ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ.

❓— В настоящий момент в КоАП РФ не определен орган, рассматривающий дела по планированию и исполнению контрактов для закупок по муниципальным нуждам. Это статьи — 7.29.3 и части 8.10 ст.7.32. Планируются ли соответствующие изменения в Кодекс? На вопрос ответила и.о. заместителя директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина РФ Екатерина Баранова. #видео #ответы_на_вопросы Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»

⚖️🤔 Споры о переплате по госконтракту: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы Может ли заказчик вернуть переплату, если контролеры нашли ошибки в расчете НМЦК? Удастся ли взыскать часть средств, если исполнитель предъявил к приемке завышенные объемы работ? Достаточно ли акта органа финансового контроля, чтобы взыскать неосновательное обогащение? Ответы в обзоре КонсультантПлюс. 📍 Заказчик может вернуть переплату, если контролеры выявили ошибки в расчете НМЦК ВС РФ поддержал суды (дело А45-28354/2022), которые взыскали с поставщика неосновательное обогащение из-за ошибки в расчете НМЦК. Суды учли акт проверки органа финансового контроля и отклонили доводы контрагента о твердой цене контракта. АС Московского округа занял сходную позицию (дело А41-40210/2022). По его мнению, условие контракта о твердой цене и подписанные акты приемки не мешают заказчику оспорить стоимость работ, в т.ч. из-за арифметической ошибки, которую выявили контролеры. АС Уральского округа в похожем споре встал на сторону подрядчика (дело А60-9329/2023). Заказчик не доказал ущерб бюджету и недобросовестность контрагента. Работы по контракту выполнили полностью без замечаний, а ошибку в расчетах нивелировало снижение цены на аукционе. 📍Заказчик вправе взыскать часть средств, если в актах приемки завысили объем работ 9-й ААС взыскал с подрядчика неосновательное обогащение с процентами, поскольку тот отразил в актах приемки работы, которые не выполнял (дело А40-133808/2020). Это подтвердили актами контрольных обмеров. Суд отметил: подписание заказчиком приемочных документов не мешает контролерам проверить объект работ и составить акт о нарушениях. Неполное исполнение обязательств доказали. Подрядчик возражений не представил. АС Поволжского округа в сходной ситуации поддержал исполнителя (дело А72-6997/2022). Заказчик хотел взыскать переплату по строительному контракту, которую выявил финансовый контроль. Суд подчеркнул: на завышение стоимости работ следовало указывать при приемке. Проверку же проводили в отношении заказчика. Подрядчик не должен отвечать за его нарушения. Учли, что результат работ принят без возражений и оплачен в пределах цены контракта. 📍Акта финансового контроля мало для взыскания неосновательного обогащения, если нет других доказательств АС Северо-Кавказского округа не взыскал с подрядчика переплату, поскольку не увидел достаточных доказательств (дело А25-2399/2021). Заказчик основывал свои требования лишь на акте проверки контрольного органа. По мнению суда, одного такого акта мало для взыскания неосновательного обогащения. Нужны и другие доказательства завышения стоимости работ. К сходным выводам приходили 9-й (дело А40-280220/2022) и 10-й ААС (дело А41-85143/2023). /ГКГЗ/

📃Заместитель директора департамента развития фармацевтической медицинской промышленности Российской Федерации Ольга Кравцова рассказала про инициативу Минфина — законопроект №547583-8. «Законопроект предусматривает существенную оптимизацию применения запрета, ограничений, преимуществ в целях возможности оптимизировать процессы и процедуры закупок в отношении различных категорий групп товаров, привести их к механизму “второй лишний” и распространить на 223-ФЗ те требования, которые сейчас применяются в отношении 44-ФЗ. Законопроект должен вступить в силу с 1 октября 2024 года, а положения касающиеся нормы “второй лишний” начнут действовать с 1 января 2025 года». 💊Почему этот законопроект важен для системы здравоохранения — узнаете из выступления Ольги Кравцовой. #видео #дискуссия Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»

