PG Antitrust | Антимонопольное право

✅ФАС России предлагает запретить экономически необоснованные цены ➡️ В Правительстве обсуждают новый инструмент стабилизации стоимости продуктов: ФАС России предлагает запретить крупным компаниям устанавливать экономически необоснованные цены, следует из законопроекта с поправками в Закон о защите конкуренции, пишут «Известия». 🟠Законопроект разработали по поручению первого вице-премьера Андрея Белоусова. Речь идет о достаточно резком росте стоимости товаров — до 30% на протяжении не более чем 60 дней при условии, что его никак нельзя объяснить экономическими факторами. 🟠Среди них служба называет существенное изменение спроса или предложения товаров, колебание регулируемых тарифов, цен на сырье и комплектующие, сезонные факторы и другое. Перечень товаров, которые будет отслеживать регулятор, установит Правительство. 🟠Ограничение должно действовать до конца 2024 г. 

📝«Тинькофф Банк» и «Альфастрахование» изменили условия договоров по предписанию УФАС ➡️ После того, как в Московское УФАС России поступили жалобы жителей столицы на назойливую рекламу от АО «Тинькофф Банк» и АО «Альфастрахование», потребители получили возможность отказаться или согласиться на рекламу во время подписания договора. 🟠Управление в обоих случаях установило, что согласие на получение рекламы было включено в договор-анкету без возможности клиентам выразить свое согласие/несогласие на этапе заключения договора. А возможность отказаться от получения рекламы была у клиента только после заключения договора, что противоречит устоявшейся административной практике. 🟠Таким образом, Управление пришло к выводу о наличии в действиях АО «Тинькофф Банк» и АО «Альфастрахование» нарушения Закона о рекламе и выдало компаниям предписание, направленное на устранение имеющихся нарушений при получении согласий клиентов. 🟠Компании внесли изменения в порядок подписания договоров, разработали и внедрили новые онлайн- и оффлайн-решения, а также добавили отдельный пункт для отказа от получения рекламы или согласия на нее, с возможностью самостоятельной простановки клиентом соответствующих «галочек». Москвское УФАС России

✅ Минздрав разъяснил порядок применения метода сопоставимых рыночных цен ➡️ Минздрав России в Письме от 24.10.2023 № 25-7/9975 разъяснил порядок применения метода сопоставимых рыночных цен при закупках лекарств для медицинского применения. 🟠В частности, сообщается, что при обосновании начальной цены контракта (НМЦК) заказчик руководствуется Приказом Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н. 🟠Согласно п. 8 утвержденного этим приказом Порядка цена единицы лекарства, начальная цена единицы лекарства определяется заказчиком как минимальное значение цены из минимальных цен, рассчитанных им с одновременным применением методов, предусмотренных п. 2 Порядка.

❌ФАС России заблокировала более 1,7 млн карточек товаров на маркетплейсах ➡️Более 1,7 млн карточек товаров заблокировано на маркетплейсах, пишут «Известия». «Это произошло в рамках реализации практик по взаимодействию маркетплейсов с правообладателями и продавцами в целях предотвращения реализации контрафактной продукции», — пояснили в ФАС России. 🟠Там напомнили, что документ, консолидирующий такие практики, был разработан в июле 2023 г. представителями Объединения корпоративных юристов (ОКЮР), маркетплейсов, правообладателей и антимонопольной службы. 🟠«По итогам использования практик Ozon, «Яндекс Маркет», Wildberries и AliExpress Россия за III квартал 2023 г. заблокировала 1 783 546 карточек товаров», — отметили в ФАС России. 🟠Как там объяснили, маркетплейсы при принятии решения о блокировке товара анализируют большой объем информации, в том числе результаты экспертиз, контрольных закупок, документы, подтверждающие происхождение товаров.

