ЕЛЕНА ПАНОВА

С Днём народного единства! Вчера «Новые люди» провели уже традиционную акцию «Россия — большая семья». В нашей стране живёт почти 200 народов, которые говорят на ста языках. Сколько было попыток нас противопоставить и рассорить. Но каждый раз мы доказываем, что единство для нас важнее. У нас общая судьба. И, работая вместе, мы строим сильную и развитую Россию, в которой есть место каждому народу и культуре. 🙋‍♂️ Нечаев — подписаться

Байкал. Совместная группа российских и монгольских ученых завершила научное исследование влияния строительства гидроэлектростанции на реке Эгийн-Гол на озеро Байкал. Исполнителем с российской стороны выступал Институт динамики систем и теории управления СО РАН. Совместная группа озвучила предварительные результаты исследования, подтвердив принципиальную возможность строительства ГЭС на реке Эгийн-Гол. Ученые передадут отчет в Российскую академию наук 18 ноября, и уже тогда можно будет подробнее изучить, какие окончательные выводы сделаны, а также какие экологические требования и технологические решения в него заложены. Проект строительства ГЭС обсуждается еще с советских времен. Для Монголии это вопрос энергетической безопасности, для России — опасения, что крупная плотина изменит сток Селенги и тем самым повлияет на экосистему Байкала.

Планируем до конца года обсудить развитие экологического туризма в национальных парках. Тема непростая и требует детального расчёта допустимой нагрузки на территорию. Комитет исходит из того, что заповедные территории — наш стратегический резерв. Их основная задача — помочь сохранить и восстановить экосистемы в случае их нарушения в результате природных стихий или техногенных событий. Современные условия подтверждают важность этой их ключевой функции. Поэтому специалистам важно не просто рассчитать рекреационную нагрузку, но и минимизировать воздействие. Сейчас вызывают вопросы изменения, внесённые в Постановление Правительства России № 1407 «Об утверждении Правил согласования и утверждения плана рекреационной деятельности нацпарка», подготовленные Минприроды. Документом разрешается до проведения изысканий закладывать в план рекреационной деятельности максимально возможные показатели по высотности, площади и плотности объектов. А после изысканий план уточняется в упрощённом порядке. Если проектировать «под потолок», то и нагрузка может оказаться выше. Это актуализирует сразу несколько вопросов: немедленное ограничение доступа, экстренный пересмотр ёмкости, санкции за превышение ёмкости, обязанность публиковать данные мониторинга состояния экосистем. Это и будем обсуждать вместе с рассмотрением проектов планов рекреационной деятельности.

Поступают запросы о передаче в регионы полномочий по выдаче разрешений на сбор растений и грибов, занесенных в региональные Красные книги. Раньше это делал Росприроднадзор. Законом запрещен сбор краснокнижных растений и грибов, за исключением случаев, определенных Правительством России. Это научные исследования, разведение, сохранение генофонда, а также строительство и реконструкция объектов федерального и регионального значения. Если при строительстве объекта выяснилось, что на участке есть краснокнижные растения, необходимо разрешение, чтобы их пересадить. Почему регионам? Чтобы ускорить процедуру и передать ответственность на места, поскольку региональные объекты и региональные Красные книги — это полномочия субъектов. Надзор за растениями и грибами из Красной книги России остается федеральным. Поэтому передача части полномочий логична, учитывая, что сбор краснокнижных растений или грибов без разрешения предусматривает штраф: для граждан — до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — до 20 000 рублей, для юридических лиц — до 1 000 000 рублей. Если уничтожены критические местообитания редких видов, наказание может дойти до лишения свободы.

На этой неделе обсуждали законопроект о рекультивационных фондах для компаний, добывающих золото. Основное внимание уделяли россыпной золотодобыче. Регионы-лидеры здесь — Магаданская область, Якутия, Забайкальский край и Амурская область — и по объёмам добычи, и по количеству лицензий.

В Краснодарском крае место на полигонах закончилось. Губернатор В.И. Кондратьев ввел режим ЧС.

