PG Antitrust | Антимонопольное право

👀Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции Рассказываем о недавних решениях УФАС, вынесенных по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию.   💊БАД «Таутон» и лекарство «Тауфон» Заявитель пожаловался на реализацию БАД «Таутон»: использовались название и упаковка, сходные до степени смешения с лекарством «Тауфон» (глазные капли). Кроме того, на сайтах размещалась информация о лечебных свойствах БАД «Таутон», однако препарат не был зарегистрирован как лекарственный. ➡️Поскольку потребителей вводили в заблуждение о свойствах и назначении товара, результатах использования, Смоленское УФАС России выдало предупреждение о необходимости прекратить нарушение закона.   🫂Два одинаковых лица ООО «СибСтройСервис» заявило о незаконном приобретении и использовании его средства индивидуализации. Так, компания «Топфенс» зарегистрировала организацию с фирменным наименованием ООО «СибСтройСервис», заведомо зная о длительном существовании общества-заявителя. То есть некоторое время на рынке было два юрлица с одинаковым наименованием. ➡️Новосибирское УФАС России установило все существенные признаки недобросовестной конкуренции. Компанию «Топфенс» признали виновной по ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ и оштрафовали на 297 тыс. руб.   📢Публикация с дискредитацией Общество «СибзаводАгро» разместило на своем сайте сведения, дискредитировавшие деятельность «ЛВ-сервис» как производителя бункеров с вариаторами для сеялки. ➡️Омское УФАС России указало, что информация негативного содержания о товаре заявителя недостоверна, не подтверждена ссылками на официальные источники, позволяющие ее подтвердить или опровергнуть. Публикация такого рода сведений может причинить убытки компании «ЛВ-сервис», нанести вред ее деловой репутации, повлечь отток клиентов и потенциальных покупателей. Антимонопольный орган усмотрел признаки нарушения ч. 1 ст. 14.1 Закона о защите конкуренции, обществу «СибзаводАгро» выдали предупреждение.   🙊Умолчание о растительных жирах Согласно материалам Россельхознадзора в молоке «Горянка» от ООО «Нальчинский молочный комбинат» обнаружили растительные масла и жиры на растительной основе, что свидетельствует о нарушении техрегламентов ТС.При этом в составе продукта не было соответствующего указания, а значит, потребителей вводили в заблуждение о качестве и свойствах товара. ➡️Кабардино-Балкарское УФАС России решило, что Нальчинский молочный комбинат нарушил требования п. 1 ст. 14.2 Закона о защите конкуренции. Было вынесено предписание о прекращении нарушения законодательства, материалы передали для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

🟢Иностранным участникам госзакупок разрешат бумажный документооборот ⚫️Соответствующий проект федерального закона № 390953-8 был принят Госдумой в первом чтении. Изменения предусматриваются для Закона № 44-ФЗ. ⚫️Предложено разрешить иностранным участникам госзакупок, не имеющим российскую квалифицированную электронную подпись, использовать бумажный документооборот при исполнении контракта/обжаловании результатов закупок. ❗️Такое послабление будет действовать до завершения процедур признания в РФ электронных подписей иностранных государств, в том числе стран ЕАЭС.

👀ВС РФ решал, можно ли оштрафовать общество вслед за его директором Директор выплатил штраф, а потом по той же статье оштрафовали и его компанию. Верховный суд Российской Федерации (ВС РФ) подтвердил законность второго штрафа, сообщает «Право.ru». 1️⃣Самарское УФАС России оштрафовало «Самарскую сетевую компанию» на 650 тыс. руб. за нарушение правил порядка подключения абонентов (ч. 2 ст. 9.21 КоАП). Общество оспорило штраф в судебном порядке (дело № А55-14038/2022). 2️⃣Первая инстанция признала нарушение, но обратила внимание, что ранее за это же нарушение к ответственности привлекли директора по развитию сетевой компании. Из-за этого суд признал оспариваемое постановление антимонопольного органа не подлежащим исполнению. 3️⃣Апелляция с этим не согласилась. 11-й ААС отметил: если сотрудника общества привлекли к административной ответственности, это еще не повод освобождать от штрафа общество. 4️⃣Кассация поддержала решение суда первой инстанции. 5️⃣ВС РФ в определении по этому делу подтвердил выводы 11-го ААС. Таким образом, «Самарской сетевой компании» все же придется заплатить штраф.

