PG Antitrust | Антимонопольное право

🟢Комиссия по конкуренции Индии проверяет DHL, FedEx и UPS на предмет ценового сговора ➡️ Комиссия по конкуренции Индии (CCI) проводит расследование в отношении индийских подразделений глобальных логистических компаний DHL, UPS и FedEx в связи с предполагаемым сговором по поводу тарифов и скидок, сообщает Антимонопольный центр БРИКС. 🟠CCI уже начала изучать сотни тысяч электронных писем с целью расследования сборов, взимаемых компаниями за услуги аэропортов. Расследование CCI началось в октябре 2022 г. после того, как Федерация индийских издателей пожаловалась на то, что DHL, FedEx, UPS и дубайская Aramex, а также некоторые индийские компании совместно устанавливают тарифы и контролируют скидки для клиентов. В случае если такие действия будут доказаны, их признают нарушением индийского антимонопольного законодательства. 🟠По словам издателей, руководители компаний обменивались коммерчески важной информацией о курьерских и складских услугах в аэропортах, прежде чем устанавливать тарифы. 🟠FedEx отвергла обвинения, но сообщила агентству Reuters, что сотрудничает с CCI и соблюдает все требования законодательства. DHL и UPS также заявили, что сотрудничают с антимонопольным органом. 🟠Как следует из документов регулятора, проведенный в 2022 г. обзор выявил, что плата за услуги курьерских компаний в аэропортах устанавливалась на совещаниях, а затем становилась «обязательной» для всех участников договора. 🟠Группа заявителей также утверждает, что некоторые компании устанавливали топливную надбавку в размере от 17 до 22%, ссылаясь на рост цен на топливо. Однако впоследствии не снижали ее, когда цены на топливо снизились, в том числе во время ограничений на поездки, связанных с пандемией COVID-19.

⭐️Дорогие друзья! Предлагаем начать первый рабочий день этого года с обзора кейса в сфере госзаказа и разобраться, почему кассация признала незаконным укрупнение лота по объектам капстроительства Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.10.2023 по делу № А40-36105/2023 (решение в пользу антимонопольного органа) ✅ Участники дела АО «РЖД» против ФАС России ✅ Резюме эксперта Кассация не согласилась с выводами нижестоящих судов по вопросу о включении в один лот работ на объектах, находящихся в значительном удалении друг от друга. Суд отметил, что правомерность укрупнения лота может быть обусловлена только взаимосвязанностью данных работ по всем рассматриваемым объектам, исключающей их проведение разными подрядчиками. При этом стремления заказчика ускорить выполнение работ, снизить расходы на проведение конкурентных процедур, а также отсутствие запрета на объединение в один лот работ в разных округах, не говорят о правомерности действий заказчика. ✅ Обстоятельства дела «РЖД» (Заказчик) объединил в один лот закупки по выполнению работ на станциях, расположенных в различных административно-территориальных образованиях Иркутской области. ФАС России установила в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 6.1 ст. 3, п.  3 ч. 9 ст. 4, п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. По мнению регулятора, объединение в один лот подрядных работ в отношении трех различных объектов капстроительства, не связанных между собой, приводит к увеличению объема работ, НМЦД, суммы обеспечения заявки и договора и влечет ограничение количества участников конкурса. Заказчик обжаловал решение в суде. Первая инстанция и апелляция требования заказчика удовлетворили, отметив: 🟠все тяговые подстанции находятся на территории одного субъекта РФ. действующее законодательство не содержит запрета на объединение в один лот одноименных работ, которые будут выполняться в разных районах (округах); 🟠отсутствие у потенциальных участников должных производственных, технологических и функциональных ресурсов не говорит о безосновательности предъявленных «РЖД» требований и ограничении им конкуренции в ходе проведения закупки; 🟠объединяя работы в один лот, заказчик руководствовался принципом централизации, стремился ускорить их выполнение, снизить расходы на проведение закупок. ФАС России подала кассационную жалобу. ✅ Решение кассации и его обоснование Суд округа отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, обратив внимание на следующие обстоятельства. 1️⃣Суды не оценили доводы антимонопольного органа, что объединение в один лот работ в отношении различных объектов капстроительства с разным набором потребительских свойств неизбежно ведет к отказу от участия в торгах иных лиц. 2️⃣Суды не отклонили утверждения ФАС России, что работы необходимо выполнить параллельно, в один временной период, что также является дополнительным препятствием для участия в конкурсе; 3️⃣ФАС России указывала, что укрупнение лота негативно влияет на число участников закупки, располагающих необходимыми ресурсами для исполнения контракта, но не имеющих материальной возможности одновременно внести обеспечения заявки и исполнения договора. Судами данные доводы не проверены. 4️⃣Суды не привели обстоятельства, которые бы свидетельствовали о взаимосвязанности работ по всем рассматриваемым объектам, исключающей их проведение разными подрядчиками по отдельным закупкам.

