PG Antitrust | Антимонопольное право

🔥 Дайджест решений по ст. 16 Закона о защите конкуренции ➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 16 Закона о защите конкуренции, которая запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти. 🔒 Суд не уполномочен прекращать производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства Администрация и общество заключили соглашение о намеренном обходе проведения конкурентных процедур при закупке работ по строительству детского сада. Закупка у едпоставщика ограничила доступ иных хозсубъектов на товарный рынок. ➡️ Калининградское УФАС России признало стороны сговора нарушившими п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. Нарушители обратились в суд, но апелляция встала на сторону антимонопольного органа (дело № А21-14455/2023). Здесь указали, что у первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконным решения УФАС: 🟠срок давности по ст. 41.1 Закона о защите конкуренции не истек, причин признавать незаконным решение УФАС не имелось; 🟠у суда нет полномочий прекращать производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства, поэтому данная часть судебного акта в любом случае подлежит отмене. ✉️ Директору лицея выдали предупреждение из-за требования покупать школьную форму у конкретного производителя ➡️ На официальном сайте лицея разместили положение о единых требованиях к внешнему виду обучающихся. Вологодское УФАС России назвало недопустимым указание приобретать товар исключительно у компании Skу lake под угрозой применения дисциплинарных взысканий. УФАС выдало директору лицея предостережение от совершения действий, которые могут привести к нарушению ст. 15, 16 Закона о защите конкуренции. В положение были внесены изменения: 🟠исключены: рекомендация опираться на конкретного производителя, требование носить галстук из коллекции «Рио комби»; 🟠установлено, что школьная форма приобретается родителями самостоятельно в магазинах либо шьется в соответствии с предложенным описанием. 🔩 Работы по устройству дамб после паводков без проведения конкурентных процедур посчитали признаком сговора ➡️ Забайкальское УФАС России в ходе внеплановых проверок выявило заключение муниципальных контрактов на устройство дамб без проведения конкурентных процедур. В августе 2022 г. в связи с паводками на территории Читинского района был введен режим чрезвычайной ситуации. Спорные контракты были заключены в декабре того же года. УФАС установило сговор, поскольку администрация заключила муниципальные контракты с заранее известным обществом, которое допустили к работам без контрактов, без проведения конкурентных процедур. Сумма дохода от участия в реализации соглашения превысила 64 млн руб. Таким образом, других хозсубъектов автоматически лишили возможности участия в конкурентных процедурах, что нарушило п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. #дайджест

📣 ФАС России: закупка у едпоставщика должна быть обоснована ➡️ Федеральная антимонопольная служба России направила разъяснения в территориальные органы о том, что закупка у едпоставщика должна быть обоснована и должна проводиться в исключительных случаях. 🟠Реализация заказчиком этого права должна соотноситься с принципами равноправия, справедливости и отсутствия дискриминации к участникам закупки. 🟠ФАС России подчеркивает, что закупки у единственного поставщика целесообразны в случаях, если товары и услуги обращаются на низкоконкурентных рынках либо если торги не могут быть проведены по объективным причинам на конкурентной основе – например, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 🟠Принимая решение о закупке у единственного поставщика, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие неэффективность применения конкурентных процедур в конкретной ситуации. В противном случае выбор неконкурентного способа размещения заказа является злоупотреблением правом, предусмотренным действующими положениями Закона № 223-ФЗ. 🟠ФАС России отмечает, что включение в положение о закупке оснований для ее осуществления без объективных причин является ограничением конкуренции на товарном рынке. Следовательно, такие действия могут быть оценены на предмет нарушения Закона о защите конкуренции. Если факт нарушения будет доказан, служба выдаст заказчику обязательное к исполнению предписание (ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). ФАС России #госзаказ

🔥 Как будет работать механизм нацрежима в закупках ➡️ В целях реализации положений Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ разработан проект постановления Правительства РФ, который предусматривает меры по запрету/ограничению закупок иностранных товаров по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. В частности: 🟠утверждены: — перечни иностранных товаров, в отношении которых устанавливаются запрет/ограничение закупок; — минимальная доля закупок российских товаров отдельными организациями; — предельные значения стоимости иностранных материалов/сырья в конечной цене медизделий; 🟠определены информация и документы для подтверждения российского происхождения товара. 📍Кроме того, ряд постановлений Правительства приводится в соответствие с нормами Закона № 318-ФЗ, ряд документов согласно перечню утратит силу. ❗️Планируется, что постановление вступит в силу с 1 января 2025 г. Сейчас проект проходит общественные обсуждения. #госзаказ

