Аналитика от Паралитика. «БД»

Евросоюз всё-таки принял секторальные санкции против режима Лукашенко. Чуть больше месяца назад столь решительные действия европейских стран в отношении официального Минска даже представить себе было невозможно. А сегодня - это реальность. Произошло то, о чем я писал в день ареста Протасевича: на международном уровне отношение к диктатуре в Беларуси изменилось качественно. Раньше Лукашенко был для Запада проблемой исключительно этической. Теперь же он перешел в разряд проблем безопасности. А это уже совсем иной уровень приоритетности и совсем иной уровень решимости. Принудительная посадка самолёта Ryanair и последовавшая за этим беспрецедентно жесткая реакция Запада всё больше напоминают хрестоматийный сюжет из мировой истории. В основе этого сюжета - попытка авторитарного режима решить внутриполитические проблемы с помощью искусственного созданного международного конфликта. “Нам нужна маленькая победоносная война”. Классика. Думаю, когда Лукашенко давал добро на спецоперацию против рейса Афины-Вильнюс, при всём очевидном безумии этого шага, рациональная составляющая туда тоже закладывалась. Деморализовать оппозицию. Окончательно парализовать страхом общество. И, конечно, еще больше укрепить свой авторитет в глазах окружения: дескать, вот до чего я крут, мы можем спокойно утереть нос этим слабакам на Западе. Публично плюнем им в лицо - а они молча утрутся. (Наглый пост “Пула Первого” про “защиту Европы” - он родом именно из этих настроений). Ну, а потом зачастую случается вот что: “слабаки” оказываются не такими уж слабаками и внезапно дают отпор. “Маленькая победоносная война” оказывается вовсе не маленькой и не победоносной. А еще через какое-то время выясняется, что ни народ, ни даже ближайшее окружение авторитарного лидера вовсе не горят желанием расплачиваться за последствия его внешнеполитической авантюры. И никакая псевдопатриотическая пропаганда уже не помогает. Заканчиваются подобные сюжеты в мировой истории обычно достаточно печально для авторитарных режимов.

Сегодня посол РФ в Беларуси Евгений Лукьянов пообещал официальному Минску полную поддержку в ситуации с санкциями. "Мы не бросим Беларусь. Мы – союзники. Союзники друг друга не предают. Я уж не говорю о том, что мы два братских славянских народа", – сказал Лукьянов. Клятвенные заверения в союзнической верности резко контрастируют с информацией, распространенной “Интерфаксом”: оказывается, в третьем квартале 2021 года не предусмотрено поставок российской нефти на завод “Нафтан”, попавший под американские санкции. Фактор бескорыстного “славянского братства”, вероятно, в данном случае не сработал. И есть серьезные сомнения, что сработает в полной мере и в отношении других санкционных кейсов. На этом фоне обещания Москвы подставить режиму Лукашенко плечо в его безрассудном противостоянии с Западом выглядит скорее подстрекательством, провоцированием дальнейшей эскалации. Мол, не бойтесь, мы вас прикроем. Только вот никакой конкретной помощи в этой “экономической войне” Лукашенко не предложили. Интересно, что посол РФ также многозначительно заметил: ситуация может пойти как по оптимистическому, так и по пессимистическому сценарию. И можно только догадываться, что же он имел в виду в данном случае. Политика Кремля в отношении Беларуси в стратегическом плане недальновидна и во многих смыслах иррациональна. Но все-таки некоторые правильные выводы из опыта своего сосуществования с Лукашенко Москва сделала. Путин понял, что Лукашенко не следует оставлять ни единого шанса на компромисс с Западом. А иначе Лукашенко вновь попытается убедить весь мир в том, что он - единственный “гарант независимости” Беларуси, из последних сил якобы сдерживающий российскую экспансию. Обратившись в августе 2020 года к Путину с просьбой помочь ему подавить мирные протесты, Лукашенко сам же этот миф и разрушил. А теперь делает всё, чтобы подобный миф никогда не был реанимирован. Если с лета 2015-го до лета 2020 года Лукашенко продавал на Западе свою “инаковость” от путинской России, то теперь всячески старается демонстрировать единение со “старшим братом”. И в Москве с радостью ему подыгрывает. Только вот история с поставками российской нефти на “Нафтан” демонстрирует, что никакого сплошного фронта против западных демократий нет. Помогать Лукашенко в его войне с Западом Путин будет только в той мере, в которой эта помощь будет способствовать укреплению российских позиций в Беларуси. И чем выше будут потери режима Лукашенко в этом противостоянии, тем больше у России шансов расширить свое влияние. Характерно, что Россия вовсе не торопится с подписанием интеграционных дорожных карт. Почему? Да потому что каждый день день нахождения Лукашенко у власти приближает тот момент, когда интеграция будет осуществляться только и исключительно на условиях Кремля. Задумка Путин заключается в том, чтобы Лукашенко капитулировал перед ним не в результате российского давления, а потому что иного выхода у него просто не останется. План, конечно, рискованный, но вполне реалистичный. Посол Лукьянов, говоря о санкциях, заявил: Москва будет оказывать поддержку Минску "до самых критических обстоятельств". Что это за “критические обстоятельства” - он не уточнил. Но можно не сомневаться, что Кремль постарается, чтобы эти “критические обстоятельства” обязательно наступили.