Клоуны важнее школьных обедов? Сегодня обсуждали проект бюджета на следующий год. Поддержку цирков хотят увеличить на 32%, а субсидии на горячее питание школьников — всего на 4,6%. Денег не хватает шестой год подряд. Значит, надо искать новые источники и экономить. Где взять деньги? Точно не у людей. Налоги повышать дальше некуда — банки уже предлагают рассрочку на их уплату. Человек берет в долг, просто чтобы рассчитаться с государством. Зато можно перестать тратить впустую. Сократить чиновников, которых уже 3,4 млн человек, — и оптимизировать их работу через ИИ. Отказаться от бесконечных форумов, стендов и бюджетных концертов. Они не нужны людям. Зато им нужны сэкономленные деньги, которые можно потратить на школы и больницы. И нужно научиться зарабатывать. Например, принять закон о продаже красивых номеров, разрешить платную тонировку. Пусть каждое министерство ищет доходы, а не только Минфин и налоговая. Тогда денег будет хватать без штрафов и налогов. 🙋‍♂️ ДАВАНКОВ // Да — переменам!

В среднем структура совокупного платежа за жильё и коммунальные услуги выглядит так (доли ориентировочные, по регионам могут отличаться): • электричество и газ — 27,8%; • отопление и горячая вода — 28,4%; • холодная вода и канализация — 9,6%; • обращение с ТКО — 5%; • жилищные платежи, включая содержание жилья, — 21%; • капремонт — 8%; • прочее — 0,2%.

Обсуждали бюджет. Начали с тарифов

Немного международны новостей. На Конференции сторон Конвенции о биоразнообразии озвучено три предложения по реформированию финансовой системы для защиты природы. Раскрытие информации о природных рисках: переход от добровольной процедуры к обязательной для компаний. Если компании не раскрывают риски — платят штраф. В качестве переходной меры может использоваться модель «соблюдай или объясняй». Реформа субсидий: передача полномочий министерствам финансов от природоохранных ведомств. Проще говоря, отдать Минфинам право устанавливать «стимулы» для предприятий в налоговых системах. Единая методика учёта, которая позволяет измерять, сколько частных средств реально направляется на сохранение и устойчивое использование биоразнообразия и через какие инструменты они поступают. А в кулуарах говорят о попытках поменять правила определения развивающихся стран, чтобы часть из них (участники называют Китай и Россию) вносила средства в общий Фонд.

На заседании Комитета рассмотрели законопроект о рекультивации земель после добычи золота и общераспространённых полезных ископаемых (песок, щебень и др.). Один из авторов — Дмитрий Николаевич Кобылкин. Он и представлял законопроект. Говорили об экологии, воде и, конечно, деньгах. 🔹 После отработки месторождений часто остаются нарушенные ландшафты: повреждённый почвенный покров, изменённое русло рек, отвалы. Полное восстановление требует десятилетий и больших финансовых затрат. По данным контрольных и надзорных органов, брошено свыше 350 участков после добычи золота, а если говорить про россыпное золото — рекультивируется не более 5%. Регионы отмечают, что после разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых рекультивационные работы не проводятся на 30–50% участков в зависимости от конкретного субъекта России. Законопроект предлагает закрепить в качестве условия выдачи лицензий на пользование недрами формирование рекультивационного фонда или предоставление безотзывной банковской гарантии. Иными словами, докажи, что деньги на рекультивацию есть и разрабатывай месторождение. Если это не сделают, лицензию не получат. Комитет законопроект поддержал. Договорились, что после рассмотрения в первом чтении проведём серию совещаний по россыпному и рудному золоту, ОПИ, экологическим последствиям и предупреждению незаконной добычи. Работы много, но и тема непростая.

Саммит Форума стран — экспортёров газа (ФСЭГ) в Москве. Несколько главных тезисов. 📈 Значение газа в мировой энергетике будет только расти. Уже сегодня на него приходится четверть энергобаланса планеты. Газ достаточно «зелёный» и соответствует современным вызовам. 🌍 Форум стран — экспортёров газа может стать аналогом формата ОПЕК+, чтобы обеспечить предсказуемость конъюнктуры. Развитие отрасли требует масштабных вложений, а значит, нужны долгосрочные контракты и стабильный спрос. 🚢 Прорабатываются новые партнёрские возможности в Арктике.

