PG Antitrust | Антимонопольное право

📣 Проведение госзакупок для нужд Минобороны упростят: законопроект принят в первом чтении ✒️ Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона № 391685-8 «О внесении изменений в статью 34 Федера льного закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". ➡️Минобороны и его подведомственные учреждения, а также ряд силовых ведомств получат право осуществлять закупки у единственных поставщиков на основе других гражданско-правовых сделок (ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). ➡️ Это означает, что такие заказчики смогут проводить срочные «малые закупки», как в безналичном порядке, так и за наличные деньги, используя счета и первичные учетные документы поставщика, без необходимости заключения госконтракта.

🩸 Ходатайство в ФАС России можно будет подать через Госуслуги ✒️ Служба подготовила проект приказа, который переведет процесс согласования сделок в электронный вид.   В рамках проекта оптимизации разрешительной деятельности ФАС России проработала перевод согласования сделок экономической концентрации в электронный вид с помощью портала государственных услуг.   Это позволит заявителям в режиме реального времени в личном кабинете отслеживать стадию и сроки рассмотрения ходатайства, а также повысит скорость принятия решений и прозрачность процедуры.   ❗️В настоящий момент проект приказа проходит процедуру общественного обсуждения. Его принятие и запуск нового механизма в пилотном режиме планируеся в 3-м квартале текущего года. ФАС России

🔥 Сокращен срок согласования контракта с единственным поставщиком Опубликовано Постановление Правительства РФ от 17.07.2023 № 1156. 🟠Документом внесены изменения в правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения госконтракта с единственным поставщиком (Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 961). ➡️Срок согласования ФАС контракта с едпоставщиком по несостоявшейся закупке сокращен с 10 до 8 рабочих дней.

О ключевых событиях прошедшей недели – в нашем новом обзоре:   📍Президент подписал пятый антимонопольный пакет;   📍Порядок обоснования цен на продукцию ГОЗ могут упростить;   📍Регионы предлагают поднять пороги для госзакупок у МСП;   📍ФАС совместно с Генпрокуратурой проверяет формирование цен на билеты авиакомпаниями. ➡️Подробнее - по ссылке.

🛍 ФАС России: взаимодействие участников рынка электронной торговли повысит эффективность борьбы с контрафактом ОКЮР, представители маркетплейсов, правообладателей и ФАС России разработали и представили добросовестные практики по взаимодействию маркетплейсов с правообладателями и продавцами в рамках предотвращения реализации контрафактной продукции. Их исполнение позволит повысить эффективность пресечения реализации контрафакта и защитить интеллектуальные права на онлайн-платформах. Перечень практик предусматривает возможность правообладателя произвести контрольную закупку и последующую экспертизу, если он заподозрил, что на маркетплейсе продается поддельная продукция. В случае подтверждения факта подделки, конкретный товар может быть снят с продажи. В рамках добросовестных практик правообладателям предлагается активнее использовать «личный кабинет бренда» для выявления «подозрительной» продукции и непосредственного взаимодействия с продавцом. 🚩Добросовестные практики включают в себя использование системы «красных флажков», которая повысит вероятность обнаружения правообладателем подозрительной продукции на маркетплейсах. Это своеобразные индикаторы, при наличии которых правообладатель сможет обратить внимание на признаки недобросовестной конкуренции и оценить целесообразность проведения проверочных мероприятий. 👎Такими «флажками» могут быть, например, наличие содержательных отрицательных отзывов покупателей, существенное количество возвратов товаров ненадлежащего качества и ряд других индикаторов. ➡️Подробнее - по ссылке.

⚠️ Апелляция отклонила запрос FTC о приостановке сделки Microsoft по покупке Activision Blizzard Апелляционный суд США отклонил запрос Федеральной торговой комиссии США (Federal Trade Commission, FTC) о приостановке сделки Microsoft по покупке компании Activision Blizzard. FTC также подала аналогичный запрос в Окружной суд США в северной Калифорнии, но тоже получила отказ. Об этом сообщает «Коммерсантъ». 🟠Решение апелляционного суда устранило одно из препятствий, которые мешают закрыть сделку Microsoft и Activision Blizzard. Для завершения покупки сделку должен одобрить регулятор в Великобритании. 🟠«Мы ценим быструю реакцию Девятого округа, которая отклонила предложение FTC о дальнейшей отсрочке сделки. Это приближает нас еще на один шаг к финишу в этом марафоне глобальных проверок регулирующих органов», - сказал президент Microsoft Брэд Смит. ➡️ Читайте также: «В США суд не стал блокировать слияние Microsoft и Activision Blizzard.».

