ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ.

🔎 Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: на что служба обратила внимание в обзорах за май 2024 года ➡️ Госзаказчики устанавливали 2 позиции доптребований, формировали слишком крупные лоты, требовали от участников состоять в 2 СРО, неверно оценивали их квалификацию и незаконно отказывали им в допуске. Подробнее о этих нарушениях читайте в обзоре. ✅ Устанавливали 2 позиции доптребований В извещении о закупке проектных и строительных работ установили доптребования сразу по 2 позициям. Заказчик поступил так, поскольку работы планировали выполнять на объекте из категории особо опасных, технически сложных, уникальных. Контролеры нашли нарушение: Постановление N 2571 не допускает устанавливать доптребования по 2 позициям при закупках работ на таких объектах. ✅ Формировали слишком крупные лоты Заказчик проводил аукцион на поставку средств реабилитации для получателей из 89 регионов. НМЦК составила 5,7 млрд руб., поэтому участники должны были пройти в том числе предквалификационный отбор. ФАС наказала должностных лиц заказчика: столь крупный лот приводит к увеличению НМЦК, сумм обеспечения заявки и контракта, а также цены договора, которым участники подтверждают квалификацию. Это ограничивает конкуренцию. Другой заказчик допустил сходное нарушение при проведении конкурса на ремонт дороги. ФАС напомнила ему о критериях формирования лотов для подобных закупок. Суд с выводами службы согласился. ✅ Требовали состоять в 2 СРО Участников закупки работ по проектированию и строительству обязали состоять сразу в 2 СРО: проектной и строительной. Контролеры увидели в этом ограничение конкуренции: исполнитель может привлечь к работе субподрядчиков, которые имеют нужные допуски. Требовать членства в 2 СРО от участников не следует. ✅ Неверно оценивали квалификацию Заказчик приобретал услуги по эксплуатации информсистемы "Электронный бюджет". Опыт участников оценивали лишь по договорам на сопровождение ГИС в сфере управления общественными финансами. ФАС сочла порядок оценки необъективным: опыт эксплуатации ГИС в сфере управления общественными финансами не отличается от опыта работы с другими информсистемами госуправления. Условие не дает заказчику дополнительных гарантий качества исполнения контракта. Суды согласились с контролерами. ✅ Незаконно отказывали в допуске Заказчик проводил конкурс на работы по реконструкции автодороги. Заявку одного из участников отклонили за несоответствие доптребованиям, поскольку в комплекте документов о квалификации не было разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Контролеры не поддержали заказчика: участник подтвердил, что имеет нужный опыт. Он представил среди прочего договор на реконструкцию автодороги IV категории. Для таких работ не требовалось ни разрешение на строительство, ни разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. /КонсултантПлюс/

🗣 Основные тезисы выступления Раиса Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова о результатах работы Республиканского маркетингового центра (РМЦ)

«Конечно же, малый и средний нужно продвигать… Для этого Татарстан создал Республиканский маркетинговый центр и как итог прошлого года 4 400 представителей малого и среднего бизнеса получили заказов на 196 миллиардов рублей, мы должны уметь продвигать продукцию местных поставщиков. Ну и, конечно же, административный ресурс тоже важен. К примеру, мы каждую субботу проводим оперативный штаб и детально рассматриваем один муниципалитет. Все муниципалитеты в свою очередь докладывают, что сделано, куда двигаемся и какая поддержка нужна. Ну и в то же время организована обратная связь. Все эти механизмы нужны и позволяют нам двигаться вперёд.»

☝️Напомним, что уже реализован во многих регионах и городах нашей страны 🤝

⚡️⁠ Новый КоАП: как заказчиков привлекут к административной ответственности Все правонарушения в сфере госзакупок будут собраны в седьмой главе Кодекса. Нормы объединили по субъектам — отдельно для закупок по Закону № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Выделили ответственность операторов ЭТП и финансовых организаций. В отдельной статье собрали ответственность по ГОЗ. Законодатели сохранили статьи КоАП, которые устанавливают ответственность за нарушения порядка планирования закупок, правил заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов, порядка проведения закупок госкомпаниями. Также останутся в силе нормы ответственности электронных торговых площадок за нарушение правил проведения закупок, а банков — порядка блокирования и прекращения блокирования денежных средств на счетах участников закупок. ➡️ Из новаций — в КоАП добавили норму об ответственности госкомпаний за недостижение минимального годового объема закупок у субъектов МСП — штраф до 50 тыс. руб. для должностных лиц и до 100 тыс. руб. для юридических. Аналогичные штрафы будут налагаться за нарушение сроков оплаты по договорам с субъектами МСП. Ввели ответственность и за нарушение сроков и порядка заключения договоров. ✔️ Нормы ответственности в сфере гособоронзаказа вынесли в отдельную статью и привели в соответствие с последними изменениями законодательства. Также будут внесены поправки в УК. В кодексе актуализировали ссылки на новые положения КоАП. ⚠️ Смотрите в таблице, какие составы будут применять контролеры, чтобы наказать заказчиков за нарушения. Сравнили меры ответственности со старой редакцией КоАП. Выделили ошибки, за совершение которых можно получить предупреждение. Всего насчитали десять правонарушений за которые не накажут рублем. Новые штрафы главы 7 КоАП /ГКГЗ/

