PG Antitrust | Антимонопольное право

📣 ФАС России: авиакомпаниям стоит информировать на сайтах о подходах ценообразования ➡️ В целях улучшения осведомленности пассажиров целесообразным будет размещать на официальных сайтах информацию о применяемых подходах динамического ценообразования на билеты, заявили в ФАС России. Об этом пишет «Российская газета». 🟠В ФАС подчеркнули, что принципы динамического ценообразования авиакомпаний должны быть прозрачными и ориентированными на доступность перелетов для всех граждан. Так, например, авиакомпания «Сибирь» находится в процессе разработки коммерческой политики, а авиакомпания «Аэрофлот» уже представила концепцию по корректировкам в документ, описывающий механизм ценообразования. 🟠Отмечается, что системной мерой, которая сможет обеспечить прозрачность ценообразования, будут являться разработанные авиакомпаниями коммерческие (ценовые) политики. #антитраст

🔥 Реклама «Бургер Кинга» признана ненадлежащей ➡️ В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба на рекламу «Бургер Кинга». Текст рекламы: «…Бургер Кинг готовит бургеры на огне. Логично. Страшно представить, что готовит Достаевский…». Управление проверило все обстоятельства. 🟠«Бургер Кинг» действительно готовит свои бургеры на огне. В качестве доказательств компания приложила файл с видеоматериалом, на котором зафиксировано работающее профессиональное оборудование для предприятий общественного питания, используемое ООО «Бургер Рус» в ресторанах. Компания также пояснила, что подобное оборудование используется во всех ресторанах ООО «Бургер Рус». 🟠Между тем реклама содержит некорректное сравнение продукции «Бургер Кинга» с продукцией «Достаевский». Доказательств заявленной информации компания «Бургер Рус» не представила. 🟠В действиях ООО «Бургер Рус» Санкт-Петербургское УФАС России признало нарушение п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе за некорректное сравнение. В ходе рассмотрения дела спорная реклама была снята с размещения. Санкт-Петербургское УФАС России #реклама

📣 Региональные госзаказчики могут получить право проводить совместную офсетную закупку ➡️ Заказчикам одного субъекта РФ хотят дать возможность проводить совместную закупку на заключение офсетного контракта, пишет «Интерфакс». Соответствующие поправки (законопроект № 667365-8) к № 44-ФЗ внесены в Госдуму 9 июля 2024 г. 🟠Документ подготовлен рядом сенаторов Совета федерации и депутатов Госдумы РФ. Законопроект включает в себя поправки, уточняющие различные положения Закона № 44-ФЗ, связанные с заключением офсетных контрактов, проведением закупок у единственного поставщика, с ведением различных реестров, организацией документооборота в рамках закупочного процесса, работы контрольных органов и т. п. #госзаказ #законопроект

📣 Региональные госзаказчики могут получить право проводить совместную офсетную закупку ➡️ Заказчикам одного субъекта РФ хотят дать возможность проводить совместную закупку на заключение офсетного контракта, пишет «Интерфакс». Соответствующие поправки (законопроект № 667365-8) к № 44-ФЗ внесены в Госдуму 9 июля 2024 г. 🟠Документ подготовлен рядом сенаторов Совета федерации и депутатов Госдумы РФ. Законопроект включает в себя поправки, уточняющие различные положения Закона № 44-ФЗ, связанные с заключением офсетных контрактов, проведением закупок у единственного поставщика, с ведением различных реестров, организацией документооборота в рамках закупочного процесса, работы контрольных органов и т. п. #госзаказ #законопроект

🔥 Частичное выполнение работ по контракту еще не свидетельствует о добросовестности лица ➡️ Участники дела ООО «МеталлСпецКонструкция» против Нижегородского УФАС России ➡️ Резюме эксперта Кассация не поддержала позицию нижестоящих судов об отсутствии оснований для включения сведений в РНП в отношении исполнителя по госконтракту. Подрядчик выполнил свои обязательства лишь наполовину, не достигнув цели работ, с существенным нарушением сроков. Отправляя дело на новое рассмотрение, кассация указала, что суды не исследовали все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и в результате пришли к неверным выводам о характере поведения подрядчика. ➡️ Обстоятельства дела «МеталлСпецКонструкция» и учреждение (заказчик) по итогам открытого конкурса заключили контракт на строительство фельдшерско-акушерских пунктов. Учреждение приняло решение об отказе от исполнения контракта, поскольку исполнитель нарушил сроки и не передал работы по контракту, а также направило в антимонопольный орган заявление о включении сведений в РНП. Решением УФАС сведения о подрядчике включены в реестр. Компания «МеталлСпецКонструкция» обратилась в суд. Первая инстанция и апелляция сочли выводы УФАС необоснованными: подрядчик не уклонялся от исполнения контракта, приступил к работам и частично их выполнил. Антимонопольный орган подал кассационную жалобу. ➡️ Решение кассации и его обоснование Кассация отменила принятые судебные акты, отметив, что вывод об отсутствии недобросовестности исполнителя преждевременный, сделан при неполном выяснении всех обстоятельств: 🟠Контрактом предусмотрено выполнение комплекса работ по строительству социально значимых объектов, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Работы проводились в четыре этапа: инженерные изыскания; разработка проектной документации; получение заключения государственной экспертизы; комплекс строительно-монтажных работ. Таким образом, исполнение контракта предполагало достижение определенного овеществленного результата, значимого для заказчика. 🟠Работы по этапам 2–4 не завершены, положительное заключение госэкспертизы не получено. Конечная цель выполнения работ по контракту не достигнута, а часть работ в виде отдельных этапов не имеет для заказчика потребительской ценности. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. #судебная_практика