🎄 Дорогие друзья! 🚗 Целый год мы делились с вами новостями в сфере антимонопольного регулирования и гос. заказа. 💡 Мы с радостью готовили для вас алерты, дайджесты и видеоролики на нашем YouTube канале по наиболее важным темам в сфере антитраста, а также рассказывали про главные события, которые происходили под эгидой журнала "Конкуренция и право". 🛷 Этот год уже подходит к концу, но в 2024 мы продолжим отслеживать изменения в антимонопольном законодательстве, судебной и правоприменительной практике и, конечно же, делиться всем этим с вами. 🌟Поздравляем вас с наступающим Новым годом, остаёмся на связи, до встречи в 2024 году! 🫐 С наилучшими пожеланиями, ваша команда PG Antitrust.

👀 Дайджест решений по ст. 16 Закона о защите конкуренции Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 16 Закона о защите конкуренции, которая запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти. ✅ Ценное указание УМВД по Астраханской области сообщило о признаках нарушения антимонопольного законодательства со стороны администрации муниципального образования и ряда школ. В администрации руководителям общеобразовательных учреждений поручили заказать проектно-сметную документацию и технические заключения у ООО «Архивэл». Таким образом, общество получило необоснованное преимущество, став единственным поставщиком. ➡️Астраханское УФАС России признало участников соглашения нарушившими п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. Арбитражный суд подтвердил законность решения УФАС. 🤫Между собой Поступила информация, что между администрацией района и ООО «КЭС-Лиман» заключены договоры аренды без проведения конкурентных процедур. Администрация передала обществу котельные с оборудованием на 5 лет и бессрочно, арендная плата составила 10 тыс. руб. в месяц. В результате другие хозсубъекты оказались лишены возможности принять участие в конкурентных процедурах для заключения договора аренды с собственником муниципального имущества. ➡️Астраханское УФАС России возбудило дело по п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. Если нарушение подтвердится, участники соглашения будут привлечены к административной ответственности. 🫥Не только инфоповод Согласно информации из СМИ, при проведении конкурсов по организации горячего питания в 106 школах было заключено антиконкурентное соглашение. Предположительно условия «заточены» под конкретное акционерное общество. По мнению антимонопольного органа, у образовательных учреждений не было надобности заключать контракты на три года. Также Челябинское УФАС России усмотрело иные признаки нарушений: 🟠проведение совместных конкурсов привело к завышению начальной цены контрактов, к увеличению размеров заявок на участие, обеспечения исполнения контрактов и обязательств; 🟠начальная максимальная цена определена не на основании предложений, а по данным комитета по делам образования. Также комитет давал указания о проведении совместных конкурсов, о заключении контрактов сроком на три года. ➡️УФАС возбудило дело по п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции.