🔥ФАС России разъяснила вопросы установления требований к участникам закупки о членстве в СРО Опубликовано Письмо ФАС России от 11.07.2023 № МШ/54828/23 «Об установлении требований к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации и о проверке у участников закупок членства в саморегулируемой организации». Рассмотрены следующие вопросы. ➡️1. Установление требований к участникам о членстве в СРО. Служба подчеркивает, что заказчик должен устанавливать требования к участникам закупки о наличии членства в СРО, область регулирования которой соотносится с результатом работ, являющихся объектом закупки. Например, если объект закупки – работы по разработке проектной документации (в том числе работы по выполнению инженерных изысканий), заказчик устанавливает требование о наличии членства в СРО в области архитектурностроительного проектирования. При проведении закупки, предметом которой являются одновременно проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, заказчиком устанавливается требование о членстве в СРО в области строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства. ➡️2. Проверка у участников членства в СРО. Служба разъясняет: 🟠при установлении требования к участникам закупки о членстве в соответствующей СРО требование к подтверждающему документу в извещении об осуществлении закупки/приглашении/документации о закупке не устанавливается. Подтверждающий документ в заявке на участие в закупке не представляется; 🟠комиссия по осуществлению закупок (далее – комиссия) самостоятельно проверяет соответствующие сведения в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах (далее – Реестр). При отсутствии таких сведений в Реестре заявка участника закупки отклоняется (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). ➡️3. Проверка уровней ответственности участников в компенсационных фондах СРО. Сообщается, что уровень ответственности члена СРО не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта. Комиссия должна: 🟠проверять уровень ответственности участника в соответствующих фондах СРО после получения от оператора электронной площадки/специализированной электронной площадки информации о ценовых предложениях участников закупки; 🟠при проведении конкурса в электронной форме проводить проверку в период подведения итогов определения поставщика, при электронном аукционе – в период рассмотрения заявок. ➡️4. Контроль за соблюдением соответствия фактического совокупного размера обязательств члена СРО по договорам подряда. ФАС России обращает внимание, что при рассмотрении заявок участников закупки комиссия должна руководствоваться сведениями о размере взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, размещенными в Реестре.

❗️Кассация признала законным увеличение тарифа РЖД более чем в 10 раз ➡️ Участники дела ОАО «РЖД» против Красноярского УФАС России   ➡️Резюме эксперта Кассация не усмотрела злоупотребления доминирующим положением в действиях РЖД, самостоятельно поднявшего плату за пользование путями необщего пользования для контрагента. Суд отметил, что несогласие контрагента с повышением тарифа представляет собой гражданско-правовой спор, возникший в ходе исполнения договора. При этом антимонопольный орган не уполномочен на его разрешение. Также кассация не опровергла доводы нижестоящих судов, что на отсутствие нарушения со стороны РЖД указывает и наличие неоднократных, но безуспешных обращений в ФАС с целью установления тарифа. Дело представляет особый интерес, поскольку суд фактически признал легитимность самостоятельно введенного РЖД тарифа. ➡️Обстоятельства дела ООО «Втормет-Северный» обратилось в УФАС с жалобой в связи с увеличением РЖД по договору тарифа за пользование железнодорожными путями необщего пользования с 341 руб. до 4574 руб. (в сутки). УФАС признало РЖД нарушившим п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции и предписало прекратить нарушение.Перевозчик обжаловал решение и предписание в суде. Суды двух инстанций встали на сторону РЖД, посчитав, что компания не допустила нарушения. Суды также указали, что ранее компания обращалась в ФАС с заявлением об установлении тарифа, но безуспешно. УФАС подало кассационную жалобу, указывая в числе прочего, что РЖД не была соблюдена процедура по установлению тарифа. ➡️Решение кассации и его обоснование Суд округа оставил в силе принятые по делу судебные акты, разъяснив: 🟠плата за пользование принадлежащего перевозчику железнодорожного пути необщего пользования не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок». Поэтому ее стоимость устанавливается сторонами договора, а несогласие одним из контрагентов с ее размером свидетельствует о наличии гражданско-правого спора; 🟠выводы и требования антимонопольного органа в рассматриваемом случае могут привести к вмешательству в гражданско-правовые отношения, что противоречит п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»; 🟠доводы нижестоящих судов об отсутствии противоправного бездействия со стороны РЖД ввиду обращения в регулирующие органы с вопросом об установлении тарифа не повлияли на правильность выводов судов по существу спора. ➡️УФАС подало кассационную жалобу в ВС РФ.

🩸 Минпромторг подготовит обновленный перечень параллельного импорта через два-три месяца Рассказал первый заместитель главы ведомства Василий Осьмаков в кулуарах международной выставки «Иннопром», пишет ТАСС. ➡️ Читайте также: «Скорректирован механизм ввоза в РФ товаров в рамках параллельного импорта».