📣 Как ФАС оценивала границы цифровых рынков? ➡️ Какие действия Wildberries и OZON привели к предупреждениям со стороны регулятора? 🟠Как достичь баланса между защитой прав потребителей и продавцов на маркетплейсах? 🟠На эти и другие вопросы ответила начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Заева в интервью журналу "Конкуренция и право". ➡️ Полная версия – по ссылке. #КиП #интервью

🔥 ФАС России утвердила типовую электронную форму экспертных заключений в сфере транспортировки газа ➡️ До сегодняшнего дня региональные тарифные органы направляли предложения об утверждении тарифов в бумажном виде. Теперь такие экспертные заключения будут направляться в ФАС России через государственную информационную систему. 🟠Ранее аналогичное требование было разработано для тарифов в сферах ЖКХ и электроэнергетики. 🟠ФАС России отмечает, что электронная форма экспертного заключения позволит повысить прозрачность процедуры установления тарифов и обеспечить проверку значительной части параметров с профилактикой нарушений. 🟠Соответствующий Приказ от 19.03.2024 № 179/24 вступил в силу 9 июля 2024 г. ФАС России #тарифы

☄️ Топ событий прошлой недели: 📍 В первом чтении приняты поправки о механизме пересмотра предписаний ФАС России; 📍 Законопроект об усилении контроля экономконцентрации на финансовых рынках внесен в Правительство РФ; 📍 По рекламным нарушениям планируется ввести предупреждения; 📍 Утверждена Концепция совершенствования госзакупок малого объема до 2027 г. ➡️ Подробности читайте в обзоре. #события_недели

📣 Обновлены предельные размеры платы, взимаемой операторами электронных площадок ➡️ Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 10.05.2018 № 564 о взимании платы операторами электронных площадок, в т. ч. специализированных, за участие в госзакупках (Постановление от 04.07.2024 № 913). В частности, предельный размер платы утвержден в 1% НМЦК/максимального значения цены контракта, но не более чем: 🟠5 тыс. руб. (без НДС) для субъектов среднего предпринимательства; 🟠7,5 тыс. руб. (без НДС) в иных случаях, если не установлен другой размер. 🟠Постановление № 913 вступает в силу 13.07.2024. Нововведения применяются к госзакупкам, извещения о которых размещены в ЕИС или приглашения принять участие в которых направлены после этой даты. #госзаказ

🔥 Законопроект об усилении контроля экономконцентрации на финансовых рынках внесен в Правительство ➡️ Заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров в рамках Финансового конгресса Банка России сообщил, что законопроект об усилении контроля экономконцентрации на финансовых рынках внесен в Правительство РФ. 🟠В январе 2024 г. в рамках реализации Национального плана развития конкуренции на 2021-2025 гг. ФАС России разработала законопроект, направленный на введение дополнительного контроля за совершением сделок крупных финансовых организаций. 🟠В настоящее время приобретение своего конкурента на финансовом рынке согласуется со службой только в том случае, если размер его активов выше установленной Правительством РФ величины. Например, для кредитных организаций пороговое значение составляет 29 млрд руб. 🟠С 2014 по 2023 г. служба рассмотрела 16 ходатайств о совершении сделок в том числе крупными финансовыми организациями в отношении своих конкурентов. По результатам их рассмотрения ведомство выдало предписания, направленные на обеспечение конкуренции. 🟠Учитывая уровень концентрации в том числе в банковском секторе, ФАС России считает целесообразным согласование покупки финансовыми организациями своих конкурентов с ведомством независимо от величины активов финансовой организации-конкурента. 🟠Андрей Кашеваров отметил, что такие нововведения позволят применять рискориентированный подход при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией. ФАС России #законопроект