🔴Кассация признала незаконным возвращение УФАС жалобы, поданной в электронной форме без ЭЦП ➡️Участники дела ОАО «Пятигорский завод «Импульс» против Санкт-Петербургского УФАС России ➡️Резюме эксперта Суды трех инстанций вновь сошлись в едином мнении: жалоба в электронной форме без электронной цифровой подписи (ЭЦП), направленная в антимонопольный орган в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите, считается подписанной заявителем при наличии на ней подписи представителя и доверенности. Отметим, что антимонопольный орган до сих пор придерживается противоположного подхода и возвращает жалобы без ЭЦП заявителям со ссылкой на ч. 9 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, что затрудняет своевременную защиту их прав и законных интересов.  ➡️Обстоятельства дела Завод обратился в УФАС с жалобой на необоснованное отклонение организатором торгов заявки на участие в конкурсе. Антимонопольный орган оставил жалобу без рассмотрения, сославшись на п. 2 ч. 9 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, так как документ не сопровождался ЭЦП заявителя или представителя. Данное решение было обжаловано в суде. Суды двух инстанций удовлетворили требования заявителя и признали действия УФАС незаконными. Антимонопольный орган подал кассационную жалобу. ➡️Решение кассации и его обоснование Кассация, оставляя в силе решения нижестоящих инстанций, разъяснила: 🟠жалоба может быть направлена в антимонопольный орган почтовой или факсимильной связью, электронной почтой либо другим способом (ч. 7 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции) и подписана заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание документа (ч. 8 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции); 🟠согласно п. 2 ч. 9 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю, если она не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами. В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральными законами может быть предусмотрена обязательная идентификация личности, организаций, использующих информационно-телекоммуникационную сеть в предпринимательской деятельности. При этом получатель электронного сообщения, находящийся на территории РФ, вправе, а в некоторых случаях обязан установить отправителя сообщения; 🟠в настоящем споре жалоба была подписана представителем с приложением копии доверенности. Закон о защите конкуренции не содержит каких-либо обязательных требований о подписании жалоб, поданных по электронной почте, именно ЭЦП применительно к ст. 6 Федерального закона 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

🔥Напоминаем вам, что интересного случилось на прошлой неделе: 📍ТПП урегулировала выдачу документов о стране происхождения товара; 📍апелляция поддержала ФАС в деле Apple, признав законным штраф свыше 1 млрд руб; 📍Правительство утвердило изменения, направленные на усиление контроля за иностранными инвестициями в рыбодобыче; 📍спецрежим госзакупок в новых регионах могут продлить на 2024 г. ➡️Подробности, а также другие новости читайте в нашем традиционном обзоре.

⚡️️ФАС России предложила проиндексировать тарифы на ж/д перевозки грузов 🔗Опубликован проект приказа ФАС России с поправками в нормативные правовые акты, касающимися тарифов по перевозке грузов и использованию ж/д инфраструктуры. Проектом предусматриваются: ➡️индексация с 01.12.2023 действующих тарифов на 7,6%; ➡️уточнение срока действия дополнительной целевой надбавки по компенсации расходов на капремонт инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования — в размере 1,05 с 01.01.2023 по 30.11.2023; в размере 1,07 с 01.12.2023 по 31.12.2025; ➡️установление дополнительной целевой надбавки к тарифам, сборам и плате для финансирования обеспечения транспортной безопасности ‎в размере 1,01 с 01.12.2023 по 31.12.2024; ‎в размере 1,02 с 01.01.2025 по 31.12.2025; ➡️неприменение понижающих коэффициентов при определении платы за экспортные перевозки угля каменного ж/д транспортом общего пользования по 31.12.2024.

🌐Южная Корея предупреждает Google и Apple о возможных штрафах ➡️Регулятор телекоммуникаций Южной Кореи заявил в пятницу, что Google и Apple злоупотребили своим доминирующим положением на рынке приложений, и предупредил о возможных штрафах на общую сумму до 50,5 млн долл., сообщает Reuters. 📢Корейская комиссия по коммуникациям (KCC) заявила, что два технологических гиганта вынудили разработчиков приложений использовать определенные способы оплаты. KCC уведомляет компании о необходимости принятия мер и рассмотрит вопрос о штрафах. ✔️В 2021 г. Южная Корея приняла поправку к Закону о телекоммуникационном бизнесе, запрещающую операторам магазинов приложений принуждать разработчиков программного обеспечения использовать их платежные системы. ❕В KCC заявили, что введение Google и Apple определенных способов оплаты, а также «дискриминационное взимание комиссий с отечественных разработчиков приложений» со стороны Apple могут противоречить целям содействия честной конкуренции.

