СЕРГЕЙ БАБИН. ОСОБОЕ МНЕНИЕ

Рабочая группа по СВО направила очередной доклад Президенту. В нем - новые предложения по расширению мер поддержки бойцов и их семей.   Они касаются выделения земельных участков бойцам, «заморозки» процентов по ипотеке, уравнивания прав ополченцев ЛДНР с другими участниками спецоперации.   В частности, предлагаем:   ▪️Уточнить нормы выделения бесплатных земельных участков для участников СВО. Сегодня закон предписывает, что получить землю от государства безвозмездно можно только один раз, по одному основанию. Это ограничивает права, например, воспитанников многодетных семей, участвующих в спецоперации, которым ранее уже была выделена доля в родительском участке. ▪️Освободить участников СВО от уплаты процентов по ипотеке. Сегодня «заморозка» процентной ставки на период «кредитных каникул» для бойцов действует по всем видам кредитов, кроме жилищных. ▪️Освободить ветеранов боевых действий из числа участников СВО, от уплаты госпошлины за регистрацию в качестве юрлица либо ИП. Эта норма должна распространяться и на супруг бойцов. ▪️Предоставить возможность ополченцам ЛДНР, демобилизованным по ранению до 2022 года, повторно пройти военно-врачебные комиссии. Многие из них считаются покинувшими службу из-за «общего заболевания». Эта формулировка лишает защитников Донбасса возможности получить статус инвалида боевых действий, положенные выплаты и льготы. ▪️Проработать возможность предоставления статуса «Ветеран труда» для ополченцев, отмеченных госнаградами ЛДНР до 2022 года. Сейчас при присвоении звания учитываются только ордена и медали СССР или РФ. ▪️Предусмотреть упрощенную процедуру получения гражданства иностранцами, которым присвоен статус ветерана боевых действий и госнаграды РФ. Сегодня это возможно только по ходатайству органов власти. ▪️Включить в нацпроект по предпринимательству обучающие программы для ветеранов спецоперации.   Также доложил Президенту о статусе ранее сформулированных Рабочей группой предложений:   ▪️Госдумой приняты законы о распространении льгот, положенных Героям РФ и Героям СССР, на членов их семей. А также закон о дополнительных ежемесячных выплатах кавалерам ордена Святого Георгия. ▪️Утверждены поправки, которые позволят получать одновременно две пенсии семьям погибших участников СВО с детьми до 23 лет. ▪️В ГД внесен законопроект о передаче на нужды СВО изъятого огнестрельного оружия. ▪️На заключение Правительства направлен законопроект о запрете взимать исполнительские сборы с задолженности участника СВО на период его службы. ▪️В ЦБ направлено обращение обязать банки и страховые компании не учитывать статус бойцов СВО в расчетах страховки при оформлении кредитов.

Паводок, нанесший огромный ущерб Оренбургской области, остается одним из главных факторов, определяющих деятельность всей власти в регионе. Внимание отдельным аспектам ликвидации последствий составляет ежедневный график работы как исполнительной, так и законодательной власти. При этом не остается без внимания и весь комплекс восстановления в целом. Детальным рассмотрением вопросов ликвидации последствий, компенсации пострадавшим, восстановление утраченного имущества занимаются преимущественно муниципальные власти и профильные министерства и ведомства области. В муниципалитетах, таких как Орск и Оренбург, а также в других пострадавших, работают комиссии по оценке ущерба, проводятся выездные совещания и составляются соответствующие протоколы. Вся эта работа крайне необходима для полноценной компенсации потерь и восстановления уровня жизни на прежнем уровне. Несмотря на то, что временами возникает недовольство сроками работ, нельзя не учитывать тот факт, что все процедуры прописаны в законодательстве, и без этого подготовительного этапа невозможно провести компенсации потерь. При этом одним из главных вопросов областного правительства остается комплексное восстановление территорий. Орск, как пострадавший от паводка больше всего, сейчас на особом контроле не только региональных, но и федеральных властей. Так что нет никакого сомнения, что по результатам работы город станет еще краше, чем он был до весны нынешнего года. Оренбург также проходит этап подготовки к восстановительным работам. Уже проводится комплексная оценка необходимых вложений в приведение общественных пространств, инфраструктуры в нормативный вид, проведения восстановительных работ и благоустройство города. Нет никаких сомнений, что город опят будет радовать оренбуржцев.