📣 Госдума приняла в первом чтении законопроект о расширении оснований для пересмотра предписаний ➡️ В первом чтении приняты поправки, согласно которым существенным обстоятельством для пересмотра предписаний будет несоответствие установленного в предписании порядка формирования цены на товар, предусматривающего использование биржевых и внебиржевых индикаторов цен на мировых рынках. 🟠Сейчас к таким обстоятельствам относятся изменение продуктовых или географических границ товарного рынка, состава продавцов или покупателей, утрата хозяйствующим субъектом доминирующего положения. 🟠Также законопроект устанавливает возможность продления срока рассмотрения службой заявления о пересмотре предписания с одного до двух месяцев. Это может быть сделано в связи с необходимостью дополнительного рассмотрения заявления, а также получения дополнительной информации для принятия решения о пересмотре предписания. 🟠Кроме того, регламентируется порядок пересмотра предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства в связи с возникновением существенных обстоятельств. 🟠Принятие законопроекта повысит качество антимонопольного контроля товарных рынков и обеспечит защиту интересов предпринимателей и граждан. ФАС России #законопроект

🔥 Суды: поставщик, за которого заступался бизнес-омбудсмен Ярославской области, оказался недобросовестным ➡️ Поставщик ОАО «РЖД», определенный по результатам торгов, — ООО НПП «ТрансМашКомплект» — неоднократно допускал срыв поставок хозяйственных и бытовых товаров для нужд Российской железной дороги. 🟠В этой связи ОАО «РЖД» было вынуждено расторгнуть договор и для защиты своих прав обратиться в антимонопольный орган, который встал на сторону заказчика и включил ООО в реестр недобросовестных поставщиков. 🟠Тогда за неблагонадежного поставщика вступился региональный Уполномоченный по защите прав предпринимателей. 🟠В ходе судебных разбирательств ООО НПП «ТрансМашКомплект» и выступавший на его стороне бизнес-омбудсмен оправдывали срыв поставок тем, что исполнить надлежащим образом договор якобы помешали санкции, введенные иностранными государствами в связи с политической ситуацией в стране. 🟠Однако суды трех инстанций единогласно поддержали решение Ярославского межрегионального УФАС России, вынесенное в пользу ОАО «РЖД», и обоснованно указали, что в рассматриваемой ситуации санкции иностранных государств помешать поставкам товаров (по большей части российского производства) никоим образом не могли. В июне 2024 г. правильность такой позиции подтвердил и Верховный Суд РФ (дело № А82-16949/2022). Ярославское межрегиональное УФАС России #госзаказ

📣 Скорректированы правила осуществления контроля в сфере закупок ➡️ Минобороны обязали более детально отчитываться перед Федеральным казначейством по контрактам в рамках гособоронзаказа, содержащим гостайну, пишет «Интерфакс». Такая норма введена Постановлением Правительства РФ от 29.06.2024 № 888. 🟠Также новым правпостановлением вносятся изменения в правила осуществления контроля в сфере закупок. Здесь речь идет об использовании информации (предоставлении выписок из различных документов) при проведении закрытых конкурентных закупок, а также при осуществлении оборонных закупок с гостайной у единственного поставщика. #госзаказ

🔥 ФАС России выдала предупреждения операторам связи МТС, «МегаФон» и «Билайн» ➡️ Федеральная антимонопольная служба выдала предупреждения операторам связи МТС, «МегаФон» и «Билайн». Речь идет о взимании дополнительной платы сверх абонентской при нахождении абонента на территории Республики Крым и города Севастополя. 🟠При этом с 1 января 2024 г. операторам созданы экономические условия для оказания своим абонентам услуг связи на территории Республики Крым и города Севастополя без взимания дополнительной платы на уровне домашнего региона. 🟠Учитывая, что такие действия ущемляют интересы абонентов, ведомство выдало предупреждения о прекращении взимания дополнительной платы (п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). ФАС России #антитраст

🌐 Еврокомиссия пришла к предварительным выводам, что Microsoft вновь нарушила антимонопольное законодательство ЕС ➡️ В июле прошлого года Еврокомиссия (ЕК) инициировала антимонопольное расследование в отношении компании Microsoft. Поводом к расследованию послужила жалоба американской Slack Technologies, сообщается в телеграм-канале Антимонопольного центра БРИКС. 🟠Жалоба также была направлена немецкой компанией Alfaview, которая владеет платформой для видеозвонков. 🟠Логика заявителей сводилась к следующему. У Microsoft большая рыночная доля на рынке ПО для профиспользования за счет того, что компания предлагает свои программы в рамках пакета Office 365 и Microsoft 365. Занимая доминирующее положение на указанном рынке, Microsoft навязывает пользователям свой сервис Teams, лишая их возможности выбрать сервис самостоятельно. Это негативно сказывается на смежном товарном рынке — рынке ПО для видеозвонков и коммуникации. #зарубежный_антитраст