📌Для включения в РНП уклонение лица от подписания контракта должно быть сознательным Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.10.2023 по делу № А40-47485/2022 (решение в пользу предпринимателя) ➡️Участники дела ООО «Ника» против Московского областного УФАС России ➡️Резюме эксперта ВС РФ согласился с позицией судов первой и апелляционной инстанций, указав, что факт неподписания контракта не является безусловным основанием для включения сведений об «уклонисте» в РНП. Суд отметил: для включения в реестр уклонение лица от подписания контракта должно быть сознательным, при этом необходимо установить умысел и недобросовестность поведения. На выводы суда также повлияло то, что «уклонист» имеет успешный опыт исполнения аналогичных сделок в том числе с заказчиком, производит товары по контракту, а его деятельность носит социально ориентированный характер. В связи с этим ВС РФ счел, что наказание за неподписание контракта в виде включения в РНП является несоразмерным. ➡️Обстоятельства дела Компания «Ника» — победитель аукциона — из-за болезни ответственного сотрудника не подписала в установленный срок проект контракта. До публикации заказчиком протокола о признании победителя уклонившимся от заключения контракта «Ника» по электронной почте направила письмо с просьбой продлить срок подписания контракта и не признавать ее «уклонистом», поскольку товар изготовлен и готов к отгрузке. Также заказчику было направлено обеспечение исполнения контракта. Решением УФАС «Ника» включено в РНП. Поставщик обратился в суд. Суды двух инстанций признали решение антимонопольного органа незаконным: 🟠поставщик не хотел уклоняться от заключения контракта; 🟠для включения в РНП необходимо установить умысел и недобросовестность поведения. Уклонение должно быть сознательным. Но кассация встала на сторону УФАС, отменив судебные акты и разъяснив: 🟠участник закупки должен не только иметь намерение заключить контракт, но и предпринять необходимые меры для этого; 🟠уклонение от заключения контракта как основание для внесения сведений в РНП может иметь место не только при совершении умышленных действий/бездействия, но и когда участник по небрежности не совершает необходимых мер. «Ника» подала кассационную жалобу в ВС РФ. ➡️Решение ВС РФ и его обоснование ВС РФ отменил постановление окружного суда из-за существенных нарушений и разъяснил следующее. 1. Установление фактических обстоятельств дела и оценка доказательств отнесены к полномочиям судов первой и апелляционной инстанций. 2. Кассация, делая вывод о законности решения УФАС, фактически переоценила выводы нижестоящих судов с учетом обстоятельств дела, связанных с поведением победителя аукциона при заключении контракта. При этом суд округа не указал мотивы, по которым он счел ошибочными и отклонил выводы коллег. 3. Вывод первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для включения сведений в реестр сделан с учетом совокупности обстоятельств дела, не противоречит нормам законодательства о контрактной системе и правовой позиции, приведенной в п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017.

☄️Нижегородское УФАС России оштрафовало владельца Telegram-канала 🟠В УФАС поступило обращение по поводу рекламы в Telegram-канале «Мой Нижний Новгород». В период с 2 сентября по 12 сентября там опубликовали 16 рекламных постов без соответствующей пометки. ➡️Комиссия Управления признала рекламу ненадлежащей (нарушение ч. 16 ст. 18.1. Закона о рекламе). Ответственность за отсутствие пометки «реклама» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. В связи с этим физическому лицу — владельцу Telegram-канала «Мой Нижний Новгород» назначен административный штраф. Нижегородское УФАС России

💠Правительство РФ расширило возможности поддержки коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджета ➡️ Ресурсоснабжающим компаниям будут возмещать затраты, которые были направлены на строительство инженерных сетей. Правительство РФ утвердило Постановление от 30.11.2023 № 2038, разработчиком которого является ФАС России. 🟠Документ предусматривает формирование механизма поддержки коммунальной инфраструктуры за счет Фонда национального благосостояния и других заемных средств. 🟠Постановление Правительства РФ также вводит положение о комплексной заявке в сфере водоснабжения. 🟠Ресурсоснабжающая компания по заявке застройщика может построить с привлечением средств ФНБ инженерные сети для техприсоединения к тепло-, водоснабжению, водоотведению. Это позволит организациям сразу строить сети большего диаметра с учетом подключения всех потенциальных объектов, что в итоге распределит нагрузку на всех участников процесса. 🟠В результате принятое постановление ускорит инвестиционно-строительный цикл путем развития градостроительного потенциала, что также должно помочь реализации национальной цели по наращиванию годовых объемов ввода жилья.

