Татарстанское УФАС России признало спорную рекламу ненадлежащей и нарушающей требования ч. 3 ст. 19, ч. 2 ст. 20 Закона о рекламе. Согласно предписанию антимонопольной службы кафе должно прекратить использование дорожного указателя для продвижения своих услуг.   🧑‍⚕Сведения о квалификации врачей клиники должны быть достоверными ➡️Татарстанское УФАС России провело расследование, касающееся профессиональной подготовки врача из клиники «Спина». УФАС интересовало наличие признаков недостоверной рекламы: дипломы о том, что доктор обучался в КГМУ, были размещены в открытом доступе. Выяснилось, что это не соответствует действительности. Причем данные о квалификации врача как мануального терапевта, кинезиолога и реалибитолога продолжали публиковаться и после предостережения регионального Росздравнадзора о недопустимости нарушения закона об охране здоровья. Поскольку на официальном сайте и в соцсетях клиники была размещена информация, вводящая в заблуждение относительно предоставляемых медуслуг, предупреждение в рамках своих полномочий выдало и УФАС. В отношении руководства клиники рассматривается вопрос о привлечении к административной ответственности за непредставление запрошенной УФАС информации. Сумма штрафа может составить от 100 до 300 тыс. руб. Сведения о недостоверности размещаемых клиникой сведений также направлены в прокуратуру Республики Татарстан для принятия мер прокурорского реагирования.

📃Законопроект об увеличении лимита расходов по ГОЗ с оплатой на иных счетах приняли в первом чтении ➡️Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект № 421424-8, внесенный 11 августа 2023 г. Поправки предусматриваются для Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». 📈Предложено увеличить сумму расходов исполнителя со списанием оплаты на иные банковские счета до 5 млн руб. в месяц, а также ввести с 01.01.2024 ежегодную индексацию этого лимита для головного исполнителя/исполнителя (подп. «з», п. 2, ч. 1, ст. 8.3 Закона).

👀Держим вас в курсе событий! На прошлой неделе мы обсуждали, что: 📍скорректированы нормы об ограничениях допуска к госзакупкам иностранных промтоваров; 📍упрощены требования к госзакупкам медизделий; 📍ВС РФ подтвердил: непредставление сведений антимонопольщикам — основание для привлечения к ответственности; 📍Генпрокуратура предложила ФАС уделять больше внимания тарифам на энергию.   ➡️Эти и другие новости – в еженедельном обзоре.

🔥 5 октября в Москве состоится IV Евразийский форум по картелям.   ➡️Участники форума обсудят проблемы и перспективы борьбы с картелями на национальном и наднациональном уровнях, рассмотрят особенности антимонопольного регулирования в рамках ЕАЭС, актуальные вопросы применения антимонопольного законодательства на пространстве СНГ и БРИКС, а также вопрос смягчения ответственности за картели.   🗣️Елена Соколовская, партнер, руководитель антимонопольной практики «‎Пепеляев Групп», примет участие в сессии «Цифровизация: пресечение или предупреждение?».   🕐Время сессии: 12:15-13:45   ➡️Подробнее ознакомиться с программой мероприятия и зарегистрироваться можно по ссылке (https://bricscompetition.org/ru/events/57).

📣Минюст США vs. Google: крупнейший судебный процесс за 25 лет ➡️Министерство юстиции США начало крупнейшее за четверть века антимонопольное разбирательство в отношении Google. Антимонопольный центр БРИКС приводит пояснения эксперта Михаила Шихмурадова. ➡️Минюст США обвиняет Google в использовании доминирующего положения в области интернет-поиска с целью закрыть доступ конкурентам и сдержать их инновационный потенциал. Ожидается, что процесс продлится 10 недель, с участием федеральных юристов и государственных прокуроров, которые попытаются доказать, что Google выстроила рынок в свою пользу, установив свой поисковый движок в качестве выбранного по умолчанию в различных системах (в том числе в браузерах) и устройствах. ‼️Если Google будет признана нарушившей закон, другой процесс определит шаги, которые следует предпринять, чтобы пресечь антиконкурентную практику.

🔥ФАС России передаст часть полномочий своим управлениям в регионах 🗓ФАС России планирует наделить свои территориальные органы в регионах полномочиями в части контроля за экономически необоснованными повышениями тарифов, пишет ТАСС. ❗️«Речь идет именно о работе по проверке экономической обоснованности тарифов. И в этой части у нас территориальные управления ФАС России полномочий по положению о службе не имеют. Поэтому мы сейчас вносим изменения, такие полномочия у территориальных управлений ФАС России появятся. И далее коллеги вольются в эту работу, у нас появится больше рабочих рук. У нас сейчас одно управление небольшое занимается этой работой. А компаний 28 тыс. в стране», - рассказал глава ФАС России Максим Шаскольский.