🌐 CADE предлагает внести поправки в законопроект об искусственном интеллекте ➡️ Административный совет по экономической защите Бразилии (CADE) представил поправки к законопроекту об использовании ИИ Временному комитету по искусственному интеллекту при бразильском Сенате. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС. 🟠Законопроект, которой обсуждают в Сенате Бразилии, предусматривает создание Национальной системы регулирования и управления ИИ (SIA). 🟠В документе, направленном в комитет, CADE подчеркивает важность разработки принципов и инструментов для обмена информацией. Антимонопольный орган указывает на необходимость совместных расследований ведомств, входящих в SIA, а также на обеспечение удаленного доступа к документам и учебным данным по системам искусственного интеллекта с высоким уровнем риска. Кроме того, CADE выступает за создание регуляторной песочницы, которая позволит тестировать инновации до их внедрения. Законопроект, которой обсуждают в Сенате Бразилии, предусматривает создание Национальной системы регулирования и управления ИИ (SIA). 🟠Предложения CADE направлены на уточнение в отношении SIA. Ведомство надеется, что поправки помогут органам власти более тесно сотрудничать, тем самым «способствуя созданию нормативно-правовой базы, которая поощряет конкуренцию и инновации в области использования ИИ», говорится в заявлении CADE. #зарубежный_антитраст

☄️ О чем говорили на прошлой неделе: 📍 Опубликованы ключевые тезисы с полей ПМЮФ-2024 и Антимонопольного форума-2024; 📍 Законопроект о регуляторных контрактах в сфере газоснабжения принят в первом чтении; 📍 В Госдуму внесли инициативу о запрете продажи гаджетов без российского магазина приложений. ➡️ Об этих и других событиях читайте в традиционном обзоре. #события_недели

🔥 Планируется ввести предупреждения о прекращении нарушений Закона о рекламе ➡️ ФАС России представила поправки в Закон о рекламе. Инициатива, размещенная на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, будет проходить общественные обсуждения до 28 июля 2024 г. В частности, предусматривается: 🟠исключение из сферы распространения закона справочных, информационных и аналитических материалов, не имеющих в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющихся соцрекламой; 🟠исключение из понятия рекламы ряда сведений, размещенных на сайтах производителей и продавцов товаров, на маркетплейсах; 🟠дополнение новой ст. 36.1, предусматривающей введение института предупреждения при нарушении ограниченного количества норм Закона о рекламе. #реклама

📣 Когда регоператор по обращению с ТКО будет освобожден от НДС ➡️ ФАС России опубликовала Письмо от 18.06.2024 № ВК/52391/24 по вопросу освобождения регионального оператора по обращению с твердыми коммунальным отходами от уплаты налога на добавленную стоимость. 🟠Этот вопрос прорабатывался ФАС России совместно с Министерством финансов и Министерством природных ресурсов и экологии. По итогам было подготовлено Письмо Минфина от 27.05.2024 № 03-07-07/48650 с разъяснением в отношении срока применения нормы, предусмотренной пп. 36 п. 2 ст. 146 НК РФ. #антитраст

🔥 Суд увидел систематичность нарушений Закона № 44-ФЗ и не вернул участнику обеспечение третьей заявки ➡️ Общество в течение квартала подало заявки на участие в трех закупках. Их отклонили на основании одной и той же нормы. Обеспечение третьей по счету заявки перечислили в бюджет. Общество обратилось в суд (дело №А54-5587/2023 ), чтобы взыскать неосновательное обогащение, однако три инстанции ему отказали. Об этом пишет «КонсультантПлюс.Новости». Решение судов мотивировано следующим: 🟠одно из условий применения такой финансовой санкции – систематичность нарушений. При ее оценке учитывают характер проступков, их аналогичность и др.; 🟠в течение квартала общество направило заявки на участие в трех закупках разных заказчиков со значительным разрывом во времени между подачами. Нарушения были самостоятельными, а не аналогичными. Это означает, что в действиях общества есть систематичность; 🟠данная мера ответственности нужна, чтобы стимулировать участников к надлежащему исполнению Закона № 44-ФЗ. Общество решило участвовать в закупке, значит, должно было осознавать риски и последствия. #госзаказ