Народное Собрание Республики Дагестан

Депутаты рассмотрели во втором чтении и приняли ряд законопроектов, касающихся инвестиционной деятельности, преобразования городского округа «город Махачкала», ежемесячного пособия на ребенка, административных правонарушений, образования, свободы совести и вероисповедания, лесных отношений, отходов производства и потребления, а также порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и другие. Ряд законопроектов были рассмотрены в первом чтении.

Резюмируя выступление Уполномоченного по правам человека в РД Запира Алхасова, Председатель НС РД Заур Аскендеров рекомендовал при проведении приемов граждан обратить особое внимание на необходимость качественного переформатирования работы с населением. "Исходя из практики приемов граждан мы в дальнейшем будем строить и график нашей работы",- отметил Заур Аскендеров

Первостепенное внимание Уполномоченного обращено на вопросы реализации права на жилище, пожалуй, самой незащищенной категории – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отсутствие своего жилья у выпускника организации для детей-сирот, в которых они воспитывались и обучались, усугубляет и так сложную ситуацию с социализацией и вынуждает его самостоятельно решать вопросы по удовлетворению базовых потребностей. По информации Минтруда Республики Дагестан, на конец 2024 года общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете и нуждающихся в обеспечении жильем, составляла 4 258 человек, из них право на обеспечение жильем уже возникло – 3 550 человек (от 18 лет и старше) В 2024 году количество заявителей, обратившихся за получением жилищного сертификата, составило 513 человек. По итогам рассмотрения заявлений было принято решение об одобрении выдачи сертификата 190 заявителям.

Лекарственное обеспечение является важной составной частью лечебного процесса, в связи с чем остаются актуальными предыдущие рекомендации Уполномоченного, адресованные Минздраву РД, о принятии дополнительных мер по совершенствованию системы и своевременному обеспечению отдельных категорий граждан льготными лекарственными препаратами. Серьезной проблемой в сфере лекарственного обеспечения представляется нехватка денежных средств, необходимых для государственной закупки препаратов.

В 2024 году при содействии омбудсмена на территорию Российской Федерации из плена возвращены более 20 военнослужащих уроженцев Республики Дагестан. Среди других примеров положительной работы Уполномоченного в данном направлении: - содействие в получении выплат, положенных членам семьи участников СВО; - помощь членам семей участников СВО в получении соответствующих выписок из приказов командиров воинских частей; - содействие в увековечивании памяти участников СВО и т.д.

В структуре обращений о нарушениях социальных прав в 333 обращениях граждане указывали на нарушение прав на пенсионное обеспечение и социальную защиту, в том числе на проблемы при получении мер социальной поддержки, с которыми сталкивались участники специальной военной операции, инвалиды, ветераны боевых действий, многодетные и малоимущие семьи и др. В 88 обращениях граждане сообщили о нарушении прав в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, в них, в частности, затрагивались вопросы обеспечения льготными лекарственными препаратами, обеспечения санаторно-курортным лечением, охраны здоровья и оказания медицинской помощи участников СВО и членов их семей.

В 2024 году по вопросам реализации социальных прав граждан поступило 728 обращений – 45 % от общего числа. 81 обращение поступило по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг. Они касались, в частности, ненадлежащего исполнения своих обязанностей организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, произвольного прекращения подачи водоснабжения, газоснабжения и электроэнергии в жилые дома, некачественного предоставления коммунальных услуг, необоснованного начисления платы за жилищно-коммунальные услуги.

Уполномоченный по правам человека в РД Запир Алхасов, выступивший на 44 сессии НС РД с докладом о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан в 2024 году, привел следующую информацию: Всего в 2024 году в адрес Уполномоченного поступило 1622 обращения, (что на 187 обращений больше предыдущего года). Среди них 20 коллективных обращений – о нарушении прав более чем 3 000 граждан (услуги ЖКХ, свет, вода, дороги, УК).

