Институт парламентаризма

Нөлдік төзімділік қағидаты Қазақстанда жұмыс істей ме? ✅ Бүгін ҚР ПІБ жанындағы Парламентаризм институты мен ҚР Президенттік орталығы «Құқық бұзушылықтың алдын алу: заңға қарсы әрекеттерге нөлдік төзімділік қағидатының негізі» тақырыбында дөңгелек үстел өткізді. Шараға қатысушылар құқық бұзушылықтың алдын алу саласында бірыңғай заң әзірлеуді талқылады. Бұл туралы толығырақ Toppress сайтында ⬇️ ➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖ Принцип нулевой терпимости: будет ли он работать в Казахстане? ✅ Сегодня Институт парламентаризма при УДП РК и Президентский центр РК провели круглый стол на тему: «Профилактика правонарушений: основа принципа нулевой терпимости к противоправным деяниям». Участники круглого стола обсудили разработку единого закона в сфере профилактики правонарушений. Подробнее в материале Toppress https://toppress.kz/article/zakonoproekt-o-profilaktike-pravonarushenii-obsudili-eksperti

Законопроект о профилактике правонарушений обсудили эксперты   📌 20 июня Институт парламентаризма при УДП РК и Президентский центр РК провели круглый стол на тему: «Профилактика правонарушений: основа принципа нулевой терпимости к противоправным деяниям».  

В предвыборной программе Президента К.К. Токаева «Справедливый Казахстан – для всех и каждого. Сейчас и навсегда» поставлена задача повысить эффективность системы профилактики правонарушений, расширить участие граждан в выработке решений по обеспечению правопорядка.

  ✅ Для достижения этой задача в настоящее время Правительство РК разрабатывает законопроект о профилактике правонарушений, который объединит пять действующих законов – «О профилактике правонарушений», «О профилактике бытового насилия», «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждении детской безнадзорности и беспризорности», «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка». Институт парламентаризма готовит свои поправки и предложения к документу.   🔶 Как отметили участники круглого стола –депутаты Парламента, представители государственных органов, эксперты и ученые - разработка единого закона в сфере профилактики правонарушений назрела давно. Принятие закона улучшит правовую защищенность населения и упростит правоприменительную практику.  В нем следует четко прописать компетенции ответственных органов, механизмы межведомственной координации и инструменты индивидуальной профилактики правонарушений.   🔶 Как отметил в своем выступлении исполнительный директор Института парламентаризма по нормотворчеству Алмас Канатов, уровень безопасности страны является одним из основных критериев её развития.   🔶 Помимо законопроекта участники круглого стола обсудили новую Концепцию общественной безопасности на 2024-2028 гг. (в сфере профилактики правонарушений), которая определяет приоритетные направления работы.   🔶 В Концепции определены такие индикаторы общественной безопасности, как повышение уровня ощущения личной, имущественной и общественной безопасности граждан до 80,5%; улучшение позиции в глобальном индексе миролюбия с 97 до 65 места; повышение доверия к органам полиции до уровня выше 83%; вхождение в топ-40 стран по индексу верховенства закона «WJP Rule of Law Index», посредством повышения позиции страны  по фактору «Порядок и безопасность» до 35 места с улучшением позиции в рейтинге ВОЗ по дорожной безопасности до 70 места.   🔶 Исполнительный директор Института парламентаризма по нормотворчеству Алмас Канатов подчеркнул, что уровень безопасности страны является одним из основных критериев её развития.   🔶 В работе круглого стола приняли участие депутат Сената Парламента РК Наурызбай Байкадамов изаместитель директора Президентского центра РКСерик Сыдыков.   🔶 Эксперт Института парламентаризма, д.ю.н. Алибек Темербеков остановился в своем выступлении на некоторых исторических аспектах и настоящем состояние профилактики правонарушений.   🔶 Начальник  управления профилактической деятельности Комитета административной полиции МВД РК Руслан Каржасбеков подробно остановился на нормах проекта Закона РК «О профилактике правонарушений».   🔶 Доцент Международного университета «Астана» Ержан Жамбаев посвятил свое выступление профилактике правонарушений как форме участия граждан в охране общественного порядка.   Рекомендации, сформированные по итогам круглого стола, будут направлены в уполномоченные органы и Парламент для дальнейшего рассмотрения.

Құқық бұзушылықтың алдын алу бойынша заң жобасын сарапшылар талқылады   📌20 маусымда ҚР ПІБ жанындағы Парламентаризм институты мен ҚР Президенттік орталығы «Құқық бұзушылықтың алдын алу: заңға қарсы әрекеттерге нөлдік төзімділік қағидатының негізі» тақырыбында дөңгелек үстел өткізді.  