❓— В Постановлении Правительства № 145 по порядкам использования КТРУ предусмотрено, что если закупается товар, который состоит из нескольких товаров, то все составные этого товара также должны описываться по КТРУ. В автомобиль скорой помощи входят различные товары, кардиограф и иные элементы медицинской техники, которые тоже присутствуют в федеральном каталоге. И характеристики этих товаров в стандарте Минздрава, и в федеральном каталоге несколько отличаются. Все же заказчику необходимо выполнить требования об использовании КТРУ с одной стороны. Но в то же время, если он будет выискивать позиции КТРУ и руководствоваться только ими, то может быть претензия, что не выполняется стандарт оснащения скорой помощи, утвержденный Минздравом. Чем в подобных случаях необходимо руководствоваться заказчику, как выйти из этой ситуации? На вопрос ответила и.о. заместителя директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов РФ Екатерина Баранова. #видео #ответы_на_вопросы Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»

Свежий обзор закупочного законодательства с 20.05.2024 по 26.05.2024 I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 1️⃣ Перечень случаев закупок по правилам Закона N 44-ФЗ лицами, не являющимися заказчиками по этому закону, могут дополнить 📃 Проект Федерального закона ID проекта 01/05/04-24/00147441 2️⃣ Начинает действовать федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд в целях обеспечения выполнения гособоронзаказа 📃 Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. N 555-ФЗ 3️⃣ Утверждены Правила маркировки средствами идентификации отдельных товарных групп 📃 Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 № 645 II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ 1️⃣ Минстрой России разъяснил отдельные нюансы корректировки рабочей документации Минстрой России выпустил информационное письмо для участников строительной отрасли, касающееся процедурных моментов оформления корректировки рабочей документации, если она производится в соответствии с ч.1.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ. 📃 Письмо Минстроя России от 08.05.2024 № 26477-СМ/08 https://gkgz.ru/minstroj-rossii-razyasnil-otdelnye-nyuansy-korrektirovki-rabochej-dokumentatsii/ 2️⃣ ФАС планирует выявлять антиконкурентные соглашения с помощью новой информационной системы 📃 Проект федерального закона ID проекта 01/05/05-24/00147862 3️⃣ Когда Постановление №878 от 10.07.2019 не подлежит применению заказчиком? 📃 Письмо Минфина России от 15.05.2024 №24-06-06/44276 /ГКГЗ/

⚖️⁠ Заказчик не применил позицию КТРУ и описал товар по общим правилам – суд не нашел нарушений При закупке медицинского изделия госзаказчик не использовал позицию КТРУ и указал его характеристики вне каталога, описав товар по ГОСТу с учетом потребности в высокотехнологичном оборудовании. Контролеры посчитали, что в каталоге была подходящая позиция, которую следовало использовать. Кроме того, товар входит в перечень импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска, которые были установлены в закупке. Поэтому заказчик, по их мнению, не мог приводить параметры вне каталога. 🤔 Однако суды не согласились с этим решением: ▪️заказчику был нужен товар с параметрами из ГОСТа из-за специфики деятельности и особенностей использования медицинского изделия; ▪️в позиции каталога отсутствуют значимые характеристики, она содержит лишь 4 обязательных параметра, тогда как в ГОСТе их около 80; ▪️заказчик правильно описал товар по общим правилам, поскольку в каталоге не было нужной позиции. Использование предложенной контролерами позиции привело бы к получению товара, не соответствующего потребностям заказчика, что повлекло бы неэффективное расходование бюджета; ▪️контролеры не доказали, что товар из позиции КТРУ идентичен тому, который приобретался. Также не подтвердилось, что описание продукции ограничило конкуренцию, так как на участие в закупке подали две заявки. В практике можно встретить иное мнение (дело N А60-25355/2022) Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 17.05.2024 № Ф07-3343/2024 по делу N А21-9962/2023 /ГКГЗ/