📣5 октября состоялся IV Евразийский форум по картелям 🟠Участники форума обсудили проблемы и перспективы борьбы с картелями на национальном и наднациональном уровнях, рассмотрели особенности антимонопольного регулирования в рамках ЕАЭС, актуальные вопросы применения антимонопольного законодательства на пространстве СНГ и БРИКС, а также вопрос смягчения ответственности за картели.  🟠Отдельное внимание было уделено проблемам борьбы с картелями в условиях цифровой экономики — Елена Соколовская, партнер и руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп» приняла участие в обсуждении данного вопроса.   🟠Елена подробно остановилась на том, какие инструменты по борьбе с картелями стоит развивать в России, акцентируя, что превентивных мер, используемых бизнесом для самопроверки риска участия в картельном соглашении, становится недостаточно, а также рассказала о роли антимонопольного комплаенса и LegalTech в предотвращении антимонопольных нарушений.   🟠Кроме того, в ходе своего выступления Елена отметила, что большим потенциалом в сфере антимонопольного регулирования обладает искусственный интеллект, и рассказала о сервисе «Правосудие онлайн», который сейчас находится в процессе разработки. 🌟Елена была отмечена Благодарственным письмом ФАС России за активное участие в организации и проведении IV Евразийского форума.

🔴Банк не обязан проверять принадлежность электронной почты клиенту перед рассылкой рекламы ➡️Участники дела ПАО «Промсвязьбанк» против Смоленского УФАС России  ➡️Резюме эксперта Суды трех инстанций не усмотрели вины в действиях Банка, направившего на электронную почту физлица рекламное сообщение без его согласия на получение рекламы. Суды отметили, что направление спорной рекламы возникло по причине представления клиентами недостоверных адресов электронной почты. При этом законодательство не устанавливает обязанности Банка проверять представленную физлицами информацию о принадлежности электронных адресов: эти сведения относятся к персональным данным. ➡️Обстоятельства дела УФАС привлекло Банк к ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 тыс. руб. за направление рекламы на электронную почту клиента без его согласия. Банк делал рассылку по адресам, указанным клиентами в договорах с банком, в которых было также выражено согласие на получение рекламы. Кредитная организация обжаловала штраф в суде. Первая инстанция и апелляция встали на сторону Банка. Антимонопольный орган подал кассационную жалобу. ➡️Решение касации и его обоснование Суд округа поддержал выводы нижестоящих судов: 🟠в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Поступление предназначенных клиентам сообщений на электронную почту другого лица (однофамильца) не доказывает вину банка, так как у кредитной организации нет базы данных о владельцах адресов e-mail; 🟠действующее законодательство не обязывает банк проверять предоставляемую клиентами информацию о принадлежности им электронных адресов, с учетом отнесения таких сведений к персональным данным. Подана кассационная жалоба в ВС РФ.

⏱Спецрежим госзакупок в новых регионах могут продлить на 2024 г. 🔗На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован разработанный Минфином проект постановления Правительства РФ. Сейчас документ проходит общественные обсуждения. ➡️Предусмотрены изменения в Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559 об особенностях госзакупок в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях: ⚫️продление на 2024 г. действия норм об особенностях госзакупок (в том числе установленных для территорий с военным положением); ⚫️распространение этих особенностей на госзакупки, осуществляемые ГУП, МУП ‎и унитарными предприятиями.

🐠Правительство РФ ужесточает контроль за иностранными инвестициями в рыбодобыче 🟠Утверждены изменения, направленные на усиление контроля за иностранными инвестициями в такой важной для экономики отрасли, как рыбодобыча (Постановление Правительства РФ от 02.10.2023 № 1621). 🟠В частности, вводится запрет выдачи разрешений на вылов водных биоресурсов российским компаниям, контролируемым иностранными инвесторами, если при установлении такого контроля было совершено нарушение, выявленное ФАС России в части приобретения более 35% прав на добычу водных биоресурсов. 🟠Также уточняется порядок принудительного прекращения права на вылов (расторжения договора) в случае выявленных нарушений. В частности, в перечень оснований для этого добавлен факт нахождения российской компании в составе контролируемой иностранным инвестором группы юрлиц. 🟠Изменения приняты для реализации норм федерального закона, утвержденного в декабре 2022 г. Правительство РФ

‼️Утверждены новые ставки портовых сборов за услуги ФГУП «Росморпорт» ➡️Опубликован Приказ ФАС России от 04.08.2023 № 524/23 «Об утверждении ставок портовых сборов за услуги, оказываемые ФГУП „Росморпорт“ в морских портах Российской Федерации, и правил их применения». ➡️Ставки являются предельно максимальными и будут действовать в 2023 г., а с 1 января 2024 г. их проиндексируют в размере 1,049 к установленным в приложении. ➡️Утрачивают силу приказы ФАС России с аналогичным регулированием.

❓Существует ли презумпция невиновности в антимонопольных спорах? ➡️ Да, в 2009 году КС высказался, что существует. Но на практике мы чаще всего имеем объективное вменение в антимонопольных спорах. 🟠 Рассказывает и разбирается в проблеме Айдар Султанов, руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан. 🎞 Смотрите видео по ссылке.