⚡️️Суд поддержал позицию ФАС России о недопустимости регистрации товарного знака «номер один» ➡️Использование такого обозначения «номер один» в товарном знаке расценивается ФАС России как недобросовестная конкуренция. Суд по интеллектуальным правам в этом вопросе встал на сторону антимонопольной службы. 🟠В ФАС России обратилась компания «Арнест», производящая инсектициды под обозначением «Дихлофос» с 1972 г. Заявитель сообщил, что его конкурент (ООО «Парус») зарегистрировал в качестве товарного знака обозначение «Дихлофос №1». 🟠Комиссия антимонопольной службы установила, что компания «Парус» зарегистрировала товарный знак со сравнительным утверждением «номер один» и использовала его при оформлении производимого инсектицида «Дихлофос». 🟠По мнению ведомства, таким образом организация пыталась выделить собственную продукцию, обойдя запрет на необоснованное использование сравнительных утверждений, указывающих на превосходство товара над товарами конкурентов. ФАС России признала ООО «Парус» нарушившим ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции. 🟠Компания попыталась обжаловать решение комиссии, однако Суд по интеллектуальным правам поддержал позицию службы (дело № СИП-439/2023).

🫥 Важные новости прошлой недели — в традиционном обзоре. Главные темы: 📍принят закон о создании системы каталогизации продукции для ГОЗ; 📍Госдума в первом чтении одобрила поправки о новых штрафах за незаконную рекламу, а также — о продлении на 2024 г. спецрегулирования в ряде сфер, в том числе в госзакупках; 📍ФАС России разъяснила обновленные правила рекламы финансовых услуг и предложила снизить ценовой порог рассматриваемых центральным аппаратом закупок.

🫥ФАС России предложила программу профилактики рисков в сфере рекламы на 2024 г. ➡️В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ ФАС России разработала проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере рекламы. Проект размещен на сайте антимонопольной службы, направлять по нему предложения можно до 8 декабря 2023 г. включительно. В частности, указано, что при контроле за рекламой проводятся следующие профилактические мероприятия: 🟠информирование; 🟠обобщение правоприменительной практики; 🟠объявление предостережения; 🟠консультирование; 🟠профилактический визит.

🟢В первом чтении принят законопроект о новых штрафах за незаконную рекламу ➡️ Госдума приняла в первом чтении законопроект № 411312-8 с изменениями для КоАП РФ. Предусматриваются: 🟠отдельные наказания за спам, распространяемый по сетям электросвязи; 🟠 увеличение штрафов за допущенные кредитными организациями рекламные нарушения и установление аналогичной ответственности для микрофинансовых организаций. В новой ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ устанавливается, что незаконное распространение рекламы по сетям электросвязи повлечет наложение штрафа: 🟠на граждан в размере от 10 до 20 тыс. руб; 🟠на должностных лиц – от 20 до 100 тыс. руб.; 🟠на юрлиц – от 300 тыс. до 1 млн руб. В ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ вдвое усиливается наказание за незаконную рекламу кредитной организацией своих услуг. К аналогичной ответственности предлагается привлекать и микрофинансовые организации. Если такая реклама содержит хотя бы одно условие, влияющее на стоимость, без указания определяющих полную цену остальных условий, штраф будет наложен в таком размере: 🟠на должностных лиц – от 40 до 100 тыс. руб.; 🟠на юрлиц – от 600 тыс. до 1,6 млн руб.