Президент Қ. К. Тоқаевтың сайлауалды бағдарламасында «Әділетті Қазақстан: бәріміз және әрқайсымыз үшін. Қазір және әрдайым»құқық бұзушылықты алдын алу жүйесінің тиімділігін арттыру, азаматтардың құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету жөніндегі шешімдерді әзірлеуге қатысуын кеңейту міндеті қойылған болатын.

  ✅ Аталған міндетке қол жеткізу мақсатында қазір ҚР Үкіметі құқық бұзушылықтардың алдын алу туралы заң жобасын әзірлеуде, ол қолданыстағы бес заңды біріктіреді – «Құқық бұзушылықтардың алдын алу туралы», «Тұрмыстық зорлық-зомбылықтың алдын алу туралы», «Кәмелетке толмағандар арасындағы құқық бұзушылықтардың алдын алу туралы, балалардың қадағалаусыз және панасыз қалуының алдын алу туралы», «Бас бостандығынан айыру орындарынан босатылған адамдарды әкімшілік қадағалау туралы», және «Азаматтардың қоғамдық тәртіпті қамтамасыз етуге қатысуы туралы». Ал Парламентаризм институты құжатқа өзінің түзетулері мен ұсыныстарын дайындайды.   🔶 Дөңгелек үстелге қатысушылар – Парламент депутаттары, мемлекеттік органдардың өкілдері, сарапшылар мен ғалымдар атап өткендей, құқық бұзушылықтың алдын алу саласында бірыңғай заң әзірлеуге уақыт келді. Заңның қабылдануы халықтың құқықтық қорғалуын жақсартады және құқық қолдану тәжірибесін жеңілдетеді. Онда жауапты органдардың құзыреттері, ведомствоаралық үйлестіру тетіктері және құқық бұзушылықтардың  алдын алу құралдары нақты жазылуы керек.     🔶 Парламентаризм институтының норма шығару жөніндегі атқарушы директоры Алмас Қанатов елдің қауіпсіздік деңгейі оның дамуының негізгі өлшемдерінің бірі болып табылатынын атап өтті.   🔶 Дөңгелек үстел жұмысына ҚР Парламенті Сенатының депутаты Наурызбай Байқадамов жәнеҚР Президенттік орталығы директорының орынбасары Серік Сыдықов қатысты.   🔶 Парламентаризм институтының сарапшысы, з.ғ.д. Әлібек Темербеков өз сөзінде кейбір тарихи аспектілер мен құқық бұзушылықтың алдын алу жай-күйіне тоқталды.   🔶 ҚР ІІМ Әкімшілік полиция комитетінің алдын алу қызметі басқармасының бастығы Руслан Қаржасбеков «құқық бұзушылықтың алдын алу туралы» ҚР Заңы жобасының нормаларына егжей-тегжейлі тоқталды.   🔶 «Астана» Халықаралық университетінің доценті Ержан Жамбаев өз сөзін азаматтардың қоғамдық тәртіпті сақтауға Қатысу нысаны ретінде құқық бұзушылықтың алдын алуға арнады.   Дөңгелек үстелдің қорытындысы бойынша қалыптастырылған ұсынымдар одан әрі қарау үшін уәкілетті органдар мен Парламентке жіберілетін болады.

Есть сомнения в том, что 90% ТБО захоронены на полигонах. Это обусловлено недостаточной прозрачностью данных и отсутствием точной информации о методах и местах обращения с отходами. Для уточнения такой информации требуется более детальное изучение данных органов управления отходами или проведение специализированной оценки состояния обращения с ТБО в различных регионах.

Проведенное Институтом парламентаризма исследование позволило выявить следующие основные проблемы в области управления ТБО: ✔️несобираемость платежей за мусор от населения; ✔️отсутствие механизма раздельного сбора; ✔️недостаточная переработка отхода; ✔️неэффективность системы РОП; ✔️отсутствие экономики замкнутого цикла. Очевидно, что данные проблемы являются взаимосвязанными и требуют принятия комплексных мер. Проблема по несобираемости платежей: 1️⃣ Население не оплачивает услуги по сбору и вывозу ТБО, что приводит к недополучению средств и нерациональному использованию ресурсов. 2️⃣ Не проводится работа по информированию населения о рациональной системе сбора, утилизации и переработки ТБО Для решения этой проблемы предлагаются: ✅Привлечение МВД для предоставления данных о количестве проживающих в квартирах. Использование данных о регистрации проживающих, которые могут быть предоставлены Министерством внутренних дел (МВД). Эти данные помогут точнее определить количество домохозяйств, которым предоставляются услуги по сбору и вывозу ТБО. Такой подход может улучшить точность тарификации и взыскания платежей, исключив или минимизируя возможность неоплаты услуг. ✅ Расчет тарифа за вывоз ТБО на основе площади жилой недвижимости. Тариф за услуги по вывозу ТБО будет рассчитываться на основе площади жилья. Такой метод тарификации может быть более справедливым, поскольку большая площадь жилья обычно означает больше генерируемых отходов. Это также может стимулировать экономию ресурсов и более ответственное отношение к управлению отходами. ✅ Введение обязанностей МСУ, ОСИ, КСК по проверке фактически проживающих и внедрение Искусственного интеллекта. Введение новых механизмов контроля за фактическим числом проживающих в квартирах, которые обязаны оплачивать услуги по вывозу ТБО. Использование Искусственного интеллекта (ИИ) может облегчить этот процесс путем анализа данных и выявления несоответствий в декларациях о проживании. Это поможет уменьшить случаи неоплаты и повысить сбор платежей. 📌

