Зеленая книга

🧮 Завтра РЭО проведёт вебинар о новом порядке расчёта нормативов накопления ТКО 📆 пятница, 22 сентября ⏰ 13:00 Обсудим постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 г. № 1390, описывающее порядок определения нормативов накопления отходов: 🔸 методы расчёта нормативов; 🔸 использование расчётных единиц; 🔸 новые требования при проведении измерений; 🔸 расчёт нормативов методом сравнения аналогов; 🔸 корректировку нормативов по данным весового контроля; 🔸 учёт крупногабаритных отходов; 🔸 переходные положения и многое другое. 🔗 Встретимся по ссылке. Ждём! @reo_ru

Сегодня отмечает свой день рождения заместитель председателя правительства РФ, курирующая экологические вопросы в стране. Человек деятельный и неравнодушный к природе и нашему общему будущему. Под руководством Виктории Валериевны многое сделано — стали заметно чище Байкал и Волга, создали более 200 объектов на 19 млн тонн сортировки и 5 млн тонн утилизации отходов в год, разработали законопроект о РОП, который уже с 1 января 2024 года вступит в силу. Все это стало возможным во многом благодаря Вам, @abramchenko_channel Здоровья, счастья и благополучия. С днем рождения!

На этой неделе, на заседании будет рассмотрен четвертый важнейший и долгожданный законопроект о РОП — Абрамченко. «Мы предложили прямо в законе установить обязанность по утилизации всего объема выпущенной упаковки с 1 января 2027 года и ввели требования к утилизаторам – основным исполнителям РОП. Данный законодательный акт крайне необходим и отрасли по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Готова! ⚡️⚡️⚡️В 12:00 в Государственной думе состоится пленарное заседание, в рамках которого пройдет «правительственный час» . Доложу об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с ТКО. Трансляция будет доступна на сайте Госдумы. 💚

🤖 Google обучила парк роботов сортировать мусор. Исследователи тестировали технологию в течение двух лет. Они использовали метод глубокого обучения с подкреплением на основе реальных данных в комбинации с тренировками в симуляциях. ♻️ Для сбора датасета специалисты запрограммировали 30 роботов искать по офису мусоросортировочные станции и распределять объекты между баками определенным образом. Например, банки и бутылки требовалось отнести в контейнер для вторсырья, а бумажные стаканчики — к компосту. Еще 20 роботов сортировали мусор в специально оборудованных «классах». Всего исследователи провели около 572 500 тестов. По их словам, с увеличением объема данных производительность устройств повышалась. 👀 В результате система научилась правильно сортировать 84% объектов. #Google #роботы

Правительство РФ расширило программу "зеленого" финансирования. Соответственное постановления подписал Михаил Мишустин. Теперь претендовать на льготное финансирование смогут проекты, связанные с возведением энергоэффективного жилья, расчисткой и восстановлением водных объектов, созданием и модернизацией инфраструктуры по прямому улавливанию из окружающей среды парниковых газов, а также с улавливанием и утилизацией свалочного газа с последующим получением энергии. Для проектов в сфере энергетики добавлены направления по модернизации и ремонту инфраструктуры для транспортировки водорода, по производству аккумуляторных батарей, их утилизации и повторному использованию. Кроме того, получить льготное финансирование смогут проекты, при реализации которых используется технология электрических тепловых насосов.