❌ Правительство исключило БМ-банк из перечня банков для работы со спецсчетами в рамках госзакупок ➡️Правительство РФ исключило БМ-банк (MOEX: MMBM) из перечня банков, имеющих право открывать и вести спецсчета для размещения средств обеспечения заявок на участие в госзакупках, сообщает «Интерфакс». 🟠Соответствующее Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2023 № 3954-р опубликовано на портале правовой информации. В результате в перечень финорганизаций, имеющих право работать со спецсчетами в рамках госзакупок, теперь входит только 23 банка.

🔔ФАС России помогла фонду «Круг добра» сэкономить 1 млрд руб. при закупках лекарств ➡️ В этом году ФАС России помогла фонду поддержки детей с тяжелыми и редкими заболеваниями «Круг добра» сэкономить 1 млрд рублей при закупках орфанных лекарств, сообщает «Российская газета». 🟠В прошлом году благодаря сотрудничеству фонда и ведомства экономия при закупке этих незарегистрированных в нашей стране лекарств составила не менее 10 млрд руб. В начале этого года ФАС России сделала повторный экономический анализ цен на препараты и помогла «Кругу добра» провести переговоры с фармпроизводителями о дополнительном снижении цен поставок на них при закупках в этом году. 🟠В итоге за 2 года цена таких препаратов для лечения детей с редкими заболеваниями уменьшилась почти на 11 млрд руб., уточняют в ФАС России. 🟠Сейчас ФАС России опять анализирует цены на эти лекарства. 🟠«Если служба выявит в иностранных государствах снижение их стоимости, то предложит фонду провести совместные переговоры с фармпроизводителями с целью снижения цен на эти лекарства», — добавили в пресс-службе ведомства.

☄️ ФАС России опубликовала программу профилактики рисков в сфере рекламы на 2024 г. ➡️ В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ ФАС России разработала программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере рекламы. 🟠Приказ ФАС России от 25.12.2023 № 1054/23, утвердивший эту программу, размещен на сайте антимонопольной службы. В частности, указано, что при контроле за рекламой проводятся следующие профилактические мероприятия: 🟠информирование; обобщение правоприменительной практики; 🟠объявление предостережения; 🟠консультирование; 🟠профилактический визит.

⚡️Утвержден новый министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК ➡️ На заседании Высшего Евразийского экономического совета 25 декабря в Санкт-Петербурге главы государств ЕАЭС утвердили новый состав Коллегии ЕЭК, который приступит к работе с 1 февраля 2024 г. Председателем Коллегии ЕЭК утвержден представитель Республики Казахстан Бакытжан Сагинтаев. Министром по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК — Максим Ермолович. В качестве других членов Коллегии ЕЭК утверждены: 🟠министр по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергей Глазьев; 🟠министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Бахыт Султанов; 🟠министр по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Гоар Барсегян; 🟠министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев; 🟠министр по техническому регулированию ЕЭК Валентин Татарицкий; 🟠министр по таможенному сотрудничеству ЕЭК Эльдар Алишеров; 🟠министр по энергетике и инфраструктуре ЕЭК Арзыбек Кожошев; 🟠министр по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Варос Симонян. В соответствии с решением ВЕЭС с 1 января 2024 г. Республика Армения в течение года будет председательствовать в органах ЕАЭС – Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии. Согласно Договору о ЕАЭС на посту председательствующего в этих органах происходит ежегодная плановая ротация в порядке русского алфавита. В уходящем 2023 г. во всех структурах председательствовала Российская Федерация и ее представители. Евразийская экономическая комиссия