Каждый из этих вариантов имеет свои преимущества и особенности. Их успешная реализация может значительно улучшить финансовую устойчивость системы управления отходами и повысить её эффективность. Важно выбрать наиболее подходящий и адаптировать его к конкретным условиям и требованиям местных сообществ и инфраструктуры.

Как эффективно управлять твердыми бытовыми отходами?

Эффективное управление твердыми бытовыми отходами (ТБО) требует не только раздельного сбора, но и последующей переработки и утилизации с учетом экологических стандартов. Развитие системы раздельного сбора и переработки отходов (РОП) является ключевым моментом в устойчивом развитии и снижении негативного воздействия на окружающую среду.

Данные Министерства экологии и природных ресурсов на 2024 год указывают, что состав коммунальных отходов состоит из порядка 7️⃣0️⃣ % полезных фракций, а именно 16% пластика; 11% отходов макулатуры; 9% стекла; 37% органических отходов; 27% прочие. Однако, следует отметить, что этот показатель может различаться в зависимости от региона. 📌В настоящее время Институт парламентаризм выступает с инициативами по решению проблем управления отходами. Институт провел несколько рабочих совещаний по этой теме, а в июне совместно с депутатами Комитета по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий Сената Парламента РК организовал круглый стол на тему: «Проблемы твердых бытовых отходов и их утилизация. Вопросы дальнейшего совершенствования РОП». Предложения Института парламентаризма направлены на обеспечение системного решения проблемы обращения с ТБО и включают эффективные меры по организации раздельного сбора и переработки различных типов отходов. Основные этапы управления отходами: Сбор отходов➡️ Транспортировка отходов➡️ Сортировка отходов ➡️ Переработка отходов ➡️ Полигон захоронения отходов: Каждый из этих этапов необходим для создания эффективной системы управления отходами, которая способствует снижению их воздействия на окружающую среду и повышению устойчивости процессов потребления и производства. Утилизация отходов может включать различные методы, такие как компости́рование, переработка, рециклинг, газификация, инкапсуляция или сжигание. За 2023 год в Казахстане образовано 4,135 млн тонн ТБО, из них утилизировано 24% ТБО. Сельские округа, не обеспеченные услугами мусороперевозящих организаций, могут направлять свои отходы на специализированные полигоны захоронения или иные места обращения с отходами. Это может включать собственные полигоны, использование временных хранилищ или временную утилизацию с использованием более примитивных методов, таких как сжигание или компости́рование на местах. Продолжение ⬇️

Еліміздегі адвокатураның кәсіби өсуі мен дамуы үшін Республикалық адвокаттар коллегиясы бірнеше негізгі бағыттарды қарастыруды ұсынды:

1️⃣ Бірінші. Бүгінгі таңда адвокаттық кәсіппен айналысуды мемлекет бақылайды. Адвокат болғысы келетін адам аумақтық әділет органдары жанындағы аттестаттау комиссиясына емтихан тапсырады. Төраға және осы комиссия мүшелерінің көпшілігі адвокаттыққа қатысы жоқ тұлғалар. Лицензияны мемлекет береді. Мамандыққа қабылдау тәртібін адвокатураға көшіру оның өз мүшелері үшін толық моральдық және құқықтық жауапкершілікті көтеруге мүмкіндік береді. Сондай-ақ, бұрынғы судьялар, прокуратура және тергеу органдарының қызметкерлері үшін аттестациялаудан өтуден заңда белгіленген босатудың күшін жою қажет. 2️⃣ Екінші. Қазіргі уақытта адвокатураға үміткермен ауызша сұхбат жүргізілмейді. Оның моральдық және психологиялық қасиеттерін ешкім тексермейді. Нәтижесінде кездейсоқ кандидаттар жиі адвокат болады. ҚР адвокаттар алқасы төралқасының тағылымдама материалдарын қарау кезінде тағылымдамадан өтушінің беделін тексеру және тыңдау рәсімдерін заңда бекітуді ұсынады. 3️⃣ Үшінші. Қазіргі таңда адвокат екі жолмен: Әділет министрлігі арқылы және адвокаттардың тәртіптік комиссиясы шешімі негізінде кәсіптен мәжбүрлі түрде шығарылуы мүмкін. Біз тәртіптік комиссияның шешімі жалғыз негіз болуын ұсынып отырмыз. Лицензиядан айыру туралы даулы мәселе сотқа жеткенге дейін, оны екі заң орган (тәртіптік комиссиялар) қарауы тиіс, бұл осы мәселені адвокаттық қоғамдастықтың өзі мұқият және жан-жақты қарастырғанын көрсетеді. 4️⃣ Төртінші. Адвокатура заң қоғамдастығының мүдделерін білдіре отырып, қоғамның құқықтық және сот жүйесіне деген сенімін қолдау және нығайту арқылы мемлекеттің мүдделерін алға тартады. Заң қызметтері саласын реттеудегі дұрыс қадам оның барлық мүшелері үшін бірыңғай кәсіби және этикалық стандарттарды белгілей отырып, адвокатура негізінде заңгерлердің бірыңғай кәсіби ұйымына көшу заң қызметі саласын реттеудегі дұрыс қадам. Бұл заң қоғамдағы туындаған даулардың деңгейін едәуір төмендетуге мүмкіндік береді. Сондай-ақ Президенттің Заң мен тәртіп диктатурасы туралы идеяларының салтанат құруына әкеледі. 📌Дөңгелек үстел материалдары негізінде қалыптастырылған ұсынымдар уәкілетті органдар мен Парламентке жіберіледі.

Адвокаттар шешімді қажет ететін келесі бірқатар маңызды ұсыныстарды атап өтті: ✅ Өміріне қол сұғушылық ҚК-нің 408-бабы бойынша жазаланатын адамдардың тізбесіне, сондай-ақ ҚК-нің 409-бабы бойынша жазаланатын адвокатқа қатысты қорқыту немесе зорлық-зомбылық әрекеттері бар адамдардың тізбесіне адвокаттарды қосу. ✅ Қылмыстық қудалау органдарының өз бастамасы бойынша сотқа дейінгі тергеп-тексеру деректері бар ақпаратты жариялауына тыйым салу. ✅ Облыс прокурорымен келісілген қаулы бойынша тергеу судьясының адвокатқа қатысты жасырын тергеу әрекеттерін санкциялауы. ✅ Адвокатты құпия ынтымақтастыққа және (немесе) құпия көмекші ретінде қызметке тартуға тыйым салынады. ✅ Адвокаттың істегі құқықтық ұстанымын бағалауға қатысты ұсыным, жеке ұйғарым (қаулы) енгізуге тыйым салу. ✅ Адвокаттың тұрғын үйіне немесе үй-жайына кіруге тыйым салу, қылмыстық іс жүргізу заңнамасында белгіленген жағдайларды қоспағанда, оларда қарап-тексеру, тінту немесе өзге де тергеу әрекеттерін жүргізу. ✅ Заң көмегін көрсетуге байланысты, оның ішінде жария сөздері үшін адвокаттарды қылмыстық немесе әкімшілік қудалауға тыйым салу. ✅ Адвокаттың және оның отбасы мүшелерінің өмірін, денсаулығын, ар-намысы мен қадір-қасиетін, олардың мүлкін мемлекеттің қорғауымен табу. ✅ Адвокаттық сұрау ұғымын нақтылау және оған жауап беру мерзімін қысқарту. ✅ Жедел-іздестіру іс-шараларын, адвокатқа қатысты жасырын және өзге де тергеу әрекеттерін жүргізу нәтижесінде алынған нақты деректерді пайдалануға жол берілмейді. ✅ Клиенттің келісімімен, сондай-ақ адвокатқа шағым қаралған жағдайларда адвокаттық құпияны жария ету мүмкіндігі. ✅ ҚР Президиумының аттестаттау комиссиясының құрамын бекітуі және ондағы адвокаттар санын көбейту. ✅ Лицензияға емтихан тапсыру кезінде әңгімелесу кезеңін енгізу. ✅ Адвокатты лицензиядан айыру туралы талап қою мүмкіндігі тәртіптік комиссияның шешімінен кейін ғана және осы шешімге бір мезгілде шағымдана отырып. ✅ Лицензиядан айыру үшін негіздердің бір бөлігін алқадан шығаруды пайдалану арқылы адвокаттар алқасының қарамағына беру. ✅ Адвокатураның ішкі актілерін Әділет министрлігімен келісу қажеттілігін жою және басқа да маңызды түзетулер. Жалғасы ⬇️