Сегодня в Государственной Думе и в Совете Федерации обсуждаются вопросы обращения с отходами на Крайнем Севере и других труднодоступных территориях. В чем проблема? На этих территориях невозможно разумным способом исполнять действующее законодательство. Вывоз отходов ни ежедневно, ни раз в 3 дня согласно СанПин организовать невозможно – некоторые населенные пункты доступны только несколько месяцев в году. Транспорт очень часто нужен тоже специализированный – где-то нужны вездеходы, где-то баржи, где-то железная дорога. Организация полигонов в большинстве случаев невозможна – прежде всего, из-за проблем вечной мерзлоты, но и не только. Создавать сортировки на этих территориях также сложно, да и не очень понятно зачем – перевозка вторичных ресурсов до предприятий по их переработке делает их «золотыми». Понятно, что в этих условиях региональные операторы до удаленных населенных пунктов часто не добираются, и работай с отходами в них занимаются сами муниципалитеты. Итак, что же делать? Очевидно, в законодательстве нужно прописывать особенности для работы с отходами на труднодоступных территориях. Для этого надо дать определение труднодоступности, и понять на кого будет распространяться это регулирование. Во-вторых, учитывая сезонную доступность населенных пунктов, нужно дать возможность вывозить отходы один раз в год – для этого нужно продлить возможность накапливать отходы с 11 месяцев хотя бы до 13, учитывая плавающий график доступности «зимников», переправ и пр. В-третьих, надо дать возможность заниматься сбором и накоплением отходов на месте муниципалитетам, а региональные операторы должны будут уже работать с вывозом отходов с пунктов накопления и пр. Технологические решения также есть – они направлены на то, чтобы минимизировать количество вывозимых (захораниваемых) отходов. Это компактные устройства для компостирования органических отходов и инсинераторы. Прорабатываем и вопрос использования установок по пиролизу отходов. В любом случае, стоимость обращения с отходами на этих территориях будет кратно выше, чем в средней полосе России – и над этим тоже надо думать, где должны найтись ресурсы для оплаты этой совсем недешевой инфраструктуры. В любом случае, очень надеемся, что законодательные инициативы, которые позволяют подойти к решению проблем Крайнего Севера найдут поддержку, и будут приняты уже к лету этого гда.

Минприроды планирует утвердить перечень ФГБУ, которые вправе проводить орнитологические исследования и определять достаточность принимаемых мер по защите объектов по обращению с отходами (полигонов, а также мусороперегрузочных станций) от "привлечения и массового скопления птиц". Предполагается, что экспертные заключения научных сотрудников из пяти институтов, перечисленных в проекте распоряжения, будут приниматься экспертами государственной экологической экспертизы в качестве "однозначно достоверных" в рамках рассмотрения проектной документации строительства новых объектов по обращению с отходами (или же реконструкции существующих).

Хорошие новости от энергетиков - лопасти ветряков можно перерабатывать. И, пользуясь случаем, поздравляю @energoatlas с днем рождения! https://t.me/energoatlas/7538

Всем, интересующимся экологией, рекомендую. Послушайте на пробежке https://www.youtube.com/live/cA0T7Nr7F24?feature=share

О федеральной схеме, электронной модели и ФГИС УТКО Боюсь, что все немного запутались. Начну объяснять, что теперь и как, с федеральной и территориальных схем. Если раньше регионы делали территориальные схемы, ППК РЭО – аналогичную федеральную схему и непонятно кто – федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО), то теперь все изменилось. 28 ноября 2022 г. правительство утвердило новую редакцию постановления 1814 о правилах разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы, в котором заложена новая модель отношений. Оно предусматривает, что в федеральной схеме есть электронная модель, куда включаются данные из территориальных схем (она не утверждается, а является частью ФГИС), и утверждаемая часть – перечень объектов, строительство которых одобрено на федеральном уровне. Т.е. ППК РЭО больше не делает собственную электронную модель федеральной схемы, а электронная модель наполняется данными из территориальных схем. Почему и зачем это сделано? Таким образом устраняется конфликт между федеральной и территориальными схемами. Федеральный уровень не дублирует полномочий регионов, но при этом прямо говорит, какой проект он поддержит, а какой – нет. Кстати, список 1240 одобренных проектов можно увидеть на сайте Минприроды России. А стала возможной такая конструкция в силу того, что за три года обсуждения территориальных схем ППК РЭО и регионам удалось минимизировать разногласия и сейчас отличия территориальных схем от параметров федеральной схемы, согласованных с ППК РЭО минимальны. Т.е. в целом задача синхронизации территориальных схем и федеральной схемы решена и можно сосредоточиться на одной сущности - на территориальных схемах. Вместе с этим, правда, возрастет и внимание к ним федеральных органов. От рекомендательных экспертиз нужно переходить к более жесткому согласованию территориальных схем в ходе их общественного обсуждения. В части же информационных систем, весь функционал электронной модели федеральной схемы, который создавал ППК РЭО не пропал даром. Именно на его основе будет создана ФГИС УТКО. Создавать ее будет ППК РЭО. После выхода постановления № 913, определяющего требования к системе, и регистрации приказа Минприроды № 919, определяющего состав информации, вносимой в систему поставщиками, осталось урегулировать последний технический вопрос на уровне Правительства, и будет запущен процесса ввода в эксплуатацию модулей системы и ее сертификация. Рассчитываем на то, что система появится совсем скоро, в ближайшие месяцы. Что бы там ни говорили недоброжелатели, система есть, работает, приносит пользу. ФГИС УТКО будет стартовать не с нуля, а с хорошей базы, с которой уже сейчас работают тысячи людей.