Внешнеполитические поражения вообще очень часто провоцировали развал недемократических систем - именно потому что демонстрировали полное бессилие и неэффективность подобных режимов.

Итак, ожидается, что на следующей неделе ЕС объявит о введении беспрецедентных по своим масштабам санкций против режима Лукашенко. Никогда еще Запад не предпринимал столь решительные меры против диктатуры - раньше все сводилось преимущественно к персональным ограничениям, носящим символический характер. Теперь же впервые речь идет о секторальных санкциях, затрагивающих ключевые отрасли экономики. Если всё так и произойдет, то возникает вопрос: что же будет дальше? Я могу однозначно сказать чего не будет: не будет сохранения статус-кво. Потому что для этого у режима нет ресурсов. В краткосрочной перспективе (от недели до месяца) следует ожидать либо резкого всплеска террора, либо тактических уступок. В первом случае речь идет о классическом сценарии - “бомбить Воронеж”: Макей же предупреждал, что гражданское общество может быть ликвидировано в случае принятия новых санкций. Конечно, с учетом опыта последнего года нелегко представить, как можно существенно повысить градус террора - казалось бы, куда уж больше. Но на самом деле очень даже можно. Например, сценарий а-ля “стадион Сантьяго” (т.е. некий импровизированный концлагерь для инакомыслящих) у нас еще не использовался и отнюдь не из-за гуманистических соображений. Во втором случае (и такой сценарий более вероятен) речь идет об освобождении части политзаключенных. Делаться это будет обязательно в связке с ограничительными мерами против западного бизнеса и продолжением репрессий в привычном ритме. Смысл прост: освобождение узников должно выглядеть не проявлением слабости, а актом доброй воли. Первый вариант не должен пугать: если сейчас ничего не делать, то при нынешней динамике террора к полноценным концлагерям мы всё равно скоро придем, это лишь вопрос времени. Второй вариант не должен создавать иллюзий: от политики репрессий Лукашенко сейчас отказываться не станет. Но самое главное, что ни один из этих вариантов не решит проблемы режима (первый и вовсе ухудшит его положение). В долгосрочной перспективе (от нескольких месяцев до полутора лет) мощные западные санкции будут одним из ключевых факторов разрушения режима Лукашенко. Существует такая точка зрения: санкции якобы ничего не решают, они приводят лишь к консервации системы или даже ее укреплению. Но в действительности подобный тезис строится на банальной подмене контекстов. Разумеется, санкции - это не волшебная палочка, сами по себе они ничего изменить не могут. Это лишь фактор, который способен привести к переменам только во взаимодействии с другими элементами. Так вот в случае Беларуси условия для успешного синтеза этих элементов есть: режим находится в электоральной пропасти. Как бы не изощрялась пропаганда, власть не сможет превратить противостояние со всем цивилизованным миром в “народную войну” - слишком велико отчуждение между режимом и обществом. Достаточно вспомнить, с каким скрипом и под каким давлением продвигали “профсоюзное письмо” против санкций. Даже для пассивного большинства санкции - это проблема исключительно власти. И если власть не сможет оградить страну от этой проблемы, то это будет свидетельством только лишь слабости режима, его неспособность решать элементарные проблемы. Эта недееспособность - будет сигналом для всех. Т.е. ухудшение экономической ситуации может стать толчком к мобилизации протестного электората. Вопреки пропаганде, это не имеет ничего общего с так называемыми “голодными бунтами”, потому что речь идет не об изменении электоральной ситуации. Почему в августе-октябре люди массово шли под пули и гранаты, а теперь не идут? Потому что прошлым летам была вера в то, что именно сейчас можно все изменить, а значит риск оправдан. Неспособность справиться с экономическими последствиями санкций как раз и может создать ощущение, что власть зашаталась, появился шанс на перемены и риск теперь снова оправдан. А самое главное - экономические последствия санкций будут демотивировать представителей самой власти, способствовать распаду системы изнутри.