🌐 В Бразилии проверяют покупки цифровых компаний в сфере ИИ ➡️ Бразильский антимонопольный орган CADE начал четыре расследования в связи с приобретением компаниями Amazon, Microsoft и Google стартапов в области искусственного интеллекта (ИИ). Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС. 🟠В ходе расследований, начатых в последние несколько недель, регулятор проверит покупку Amazon компании Anthropic, приобретение Microsoft компаний Mistral AI и Inflection AI, а также приобретение Google компании Character AI. 🟠Если CADE придет к выводу, что сделки были заключены без соблюдения обязательного уведомления Бразилии, компаниям грозит административное разбирательство и штрафы. Их также могут заставить передать данные кейсы на рассмотрение антимонопольного органа. 🟠Сделки с участием крупных технологических компаний и стартапов в области ИИ также привлекли внимание регулирующих органов в США и Европе, которые начали свои расследования. Регуляторы считают, что некоторые приобретения могут быть замаскированы под простые инвестиции. #зарубежный_антитраст

📣 Запрет на госзакупки импортного софта может стать полным ➡️ Правительство РФ может ввести полный запрет на госзакупки иностранного программного обеспечения, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов. Об этом сообщает «Интерфакс». 🟠Документ подготовлен Минфином РФ для реализации новых положений законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Они направлены на регулирование вопросов предоставления национального режима и унификацию правил осуществления закупок при предоставлении национального режима. 🟠Проект постановления предусматривает, в частности, внесение изменений в действующее правпостановление № 1236, которое определяет порядок формирования и ведения Реестра российского ПО. В случае принятия этого документа с 1 января 2025 г. будут отменены положения, которые устанавливают исключения для запрета на закупку иностранного ПО. #госзаказ

🔥 Установлены случаи, когда информация о повышении цен на материалы для выполнения ГОЗ не представляется ➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 22.08.2024 № 1124 «Об установлении случаев представления информации о повышении цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа». В частности, предусматриваются следующие случаи, когда направлять в антимонопольный орган информацию о повышении цен на необходимые для выполнения ГОЗ материалы не потребуется: 🟠если цена сформирована в результате состоявшихся госзакупок; 🟠не превышает биржевой индикатор либо уровень по официальной статистике; 🟠не влечет риска увеличения стоимости продукции по ГОЗ; 🟠сформирована субъектом естественной монополии и не превышает определенные для него цену/тариф/их предельный уровень. ❗️ Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. #гособоронзаказ

👀О главных событиях прошлой недели: 📍ФАС России усилит контроль за сделками крупных финансовых организаций; 📍выявила признаки нарушения Закона о торговле в 41 регионе; 📍предложила продавцам школьных товаров присоединиться к инициативе по ограничению цен в период подготовки к учебному году; 📍опубликовала проект регламента для рассмотрения жалоб по ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. ➡️Подробности — в традиционном обзоре. #события_недели

📣 Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции ➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию. 🎤 УФАС предотвратило монополизацию обозначения «прогрев», которое используют блогеры Блогер пожаловался, что его конкурент, ИП, зарегистрировал в качестве товарного знака обозначение «Прогрев». После этого ИП стал массово рассылать претензии другим блогерам с требованиями о прекращении нарушения права на товарный знак, а также о взыскании компенсации. Заявитель и ответчик являются конкурентами, поскольку они: 🟠имеют одинаковую целевую аудиторию; 🟠оказывают взаимозаменяемые образовательные и консультационные услуги; 🟠ведут деятельность в Интернете, в социальных сетях. ➡️ Краснодарское УФАС России пришло к выводу, что ИП использовал товарный знак «Прогрев» не ранее третьих лиц: обозначение введено в оборот до даты приоритета товарного знака. Действия правообладателя направлены на получение преимуществ перед другими участниками рынка. ИП намеревался монополизировать право на использование обозначения, которое прочно вошло в обиход специалистов той же сферы. УФАС признало действия ИП нарушением Закона о защите конкуренции. Материалы переданы для рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности по ст. 14.33 КоАП РФ. ✉️ Представление фиктивного договора для подтверждения опыта работ повлекло штрафы для общества и его директора ООО «Технострой» представило недостоверную информацию при участии в закупке на капремонт здания школы. Наличие опыта общество подтвердило фиктивным договором с ООО «ТК Богатырь+» на строительство 8 жилых домов за 633 млн руб. ➡️ Кабардино-Балкарское УФАС России усмотрело нарушение ст. 14.8 Закона о защите конкуренции. Общество и его директора признали виновными по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ и назначили им штрафы в размере 100 тыс. и 12 тыс. руб. соответственно. 🔩 Доказать НДК помогли рекламные контракты, разработка сайта и ведение соцсетей Заявительница совместно с супругом с 2017 г. занималась реализацией мебели под товарным знаком Nikoletta. Позже направления бизнеса разделились на изготовление детской и обычной мебели. Супруг продал бизнес изготовителю корпусной мебели, а супруга продолжила заниматься своим делом. Предприниматель, купивший бизнес, решил подать заявление в Роспатент на регистрацию товарного знака Nikoletta и графическое изображение в виде бабочки, хотя это обозначение продолжало использоваться при изготовлении детской мебели. Ранее такой знак и графическое изображение не были зарегистрированы. ➡️ Хакасское УФАС России пришло к выводу: предприниматель нарушил ст. 14.4 Закона о защите конкуренции, поскольку хотел единолично использовать уже известное обозначение. Но заявительница доказала, что длительно занималась развитием бизнеса и логотипа компании, неоднократно заключала рекламные контракты, вела разработку сайта и соцсети. Предпринимателю назначили административный штраф. Он обжаловал решение УФАС, однако суд встал на сторону Управления (дело № СИП-1367/2023). #дайджест #НДК