Сегодняшнее информационное поле всколыхнула статья в Коммерсанте о том, что аропортовое сообщество просит Генпрокуратуру отменить свежие поправки в постановление Правительства № 1460, регулирующее вопросы создания нахождения объектов обращения с отходами в 6й подзоне приародромной территории. Объясню, о чем речь, и почему этого делать не нужно. Во-первых, отмечу, что основную проблему создают свалки, которые работают рядом с аэропортами долгие десятилетия. Новые объекты планируются на безопасных расстояниях. Не лишним будет сказать, что все территориальные схемы уже много лет как проходят общественные обсуждения, в которых участвуют как министерства, так и общественность, но никакого интереса к этим обсуждения ни у аэропортового сообщества, ни у Минтранса раньше не возникало. Во-вторых, взять, и в один момент прекратить использовать полигоны в 15 км зоне от аэропорта – это не решение. Для этого требуется более 100 млрд руб. и нескольких лет работы – иногда аэропорт перенести легче, чем полигон. В общем, не мусорить и не захоранивать отходы – это совсем не просто. В-третьих, существующие требования Воздушного кодекса о том, что нельзя допускать скопления птиц, крайне размытые. Сами подзоны начали оформлять и устанавливать только в последнее время, когда о проблеме на всех углах стало трубить ППК РЭО. Более того, в 15 км подзонах чего уже только не построено и если подходить со всей строгостью к этой проблеме, то аэропорты надо просто переносить в другие места – как это предлагается делать с полигонами. Новое постановление же дает понимание правил о том, что можно, и что нельзя. Дает понимание того, что аэропорты разные и требования разные. Сами объекты могут быть закрытие – как сортировки, а могут быть открытыми – как полигоны, и это тоже важно. Да, можно было бы все процедуры и вопросы расписать более детально, но для этого как раз и требуется участие аэропортового сообщества, которому с этим придется жить. Ультимативное же решение проблемы, на мой взгляд, в новых технологиях, которые позволят прямым образом измерять количество птиц рядом с объектами обращения с отходами, из чего и можно будет делать однозначный вывод – опасны они или нет. Работаем над этим. А постановление трогать не надо, нужно решать проблему по существу.