А вот пояснения Дмитрия Пескова насчет белорусской темы на саммите в Женеве должны Лукашенко немножко успокоить. Пресс-секретарь Кремля сообщил, что Путину “не с руки не доверять” Лукашенко в вопросе c принудительной посадкой самолета Ryanair в Минске и что сблизить позиции США и РФ тут невозможно. В отличие от вчерашнего заявления Байдена в словах Пескова куда больше ясности относительно позиции Москвы. Хотя в полной мере элемент неопределенности из ситуации с саммитом не исключен всё равно. Поэтому Лукашенко (особенно учитывая его повышенную мнительность) вряд ли сможет полностью расслабиться: он уж точно не верит всему, что озвучивает Песков.

Встреча Путина и Байдена должна была очень не понравиться Лукашенко. Уже сам факт того, что белорусская тема прозвучала в Женеве - это большой минус для режима. Но дело тут не столько в реальных политических последствиях для официального Минска, сколько в том, как эта ситуация будет восприниматься самим Лукашенко. Да, скорее всего, Беларусь на саммите упоминалась вскользь, через запятую. Путин об этом на пресс-конференции не вспомнил вовсе. А Байден сказал ровно три предложения. Общий смысл: президент США высказался насчет ситуации в Беларуси, а Путин не стал эту оценку оспаривать. Но при этом у Байдена и Путина нет общего понимания, что со всем этим делать. То есть никаких договоренностей по поводу Беларуси достигнуто не было и вряд ли в Женеве их пытались искать. Но похоже, что дальнейшая судьба Лукашенко не была включена Путиным в перечень неких “красных линий”. Путин оставляет дверцу в белорусском вопросе приоткрытой - во всяком случае, так это сейчас выглядит со стороны. Подобная неопределенность не может не пугать Лукашенко, особенно учитывая его повышенную мнительность. Напомню: совсем недавно Лукашенко, по сути, обвинил Байдена в намерении его убить и организовать военный переворот. И Путин де-факто поддержал эту версию публично. Но теперь эти люди вполне благополучно обсуждают Лукашенко за его спиной. Провокационная расстановка сил для сознания человека, склонного верить в самые невероятные теории заговоров. Что это будет означать на практике? Власть будет еще сильнее нервничать, а значит - совершать новые ошибки. Думаю, в ближайшие недели нас ожидает много интересного.

Пресс-конференция с участием Романа Протасевича - это очередная пропагандистская операция, которая проведена настолько неуклюже, что способна лишь навредить режиму. 1. Власть растеряна. Власть не предполагала, что атака на самолет Ryanair качественно изменит отношение Запада к диктатуре в Беларуси. Режим Лукашенко превратился в проблему для европейской безопасности, над ним впервые за всё время нависла угроза действительно серьезных экономических санкций. Поэтому режим отчаянно пытается хоть как-то исправить ситуацию, на ходу выдумывая новые оправдания и пропагандистские трюки. Судя по всему, идея притащить на мидовскую пресс-конференцию Романа Протасевича и силовиков возникла в самый последний момент. Причем складывается впечатление, что силовики волновались даже больше самого Протасевича - они не ожидали, что им придется за всех отдуваться и нервно крутили в руках свои авторучки. Добавьте к этому недавнее слезливое обращение “депутатов” к мировому сообществу и вчерашнее эпатажное интервью Макея. Всё это указывает на то, что в высших эшелонах власти сейчас преобладают настроения близкие к паническим. 2) Власть полностью утратила связь с реальностью. Это произошло, конечно, не сейчас, но сегодняшняя пресс-конференция тому яркое подтверждение. Режим окончательно потерял всякие цивилизационные ориентиры, поэтому даже их попытки оправдаться выглядят теперь абсолютно по-варварски. Они там полностью убеждены: если притащить заложника на пресс-конференцию и заставить его повторять, что у него в тюрьме “прекрасное настроение” и он “искренне уважает Лукашенко”, то Запад перестанет доверять Тихановской. Они убеждены: если заснять польского консула на скрытую камеру, а потом продемонстрировать эту запись на весь мир, то все поймут, что с официальным Минском всё-таки можно иметь дело. Но в действительности реакция будет прямо противоположной.