❗️Минпромторг ожидает подписания стандартов взаимодействия маркетплейсов с владельцами пунктов выдачи заказов «Документ разослан на экспертизу в комитеты Госдумы по промышленности и торговле и по защите конкуренции, в ФАС России. Ожидаем, что в ближайшее время он будет подписан всеми заинтересованными сторонами. В первую очередь это АКИТ, АУРЭК, "Опора России", крупные маркетплейсы», - заявил статс-секретарь - заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов. Об этом сообщает ТАСС. ➡️Ранее сообщалось, что участники российского рынка интернет-торговли поддержали проект стандартов по взаимодействию маркетплейсов с владельцами пунктов выдачи заказов, разработанный Ассоциацией компаний интернет-торговли (АКИТ, со стороны маркетплейсов) и Ассоциацией участников рынка электронной коммерции (АУРЭК, владельцы ПВЗ). Для вступления документа в силу потребуется его подписание со стороны заинтересованных организаций и ассоциаций. ➡️Как пояснил Виктор Евтухов, на случай недобросовестной конкуренции и доминирования между маркетплейсами и ПВЗ подготовлен законопроект о введении нормативного регулирования деятельности этой сферы. Однако замминистра считает, что к таким мерам прибегать не придется. ❗️«При этом, если мы, образно выражаясь, "вскроем" очень чувствительный закон о госрегулировании торговой деятельности в РФ, то, понятно, что поправок к этому закону может быть огромное количество: как в сторону смягчения, так и в сторону ужесточения регулирования. Так что, считаю, что лучше действовать в рамках Гражданского кодекса и все конфликты решать, что называется, полюбовно. Думаю, что так оно и произойдет», - поделился Виктор Евтухов.

🔥 Порядок обоснования цен на продукцию ГОЗ могут упростить Соответствующий проект постановления Правительства РФ проходит общественные обсуждения. Подготовлены изменения в положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465). ➡️ В частности, в целях сокращения сроков представления организациями ОПК документов с обоснованием цен на продукцию предлагается: 🟠установить исчерпывающий перечень таких документов; 🟠ограничить право госзаказчиков, отраслевых органов и ФАС на дополнительный запрос документов, связанных с определением цены на такую продукцию. 🟠по согласованию с ФАС госзаказчики/органы могут принять ведомственные акты с перечнем документов, которые позволят учесть отраслевые особенности определения экономически обоснованных цен на конкретную продукцию.

📣 Подписан «Пятый антимонопольный пакет» Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 10.07.2023 Президент РФ подписал Федеральный закон от 10.07.2023 № 301-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции, являющийся частью «пятого антимонопольного пакета». ✔️ О чем подумать, что сделать 🟠Полагаем, что принятие Закона в целом призвано способствовать совершенствованию механизмов, направленных на защиту прав и интересов добросовестных участников таких рынков от возможных проявлений монополистической деятельности со стороны цифровых гигантов. 🟠Кроме того, принятие Закона, имеет своей целью обеспечение большей эффективности мер антимонопольного контроля за всеми участниками рынка, например, в ходе осуществления антимонопольным органом контроля за экономической концентрацией, а также при назначении экспертизы. 🟠Вместе с тем эффективность обозначенных нововведений сможет показать лишь их дальнейшее применение антимонопольным органом на практике. 🟠Рекомендуем ознакомиться с Законом и учитывать его положения при осуществлении своей профессиональной деятельности. ➡️ Подробности – в нашем информационном алерте.

❗️Минфин разъяснил порядок уплаты НДС в случае заключения госконтракта с поставщиком из страны ЕАЭС Опубликовано письмо Минфина России от 10.07.2023 № 24-04-08/64183 «Об уплате налога на добавленную стоимость в случае заключения с зарегистрированным на территории государства-члена Евразийского экономического союза поставщиком контракта, предусматривающего поставку товара, импортируемого в Российскую Федерацию из государства-члена Евразийского экономического союза». ➡️П. 2 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей  уплате заказчиком юрлицу или физлицу, в том числе зарегистрированному в качестве ИП, на размер налогов, сборов и иных обязательных  платежей, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджет заказчиком. ➡️В этой связи, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ с поставщиком, зарегистрированным на территории государства-члена ЕАЭС, заключен контракт, предусматривающий поставку товара, импортируемого в РФ из государства-члена ЕАЭС, заказчик при оплате такого контракта уменьшает подлежащую уплате такому поставщику сумму на размер НДС и акцизов, которые, как указано выше, подлежат уплате заказчиком в бюджет.