🔴ВС РФ разъяснил, когда возможна замена штрафа на предупреждение Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17.10.2023 по делу № А21-7903/2022 (решение в пользу предпринимателя) ➡️Участники дела ООО «Энергосеть» против Калининградского УФАС России ➡️Резюме эксперта ВС РФ разрешил заменять штраф за правонарушение по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ на предупреждение, даже если оно совершено не впервые. Тем самым суд поставил точку в деле, в котором нижестоящие инстанции не смогли сойтись в едином мнении. Отметим, что именно совершение рассматриваемого правонарушения впервые является основополагающим условием для замены штрафа на предупреждение. ВС РФ поддержал позицию первой инстанции, отметив: если сроки действия постановления по предыдущим правонарушениям истекли, штраф можно заменить на предупреждение. ➡️Обстоятельства дела УФАС привлекло общество «Энергосеть» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, оштрафовав его на 105 тыс. руб. Данное постановление общество оспорило в суде. Первая инстанция пришла к выводу о наличии в действиях «Энергосеть» состава административного правонарушения, но посчитала возможным заменить штраф на предупреждение. Апелляция не согласилась с заменой вида наказания, пояснив, что, поскольку ранее компания уже привлекалась к ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, правовые основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение отсутствуют. Суд округа выводы апелляции поддержал. Общество «Энергосеть» подало кассационную жалобу в ВС РФ. ➡️Решение ВС РФ и его обоснование Суд отменил решения апелляции и суда округа, разъяснив: 🟠в соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ по общему правилу лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения года от окончания исполнения данного постановления. Согласно ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено наказание в виде штрафа и которое его уплатило до вступления в силу постановления, считается подвергнутым наказанию со дня вступления в силу постановления до истечения года со дня уплаты штрафа; 🟠как следует из ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, если прошло более двух лет со дня его вступления в силу. Таким образом, истечение сроков, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.6 и 31.9 КоАП РФ), не позволяет рассматривать правонарушение как препятствие к замене штрафа на предупреждение (ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ); 🟠постановление от 28.05.2020 о привлечении «Энергосети» к ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ в виде штрафа было исполнено 29.05.2020, а следовательно, срок, когда Общество считалось подвергнутым административному наказанию, истек 29.05.2021. Поскольку вменяемое «Энергосети» правонарушение совершено 27.02.2022, оно не может препятствовать применению ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

📣 Мы напоминаем: 5 декабря состоится новая встреча Антимонопольного клуба 🫥Тема – «Антитраст и цифр@». Вместе с представителями ФАС России и лидерами мнений от бизнеса обсудим волнующие рынок вопросы по пятому антимонопольному пакету и цифровую повестку ведомства.   🎉В этом году клуб отмечает пятилетие! После деловой части продолжим приятное и полезное общение в праздничной атмосфере.   🗓 5 декабря, 17:00 📍Москва   Ждем вас! Для регистрации присылайте на club@cljournal.ru ваши ФИО, должность и название компании.   Мероприятие закрыто для представителей юридических компаний и юридических консультантов.

⚡️️ФАС России и Минэнерго предложили норматив продаж на бирже в 10 % для нефтехимии ➡️ФАС России и Минэнерго предлагают установить минимальный объем продаж на биржевых торгах в 10 % для некоторых товаров химии и нефтехимии для компаний, занимающих доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, пишет ТАСС. 🟠Это следует из проекта совместного приказа ведомств, размещенного на портале правовой информации. 🟠В список такой продукции вошли ортоксилол нефтяной, толуол нефтяной, стирол и фенол синтетический технический. Норматив в 10 % обусловлен необходимостью создания ликвидности биржевых торгов, позволяющих сформировать репрезентативные индикаторы в национальной валюте, которые сейчас отсутствуют на внутреннем рынке товаров химической и нефтехимической промышленности, отмечается в сводном отчете к документу. 🟠Это также позволит создать открытый биржевой канал сбыта на цифровых платформах, обеспечивающего заключение договора в национальной валюте, и предоставит компаниям возможности нивелирования рисков нарушения антимонопольного законодательства.