❓— Обязан ли заказчик отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе, принятое по основаниям выявления недостоверной информации в части подложного договора в рамках опыта, если в течение 10 дней подрядчик предоставил новый договор, соответствующий требованиям? На вопрос ответил заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Дмитрий Бомбырь. #видео #ответы_на_вопросы Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»

❓— Обязан ли участник проверять характеристики медицинских изделий из реестра промышленной продукции на недостоверность? Можно ли отклонить заявку, если сведения, предоставленные участникам в составе заявки, не соответствуют друг другу? Отвечает заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Дмитрий Бомбырь. #видео #ответы_на_вопросы Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»

🛠 ВНИМАНИЕ! РЕГЛАМЕНТНЫЕ РАБОТЫ 🛠 Информируем о проведении плановых регламентных работ по обновлению ГИС ЕИС ЗАКУПКИ до версии 14.1.7. 🗓️ В период с 23:00 24.05.2024 до 00:00 25.05.2024 (МСК) не будут доступны: 🔸Личные кабинеты пользователей по Закону № 44-ФЗ 🔸Личные кабинеты пользователей по Закону № 223-ФЗ 🔸Личные кабинеты участников закупок #РЕГЛАМЕНТНЫЕ_РАБОТЫ @gis_eiszakupki

🔎 🖥 Картель автоматом ФАС предлагает определять ценовые сговоры в госторгах в автоматическом режиме Федеральная антимонопольная служба (ФАС) перейдет в автоматический режим выявления картелей на торгах — для этого служба планирует запустить государственную информсистему (ГИС) «Антикартель». Система будет интегрирована с базами данных ведомств и юрлиц и в ежедневном режиме анализировать соглашения на предмет возможных нарушений — критерии их идентификации уже сформулированы на основе больших данных. По оценкам ФАС, картели на торгах составляют до 90% от всех возбуждаемых уголовных дел из-за сговоров. Ужесточение контроля и риск-ориентированный подход может способствовать повышению конкуренции на торгах и экономии бюджетных средств, надеются в службе. ФАС опубликовала на regulation.gov.ru проект поправок к закону «О защите конкуренции» (135-ФЗ), предусматривающий создание ГИС «Антикартель» для предупреждения, выявления и пресечения антиконкурентных соглашений. Речь идет о мониторинге возможных нарушений в ходе закупок государства (44-ФЗ) и госкомпаний (223-ФЗ), а также имущественных торгов. Как пояснили “Ъ” в ФАС, сейчас доля картелей на торгах достигает 85–90% от общего количества возбуждаемых дел, связанных с антиконкурентными сговорами. При расследовании картелей ФАС уже использует в опытном режиме автоматизированную информационную систему «Антикартель» — наработки этой системы будут использованы в новой ГИС «Антикартель». Сейчас функционал АИС позволяет отслеживать только часть проводимых торгов.

Новый функционал ГИС включает в себя ежедневный автоматизированный анализ торгов и риск-ориентированный подход благодаря внедрению искусственного интеллекта.

ГИС при этом будет интегрирована с другими информсистемами и базами данных госорганов и компаний. «Это позволит проводить комплексное исследование данных и ежедневный анализ 100% проводимых закупочных процедур, а также оперативно получать информацию, сокращая число направляемых запросов»,— отмечают в ФАС. В ведомстве отмечают, что провели исследование математической модели анализа больших данных, необходимых для выявления и доказывания факта заключения и реализации картелей. В частности, сформулированы критерии для идентификации возможных нарушений антимонопольного законодательства в ходе закупок, которые станут основой алгоритмов поиска и риск-ориентированного метода выявления закупок с признаками возможного сговора. Предполагается, что цифровизация и автоматизация процесса выявления картелей помогут обеспечить «экономию бюджетных средств, исчисляемую в миллиардах рублей, за счет декартелизации государственных и муниципальных закупок и создания конкурентных условий для участников торгов». В первом квартале 2024 года впервые «публичные» закупки госкомпаний оказались меньше госзакупок. , /Комерсантъ/