📣26 октября в Москве пройдет Антимонопольный Форум 2023. Форум будет посвящен актуальным темам развития конкуренции в России и за рубежом.   ⚡️В рамках форума состоится сессия: «Вызовы digital рынков в реальности». Елена Соколовская, партнер, руководитель антимонопольной практики «‎Пепеляев Групп» выступит спикером данной сессии.   🕠Время сессии: 16:10-17:20   Узнать о мероприятии больше и зарегистрироваться можно по ссылке (https://antitrustforum.ru/).

🔥Важные новости прошлой недели касались закупок: 📍скорректированы перечни иностранных товаров, допускаемых к госзакупкам; 📍Минфин предложил не продлевать право регионов на закупки у едпоставщиков; 📍Россия и Беларусь подписали соглашение о взаимном признании банковских гарантий для госзакупок; 📍две новые отрасли промышленности включены в евразийские правила для участия в госзакупках. ➡️Об этих и других событиях читайте в нашем традиционном обзоре.

⚡️️ФАС России: необходимую информацию о полисах страхования опубликовали только 20% банков В ФАС России считают целесообразным закрепить следующие нормы постановления Правительства РФ от 18.01.2023 № 39 «О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями» на законодательном уровне: 1️⃣Обязанность банка принимать страховой полис любой страховой организации, выбранной гражданином, при условии, что страховщик соответствует требованиям к уровню кредитного рейтинга, а при его отсутствии — требованиям кредитной организации к страховым организациям. 2️⃣Обязанность банка принимать страховой полис любого страховщика, соответствующего его требованиям, при условии, что полис соответствует требованиям банка к условиям предоставления страховой услуги. 3️⃣Право Правительства РФ определять обязательный для банков уровень кредитного рейтинга страховщика по национальной рейтинговой шкале, при наличии которого кредитная организация обязана принять его полис страхования без дополнительных проверок. 4️⃣Обязанность банка информировать заемщиков о своих требованиях к страховым организациям и условиям предоставления страховой услуги, а также о праве выбора любой страховой организации, отвечающей указанным требованиям. 5️⃣Обязанность кредитной организации информировать заемщиков о возможности сменить ранее выбранную страховую организацию на иную, отвечающую требованиям к страховым организациям и условиям предоставления страховой услуги, без изменения условий кредитного договора при условии непрерывности страхования. ➡️ ФАС России начала мониторинг сайтов кредитных организаций: из числа Топ-30 банков, кредитующих граждан, информация о приеме полисов страховых организаций с рейтингом А- и выше размещена на сайтах 20% кредитных организаций, а сведения о требованиях к условиям предоставления страховой услуги доступны у 37% банков. Даже при наличии необходимых сведений на сайте поиск такой информации может быть затруднен.

📣Друзья, мы напоминаем: 5 октября в Москве состоится IV Евразийский форум по картелям.   ➡️Участники форума обсудят проблемы и перспективы борьбы с картелями на национальном и наднациональном уровнях, рассмотрят особенности антимонопольного регулирования в рамках ЕАЭС, актуальные вопросы применения антимонопольного законодательства на пространстве СНГ и БРИКС, а также вопрос смягчения ответственности за картели.   🗣️Елена Соколовская, партнер, руководитель антимонопольной практики «‎Пепеляев Групп», примет участие в сессии «Цифровизация: пресечение или предупреждение?».   🕐Время сессии: 12:15-13:45   ➡️Подробнее ознакомиться с программой мероприятия можно по ссылке (https://bricscompetition.org/ru/events/57).

⚡️️Россия и Беларусь подписали соглашение о взаимном признании банковских гарантий для госзакупок ➡️Состоялось подписание соглашения между Правительством России и Правительством Беларуси о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок. ➡️Соглашение позволит закрепить уже апробированный механизм в рамках пилотного проекта по участию белорусских банков в госзакупках на территории России на постоянной основе и создать прочный фундамент для дальнейшего построения единого финансового рынка двух стран в рамках Союзного государства.  ➡️Подготовка межправительственного соглашения проводилась  ведомствами с начала 2020 г. Главная цель — беспрепятственный доступ к участию в государственных (муниципальных) закупках как в Российской Федерации, так и в Республике Беларусь. ➡️В рамках пилотного проекта, запущенного в мае 2022 г. со сроком до конца 2023 г., большинство технических и нормативных вопросов уже были урегулированы. Участие в нем принимают 7 белорусских банков. За время реализации проекта выпущено 50 банковских гарантий на сумму свыше 1 млрд руб.