Нам важно, всем избирателям важно, чтобы ваша работа не была формальной. Важно то, как эта работа скажется в дальнейшем на статистику правонарушений. Необходимо выработать наиболее эффективные меры, которые приведут к профилактике, к неотвратимости наказания. Тогда эта работа будет иметь логическое завершение, - подчеркнул Заур Аскендеров

Резюмируя выступление руководителя Счетной палаты РД, Председатель Народного Собрания РД Заур Аскендеров отметил: Особое значение необходимо уделить анализу основных социально-экономических показателей, в том числе налогового потенциала. Анализ необходим для того, чтобы в дальнейшем во взаимодействии с финансовым и экономическим блоком Правительства мы могли продумать наиболее эффективный формат нашей работы. Исходя из совместной деятельности, в том числе и с счетно-контрольными органами, мы будем строить свою работу, включая план выездных заседаний Президиума НС РД.

Говоря о том, какие меры необходимо принять для сокращения нарушений в сфере закупок, руководитель Счетной палаты РД указал на важность своевременного планирования закупок, обеспечения проведения претензиционной работы, усиления ведомственного контроля за реализацией закупочных мероприятий, обеспечения повышения квалификации сотрудников, работающих в данном направлении.

Говоря о том, какие меры ответственности применяются к должностным лицам за невыполнение представлений Счетной палаты, Билал Джахбаров указал, что предусмотрена административная ответственность в отношении физических и юридических лиц, в отношении злостных нарушителей - дисквалификация на срок до 3-х лет.

Руководитель Счетной палаты РД Билал Джахбаров ответил на вопросы депутатов. Говоря о нарушениях, допускаемых в муниципальных образованиях, руководитель основного счетно-контрольного органа республики отметил: "Значительная часть нарушений допускается при подготовке документов, являющихся основной для формирования местного бюджета, что затем отрицательно влияет на эффективность использования бюджетных средств"

По итогам проведенных контрольных мероприятий, в правоохранительные органы в целом направлено 84 материала, в том числе: – в прокуратуру Республики Дагестан – 30; – в Управление Федеральной службы безопасности по Республики Дагестан – 17; – в Министерство внутренних дел по Республике Дагестан – 34; – в Следственный комитет Российской Федерации по Республике Дагестан – 3 материала. По результатам рассмотрения указанных материалов возбуждено 16 уголовных дел, вынесено 14 судебных приговоров. По остальным материалам ведутся соответствующие следственные мероприятия. На основании материалов проверок Счетной палаты органами прокуратуры в адрес руководителей объектов контроля внесено 20 представлений об устранении нарушений законодательства.

Анализ результатов проведенных контрольных мероприятий показал, что данные нарушения в основном связаны с: – отсутствием обоснования начальной максимальной цены контракта; – заключение контрактов без проведения торгов; – не проведением экспертизы результатов исполнения контракта; – не применением санкций за несоблюдение условий контрактных обязательств; – не размещением информации в единой информационной системе закупок; 4) в 11 муниципальных образованиях допущено неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 307 млн 421 тыс. рублей. Также в 12 муниципальных образованиях допущено превышение норматива на содержание органов местного самоуправления[1] на общую сумму 46 млн рублей, [1] Постановление Правительства РД от 09.04.2024 № 104 «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских (сельских) поселений Республики Дагестан на 2024 год».

"По материалам контрольных мероприятий Счетной палаты возбуждено 278 дел об административных правонарушениях, на основании которых на должностных лиц наложено административных штрафов на сумму 1 млн 228 тысяч рублей. Согласно представлениям Счетной палаты к дисциплинарной ответственности привлечены 303 должностных лица, из которых 32 человека освобождены от занимаемой должности"

"Принятыми мерами в бюджеты разных уровней восстановлено 120 млн рублей, в том числе: – использованных с нарушением законодательства в части нецелевого использования бюджетных средств и завышения стоимости выполненных работ – 49 млн 500 тыс. рублей"

"В адрес главных распорядителей бюджетных средств направлено 62 представления с предложениями об устранении выявленных нарушений и недостатков".