Вопрос социальной справедливости в России стал более актуальным с началом СВО и особенно после проведения мобилизации и расширения добровольческого призыва. Вчерашние токари и слесари, курьеры и продавцы, владельцы небольших и побольше предприятий взяли в руки оружие и встали в строй защитников Отечества. Далеко не все из них были высокооплачиваемыми специалистами в «гражданской» жизни, при этом сейчас они стали незаменимыми героями. В нынешней конфигурации социальных взаимоотношений запрос на социальную справедливость становится одним из главных вопросов. И ответом в том числе и на этот вопрос призвано стать введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц. Этот проект сейчас подвергается очень широкой и серьезной экспертизе на самом высоком уровне. Открытые слушания в комитете по бюджету Госдумы РФ позволяют провести анализ и скрыть болевые точки еще на этапе подготовки изменений в Налоговый кодекс РФ. Одним из главных вопросов еще до обозначения конкретных цифр называется целеполагание введения дифференцированного налогообложения граждан. В качестве основного направления распределения повышенного сбора НДФЛ основными администраторами реформы называются защита социально незащищенных слоев граждан России, прежде всего семей с детьми. Социальная защищенность, уверенность в завтрашнем дне и уровень доходов, позволяющий иметь достойный уровень жизни являются одними из главных факторов повышения рождаемости, а как следствие и роста населения России. Также повышение налогов для высокооплачиваемых категорий граждан страны позволит снизить налоговую нагрузку для менее доходных категорий. И здесь опять же кроется ответ на запрос о социальной справедливости. Взаимосвязанность высокооплачиваемых категорий и менее доходных гораздо больше, чем видится многим. Именно не самый высокооплачиваемых труд является зачастую опорой для богатства, и более разумное распределение доходов в сфере оплаты труда, в том числе и за счет перераспределения налоговых сборов позволит повысить уровень жизни в целом в стране.

Вчера в режиме видео-конференц связи принял участие в заседания экспертного совета комитета по бюджету и налогам Госдумы при участии Министра финансов России Антона Силуанова. Заседание было посвящено потенциальному введению прогрессивной шкалы налогообложения физических лиц. Россия уже не одно десятилетие живет в режиме плоской (пропорциональной) ставки налога на доходы физических лиц. Вне зависимости от уровня доходов она составляет 13%. На тот момент эта ставка была обоснована как политически, так и экономически. Не секрет, что еще 20-25 лет назад значительная часть доходов физлиц была в «серой» зоне, выплачивалась в конвертах и фактически «не облагалась» налогами. Это положение и было призвано введение плоской шкалы налогообложения. С тех пор в российской экономике и управлении изменилось очень многое. Цифровизация управленческого аппарата, особенно налоговой службы, привело к тому, что стало гораздо проще и эффективнее как отслеживать, так и администрировать налогообложение. И сейчас, по словам собравшихся, пришло время сделать следующий шаг в направлении справедливого распределения налоговой нагрузки. Именно поэтому встал вопрос о введении прогрессивной шкалы налогообложения. До того момента, когда будут определены конкретные цифры ставок и уровня доходов еще пройдет не одно заседание только в формате консультационных групп, позднее же проект изменений пройдет утверждение в Госдуме РФ. Сейчас же речь идет о процессе целеполагания. И одним из главных заявлений, которое сделал Министр финансов Антон Силуанов, касалось того, что прогрессивная шкала налога на доходы физлиц (НДФЛ) не затронет большинство граждан страны и коснётся только лиц с высокими доходами. Ко всему прочему Силуанов пояснил, что Минфин рассмотрит вопрос прогрессивного налогообложения физических лиц и будет вносить корректировки в налоговую систему, включая улучшение механизмов вычетов и субсидий для наиболее нуждающихся граждан, особенно семей с детьми. Именно вопрос выравнивания социального неравенства, повышение налогов для высокооплачиваемых категорий и за счет этого расширить меры по поддержки нуждающихся семей, прежде всего многодетных, стал определяющим в обсуждении в рамках экспертного совета. Неудивительно, что с таким посылом потенциальное введение прогрессивной шкалы налогообложения нашло понимание и у крупного бизнеса.