🎄 Друзья, мы продолжаем подводить итоги года, поэтому напоминаем, что интересного происходило в уходящем году в журнале «Конкуренция и право» 🟠ТЕНДЕНЦИИ Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право», в 2023 прокомментировала такие темы: · Новые антикартельные инструменты · Реклама в Сети: перезагрузка контроля · Антикартельные прецеденты · Экономика в фаворе · Черная метка для фальсификаторов · Контрреклама как противоядие от злоупотреблений 🟠ИНТЕРВЬЮ С редакцией «Конкуренции и права» пообщались: · Сергей Пузыревский, статс-секретарь, заместитель руководителя ФАС России. Читайте его интервью: «У бизнеса не должно быть искаженного мнения, что нетранзакционные платформы находятся в серой зоне» · Григорий Радионов, начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России. Читайте два его интервью: «Полномочия ФАС для эффективного и оперативного реагирования на вызовы должны быть предельно понятными», «Формирование в обществе отрицательного отношения к картелям — важнейшая задача антимонопольной службы» · Ольга Горбачева, начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России. Читайте ее интервью: «Неисполнение обязательств по контракту из-за обстоятельств непреодолимой силы не причина включать компанию в РНП» 🟠МАСТЕР-КЛАССЫ Постоянные авторы журнала поделились своими взглядами и рекомендациями: · Константин Шарловский рассказал про офсетные контракты в фарминдустрии ·  Анна Симаченко разъяснила, как добросовестному поставщику избежать попадания в РНП и как обжаловать действия заказчика в административном порядке · Айдар Султанов предложил извлечь уроки из судебного дела о включении в РНП 👍 Приятного чтения!

🩸 Действие Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре ж/д транспорта общего пользования приостановлено до 1 сентября 2024 г. ➡️ Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 № 2215 действие Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования приостановлено до 1 сентября 2024 г. 🟠Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 710).

📌 Знакомим с важными событиями прошлой недели: 📍Подписаны законы, которыми скорректированы правила госзакупок; 📍Правительство одобрило запрет иностранным аналитикам проводить исследования в РФ; 📍Минфин разъяснил вопросы подачи заявок на участие в закупке с использованием электронной площадки; 📍ФАС расширяет международное сотрудничество с конкурентными ведомствами. ➡️Это и многое другое читайте в обзоре.

🎬 Друзья, мы подводим итоги уходящего года.  С гордостью хотим сообщить что за 2023 год на нашем Youtube канале вышло 6 роликов с комментариями экспертов по главным вопросам антимонопольного регулирования: ➡️ Антимонопольная практика «Пепеляев Групп» - в чем секрет успеха? 🟠Елена Соколовская, партнёр «Пепеляев Групп», рассказывает о главных достижениях  антимонопольной практики, профессиональной команде юристов и о том, как ее собственный опыт работы в ФАС России помогает в реализации клиентских проектов. 🎞 Смотрите видеоролик ➡️ Пятый антимонопольный пакет 🟠Нововведения федерального закона о внесении изменений в закон «О защите конкуренции», который является частью «пятого антимонопольного пакета». 🎞  Cмотрите видеоролик ➡️ Маркировка интернет-рекламы: что маркировать, требования, информация для ЕРИР, ОРД, критерии рекламы 🟠Все о правилах маркировки интернет-рекламы, о новых поправках и о требованиях к маркировке, об информации, которую нужно передавать в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР), и о многом другом. 🎞 Cмотрите видеоролик ➡️ Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК): структура, полномочия, функции 🟠Структура, полномочия и функции Евразийской экономической комисси (ЕЭК) и Евразийского экономического союза. 🎞 Cмотрите видеоролик ➡️ ФАС России: структура и полномочия 🟠Функции, структура, цели, компетенции и полномочия Федеральной антимонопольной службы. 🎞 Cмотрите видеоролик ➡️ Существует ли презумпция невиновности в антимонопольных спорах? 🟠 Рассказывает и разбирается в проблеме Айдар Султанов, руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан. 🎞 Смотрите видеоролик Приятного просмотра!

👀 Включение в РНП. Уроки одного дела Айдар Султанов, руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан:  «Каким должен быть алгоритм действий антимонопольного органа, когда он привлекает хозсубъекта к такому специфическому виду ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков? ➡️Разберемся на примере конкретного дела, дошедшего до ВС РФ. Выводы суда по этому спору повлияют на правоприменительную практику положительно для добросовестных поставщиков, и в РНП не будут вносить формально без определения вины». ➡️Подробнее читайте по ссылке.