🔥 Минцифры хочет запретить рекламные обзвоны ➡️ «Ведомости»: Минцифры планирует в сентябре внести в Госдуму законопроект о запрете массовых спам-звонков, сообщил ТАСС со ссылкой на министра цифрового развития России Максута Шадаева. Он отметил, что уверен в принятии документа. 🟠Шадаев анонсировал разработку данного законопроекта еще в апреле 2024 г. на конференции «Телеком будущего». «Мы планируем законопроект, запрещающий рекламные обзвоны, особенно если они проводятся роботами», – говорил он тогда. Он также отмечал: «Сейчас самое главное – ввести запрет, потом будем думать над ответственностью». #реклама

📣 РКН рассказал о правилах маркировки рекламы при переносе контента с YouTube ➡️ Интернет-рекламу, которая ранее уже была зарегистрирована в Едином реестре интернет-рекламы, при переносе контента на новую площадку повторно маркировать не требуется, рассказал представитель Роскомнадзора. Об этом сообщают «Ведомости». 🟠Но через оператора рекламных данных по уже полученным идентификаторам (токен; позволяет вести учет интернет-рекламы) необходимо передать сведения о новой площадке размещения контента. #реклама

👀 Дайджест решений по Закону о рекламе ➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС по делам о нарушениях Закона о рекламе. 🎤 Распространять недостоверные сведения о правах на официальные госсимволы запрещено В рекламе услуг общества по круглосуточному оформлению ДТП были использованы государственный герб и доменное имя ГИБДД36.РФ. ➡️ Воронежское УФАС России пришло к выводу, что реклама создает впечатление о принадлежности общества к ГИБДД и тем самым вводит потребителей в заблуждение: юридическое лицо не относится к МВД России. Таким образом, спорная информация нарушает требования п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе. УФАС выдало предписание о прекращении нарушения, также будет рассмотрен вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности. ➕ Обещание излечить онкологию может вводить потребителей в заблуждение ➡️ Новосибирское УФАС России рассмотрело публикацию с заголовком: «Одна из ведущих клиник города нашла способы вылечить рак. Борются с самыми разными опухолями». Клиника утверждала: 🟠выражение «вылечить рак» не способно ввести потребителей в заблуждение, так как слово «лечение» означает постановку пациента на диспансерный учет с последующим снятием при наличии ремиссии, улучшение состояния здоровья либо качества жизни пациента; 🟠потребителя с онкологией реклама не заинтересует, потому что он находится в более экспертной зоне. А средний потребитель, скорее всего, статью не откроет, потому что рак — табуированная в нашей культуре область. Однако Экспертный совет признал, что сообщение об излечимости рака способно ввести в заблуждение. В действиях клиники усмотрели состав административного правонарушения, ей вынесли предупреждение. ✉️ Рекламу образовательного центра без указания лицензии признали ненадлежащей ➡️ Краснодарское УФАС России выявило факт распространения информации в телеграм-канале без указания лицензии на образовательную деятельность, а также без маркировки. Поскольку не допускается реклама услуг, на производство/реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений, а размещение любой рекламы в Интернете должно сопровождаться исключительно пометкой «реклама», управление выдало предписание о прекращении нарушений Закона о рекламе. #дайджест #реклама

🔥 ФАС России усилит контроль за сделками крупных банков ➡️ Власти планируют усилить контроль за сделками крупных финансовых организаций. Банки, МФО, страховые и лизинговые компании должны будут согласовывать с ФАС России покупку долей и активов любых конкурентов, независимо от их размера, пишут «Известия». 🟠Такой законопроект одобрила правкомиссия, подтвердил источник, близкий к Правительству. 🟠Новое требование будет действовать для крупных игроков, стоимость активов которых превысит определенный уровень. Его установит правительство по согласованию с Центральным банком. Законопроект подготовила антимонопольная служба. 🟠Сейчас сделку нужно одобрять, только если речь идет о приобретении крупных игроков (например, когда банк дороже 29 млрд руб.). #антитраст