Продолжаю утреннюю тему по обращению с отходами. Прошел Президиум Совета законодателей. Говорили о задачах, трудностях и планах. В Москве и Петербурге картина несколько иная, чем в других регионах. Еженедельно проблемы ТКО обсуждаются в рамках Инцидента, и в ручном режиме принимаются решения. Расскажу, как живет один из сибирских регионов. 📊 620 тыс. тонн ТКО образуется ежегодно. 1 регоператор, долг перед ним составляет 8 млрд рублей. 65% — дефицит контейнеров для раздельного сбора, еще 10% — дефицит обычных контейнеров. Из всей инфраструктуры: 98% — полигоны, большая часть — временные свалки. Всего 2 временных мусоросортировочных комплекса и объекты утилизации, где перерабатывается 1,8% ТКО. 600 несанкционированных свалок в лесах и полях. 💻 «Много данных, мало общих» У нас работает множество разрозненных информационных систем: у каждого ведомства своя часть. Электронный бюджет, ГАС «Управление», УТКО, ГИС ЖКХ, ГИС «Промышленность», «Госконтроль» и др. Их нужно «подружить» и обмениваться данными. ⏳ «Путь самурая» и национальные цели Наши цели: 25% переработка и не более 50% захоронение. Но мы прошли только половину пути. По крайней мере, по созданию инфраструктуры. Подготовка документов, согласования и поиск средств занимают в среднем 4,5 года, а некоторые проекты тянутся более 6 лет. И это не космический корабль строят, а стандартный комплекс по переработке отходов. Нужно строить за 2–2,5 года — имеющаяся инфраструктура уже не справляется. Договорились о дальнейших шагах по совершенствованию законодательства: чистота контейнерных площадок, обращение со строительными отходами и понятный механизм ликвидации несанкционированных свалок. О необходимости корректировки сроков подготовки документов и уточнения финансовых инструментов. Ждем от министерств согласования позиций в течение двух недель.

Интересные данные публикует ВЦИОМ о результатах «мусорной» реформы в России. Прошло семь лет — удовлетворенность выросла на 8 процентных пунктов: две трети россиян (66%) довольны сбором и вывозом отходов. Получается, по проценту в год прирастает. Каждый третий (32%) недоволен. Больше критики в Дальневосточном, Северо-Кавказском и Сибирском федеральных округах. Заметно лучше остальных ситуация в Москве и Санкт-Петербурге (78% удовлетворены). Главные проблемы: 1. Отсутствие организованного раздельного сбора (32%). 2. Несвоевременный вывоз и переполненные контейнеры (31%). 3. Разнос мусора ветром и животными (29%). Раздельному сбору особое внимание: привычка есть, а инфраструктуры нет. Об этом и не только поговорим вечером на Президиуме Совета законодателей.

Дискуссионным обещает стать рассмотрение правительственного законопроекта о запуске пилотного проекта по продаже российского вина через «Почту России». Предлагается продавать вино (включая креплёное и игристое), произведённое из винограда, выращенного в России, а также напитки из винограда стран ЕАЭС — через специализированный портал «Почты России». «Почта» выступает оператором: заключает договоры с производителями, хранит и доставляет продукцию. Регионы эксперимента — Москва и Московская область. Производители участвуют добровольно. Реестр компаний формирует Минсельхоз. Возраст покупателя планируют проверять через систему идентификации. Эксперимент рассчитан на три года. Среди возможных плюсов называют поддержку отечественного виноделия, вытеснение нелегального онлайн-рынка и поддержку «Почты России». Среди рисков обозначают недостаточный контроль возраста и риски для здоровья. На подготовку к первому чтению ушло больше трёх лет. На заседании в среду послушаем аргументы коллег из Правительства.