⚡️️Самозанятых обязали сообщать сведения о себе в рекламе Президент РФ подписал Федеральный закон от 10.07.2023 № 302-ФЗ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О рекламе“» по вопросу рекламы товаров при дистанционном способе их продажи.  ➡️ В целях защиты прав потребителей на получение сведений о продавцах, осуществляющих дистанционную продажу товаров, с 1 сентября 2023 г. за самозанятыми гражданами закрепляется обязанность по указанию в рекламе сведений о себе как о продавцах таких товаров, а именно: фамилии, имени, отчества, идентификационного номера налогоплательщика - физлица, не являющегося ИП и применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Узнайте о главных событиях недели в сфере конкуренции за 5 минут:   📍Правительство скорректировало режим параллельного импорта и расширило механизм авансирования закупок промпродукции;   📍ФАС установила новые индикаторы риска нарушения требований в сфере рекламы;   📍ФАС перевыполнила план по доходам за 2022 г. на 251%;   📍Расширены возможности производителей из стран ЕАЭС для участия в госзакупках. Подробнее - в обзоре.

⚡️️ Подписан пятый антимонопольный пакет Президент РФ подписал Федеральный закон  от 10.07.2023 № 301-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“», являющийся частью пятого антимонопольного пакета. Документ вступит в силу 1 сентября 2023 г. 🟠Изменения направлены на совершенствование антимонопольного регулирования в условиях развития цифровой экономики. 🟠Устанавливается, что при проведении анализа состояния конкуренции на товарном рынке, на котором совершение сделок между продавцами и покупателями осуществляется посредством использования цифровой платформы, антимонопольный орган будет устанавливать наличие таких сетевых эффектов и в связи с этим давать оценку возможности нарушения владельцем цифровой платформы антимонопольного законодательства. ➡️ Подробнее о положениях закона читайте здесь.

📣 Шанхай предложил проект Руководства по оценке антимонопольного комплаенса цифровых платформ Управление Шанхая по регулированию рынка проводит общественные консультации по проекту Руководства по оценке антимонопольного комплаенса цифровых платформ, информирует Антимонопольный центр БРИКС. 📍В нем указываются требования к содержанию и процессу составления отчетов цифровых компаний об антимонопольном комплаенсе. 📍Также приводятся критерии выставления баллов, по сумме которых компанию относят к одной из семи категорий (AAA, AA, A, BBB, BB, B, C): из них AAA относятся «образцовые» компании, а к С — компании с серьезными недочетами. 📍К критериям относятся степень развития системы комплаенс-менеджмента, возможности по распознаванию и контролю рисков, укомплектованность ресурсами и др. 📍Кроме того, в Шанхае планируется создать инвестиционный фонд поддержки перспективных технологических компаний. Фонд будет учрежден инвестиционной компанией, аффилированной с местным правительством, а средства направятся широкому кругу фирм от стартапов до публичных компаний.

🩸Московское УФАС пресекло распространение ложных сведений в торговые сети В Московское УФАС России обратилось ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» с заявлением о совершении недобросовестной конкуренции ООО «Главпродукт-контракт», АО «Главпродукт». Общества распространяли ложные, неточные или искаженные сведения, которые могли причинить убытки заявителю и нанести ущерб его деловой репутации в письме, направленном в адрес крупных торговых сетей Дикси, АШАН, Перекресток Впрок. 🟠Рассматриваемые утверждения о заявителе в письме ответчика содержат информацию о том, что действия заявителя являются признанным судом фактом недобросовестной конкуренции, а сам ответчик является «безусловным лидером» на рынке. Между тем, какого-либо подтверждения изложенной в письме информации, ответчиком не представлено. 🟠Сведения о производстве и поставке товаров заявителя низкого, ненадлежащего качества, носят оценочный, ничем не обоснованный характер и направлены на создание негативного впечатления о деятельности заявителя. ➡️ Указанная позиция строится на сознательном искажении текста решения Арбитражного суда г. Москвы. В данном решении требование о признании действий ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» недобросовестной конкуренцией удовлетворены не были. ❕Управление признало, что распространенные ответчиком сведения содержат ложную, искаженную и неточную информацию о контрафактности товара, а также некорректное сравнение. В действиях ООО «Главпродукт-контракт», АО «Главпродукт» выявлены признаки нарушения ст.ст. 14.2, 14.3 Закона о защите конкуренции, в связи с чем субъектам было выдано предупреждении об устранении недостатков. АО «Главпродукт» не согласилось с решением службы и обратилось в суд. ➡️ Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении исковых требований и подтвердил законность предупреждения Московского УФАС России. В настоящее время по факту неисполнения предупреждения возбуждено антимонопольное дело.