📣 Доступны для чтения материалы электронного журнала «Конкуренция и право» №4 за 2024 г. В теме номера — «Реклама»: 🟠Борьба с нелегальным креативом в Сети набирает обороты 🟠Какие вопросы возникают при рассмотрении рекламных дел 🟠Как УФАС борется с неэтичной рекламой 🟠Нарушения в рекламе банковских услуг. Чем грозят и как пресекаются 🟠Маскировка рекламы: обзор практики 📍 Также среди рассмотренных вопросов: конфликт интересов в корпоративных закупках, прокурорские иски по картелям и ограничение конкуренции при распоряжении земельными участками. ❗️ Информируем, что Вы можете подписаться на бумажную или электронную версию издания здесь, получить демодоступ к электронному журналу на три дня здесь. #КиП

📣 Суд подтвердил картель на торгах для поставки продуктов в социальные бюджетные учреждения ➡️ Воронежское УФАС России посчитало общества «Симестра», «Продснаб-Агро» и «Агротрест» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Арбитражный суд отказал ООО «Симестра» и ООО «Агротрест» в признании недействительным решения управления. 🟠Компании заключили соглашение, которое привело к поддержанию цены в ходе проведения шести аукционов на поставку продуктов питания (мясо птицы и рыба) в социальные бюджетные учреждения Воронежской области. 🟠Общая сумма всей начальной цены указанных контрактов составляет 52 533 315 руб. В торгах участвовало три организации: ООО «Симестра», ООО «Продснаб-Агро» и ООО «Агротрест», при этом прошли они с незначительным снижением цены контракта (от 0,00% до 0,5%). 🟠Победителем в четырех торгах признано ООО «Симестра», в двух торгах – ООО «Агротрест». При этом ООО «Продснаб-Агро» какие-либо ценовые предложения в ходе аукционов не подавало и выступало в роли статиста. 🟠Компании при проведении аукционов умышленно ограничили состязательность между собой и создали положение, влекущее отсутствие экономии бюджетных средств. Одновременно с этим ООО «Симестра» и ООО «Агротрест» являлись организаторами заключения картельного соглашения, что и было подтверждено судом. 🟠ООО «Симестра» и ООО «Агротрест» пытались оспорить решение Воронежского УФАС России в Арбитражном суде Воронежской области, но суд отклонил жалобу (дело № А14-1989/2024). Воронежское УФАС России #антитраст

❗️Друзья, многие из вас подписаны на наш YouTube-канал. К сожалению, в последнее время есть проблемы с доступом к этому видеохостингу, а мы ни в коем случае не хотим лишать вас полезного контента! Поэтому просим ответить на несколько вопросов:

🔥 ФАС России напоминает продавцам о необходимости добросовестного поведения перед началом учебного года ➡️ Для повышения доступности товаров для потребителей ФАС России предлагает продавцам школьных товаров присоединиться к инициативе по ограничению цен и наценок в период подготовки к учебному году. 🟠Например, в июле по предложению службы «Детский мир» добровольно зафиксировал цены на уровне 2023 г. на отдельные позиции канцелярских принадлежностей, рюкзаков, детской одежды и обуви. «М-Видео», «Ситилинк» и «ДНС» также зафиксировали цены на ряд позиций товаров, среди которых есть популярная в период подготовки к учебному году продукция. 🟠По мнению ФАС России, присоединение других компаний к этой практике окажет положительное влияние на рынок и повысит доступность школьных товаров. В случае выявления признаков спекулятивных действий служба примет меры антимонопольного реагирования. 🟠Кроме того, служба напоминает региональным органам власти и образовательным организациям о недопустимости указания на конкретных поставщиков и производителей школьной формы в типовых требованиях и локальных актах (ст. 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Такие действия ограничивают родителей в выборе поставщика формы и могут привести к повышению затрат на ее приобретение. О фактах навязывания конкретного поставщика или производителя граждане могут сообщать в территориальные органы ФАС России для принятия мер антимонопольного реагирования. 🟠Вологодское УФАС защитило права родителей, которым учебное заведение навязывало конкретного поставщика школьной формы путем закрепления соответствующего требования в положении. После вмешательства территориального управления нарушение было устранено: указанное требование было исключено из положения. Теперь родители могут приобретать школьную форму у различных поставщиков. ФАС России #антитраст