Отходы, золото и бюджет — основные темы предстоящей недели. Во вторник — Президиум Совета законодателей. Будем говорить о системе обращения с отходами: что сделали Правительство России и регионы и чего не хватает. В среду на заседании Комитета обсудим рекультивацию земель после добычи золота, общедоступных полезных ископаемых. Главный вопрос — финансовое обеспечение. В четверг на пленарном заседании рассмотрим проект бюджета на 2027–2029 годы в первом чтении.

На конференции ООН по биоразнообразию в Ереване обсуждают горные экосистемы. На первый взгляд, тема про природу и пейзажи. Но на самом деле — про воду. Горы работают как огромная водонапорная башня: перехватывают влагу из воздуха, копят её в снегах и ледниках, а потом постепенно отдают — в реки, на равнины, в города. Законы природы. Горы дают стабильность нашим водным объектам. Обь начинается от слияния Бии и Катуни, которые текут с ледников Алтая. Енисей формируется в Туве из слияния Большого и Малого Енисея, причём Большой Енисей берёт начало в Восточном Саяне, а Лена — на западном склоне Байкальского хребта. На Кавказе Терек питается снеговыми и ледниковыми водами. На Урале берут начало Печора, Урал, Чусовая, Белая. Даже невысокие горы дают воду огромным территориям. Когда мы говорим про горы, мы говорим про водную безопасность, продовольствие и мир между странами.

Тура. Обсудили с федеральными органами власти итоги их проверок после летнего паводка в Свердловской и Тюменской областях. Минприроды, Росрыболовство, Росгидромет, Росводресурсы, Минсельхоз, Росприроднадзор, Россельхознадзор, органы власти двух регионов. Кислород восстановился, но… Случаи экстремально высокого и высокого загрязнения всё ещё фиксируются. И дело не в органике. Марганец, железо… Нарушений со стороны водопользователей много. Туринский целлюлозно-бумажный завод, Высокогорский горно-обогатительный комбинат, «Водоканал-НТ», «Интер РАО — Электрогенерация». Проверки продолжаются. Превышен подпорный уровень на трёх водохранилищах в Свердловской области — поэтому затоплений и подтоплений было больше. У Нижнетагильской птицефабрики прорвало дамбу: грязевые и не только массы вылились в Белую Ватиху, оттуда — в Туру. Россельхознадзор говорит, что все отходы птицеводства хранятся по правилам. Но почему-то появилось непреодолимое желание их проверить. 58 тысяч тонн навоза в год — это примерно метровый слой на 9 футбольных полях. И всё это, по словам надзора, «хранится по правилам». Хочется увидеть их своими глазами. Ущерб по методике Минсельхоза — более 1,5 тыс. тонн рыбы. За чей счёт восстанавливать осетра и нельму — не ясно. Как допустили такой объём нарушений? И почему при таком количестве контрольных органов у нас недоконтроль? Вопросов много. Что дальше? Нужна инвентаризация потенциальных источников загрязнения. Тюменская область закончила, Свердловская — обещает до конца декабря, хотя отмечает, что сроки им никто не ставил. Пришло время усилить контроль за предприятиями, которые не являются объектами первой категории. Состояние воды кричит об этом. Установить прослеживаемость размещения отходов животноводства и птицеводства — как в системе ТКО. Надзорные органы должны знать, кто, что и куда везёт. Ждём «дорожную карту» от Минприроды по дальнейшей работе. И всё ещё надеемся, что кто-то выяснит и скажет, что и в каком объёме попало в Туру. Пока все молчат. Но правда — пусть и горькая — даст возможность подготовиться к возможным последствиям минувшего лета. Если органика просто осела на дне и следующее лето будет жарким, то вода снова может пахнуть. А в Тюмени поверхностный водозабор. Жители города уже осенью столкнулись с новым изменением цвета и помутнением воды, и у властей нет ответа, почему это произошло. Пробы взяли, ждут результатов. Водоканал вводит в работу угольные фильтры, применяет хлорку, растут тарифы… Очень хочется вырваться из этого замкнутого круга.

Обсуждаем проект бюджета. Говорили о незавершенных объектах строительства. Их быть не должно.