🚩 Расходы на юристов в деле Google Play могут превысить 120 млн долл. ➡️ Reuters сообщает, что судебные расходы в споре потребителей с магазином приложений Play Store от Google могут составить 122,8 млн. долл. Такую сумму планируют потребовать юристы в качестве гонорара за свой труд, пишет «Право.ru». 🟠Окружной суд США Северного округа Калифорнии разрешит вопрос о судебных расходах в рамках антимонопольного разбирательства по делу Google Play Store (дело № 3:21-md-02981). Первой иск к компании подала группа потребителей, указав, что Google монополизировала распространение приложений для Android и требует сбор за проведение транзакций. Затем аналогичные требования заявили все 50 штатов, округ Колумбия, Пуэрто-Рико и Виргинские острова. Два иска суд объединил в одно дело. 🟠Теперь стало известно, что стороны пришли к мировому соглашению. Об этом также сообщал Reuters. Окружной судья США Джеймс Донато должен решить, утверждать ли мировое соглашение с такими условиями.

⚠️ Минфин представил разъяснения о подаче заявок на участие в закупке ➡️В Информационном письме Минфина от 18.12.2023 №24-01-10/122331 рассматриваются, в частности, вопросы подачи заявок на участие в закупке с использованием электронной площадки. Даны разъяснения по вопросам: 🟠формирования участниками заявок и их рассмотрения комиссией заказчика; 🟠особенностей формирования заявок при закупках отдельных видов товаров/работ/услуг (лекарственных препаратов, а также — работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства).

🌐 Антимонопольные органы США опубликовали окончательную версию новых правил по слияниям ➡️ Антимонопольные органы США во главе с Министерством юстиции (DOJ) опубликовали окончательный текст Руководства по слияниям 2023 г. (Merger Guidlines), сообщается в Telegram-канале Антимонопольного центра БРИКС. 🟠В Руководстве описываются принципы и методы, используемые Федеральной торговой комиссией (FTC) и DOJ при рассмотрении слияний и поглощений. Процесс доработки начался с выпуска предварительной версии в июле после распоряжения президента в 2021 г. о необходимости обновления существующих руководств по слияниям. 🟠В документе учитываются точки зрения различных участников рынка, включая работников, потребителей, предпринимателей, фермеров и владельцев бизнеса, отражены современные экономические реалии, достижения в экономике и праве. Глава FTC отметила заинтересованность общественности — ведомство получило более 30 тысяч комментариев, которые помогли сформировать Руководство. 🟠Новые правила содержат несколько ключевых изменений по сравнению с предыдущими версиями — больше внимания уделяется пониманию динамики современного рынка, включая цифровые рынки и технологические секторы, предлагается более глубокий подход к анализу потенциального ущерба от слияний, учитывая более широкий спектр факторов, таких как инновации, барьеры входа на рынок и влияние на рынки труда.

⚡️️Правительство одобрило запрет иностранным аналитикам проводить исследования в РФ ➡️Иностранным аналитическим компаниям запретят исследования российских товарных рынков. Правительство поддержало депутатский законопроект, который разрешает это исключительно отечественным консалтерам (с долей в 80%), сообщают «Известия». 🟠Проект поправок в закон о торговле был внесен в Госдуму еще в конце июля. Их одобрили Минпромторг, Минэкономразвития, Минфин, Минюст и ФАС России. Иностранные аналитики — это один из инструментов влияния на проводимую в РФ политику, причем в современных условиях недружественный и деструктивный, считают эксперты. Не исключено, что под видом маркетинговых исследований собирается информация о личных данных россиян, а зачастую и сведения, представляющие интерес для спецслужб, полагают в Госдуме.