Продолжу о плане работы правительства РФ в рамках указа об основных целях развития России до 2030-2036 годов. Среди задач, поставленных указом, одним из приоритетов является Экологическое благополучие, которое подразумевает формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100% объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, снижение к 2036 году в два раза выбросов опасных загрязняющих веществ, ликвидацию до конца 2030 года не менее чем 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, снижение к 2036 году в два раза объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты, сохранить уникальную экологическую систему Байкала; Раздел Устойчивая и динамичная экономика подразумевает реализацию следующего комплекса мер: обеспечить рост ВВП страны выше среднемирового и выход не позднее 2030 года на четвертое место в мире по объему ВВП (рассчитанного по паритету покупательной способности), снизить долю импорта товаров и услуг в структуре валового внутреннего продукта до 17 процентов к 2030 году, увеличить к 2030 году объем инвестиций в основной капитал не менее чем на 60% по сравнению с уровнем 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата, обеспечить в 2024–2030 годах реальный рост дохода на одного работника субъекта МСП в 1,2 раза выше, чем рост ВВП, обеспечить вхождение к 2030 году РФ в число 25 ведущих стран мира по показателю плотности роботизации, снизить к 2036 году не более чем до двух раз разрыв в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наиболее обеспеченными и 10 наименее обеспеченными субъектами РФ (с учетом оказания финансовой поддержки из федерального бюджета в форме целевых межбюджетных трансфертов); Также среди задач увеличить к 2030 году долю туристской отрасли в ВВП до 5 % и экспорт туристских услуг в три раза по сравнению с уровнем 2023 года; обеспечить к 2030 году прирост объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года; и объем производства и экспорта продукции АПК В разделе Технологическое лидерство задачи формулируются следующим образом: обеспечить технологическую независимость и сформировать новые рынки (биоэкономика, сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность, беспилотные авиационные системы и т.п.), обеспечить к 2030 году вхождение РФ в число 10 ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, увеличить к 2030 году до 2% ВВП внутренние затраты на исследования и разработки. Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы подразумевает реализацию следующих задач: достичь к 2030 году «цифровой зрелости» (в том числе с помощью ИИ) государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, увеличить доступность интернета до 97% к 2030 году и до 99% к 2036 году; а также обеспечить сетевой суверенитет и информационную безопасность в интернете, сформировать систему подбора, развития и ротации кадров для органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе принципов равных возможностей, приоритета профессиональных знаний и квалификаций, включая механизмы регулярной оценки и обратной связи в рамках единой цифровой платформы. В качестве первого шага по проработке поставленных задач правительству РФ поручено разработать единый план по достижению нацпроектов до 2030 года (и на перспективу до 2036 года) и представить на рассмотрение Совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам до 31 декабря 2024 года.

На минувшей неделе завершилось формирование правительства России. Главные законодатели страны согласовали кандидатуры премьер-министра Михаила Мишустина, его заместителей и министров федерального уровня. Все неожиданности и ожидаемости уже обсуждены, указы о назначении членов правительства и руководителей аппарата президента подписаны, команда Президента РФ Владимира Путина приступила к работе. А с планом работы руководитель страны определился несколько ранее, сразу после вступления в должность подписав указ об основных целях развития России до 2030-2036 годов, новый майский указ. Задачи, поставленные указом, являются всеобъемлющими и определяющими. В частности, одним из приоритетов является сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи: повысить рождаемость до 1,6 (суммарный коэффициент) к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, снизить к 2036 году дифференциации показателей ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 25% по сравнению с уровнем 2023 года, повысить к 2030 году уровень удовлетворенности участников СВО условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства, снизить уровень бедности ниже 7% к 2030 году и ниже 5% к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12% к 2030 году и до 8% к 2036 году, обеспечить повышение опережающими темпами МРОТ к 2030 году до 35 тыс. рублей в месяц. Еще одним блоком задач является реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности: увеличить к 2030 году численность иностранных студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях, не менее чем до 500 тыс. человек, увеличить к 2030 году долю молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание, не менее чем до 75%, увеличить к 2030 году долю молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, не менее чем до 45%, обеспечить продвижение и защиту традиционных российских духовно-нравственных ценностей в рамках не менее 70% проектов в сфере культуры, искусства и народного творчества, финансируемых государственными институтами развития, к 2030 году (не менее 80% к 2036 году); Также целями обозначены комфортная и безопасная среда для жизни: улучшить качество среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году, обеспечить граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. м. на человека к 2030 году и не менее 38 кв. м. к 2036 году, обновить к 2030 году жилищный фонд не менее чем на 20% по сравнению с показателем 2019 года, также модернизировать программу ЖКХ и предоставления коммунальных услуг (для 20 млн. человек к 2030 году); увеличить парк общественного транспорта (не менее 85%); увеличить долю федеральных дорог, опорную сеть автомобильных дорог (до 85%), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (до 60%); долю самолетов отечественного производства в парке российских авиаперевозчиков (до 50%), авиационную подвижность населения (до 50%); газифицировать не менее чем 1,6 млн. домовладений к 2030 году и не менее чем 3 млн. домовладений к 2036 году. Это не полный блок задач, о других расскажу завтра. При этом надо отметить, что масштаб и сложность задач в том числе повлияли на формирование правительства России. Назначение первым вице-премьером Дениса Мантурова и Министром обороны Александра Белоусова говорит о том, что развитие промышленности страны с четким процессом постановки задач, контролем расходов и достижение результата становится приоритетом всего развития вне зависимости от того, гражданская или военная сфера рассматривается. При этом военные расходы, выросшие до крайне значимых показателей, становятся драйвером развития страны в целом.