Спецоперация по захвату Романа Протасевича - это, безусловно, знаковое событие, которое будет иметь долгосрочные последствия для режима Лукашенко на международной арене. Политики и дипломаты Евросоюза фактически в один голос называют произошедшее актом государственного терроризма. В Великобритании говорят о нападении на демократию и свободу во всем мире. Генсек НАТО заявляет о необходимости международного расследования инцидента. Честно говоря, я не припомню, чтобы Запад когда-либо использовал в отношении официального Минск столь жёсткую риторику. Разумеется, сегодняшние события подтолкнут ЕС к принятию более радикальной версии четвертого санкционного пакета. Однако в нынешней ситуации это отнюдь не главное. Гораздо важнее, что отношение Запада к диктатуре в Беларуси может начать меняться качественно. Раньше Лукашенко был для Запада проблемой исключительно этической. Да, нехорошо, когда на европейском континенте есть политзаключенные, когда нарушаются права человека и фальсифицируются выборы. Да, это противоречит европейским ценностям, но напрямую интересы европейских граждан не затрагивает. Теперь же Лукашенко переходит в разряд проблем безопасности. А это уже совсем иной уровень приоритетности. При этом следует понимать, что акция против самолёта Ryanair - это не случайность и не импровизация спецслужб. Это часть общей стратегии террора, на которую сделал ставку Лукашенко. Вспомним заявление главы КГБ Ивана Тертеля, обещавшего преследовать “изменников” и “предателей”, где бы они не находились. Вспомним, обещания заместителя министра внутренних дела Николая Карпенкова “найти и зачистить” инакомыслящих. Тертель при этом приводил в пример действия своих “предшественников” (т.е. заграничные операции ОГПУ-НКВД-МГБ), Карпенков - действия американских спецслужб в отношении “Аль-Каиды”. Если Запад до сих пор не понял эту декларацию о намерениях, то вот им первый серьезный звоночек. Беспрецедентному террору, который захлестнул страну в последние 9 месяцев, уже стало тесно в границах Беларуси. Всё это чудесное доказательство той прописной истины, что в условиях безнаказанности насилие только растет и ширится, переходя любые мыслимые рамки. Если ответ на нынешний инцидент окажется недостаточно убедительным, то дальше Западу нужно будет готовиться к убийствам и похищениям оппонентов диктатуры на улицах европейских городов. Тем более, что представители режима об этом говорят фактически открытым текстом. Судя по реакции западных политиков в первые часы этого скандала, подобную закономерность они все-таки начинают улавливать. И последнее. Действия режима в последнее время - это полное безумие. Причем безумие даже не с точки зрения цивилизованного демократического государства (об этом уже давно речи нет), а с точки зрения интересов самой диктатуры. Да, разгром TUT.by или захват Протасевича были логическим продолжением курса на неограниченный террор и устрашение общества. Но проведение подобных операций именно теперь, накануне рассмотрение вопроса о четвертом пакете санкций, не было никак обосновано. Если бы Лукашенко образца 2020-2021 года был политиком, то он бы поставил на паузу репрессии, дождался принятия облегченного варианта санкционного пакета, а потом продолжил бы зачистку, выиграв при этом время. Но Лукашенко сегодня - это не политик, а руководитель боевой организации. И руководствуется он теперь не политическими соображениями, а исключительно соображениями военной целесообразности. Если можно нанести удар - он его наносит. А политические последствия его не интересуют.