На мой взгляд, «мусорная реформа» - это успех, но сработала реформа не везде. Речь о Крайнем Севере и других труднодоступных территориях. Выскажу собственное мнение, что нужно делать для организации работы с ТКО на этих территориях: 1) срок вывоза отходов – сейчас отходы можно накапливать до 11 месяцев, и этот срок нужно продлять. 11 месяцев – это вывоз отходов не 1, а 2 раза в год. Плюс время работы зимников плавает, поэтому 11 месяцев надо продлять, как минимум, до 12, а лучше – до 13 месяцев. Нужно будет уточнять и понятие хранения отходов, чтобы лишние 2 месяца накопления не классифицировались как хранение отходов; 2) определение труднодоступных территорий – сейчас эти территории не определены, и ни у кого нет полномочий это сделать. А определение нужно, так как для таких территорий требуется специализированное регулирование, прежде всего, в части санитарных норм и правил. Без поправок в 89-ФЗ не обойтись; 3) региональный оператор может работать не везде. Например, чтобы вывозить отходы с островов, ему нужен специализированный флот, в то время как по логике, те суда, которые завозят на острова товары, могли бы вывозить с них отходы. Поэтому есть смысл в том, чтобы для труднодоступных территорий могла выстраиваться иная схема отношений, без привлечения регионального оператора. Специальное регулирование выглядит более разумным, чем попытка переложить на регионального оператора все проблемы с организацией накопления и вывозом отходов с островов и прочих труднодоступных территорий. По крайней мере, по Крайнему Северу мы пока слышим больше о проблемах, чем об успехах региональных операторов.

На прошедшей неделе вступило в силу свежее постановление Правительства №78, которое конкретизирует условия, при которых допускается работа объектов обращения с ТКО в 6й подзоне приаэродромной территории. Разработка шла долго и сложно, но это и не удивительно - вопрос очень чувствительный. Надо сказать, что для особо сложных случаев обсуждение продолжается, но это исключения, которые не отменяют общего правила. Теперь основной вопрос - кто и как будет выдавать орнитологические заключения и как будет контролироваться ситуация с птицами в периоды между такими обследованиями. Думаю, что здесь очень могли бы пригодиться технические средства, которые позволяют судить о скоплениях птиц в режиме онлайн. Прорабатываем этот вопрос

Обсудили с Центром ГЧП поправки в концессионное законодательство. Надо сказать, что концессии - это основной механизм, по которому инвестиции приходят в отрасль. Но нет предела совершенству, и этот механизм также может работать более эффективно. Как? - смотрите трансляцию https://www.youtube.com/watch?v=YYr4pW037Lc

Минприроды России утвердило долгожданную и многострадальную федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами! За это время федеральная схема существенно сократилась - в ее утверждаемой части остались только объекты, строительство или реконструкция которых поддержаны на федеральном уровне и могут финансироваться за счет средств ППК РЭО или федерального бюджета. Остальная информация (действующие объекты, количество отходов, зоны деятельности региональных операторов и пр.) будут вноситься в электронную модель из территориальных схем, а публикация этой модели состоится после ввода в эксплуатацию ФГИС УТКО. Обновленная федеральная схема согласована со всеми регионами и увязана с показателями и результатами федерального проекта. Что же мы видим в схеме: - 1240 новых объектов обращения с ТКО, из них 419 новых сортировок, 243 объекта компостирования отходов и 110 объектов производства альтернативного топлива, 305 новых современных полигона; - строительство и реконструкция мощностей обработки на 35 млн тонн, компостирования на 13 млн тонн, производства топлива на 4 млн тонн, полигонов - на 21 млн тонн. Создаваемых мощностей хватит для того, чтобы обеспечить исполнение целей федерального проекта и снизить захоронение отходов на 50%. Теперь дело за малым - построить все запланированное. Основной инструмент - концессионные соглашения и меры поддержки ППК РЭО в виде предоставления заемного финансирования на 95% от стоимости объектов и субсидируемой процентной ставки

Еща одна отличная новость из Правительства - сегодня-завтра Правительство внесет на рассмотрение Государственной Думы законопроект об экологическом мониторинге. Его принятие позволит начать разработку информационной системы, в которую будут стекаться все данные по экологическому мониторингу - пробы почвы, воды, воздуха и пр. Эта система должна дать толчок к созданию системы автоматизированного экологического контроля. Революция, которую мы все ждем и готовим