Сегодня начался первый зарубежный визит Президента РФ Владимира Путина после вступления в должность 7 мая нынешнего года. Страной, в которую избранный глава России поехал первой стал Китай, что подчеркивает глубину отношений между странами и уровень доверия. Первый визит вновьизбранный глава государства традиционно делает в страну с наиболее близкими отношениями. Взаимодействие России и Китая становится определяющим в нынешней геополитической конфигурации. В то время, когда западный центр силы, превалирующий в мире на протяжении последних нескольких десятилетий, теряет свой вес и фактически разрушается изнутри, чему виною деградация элит, разрушение традиционной морали и многие другие, наши страны стали новым центром притяжения для менее весомых игроков. Опора на здоровое развитие экономики на основе реально сектора, производственных сил и эффективности расходования ресурсов привели к тому, что именно Россия и Китай выходят на первый план в мировой экономике. Количество санкций, введенных в отношении России превышает уже не только здравый смысл, но и все возможные пределы. По отношению к Китаю «западные гегемоны», промышленность которых не способна выдержать здоровую конкуренцию, пытаются играть в ту же санкционную игру. Слова топовых представителей американского истеблишмента о необходимости снижения объемов производства у нашего восточного соседа, запретительные пошлины на некоторый круг товаров, все это выходит далеко за пределы правил ВТО. И никого за океаном это совсем не беспокоит. В этих условиях взаимодействие России и Китая, стран не только с большим объемом производства, но и огромными внутренними рынками, способно дать весомый ответ на претензии «коллективного запада». Объемы взаимной торговли растут год от года, и на этом фоне растут объемы торговли с третьими странами, которым нужны прозрачные условия игры, уверенность в партнерах и в завтрашнем дне. Отрадно, что свою роль во взаимодействии с Китаем играет и Оренбургская область. Логистические возможности нашего региона, протянувшегося на сотни километров вдоль государственной границы, сложно переоценить. И использовать их с умом – одна из наиважнейших задач на сегодняшний день.

Вчера завершилось формирование Правительства РФ. Согласно новой процедуре, прописанной в Конституции России, все кандидаты на посты премьер-министра, вице-премьеров и министров «гражданского» блока проходили собеседование и утверждение в Государственной думе РФ, кандидаты на посты министров «силового» блока утверждались Советом федерации. Все процедуры вчера были завершены, и Президент РФ Владимир Путин подписал указы о назначениях чиновников федерального правительства и сотрудников Администрации Президента, а вечером провел совещание с новым составом кабинета министров. Главной неожиданностью нового состава кабинета министров, конечно же, стала смена руководителя Министерства обороны. Сергей Шойгу, руководивший военным ведомством почти 12 лет и за это время сделавший для возрождения российской армии очень много, сменил место работы, перейдя на пост секретаря Совета безопасности РФ. Помимо того он будет курировать работу военно-технической комиссии, где сможет продолжать свою работу по стратегическому совершенствованию вооружений, необходимых армиям в современных боевых условиях. Деталями работы по производству вооружения, обеспечению армии снаряжением, обмундированием, обеспечению необходимых условий для самих военнослужащих и членов их семей, а также огромным ворохом других вопросов будет заниматься новый Министр обороны Алексей Белоусов. Экономист с огромным опытом государственной работы на посту руководителя военного ведомства способен придать новый импульс развитию не только самой армии, но и всего военно-промышленного комплекса. Не просто так назначение Белоусова вызвало такое отчаяние у наших геополитических противников. Помимо назначения Белоуслова стоит отметить назначение четырех действующих губернаторов на посты федеральных министров, а тульский губернатор Алексей Дюмин стал советником Президента РФ, в ведении которого оказались деятельность Госсовета РФ, ВПК и спорт. Небольшая кадровая ротация в кабинете министров дает ту самую свежую струю, которая необходима любому большому коллективу, а сохранение большинства министров на своих постах позволяет стране продолжить поступательный рост. В целом можно констатировать, что весенний электоральный переход страна прошла не то, что не с потерями, а с большим ростом. Уровень поддержки Президента РФ на выборах в марте стал беспрецедентным, Владимир Путин фактически получил мандат от всей страны на продолжение политики роста экономики страны и повышения статуса на международной арене. Защита мирных граждан на территориях России вне зависимости от времени вхождения в состав страны остается приоритетом. А новый кабинет министров обладает всеми возможностями для обеспечения выполнения всех поставленных задач.