Итак, сегодня Лукашенко подписал декрет, согласно которому в случае его гибели вся власть переходит Совбезу и в стране автоматически вводится военное положение. То есть де-факто речь идёт о попытке узаконить правительственную хунту. С юридической точки зрения значение этого документа ничтожно, так как он напрямую противоречит Конституции. Более того, в тактическом плане сама попытка столь неуклюжим образом обеспечить гарантии для своей семьи и ближайшего окружения скорее ослабляет позиции Лукашенко, чем укрепляет их. Во-первых, передача неограниченной власти силовикам - это абсурдное решение с точки зрения личной безопасности Лукашенко. Покушение на Лукашенко возможно только в одном случае - если в подобной акции будут участвовать сами силовики. Потому что даже в теории больше ни у кого нет для этого ресурсов. Даже в изображении чекистов виртуальный заговор Федуты-Зеньковича, которым власть настойчиво пугает сама себя, строился именно на том допущении, что в перевороте будет задействована армия под руководством «оппозиционно настроенных генералов». То есть парадокс ситуации заключается в том, что декрет предусматривает передачу неограниченной власти людям, от действий которых собственно и зависит, вступит декрет в силу или нет. Если у кого из силовиков вдруг проснутся политические амбиции, то такой документ станет для них чудовищным соблазном - теперь можно будет в одно мгновение сорвать джекпот. Во-вторых, этот декрет заметно расширяет Кремлю пространство для манёвра. После августа 2020 года трон Лукашенко держится исключительно на штыках. В этой ситуации у Кремля есть соблазн в какой-то момент начать договариваться не с упрямым Лукашенко, который де--факто превратился в «хромую утку», а напрямую с пророссийски настроенными силовиками. Теперь же Лукашенко собственноручно подписал документ, предусматривающий, по сути, передачу власти тем самым силовикам. Москве в этой ситуации остается только организовать ситуацию «если вдруг», которую потом можно будет списать на козни ЦРУ, тем более что подобная легенда прозвучит в унисон заявлениям самого Лукашенко. Я вовсе не хочу сказать, что Москва сейчас вынашивает подобные планы - для таких предположений нет оснований. Пока что Путин крайне осторожно действует на белорусском направлении и не склонен прибегать к авантюрным решениям. Но если вдруг в Кремле решат, что терпеть Лукашенко более невозможно, то у них на руках окажется относительно удобный механизм транзита власти в Беларуси. В-третьих (и это, возможно, самое главное), декрет - это ещё один шаг на пути к тотальной делегитимизации режима Лукашенко. Это признание того, что режим хрупок, крайне уязвим и не имеет никакой поддержки среди населения. И если что случится - соратникам Лукашенко придется надеяться только на военное положение. А это немного не те перспективы, на которые рассчитывают в своей массе силовики и номенклатура. Этим людям нужно четко знать, что статус-кво в стране незыблем. Им нужно ощущение безмятежной стабильности их собственного мира, а Лукашенко предлагает готовиться к чрезвычайщине. А любая чрезвычайщина подрывает уверенность в завтрашнем дне. И обещание передать власть безликому Совбезу - отнюдь не то, что может вселить уверенность в этих людей. Скорее наоборот.

Супердекрет Лукашенко - это попытка легализации правительственной хунты. Только вместо громоздкого Всебелорусского народного собрания, о чем речь шла в феврале, дело ограничится компактным Совбезом. В случае, “если завтра нет Лукашенко”, вся власть переходит к Совету безопасности, который сможет сразу ввести чрезвычайное или военное положение в стране. “У нас будет фактически коллективный президент в виде Совета безопасности. Да, председатель будет: когда нет президента, исполняет обязанности премьер. Он будет председательствовать, но все решения будут приниматься тайным голосованием, чтобы не было давления. Когда будут президентские выборы назначены, вводить/не вводить чрезвычайное положение, как действовать и так далее - вот гражданские и военные в Совете безопасности решат", - заявил он. Понятно, чего хочет добиться этим декретом сам Лукашенко - гарантий для своей семьи и ближайшего окружения. Но в действительности эффект от подобного решения будет равен нулю. 1) Декрет противоречит действующей Конституции, ведь по Конституции, если президент не может исполнять свои обязанности, то его полномочия переходят к премьер-министру. Поэтому с юридической точки зрения значение подобного документа ничтожно. Если случится, что “завтра нет Лукашенко”, то все декреты и указы диктатора потеряют всякий смысл - они не будут стоить той бумаги, на которой написаны. Все будет зависеть исключительно от того, на чьей стороне окажется в этот момент сила - на стороне народа или генералов правительственной хунты. Таков закономерный результат долгосрочного правового дефолта. 2) Декрет не обезопасит Лукашенко от дворцового переворота. Думаю, даже наоборот - подобные риски только вырастут. Ведь в случае смерти Лукашенко Совбез получает НЕОГРАНИЧЕННУЮ власть в стране. Поэтому если у кого из членов Совета безопасности внезапно проснутся политические амбиции, то декрет Лукашенко станет для них безумным соблазном - теперь можно будет в одно мгновение сорвать джекпот.