💸ФАС России предлагает снизить ценовой порог рассматриваемых центральным аппаратом закупок до 700 млн руб. ➡️ Сейчас ценовой порог рассматриваемых центральным аппаратом ФАС России закупок составляет 1 млрд рублей, его предлагают уменьшить до 700 млн руб. Нововведение может затронуть жалобы и обращения для проведения внеплановых проверок и включения информации в РНП. 🟠Проектом приказа ФАС России предлагается передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России жалобы, обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок соответствия действий банков, госкорпорации «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций требованиям Закона № 44-ФЗ. 🟠По мнению ведомства, принятие документа позволит усилить контроль службы за рассмотрением соответствующих жалоб и документов. Кроме того, указанные нормы направлены на решение существующих проблем при рассмотрении жалоб и позволят унифицировать нормативные акты в соответствии с действующими положениями законодательства. ФАС России

🆘В первом чтении принят законопроект о продлении на 2024 г. спецрегулирования в ряде сфер ➡️ Госдума в первом чтении приняла проект федерального закона № 475970-8, предусматривающий продление на 2024 г. спецрегулирования ‎в сферах корпоративных отношений, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, госзакупок, маркировки и др. В частности, речь идет: 🟠о праве заказчика не устанавливать обеспечение при госзакупках; 🟠изменении существенных условий госконтракта по соглашению сторон при невозможности его исполнения (в том числе по контрактам на поставку медизделий и лекарств), а также контракта с едпоставщиком; 🟠возможности закупок в сфере обороны у едпоставщика более, чем на 50 млн руб. в год; 🟠праве Правительства и регионов устанавливать дополнительные случаи закупок у едпоставщиков, а также о полномочиях Правительства определять перечень товаров, в отношении которых по решению регионов возможны госзакупки у едпоставщика; 🟠возможности предоставлять преференции без предварительного согласия ФАС России.

✔️ФАС России разъяснила, как теперь рекламировать финансовые услуги ➡️ Письмом ФАС России от 20.11.2023 № КТ/97146/23 разъясняются правила рекламы финансовых услуг. Документ выпущен в связи с поправками, вступившими в силу 23 октября 2023 г. Они были внесены Федеральным законом от 24.07.2023 № 359-ФЗ в ст. 28 Закона о рекламе. 🟠В частности, сообщается, что при указании в рекламе потребительского кредита процентной ставки также требуется представлять диапазон значений полной стоимости кредита в процентах годовых. В денежном выражении — необязательно. 🟠Данная информация должна размещаться до сведений о процентных ставках, то есть выше и (или) левее. Причем размер шрифта не должен быть меньше того, которым указана процентная ставка. 🟠Правило о порядке сообщения информации нужно соблюдать и при озвучивании информации о процентной ставке в теле- или радиорекламе.

🔴Ценовые предложения участников закупки рассматривают вне зависимости от применяемой ими системы налогообложения 🗂Письмо ФАС России от 22.08.2018 № АД/66562/18 «По вопросу установления требований, к участникам, применяющим различные системы налогообложения (уменьшение или увеличение предложенной максимальной начальной цены на сумму НДС)» признано ВС РФ законным. 🟠Госкомпанияя пыталась оспорить законность указанного письма ФАС России. По ее мнению, она вправе устанавливать такой порядок оценки заявок участников закупки, находящихся на разных системах налогообложения, при котором их ценовые предложения будут оцениваться исходя из их приведения к единому базису. 🟠При этом фактически из ценового предложения участника, применяющего общую систему налогообложения, вычитается НДС. Это ведет к искусственному снижению предлагаемой участником цены. В результате именно такой контрагент признается заказчиком более предпочтительным. Однако исходя из буквального толкования ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, порядок оценки заявок должен применяться ко всем участникам в равной степени. 🟠ФАС России отмечает, что заказчики-госкомпании руководствуются в том числе принципами Закона № 223-ФЗ. К ним относятся равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. 🟠По мнению службы, подобные действия госкомпаний изначально ставят предпринимателей, правомерно применяющих различные системы налогообложения, в неравное положение. Это ведет к дискриминации и созданию преимущественных условий для участников на общей системе налогообложения. 🟠Верховный Суд встал на сторону службы и подтвердил законность позиции ведомства. ФАС России