Вчера на пленарном заседании Государственной думы РФ были утверждены заместители председателя правительства России. Внесенные премьер-министром Михаилом Мишустиным кандидатуры вице-премьеров прошли непростые собеседования с депутатами федерального парламента, но в результате все получили одобрение. Наибольшие вопросы высказывались вице-премьеру по социальным вопросам Татьяне Голиковой. И это неудивительно, поскольку в России декларируется повышенное внимание к социальному обеспечению граждан, формированию предпосылок для увеличения продолжительности жизни, повышению уровня здравоохранения. Страна, которая прошла через коронавирусные ограничения, вправе требовать от администраторов профильного направления эффективной деятельности прежде всего отрасли здравоохранения. Немало вопросов и в сфере социального обеспечения незащищенных слоев населения, что также озвучивалось в ходе утверждения в Госдуме Голиковой. И, несмотря на некоторую жесткость обсуждения, ответы на вопросы и конструктивные предложения были озвучены, и они устроили депутатов. Немало вопросов высказывались и другим претендентам на посты заместителей премьер-министра. И все они не остались без внимания. В результате состав заместителей Михаила Мишустина, рекомендованный к назначению Государственной думой выглядит следующим образом. Пост первого вице-премьера в составе нового Кабинета министров займет Денис Мантуров. На постах вице-премьеров будут Дмитрий Патрушев, Виталий Савельев, Дмитрий Патрушев, Александр Новак, Дмитрий Григоренко, Дмитрий Чернышенко, Татьяна Голикова, Алексей Оверчук, Юрий Трутнев, Марат Хуснуллин. Изменения, произошедшие в рядах заместителей премьер-министра минимальны, что только подчеркивает слова Президента РФ Владимира Путина о том, что больших претензий к работе правительства РФ нет. Главным изменением стало повышение до статуса вице-премьера Дмитрия Патрушева, который заменил Викторию Абрамченко. Куратор сельского хозяйства в статусе заместителя председателя правительства только подчеркивает рост статуса аграрного комплекса в нынешней экономической модели страны.

В Оренбургской области продолжается восстановление инфраструктуры, разрушенной наводнением. Процесс находится под постоянным вниманием федеральных властей, правительство области ежедневно принимает меры по нормализации жизнедеятельности в регионе. Как рассказал в своем телеграм-канале губернатор Оренбургской области Денис Паслер «На сегодня оренбуржцам перечислено более 5,5 млрд рублей единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества. Выплаты уже одобрены 243 914 жителям. Работа по проверке заявлений продолжается, это первоочередная задача. Сейчас готовим новые виды поддержки для наиболее уязвимых категорий оренбуржцев». Законодательное собрание Оренбургской области находится в постоянном контакте с правительством региона. Уже приняты региональные законы о поддержке областного бизнеса и промышленности, снижении налоговой нагрузки для резидентов пострадавших территорий. Все инициативы о мерах поддержки жителей затопленных наводнением территорий будут в обязательном порядке рассмотрены региональными депутатами. Отдельно хотелось бы отметить меры по восстановлению Орска. Уже реализуются проекты по строительству нового жилья, которое будет предложено взамен утраченного от паводка. При этом у жителей города будет выбор переселяться в новые дома или строить новое жилье на своей прежней территории. Сейчас разрабатываются механизмы, позволяющие получившим компенсации последствий природного катаклизма сохранять земельные участки в частной собственности. Оренбургская область не останется без поддержки федеральных властей. На сегодня идет оценка ущерба, детализация мер по восстановлению разрушенных жилья, социальных территорий и инфраструктуры. Повышенное внимание к Орску, обеспеченность проектов финансированием позволит реализовать все намеченное в оптимальные сроки.