⚡️ Масштабные оптимизационные поправки к Закону N 44-ФЗ поступили в Госдуму ➡️ Заказчики смогут проводить малые закупки, не боясь санкций за дробление. При закупках с неизвестным объемом в извещении не будут указывать срок и цену для отдельных этапов контракта. Участникам разрешат не представлять документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах. Проект содержит широкий спектр новшеств. Об основных изменениях расскажем в обзоре.⬇️ 1️⃣ Закупки у единственного поставщика Заказчикам разрешат свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика. Основное условие – соблюдать годовой объем и требования к цене контракта (пп. "а" п. 11 ст. 1 проекта). Пока заказчики в таких ситуациях рискуют тем, что их действия признают дроблением закупки, т.е. уходом от конкурентных процедур. Уведомления о заключении отдельных контрактов с единственным поставщиком будут направляться в уполномоченные органы автоматически через ЕИС. Срок – не позже 1 рабочего дня после даты размещения контракта в реестре. Исключение – контракты с гостайной (пп. "б" п. 11 ст. 1 проекта). Сейчас такие уведомления направляют вручную с приложением копии контракта и обоснования его заключения. При закупках у единственного поставщика по итогам несостоявшихся процедур можно будет составлять неограниченное число протоколов разногласий. Также каждая из сторон сможет отказаться от заключения контракта (пп. "в" п. 11 ст. 1 проекта). Планируют, что новшество снизит риски срыва сделок из-за их некорректных условий и позволит заказчикам не начинать новые закупки. Право заказчиков заключать с 1 января 2025 года контракты с единственным поставщиком через ЕИС распространят на все случаи неконкурентных закупок. До 31 марта 2025 года включительно будет действовать переходный период с рядом ограничений. С 1 июля 2026 года новшество заработает в полной мере (п. 2 ст. 2 проекта). 2️⃣ Извещение о закупке с неопределенным объемом Заказчикам не потребуется указывать в извещении срок исполнения и цену отдельных этапов контракта при закупках с неопределенным объемом (п. 6 ст. 1 проекта). Изменение упростит подготовку к закупкам, при которых контракт исполняют по заявкам заказчика, когда нельзя заранее знать число заявок и объем товаров (работ, услуг) в каждой из них. 3️⃣ Единые требования к участникам Участникам разрешат не прилагать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах в интернете. Заявка в таком случае должна содержать декларацию, в которой указаны ссылки на сайты в интернете, где размещены подтверждающие документы (п. 7 ст. 1 проекта). Сейчас похожий механизм уже действует в рамках Закона N 223-ФЗ. 4️⃣ Форма контракта Уточнят, что контракт заключается только в письменной форме (пп. "а" и "б" п. 1, пп. "б" п. 4 ст. 1 проекта). Пока в законе нет такой оговорки, что приводит к попыткам заключать устные сделки с единственным поставщиком. 5️⃣ Официальные разъяснения Минфин наделят полномочиями по даче официальных письменных разъяснений законодательства о контрактной системе (пп. "в" п. 1 ст. 1 проекта). По замыслу авторов проекта, наличие единого уполномоченного органа позволит унифицировать подходы к применению норм Закона N 44-ФЗ и других нормативных актов в сфере закупок. 6️⃣ Универсальная предквалификация Участники смогут подтвердить соответствие требованию универсальной предквалификации в том числе контрактами, которые были исполнены в рамках совместной закупки (п. 3 ст. 1 проекта). Предполагается, что заказчики будут учитывать совокупный опыт исполнения всех контрактов участника по результатам совместного конкурса или аукциона. 7️⃣ Обеспечение при демпинге Демпингующему участнику не нужно будет предоставлять обеспечение в размере 10% от цены контракта, если требования к обеспечению нет в извещении (п. 5 ст. 1 проекта). На данный есть неопределенность в практике применения антидемпинговых мер в подобном случае. 📑 Проект Федерального закона N 667365-8 /КонсультантПлюс/

📚Условия допуска, цена контракта с победителем на УСН и другие нюансы госзакупок: разъяснения Минфина ➡️ По какой цене заключать сделку с участником на УСН? Применять ли условия допуска, если предмет контракта – работы (услуги), при выполнении которых поставляется товар? Что делать, если в извещении есть требование о привлечении СМП и СОНКО на субподряд, но победителем стала малая компания? Ответы в обзоре. 🟢 Цена контракта с победителем на УСН Контракт заключают и оплачивают по цене из заявки независимо от системы налогообложения победителя. Закон N 44-ФЗ не допускает корректировать цену для участников на УСН. 🟢 Условия допуска при закупках работ и услуг Условия допуска не применяют, если заказчик приобретает работы (услуги), при выполнении которых поставляется продукция. Приказ N 126н распространяется лишь на закупки товара, когда предмет контракта – поставка. 🟢 Условие о привлечении СМП и СОНКО на субподряд для победителей из числа малых компаний Победителю – малой компании не нужно привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Заказчик же при заполнении позиции 6 раздела II годового отчета учитывает такие закупки в части объема привлечения, который установили в контракте. 📄 Письмо Минфина России от 10.06.2024 N 24-06-06/53522 📃 Письмо Минфина России от 10.06.2024 N 24-08-08/53524 📑 Письмо Минфина России от 18.06.2024 N 24-06-07/56102 /КонсультантПлюс/

👥 В эти дни АО "АГЗРТ" принимает активное участие в международной промышленной выставке "ИННОПРОМ". ➡️ Уже проведены встречи с представителями многих регионов России, среди которых Донецкая Народная Республика, Оренбургская, Иркутская, Челябинская, Запорожская области, в ходе которых были достигнуты соглашения о шагах по реализации цифровой экосистемы Регионального маркетингового центра.🤝